XX縣旅游產業發展五年行動規劃

　X XX 縣旅游產業發展五年行動規劃

　二 二 0 0 一 0 0 年三月

　 XX 省 XX 縣旅游產業五年（2009-2013）行動規劃

　目

　錄

　 ——XXXXXX 旅游規劃設計院—— 目

　錄

　第一章

　旅游產業發展中急需解決的問題………………………

　1

　 一、旅游資源觀

　二、旅游形象推廣

　三、旅游產品開發

　四、旅游營銷方法

　五、旅游產業要素建設

　六、旅游管理體制

　七、旅游支持保障措施

　第二章

　近期旅游產業發展思路…………………………………

　4

　 一、發展目標

　二、開發思路

　第三章

　近期旅游產業行動措施…………………………………

　6

　 一、實現旅游形象更新

　二、開發多種類型旅游產品

　三、加大旅游市場營銷力度

　四、推進旅游產業要素升級與優化

　五、配置與升級旅游支持系統

　六、城市旅游及其他基礎設施建設

　第四章

　近期重大項目概念性規劃………………………………

　16

　 一、重大項目建設的依據與分類

　二、重大項目規劃方案

　第五章

　構筑“海峽旅游”（ XX ）產業園…………………… 一、建設“海峽旅游”（XX）產業園的優勢條件 二、基本定位 三、“海峽旅游”（XX）產業園規劃思路

　第六章

　近期旅游產業行動保障措施……………………………

　47

　49

　一、旅游行政管理

　二、旅游項目投入計劃

　三、旅游人才行動

　四、旅游環境營造

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　 第一章 旅游產業發展中急需解決的問題

　1 第一章

　旅游產業發展中急需解決的問題 一、旅游資源觀 XX 縣旅游資源體現出一種大分散、小聚集的布局特點?？傮w上看，目前 XX 對旅游資源的認識存在以下誤區：

　重視地質景觀資源，不重視環境資源；重視觀光資源，不重視體驗資源和參與性資源。

?。ㄒ唬┲匾暤刭|景觀資源，不重視環境資源 目前，XX 將側重點都放在地質景觀資源的開發上，這從這幾年 XX 將主要的精力放在申請世界地質公園，對外宣傳的口號主推“水上丹霞，靈秀 XX”等可以看出。丹霞地貌確實是 XX最具有特色的資源，目前 XX 主推的這些景區的旅游資源在立體空間上組合度也較高：金湖以平面游覽為主，上清溪移步易景，寨下大峽谷有地下游覽之感，貓兒山、狀元巖等爬到山頂竟有“風景這邊獨好”的感嘆。在旅游資源的空間組合上，可以通過線路設計達到動靜搭配合理、資源特色互補的效果。

　但是，XX開發這些景觀資源在全國很難取得壟斷性優勢。丹霞地貌是XX最有特色的資源，但是丹霞地貌在國內外并不罕見，雖然 XX 的丹霞地貌是青年期丹霞地貌的代表，但是由于處在廣東丹霞山和 XX 武夷山的陰影區下。提到中國的丹霞地貌，很少有人會想到 XX。廣東丹霞山由于名稱緣起之故占盡優勢，而武夷山憑借“雙遺產”的招牌占盡知名度。XX 丹霞處于這些景區的陰影區中。

　其實，XX 除了擁有獨特的丹霞地貌外，還擁有很好的環境資源。以前的旅游資源認定觀念已經不能滿足這個追求多元化、特色化、差異化的新旅游時代了?？梢哉f旅游資源的范圍很廣泛，只要能產生旅游吸引力的都可以是資源。XX 縣地處亞熱帶季風性濕潤氣候，四季分明，光照充足，雨量充沛。這里植被覆蓋率高，水資源豐富?？諝馇逍聺駶?，綠樹茂密蔥蘢，視線所及之處都是郁郁蔥蔥的景象。對于北方游客來說，XX 環境與客源地的環境反差極大，具有很強的吸引力；對于南方游客來說，安靜的古城、小鎮景觀，閑適的生活節奏，也是難得的休閑放松的好去處。

　現在，有許多旅游者渴望擺脫城市的喧囂和渾濁的空氣，希望在空閑時間能找到一個環境優美，空氣質量高的地方放松心情，享受寧靜等。而 XX 由于其比較獨特的地理環境，正好可以滿足游客這樣的心理需求。XX 是閩江的上游地區，承擔著生態保護的功能，同時工業文明對XX 的侵蝕也很少，這也就保證了空氣質量，同時 XX 又擁有高達 80%以上的森林覆蓋率，擁有很好的生態環境，這些都為 XX 的旅游業提供了很好的自然環境支持。

　除了擁有良好的自然環境，XX 的文化底蘊也很深厚，這為其旅游開發增加了歷史厚重感和良好的人文環境資源。XX 擁有舉世罕見的“巖穴文化”奇觀，迄今尚余 70 多座寺廟蓋在千奇百怪的巖穴中，其中，最負盛名的甘露寺乃是日本世界文化遺產——奈良東大佛殿的“模板”。與此同時，XX 的丹霞勝景中也蘊含了深厚的人文精神，其獨特的巖寺文化、讀隱文化、家居文化、寇變文化至今魅力依然。古樸的儺舞、質樸的梅林戲賦予了 XX 難得的質樸靈秀。

　XX 不能只將注意力放在對景觀資源的開發上，不能只看到景區景點，要看到良好的自然環境，社會環境及人文環境等都可以成為旅游吸引物。因此，在進行開發時，XX 要注重景觀資源和環境資源的有機結合，尋找突破點，全方位地打造 XX 的旅游吸引物，滿足消費者的個性化需求。

?。ǘ┲匾曈^光資源，不重視體驗資源和參與性資源 從景觀的美感度來看，XX 的“碧水丹山”名副其實。丹霞地貌，取名自“色如渥丹，燦若明霞”，歷來以“赤壁丹霞”為美景。在這幅美景之中，再加上碧水“環流”，則更是美上加美。山的巍峨，加上水的婉約，形成一幅真正的“碧水丹山”的多彩畫卷。XX 丹霞的大金湖水面更加浩瀚開闊，山水的色彩與高度的對比更加強烈?？梢哉f，XX 擁有優良的觀光資源。而 XX 在旅游產品開發中也走了一條由觀光旅游起步的道路。目前 XX 主推的旅游產品仍是以觀光為主，金湖、寨下大峽谷、貓兒山、狀元巖等都是觀光產品的主要組成部分。

　與觀光資源不同，XX 的體驗資源和參與性資源并沒有得到足夠的重視。XX 擁有較為豐富的體驗資源，如原生態戲?。妨謶?，儺戲），原生態飲食（擂茶，金湖魚，地方食品等），原生態 XX 古城和原生態山鄉；XX 參與性資源非常豐富，具有開展攀巖、穿越、溯溪、野營、探險、山地自行車等戶外運動的上等資源，專項旅游有極為廣闊的前景、潛力。

　二、旅游形象推廣 目前，XX 對外的所推的旅游形象是“水上丹霞，靈秀 XX”。這個口號基本能夠總結 XX 的資源特色，但是不夠震撼，不能讓人一看就留下深刻的印象，應該尋求一個更具震撼性的口號，

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　 第一章 旅游產業發展中急需解決的問題

　2 以此來擴大其影響力。同時，XX 幾乎所有的景區都只是根據 XX 的旅游總體形象進行宣傳，極少有提出同 XX 總體形象一致，但同時又能夠突出自身特點的宣傳口號。

　近期五年為獲得游客數量與旅游效益的迅速增長，必須尋求旅游形象與現實產品品牌的一體性。改變傳統的旅游形象推廣模式（即過于追求導源于所有資源與地脈文脈基礎上的總體形象與市場效益性產品具體形象的一致），以核心景點形象形成 XX 旅游品牌形象，以核心產品品牌旅游形象促進市場效益的增加，并帶動 XX 旅游形象系統的塑造和傳播。建立 XX 的主體旅游產品形象，并取得主體目標市場認可。

　從一定程度上說，如果將“丹霞”作為 XX 的主要競爭點，會對 XX 的旅游造成比較大的阻礙，有可能使 XX 永遠處在廣東丹霞山和武夷山的陰影下。為了 XX 旅游更好的跨越式發展，XX應該尋求一個與眾不同的亮點。

　三、旅游產品開發 目前團體游客通過旅行社主推到 XX 的旅游線路，基本都是將 XX 作為閩西北旅游線路上的一環，在主線路日期中分出一天時間給 XX。主要游覽景點為大金湖、上清溪、寨下大峽谷和古城。對于散客來說，大多選擇在周末或公共假期期間，以兩日游為主。XX 提供給這些游客的旅游產品主要是以觀光旅游產品為主，同時，XX 還開發了一些地質旅游產品，主要是通過地質公園的室內、室外、景觀、標牌的演示方法使游客感受大自然的神奇與博大。此外，XX 利用其傳統文化，開發了部分的文化觀光產品，如尚書第、甘露巖寺等。

　我國休閑度假和參與性體驗旅游已經異軍突起，但 XX 在旅游觀念上尚未實現觀光旅游產品到休閑運動與度假旅游產品的轉變；在旅游產品的開發上，沒能夠體現出自己的特色，對歷史文化等旅游產品挖掘的深度不夠；對休閑運動產品、深度體驗產品和運動參與產品的開發力度不夠，造成高端度假市場有客源，XX 無有效供給，低端度假 XX 有產品供給，周邊消費能力低，不能對接。

　四、旅游營銷方法 XX 旅游市場營銷目前最為突出的問題一是營銷傳播工具和媒體缺乏有效整合，同質化競爭嚴重。從發放傳統的旅游宣傳冊、DVD 等宣傳品到啟用旅游大篷車、投放電視旅游形象廣告、參加各種旅游交易會、建設旅游目的地網站，各地旅游營銷傳播手段大同小異。如最近幾年，XX 在營銷方面的投入主要集中在上海地區，江西的南昌以及省內幾個城市進行廣告宣傳，同時也在央視 1 套、4 套和 9 套進行電視廣告營銷，收到了一定的成效，所采用的宣傳方式基本都是一樣的，形成與其他地區的同質化競爭。二是營銷渠道扁平化，XX 缺乏利用了解各地市場情況的營銷機構來進行系統營銷，總是立足于組建營銷隊伍，造成有些營銷屬于短期操作，耗費精力，缺乏效率；三是沒有根據不同市場的需求進行不同側重點的定位營銷，營銷傳播信息分散，缺乏連貫性。四是營銷經費短缺，利用效率較低。如所用的宣傳手段和方式沒有達到預期的效果，因為現在做旅游廣告的地方很多，消費者對電視廣告已經沒有敏感性。

　五、旅游產業要素建設 近年來，XX 旅游產業要素，即食住行游購娛方面有了很大發展，基本能滿足接待游客的要求，但是 XX 存在 硬件不高、軟件缺乏、人文內涵欠缺等問題， 一是硬件不高。缺乏高星級飯店，現有飯店接待設施、信息服務設施檔次不高，難以與未來打造國際一流的山地休閑度假旅游勝地匹配。二是 軟件缺乏。XX 眾多旅游服務設施，如 XX星級賓館人性化服務不到位，從游客角度著想的信息服務設施較少；城區的軟性服務設施也相對較為缺乏。三是 人文內涵欠缺。XX 的住宿條件基本覆蓋了高中低不同檔次，基本能夠滿足游客的需求，但問題是各個賓館飯店的風格和經營模式都差不多一樣，沒有形成自己的人文特色；如餐飲方面缺乏地方文化濃郁的主題餐館與品牌等。四是 集團化落伍。XX 缺乏大的能夠實行企業化、品牌化經營乃至于上市旅游集團，“滿天星斗，獨缺月亮”，大企業集團的整合和品牌拉動作用難以發揮出來。

　六、旅游管理體制 XX 縣旅游管理機構是 XX 旅游管委會，下設黨政辦公室、旅游局、古城管理處、經濟發展局、紀檢監察室、規劃建設局、資源保護管理局等相關職能部門，都將本職工作與旅游發展直接掛鉤，積極探索促進旅游發展的相關措施。在世界地質公園掛牌之后，XX 世界地質公園管委會與 XX 旅游管委會、風景名勝區管委會、旅游經濟開發區管委會、旅游度假區管委會是一套人馬多塊牌子的辦公模式。

　旅游主管部門在經營理念上的與時俱進在 XX 表現的非常明顯，是 XX 旅游的一大優勢。然而目前 XX 在旅游管理尚屬“資源管理”模式，資源的保護、管理痕跡還較為明顯，“門票經濟”的意識較為突出。

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　 第一章 旅游產業發展中急需解決的問題

　3 七、旅游支持保障措施 旅游的保障措施包括基礎設施建設，政府保障，政策與法規保障，人力資源保障等等。

?。ㄒ唬┗A設施方面 交通是 XX 旅游業最主要的瓶頸。XX 偏隅閩西北，與江西交界。丘陵地區地貌復雜，交通不是很便利。雖然京福高速公路穿境而過，但至今沒有鐵路連接，從我國主要客源地和國外客源地到達 XX 的空中交通和陸地交通仍然需要仰仗周邊城市如南昌、福州、廈門、武夷山等地的交通支持。旅游者都追求最小的旅游時間比，如果在“旅”上花費的時間和費用過多，則會影響他們對旅游目的地的環境感知結果。由此看，XX 對外的交通已經成為旅游發展的一個重要瓶頸問題。

?。ǘ┱Ｕ戏矫?目前 XX 政府在主導和推動旅游產業方面發揮了重大作用，做得比較到位，但同時也存在一些問題，有些景區由于缺乏監督和管理，存在著服務質量比較差等問題。

?。ㄈ┤肆Y源保障方面 目前，XX 缺乏比較優秀的旅游從業人員，例如，現在 XX 的導游分為狀元級、進士級和舉人級，狀元級導游極少，在旅游從業人員的隊伍中，人員的流動性比較大，由于各種原因不能長久留住優秀人才。引進人才缺乏力度與措施。從長遠的角度看，XX 在提高旅游從業人員的素質方面，要提出更有效，更合理的留住人才和人才引進機制。

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　 第二章 近期旅游產業發展思路

　4 第二章

　近期旅游產業發展思路 一、發展目標 （一）總目標 一方面實現地質公園的旅游產品轉換，結合申報世界自然遺產契機，打造中國丹霞遺產旅游勝地；另一方面整合旅游資源優勢，豐富旅游產品體系，在傳統地質觀光產品的基礎上，推動各種形式的社區體驗旅游與休閑運動產品開發，啟動高品質度假旅游產品開發，建設一批有巨大影響力和長久生命力的旅游項目，逐步實現旅游產業的轉型與升級，由觀光旅游目的地向休閑運動旅游目的地轉變。

　初步提升旅游服務和旅游管理的國際化水平，提高旅游產業發展質量，形成布局合理、要素齊全、功能配套的現代旅游產業體系；利用海峽西岸旅游區建設契機，拓寬旅游發展空間，提高區域旅游競爭能力；創新旅游發展機制，營造旅游氛圍，完善旅游基礎設施建設，形成支持旅游發展的大環境。初步建成為國際一流水準的風情古城體驗地和東南地區山水休閑運動旅游目的地。

?。ǘ┙洕繕?推動旅游接待規模和旅游經濟效益的快速持續增長，提高旅游開發對欠發達地區經濟加速發展的帶動力，增加旅游產業在全縣國民經濟發展和旅游產業中的貢獻度，牢固夯實旅游產業的支柱產業地位，并逐步向主導產業邁進，開創旅游的強縣富民新時代。

　到 2013 年，旅游接待人數年均增長率達到 11％以上，國內游客接待總量達到 110 萬人次左右；旅游收入年均增長率達到 13％以上，旅游總收入接近 13 億元。

　表 表 2 2- - 1

　2009- -3 2013 年 年 X XX 縣旅游產業發展預測指標

　 2008 2009 2010 2011 2012 2013 旅游接待規 規 模 人 次（萬）

　64.45 70.90 77.98 87.34 97.82 109.56 增 速（％）

　10 10 12 12 12 旅游總收 入 入 收 入（億元）

　7.03 7.73 8.51 9.78 11.25 12.94 增 速（％）

　14.8 10 10 15 15 15 說明：美元與人民幣按 1：7 換算；未來 5 年奮斗目標的制定，既參考了旅游產業發展的歷史軌跡，又充分考慮了實現飛躍式發展的既定目標和內外部條件。

?。ㄈ┥鐣繕?進一步提高旅游產業對農民增收和社會就業的貢獻率，創建與推出 XX 社會主義新農村建設的旅游模式，使旅游業真正成為上青鄉、梅口鄉等重點旅游鄉鎮農民增收致富、改善生活品質的重要渠道。

?。ㄋ模┪幕繕?挖掘利用與保護傳承優秀傳統文化，提煉與整理丹霞精神，在全縣形成弘揚丹霞精神、以丹霞精神凝聚旅游產業發展的局面；形成更多特色鮮明、品位高尚的文化旅游精品，初步建設為 XX 省文化產業大縣。

?。ㄎ澹┥鷳B目標 配合 XX 古城旅游開發，加強城區特色綠地系統綠化，促進生態環境面貌和社區面貌的改善，倡導建設環境友好型社會。加大旅游景區與主要交通干線的特色綠化，形成與游覽景點相協調的生態環境。

?。?/p>

　旅游地目標 1、丹霞地貌聯合申報為世界自然遺產 2、杉城鎮申報為中國歷史文化名鎮- 3、XX 省休閑運動旅游基地 4、5 處以上旅游景區進入國家 A 級旅游區行列

　表 表 2-2

　XX 縣近五年 旅游 景區發展 目標 旅游 景 區名稱 目 目

　 標 金湖 AAAAA 旅游區 寨下大峽谷 AAAAA 旅游區 XX 古城 AAAAA 旅游區 上清溪 AAAAA 旅游區

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　 第二章 近期旅游產業發展思路

　5 二、開發思路 （一）遺產借勢思路 結合目前南方六省丹霞地聯合申報世界自然遺產契機，加強丹霞地之間的區域協作，共同申報成功世界自然遺產后，圍繞申報世界遺產和后續的丹霞遺產旅游開發，營造 XX 世界地質公園新形象，加大遺產旅游營銷力度，共同開發自然遺產旅游市場，將 XX 打造成中國丹霞遺產旅游勝地。

?。ǘ┞糜文康牡厮茉焖悸?從丹霞觀光地向旅游目的地轉變，圍繞 XX 旅游的“二次創業”，近期在國內市場塑造出嶄新的旅游目的地形象，一方面通過形象宣傳、申報遺產、專題營銷等，另一方面 XX 縣政府各個部門要形成合力，旅游局主抓旅游營銷和旅行社聯絡，商務局圍繞商務交往突出旅游目的地特征，宣傳部突出縣域旅游形象宣傳，建設局圍繞古城建設，突出古城的個性化特征，等等。

?。ㄈ┊a品升級思路 結合 80 后、時尚一族、高端商務人士的需求特征，以現代旅游產業和現代旅游者的需求為目標，提升旅游產品的品位和質量，由單一地質觀光產品向地質旅游產品升級，增強地質產品的大眾特性與可親性；逐步實現旅游產品開發理念的轉變與開發類型的升級換代，大力開發社區體驗與運動時尚旅游產品，力推度假旅游產品和旅游度假區的精品開發。逐步引導旅游產業向做深、做細、做精旅游產品轉變，逐步引領旅游產業向滿足現代游客的個性化、體驗化、高端化的趨勢轉變。

?。ㄈI銷轉型思路 在營銷策略上，突破傳統營銷的框架模式，強化旅游目標市場定位，啟動政府營銷和商對商營銷，實現旅游營銷渠道縱深化；在營銷手段上，要與時尚接軌，借助多元時尚手段，實現營銷手段的初步轉變，初步建立旅游目的地營銷系統。

?。ㄋ模﹪H化導入思路 未來五年全面導入國際化發展理念，為打造國際一流水準的山水休閑運動旅游目的地奠定基礎。整合社會資源與社會力量，培育多種形式的新型旅游業態，培育旅游產業的新增長點與經營服務范圍；整合外部資源，開放市場，引入國際化模式，構建旅游產業發展的市場經濟環境，整合做大企業集團，培育企業品牌；采取各種新穎的投資與融資方式，引入外部資金與民間資金，推出幾個重點旅游項目，培育旅游精品。

?。ㄎ澹┕芾韯撔滤悸?近五年在旅游管理上實施“資源管理”到“產業管理”的初步轉型，強化旅游部門的產業管理屬性，擴大升級旅游部門成為政府的第一部門；在導游分級評定基礎上，啟動對農家樂、度假旅游、時尚運動項目（攀巖、漂流、速降、越野、野營、山地自行車、野外拓展等）、旅行社的評定與管理等實施標準化管理；在旅游交通建設、旅游信息化服務、城鎮建設方面根據游客需求狀況推廣人本化管理與建設。

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　 第三章 近期旅游業產業行動措施

　6 第三章

　近期旅游產業行動措施

　一、實現旅游形象的更新 （一）確立“海西麗江·動感丹霞”旅游形象

　綜合分析 XX 旅游地脈和文脈，并結合核心旅游資源的吸引范圍、開發潛力以及競爭對手的形象，確定 XX 旅游總體形象為：“海西麗江，動感丹霞”。全力實現 XX 旅游形象由丹霞地質形象向塑造山水休閑運動旅游地形象轉變，以形象塑造帶動產品建設，以產品建設落實形象推廣，形成形象、產品、市場互動的有機機制，從根本上扭轉 XX 旅游形象落入丹霞陰影，被武夷山遮蔽的困境之中，獲得形象的提升，從而有效促進旅游者對 XX 旅游的決策，扭轉游客量下降的頹勢，獲得旅游地發展的新機。形象轉變的過渡時期，以“水上丹霞、動感丹霞”的形象實現過渡，逐步轉移到“海西麗江·動感丹霞”形象。

?。ǘ﹪@主題形象建設與實施旅游地形象系統

　1、建設城市形象區 1）第一印象區 重點建設個性化收費站，高速公路收費站可采取個性化設計，園林綠化采用紅色砂巖和花崗石的組合，立面可突出丹霞巖石特征。

　2）城市地標區 重點建設水城標志點，在城區三水交匯處辟建大型水上標志景觀，展示 XX 丹霞水城的原點景觀。

　其次是城區的游客中心。游客中心建設己成規模，通過建設旅游公園、演出大廳、展示大廳、購物中心等突出為城市地標區域。

　2、應用主題形象到旅游形象系統之中 1）旅游標徽 選取兩種方案盡快設計 XX 的旅游標徽，加以形象推廣。

　一是以“丹山碧水的生態輪廓像”配以運動的人剪影圖案進行系統設計，藍天白云做背景，體現“動感丹霞”的特色。

　二是為“古城民居街巷+溪流+丹山”的組合輪廓，體現“海西麗江”的本色特征。

　2）象征性吉祥物 以紅色運動娃作為象征性吉祥物，進行系統化設計。

　3）旅游形象代言人 聘請中國知名戶外運動健將擔任 XX 旅游形象代言人，出席 XX 的重大節慶活動和旅游營銷活動。

　4）廣泛應用 由旅游局提出方案，挑選專業人員精心設計一套 XX 縣的 LOGO 標識，將旅游標徽、旅游標準字體和旅游標準色等融入其中。大力加強應用力度，廣泛用于旅游和政府公共關系，公務員名片圖案、政府饋贈的禮品、高檔旅游紀念品等。

?。ㄈ娀侣糜涡蜗蟮膫鞑ヅc推廣

　充分利用電視廣播報紙、網絡、通訊、道路交通及公關活動加強各個領域里旅游形象的傳播與推廣，使得 XX 新旅游形象在主要目標客源市場得到良好的認可。

　表 表 4-1

　2009XX 旅游形象傳播與推廣計劃（2010-2013 年根據此進行增補）

　媒 媒

　體 頻道/ 版面 傳播時機 頻 頻

　 次 宣傳方式 價格（參考價）

　電

　視 中央電視臺 2 套、4 套“朝聞天下”欄目 3—11 月 根據旅游季節而定 5?形象廣告 50 萬 東方衛視 都市生活頻道 3—11 月 每月 2 次 5?形象廣告 30 萬 南昌電視臺 都市生活與經濟頻道 全年 每周一次 5?形象廣告與專題報道 20 萬 XX 電視臺 都市生活頻道 全年 每周一次 5?形象廣告與專題報道 20 萬 福州電視臺 都市生活頻道 全年 每周一次 5?形象廣告與專題報道 20 萬 廈門電視臺 都市生活頻道 全年 每周一次 5?形象廣告與專題報道 20 萬 三明電視臺 都市生活頻道 全年 每周一次 5?形象廣告與專題報道 10 萬 旅游衛視（《天氣預報景觀窗口》）

　旅游專題節目 3—11 月 每月 2 次 專題報道 20 萬 廣東衛視 都市生活頻道 3—11 月 每月 2 次 5?形象廣告 20 萬

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　 第三章 近期旅游業產業行動措施

　7 深圳電視臺 都市生活頻道 3—11 月 每月 2 次 5?形象廣告 20 萬 鐵路 TV 全國鐵路有線電視網 全年

　旅游宣傳廣告 10 萬 車載樓宇電視

　全年

　旅游宣傳廣告 10 萬

　網

　絡 中國旅游網 專欄介紹 全年 視具體情況而定 固定旅游欄目 10 萬 新浪 旅游頻道、旗幟廣告、專題 3—11 月 每月 3 次 旅游欄目飄浮旗幟 10 萬 搜狐 旅游頻道、專題、廣告 3—11 月 每月 3 次 旅游專欄 5 萬 Tom 彈出式廣告 3—11 月 每月 3 次 10*10cm 10 萬 博客網 旅游游記 3—11 月 每月 3 次 游記 10 萬 XX 旅游網 主頁面和下拉菜單 全年 全日 旅游形象字母與專題 —— 建設 XX 旅游網繁體版 主頁面和下拉菜單 全年 全日 旅游形象字母與專題 15 萬 報紙 中國旅游報 旅游地介紹專欄和旅游發展經驗推廣專欄 3—11 月 每月 2 次 形象廣告與文字介紹和說明 10 萬 海峽旅游 旅游宣傳廣告 3—11 月 每月 1 次 形象廣告與文字介紹和說明 5 萬 每周文摘 旅游宣傳廣告 3—11 月 每月 3 次 形象廣告與文字介紹和說明 5 萬 南昌晚報 第 2 或第 3 版 3—11 月 每周周末 1 次 新聞方式 10 萬 福州晚報 第 2 或第 3 版 3—11 月 每周周末 1 次 新聞方式 10 萬 廈門晚報 第 2 或第 3 版 3—11 月 每周周末 1 次 新聞方式 10 萬 廣播 南昌、福州、廈門等地的交通、音樂廣播電臺 節目廣告 3—11 月 每日一次 形象口號 10 萬 交通 XX 段高速路 廣告牌 全年 全年 形象口號 5 萬 形象傳播費用總計 每年大約 300 萬，占整個營銷經費的 20－25％左右

　二、開發多種類型旅游產品 （一）旅游產品結構

　按照由觀光向休閑運動、深度體驗、休閑度假的升級需要，推出五大類旅游產品，架構近期五年 XX 旅游產品開發格局。

　1、觀光旅游產品 丹霞遺產觀光旅游產品 2、體驗旅游產品 XX 古城社區體驗旅游產品 水上丹霞漂游體驗旅游產品 3、度假旅游產品 大金湖休閑度假旅游產品 丹霞山鄉度假旅游產品 4、戶外運動旅游產品 山地自行車旅游產品 丹霞絕壁攀巖旅游產品 水上丹霞運動旅游產品 峽谷高爾夫旅游產品 野外拓展旅游產品 戶外探險旅游產品 越野速降旅游產品 5、三大專項旅游產品 XX 路徑學習考察旅游產品 地質科考專項旅游產品 宗教朝圣旅游產品 （二）旅游產品開發

　1、丹霞山水觀光旅游產品 1）項目支撐 金湖景區、貓兒山景區、寨上大峽谷景區、上清溪景區、狀元巖景區、龍鳳潭（九龍潭）景區、將溪水庫景區 2）面對市場

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　 第三章 近期旅游業產業行動措施

　8 大眾休閑觀光市場

　3）活動內容 金湖景區水上游線觀賞船巖、野趣園、尚書墓、甘露巖寺諸景點——貓兒山山頂觀景——寨下大峽谷丹霞山地觀光——上清溪大峽谷水上漂游——龍鳳潭（九龍潭）大峽谷水上漂游——狀元巖丹霞山崖觀光——將溪水庫丹霞畫境水上觀光。

　2、XX 古城社區體驗旅游產品 1）項目支撐 XX 古城、尚書第、紅軍街、狀元文化廣場、杉陽水上風情游覽線等 2）面對市場 大眾客源市場 3）活動內容 XX古城游覽——尚書第古建筑與名人文化觀光——鄒應龍故宅———杉陽水上游覽—旅游公司（游客中心）地方戲曲觀賞——其它景點游覽。

　住宿：XX 人家或主題賓館。

　3、水上丹霞漂游體驗旅游產品 1）項目支撐 寨下大峽谷、上清溪大峽谷、龍鳳潭（九龍潭）、將溪湖（水庫）等。

　2）面對市場 大眾休閑市場、攝影繪畫專項市場 3）活動內容 大峽谷水上漂游體驗、水岸休閑游憩 4、大金湖休閑度假旅游產品 1）項目支撐 金湖度假區、李家巖丹霞山鄉度假以及地質公園各景區等 2）面對市場 中高消費市場。

　3）活動內容 度假休閑、大金湖水上丹霞游賞、地質景觀觀光。

　5、丹霞山鄉度假旅游產品 1）項目支撐 李家巖旅游名村 2）面對市場 大眾度假市場 3）活動內容 山鄉度假——田園休閑——生態觀光——農趣體驗 6、丹霞絕壁攀巖旅游產品 1）項目支撐 金湖景區大赤壁水上絕壁攀巖場、寨下大峽谷山崩地裂百米大絕壁攀巖場、狀元巖景區丹霞回音壁攀巖場。

　2）面對市場 攀巖體育休閑市場 3）活動內容 大赤壁絕壁攀巖、金湖景區水上丹霞觀光、野外宿營——寨下大峽谷絕壁攀巖場、大峽谷觀光——狀元巖壁攀巖場、狀元巖山地觀光。

　7、水上丹霞運動旅游產品 1）項目支撐 大金湖水上運動區、上清溪等。

　2）面對市場 現代高端市場，旅游發燒友，青少年游客等。

　3）活動內容 水上摩托艇、皮劃艇、舢板帆船等體育競技運動。

　8、丹霞峽谷高爾夫旅游產品 1）項目支撐 紅石峽景區 2）面對市場 現代高端商務市場。

　 XX 省 XX 縣旅游產業發展五年（2009-2013 年）行動規劃

　 第三章 近期旅游業產業行動措施

　9 3）活動內容 峽谷高爾夫，峽谷休閑等。

　9、丹霞戶外探險旅游產品 1）項目支撐 豐巖、金湖、寨下大峽谷、紅石巖、狀元巖、上清溪、金鐃山等。

　2）面對市場 現代高端市場，旅游發燒友，特殊驢友等。

　3）活動內容 負重、定向越野、野外生存、滑索、速降、溯溪、穿越、趣味技能等。

　10、XX 路徑學習考察旅游產品 1）項目支撐 金湖（成熟景區）、寨下大峽谷（地質公園樣板景區）、上清溪等。

　2）面對市場 各地地方政府和旅游機構。

　3）活動內容 XX 成功景區游覽，各種旅游報告研討和學習班以及演講活動。

　11、地質科考專項旅游產品 1）項目支撐 世界地質公園博物館、金湖景區、貓兒山景區、李家巖景區、寨上大峽谷景區、上清溪景區、將溪水庫景區、狀元巖景區、龍鳳潭（九龍潭）景區 2）面對市場 地質公園科考市場、大眾觀光市場

　3）活動內容 世界地質公園博物館觀光與科普學習——金湖景區水上丹霞觀光——貓兒山山頂登高觀景——李家巖水平凹槽與巖穴觀光——寨上大峽谷丹霞山地觀光——上清溪大峽谷地質觀光——龍鳳潭（九龍潭）大峽谷地質觀光——狀元巖丹霞山地質觀光。

　12、宗教朝圣旅游產品 1）項目支撐 甘露寺、慶云寺、天臺寺、醴泉寺 2）面對市場 香客市場、佛教文化觀光市場、大眾休閑市場 3）活動內容 寺廟朝圣、禪修養心、佛教文化觀光、廟會等。

　三、加大旅游市場營銷力度 （一）旅游市場營銷方向 XX 旅游市場的發育極端不平衡，突出地表現在國際市場?。◣缀鯖]有）、省內市場大、高端市場弱、潛在市場大，就現有的產品和規模來講，市場開辟和擴大是推動旅游產業快速發展的重點。近五年，XX 旅游市場重點在于擴大省外市場、發展省內市場、占領高端市場、啟動國際市場。XX 旅游市場營銷走“品牌化發展”道路，面向不同目標市場的需求，逐步淡化丹霞，突出“休閑運動、生態養生”。

?。ǘ┞糜问袌鰻I銷 1、國內市場 XX 國內旅游市場構成中，以省內游客為主。這種內向性的市場，嚴重影響了旅游收入和對財政的貢獻，不改變這種狀況，XX 旅游就很難以突出重圍，必須把擴大市場、提高國內市場的競爭力作為發展質量型旅游的突破口，保證旅游人次和旅游收入的穩定增長。

　旅游市場開發實施“跨越式、中心城市市場”開發策略，近期優先開發江西、XX 南部及其周邊區域的最實際、務實的市場，同時，注意這些中心城市連接 XX 高速公路沿線線路城市市場的開發（如三泉公路通車后的旅游市場）。突出南昌、福州、廈門、上海、杭州、寧波、廣州、深圳和東南沿海發達地區中心城市的游客市場開發。

　2、高端市場：對旅游的貢獻度大，關聯效應強，示范效果明顯，必須重點培育和挖掘，如度假會議、時尚運動、康體健身等。

　3、國際市場：在國際市場開發上，重點加強與港澳臺的合作，擴大入境旅游規模。

　四、推進旅游產業要素升級與優化 （一）

　旅行社

　1、建設特色旅行社

　 XX 省 XX 縣旅游產業發展五年（2009-2013 年）行動規劃

　 第三章 近期旅游業產業行動措施

　10 隨著新型休閑度假和時尚運動旅游項目的開發，鼓勵小旅行社突出特色經營，開發和推銷多類型、多檔次、多元化的旅游產品，逐步從單一的觀光旅游向觀光旅游、休閑度假旅游、專項旅游并重轉變，逐步向時尚運動旅行社、度假旅行社等轉變，提高專業化服務質量，避免同一產品領域內的過度競爭、惡性價格競爭。

　2、培養多類型導游 培養一批專業的地質導游、閩南語導游、英語導游和兼職導游，實施“實習導游證”制度。

　3、導游專業化 把旅行社的持證導游員從旅行社中分離出來，加上社會兼職導游，歸入 XX 旅游局導游服務中心統一管理，讓導游走專業化道路，從而提高專業化水平，適應游客對產品服務的專業化要求，并能達到規范市場秩序的作用。

　4、建設旅游超市 在城區游客集散中心或火車站、汽車站選址建設旅游超市，促進產品銷售與散客成團，提高散客成團的能力。

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　飯店

　1、建設高星級飯店 五年內根據市場需求狀況建設 1-2 座四、五星級的高星級酒店，引進 1 家國內外著名品牌飯店的管理模式與多名職業經理人，提高 XX 接待檔次和發展水平。

　2、建設經濟型酒店 五年內引入經濟型酒店經營模式，試點建設 1-2 家經濟型酒店，滿足大眾旅游游客需求。

　3、提高商務酒店服務 增加城區商務酒店的現代商務辦公設施，配套有商務中心、會議中心、寬帶網絡、健身服務中心、夜間歌舞劇場等設施，提高服務檔次，增加細微服務。

　4、建設主題酒店 建設 1 家代表性的主題酒店——丹霞主題酒店或狀元文化主題酒店，可新建或對現有酒店進行改造。

　5、提升度假酒店 對大金湖的度假酒店進行改造，提升度假酒店的品位，營造優良的度假環境，適時引入分時度假的理念，以有效解決酒店淡旺季不均的問題。

　6、建設特色酒店 試點建設面向青年背包旅游者的青年旅舍，主要分布與 XX 古城內；在 XX 城區民居建設富有社區體驗特色的家庭賓館，命名為“XX 人家”。

　7、建設飯店國內銷售網絡系統 借助國內成功的飯店銷售網絡系統，并利用 XX 旅游商務網，構建 XX 飯店國內銷售網絡系統，增強預訂、網上營銷和網上結算等綜合服務功能。

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　旅游餐飲

　1、建設特色餐館 針對現代游客需求建設，在 XX 古城核心地段建設特色旅游餐飲街，設計系列特色餐館，規劃期內重點建設丹霞餐館、狀元酒樓，融入 XX 地域文化。

　2、推出特色餐飲 以 XX 縣的餐飲資源與特色菜肴為依托，規劃期內重點創新并扶持開發四大特色餐飲：

　丹霞文化宴：

　如可將丹霞景觀通過紅、綠菜品的搭配展示在餐桌上）； 狀元宴：有狀元豬蹄，狀元點心，狀元糍，狀元糕，即仙草糕，聞雞起舞，即金湖烏鳳雞； 進士及第宴：包括李春燁喜食的“金包銀”、“銀鑲金”豆腐，即游漿豆腐、魔芋豆腐； 金湖魚宴：以大金湖特產的生態魚為原料，精心烹制，并融入魚文化。

　3、打造餐飲品牌 以金湖魚宴為核心，成立“金湖魚館”品牌餐飲企業，先在本地做出名，再推動 XX 特色美食品牌跨地區連鎖經營，五年內形成地方旅游餐飲品牌。

　4、建設餐飲劇場 在金湖大赤壁周邊建設邊欣賞文藝演出、邊品嘗地方風味餐飲，格調高雅，服務上乘的旅游餐飲劇場。船上擺上三國宴，提供三分天下（拼盤）、火燒赤壁（鐵板燒）、草船借箭（羊肉串）、舌戰群儒（鴨舌蘸豆腐乳）等文化餐飲。

　5、引入高檔休閑餐飲 城區加快特色小吃街、美食城的規劃建設，逐步引進各種西式快餐，麥當勞、肯德基等知名洋快餐；設置酒吧、茶館，引進知名咖啡店（可在古城內開發少量小型咖啡店，與時尚對接）。

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　旅游購物 品

　1、設計推出主題購物品

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　 第三章 近期旅游業產業行動措施

　11 一是丹霞石系列。利用丹霞紅色巖石和自然風化脫落的泥料制作各種特色丹霞盆景、丹霞陶藝，將 XX 的丹霞山水（形態各異的孤峰、峰林、峰叢、石堡、石柱、石墻，似人狀物的石蛋、石柱、石堡、石筍、風動石）用盆景的形式進行縮微，也可將丹霞陶藝與 XX 人物結合起來制作丹霞陶藝人物，有各種尺寸的。

　二是狀元文化系列。將兩狀元、眾多進士特征性的用品進行小規格復制，作為旅游購物品，并進行特色包裝。如尚書第建筑模型。同時將筍竹、果品等與狀元文化對接，開發取材本地土特產品、富有文化內涵的狀元旅游購物品，如狀元果、狀元書簡、狀元筆筒、狀元毛筆、狀元書簽、狀元石等。

　三是民俗系列。以朱口花燈為主，如家禽家畜造型的雞燈、羊燈、兔燈、馬燈、猴燈、魚燈，摹仿花草蔬果的南瓜燈、蓮花燈、桔子燈、茄子燈以及仿照民居建筑、日用器皿的亭子燈、游船燈、花轎燈、花鼓燈、花瓶燈等工藝品。有些可縮微成小型紀念品。

　2、扶持旅游購物品開發 加強旅游購物品的調研，摸透旅游購物品市場信息，制定旅游購物品信息庫。設立旅游購物品發展基金，每年遴選一批旅游購物品開發項目，給予一定的資金支持。成立 XX 旅游購物品行業協會，統一協調、指導、組織旅游購物品開發。出臺 XX 旅游購物品管理條例，對旅游購物品質量實施有效管理與監督。

　3、品牌整合推廣 要統一使用“大金湖”商標和“狀元”品牌，整合旅行社和旅游購物品生產廠家，進行廣泛推廣。

　4、旅游購物品設計 聘請專業的旅游紀念品開發設計人員，進行創新設計，推陳出新，豐富旅游購物品的種類，提高產品檔次；開展“評選審定旅游標志商品活動。

　5、建設旅游購物品特色街 在 XX 古城內尚書巷附近街區，依托現有購物優勢條件，建設旅游購物品特色街，改善購物環境，方便外地游客購物消費。

　6、培育旅游購物品定點生產經營企業 重點培育旅游購物品定點生產經營企業；五年內創建 3 家以上產銷一體化的旅游購物品定點生產廠家，包括 XX 縣茶品開發公司、XX 地質旅游購物品開發公司、XX 水產旅游食品加工公司等。對國內外旅游購物品生產商、經銷商進行招商，爭取在 XX 建設 1 家以上的旅游購物品生產基地。

?。ㄎ澹┞糜?娛樂

　1、推出旅游文娛表演 主要開發 XX 古城狀元榮歸故里和夜間大型文娛演出，突出 XX 旅游文娛表演特色。

　2、舉辦重大節慶活動

　試辦“中國 XX 丹霞文化旅游節”、“XX 原生態旅游節”、“中華狀元慶”等節慶活動，并邀請國家級領導人、海內外企業集團和名人參與，加大節慶活動中的招商引資力度。

　3、建設高檔休閑娛樂設施 引進容納“大桶水”、“良子”等大型足浴項目，利用 XX 優質的水源和中草藥開發特色中草藥足療和足浴項目，打出地方洗浴品牌。力爭五年內年使全縣高檔次、高品質的洗浴中心發展到 5-6 家。

　在 XX 城區建設大型舞廳、卡拉 OK、保齡館等現代休閑娛樂設施，以及保齡球館、健身館、養生館、商務會所、民俗演藝館等休閑場所，進行生態化建設與裝修，開展多種休閑服務。

　4、成立 XX 演出團體 設置晚間旅游娛樂中心，建立一支專門的策劃創意和表演隊伍；開放娛樂市場，規范和鼓勵民間資本和外資進入，進一步加強文化娛樂活動的商業化運作。

　5、開發景區娛樂活動 在部分旅游景區開發特色諸如攀巖、滑水、高爾夫、山地自行車、水上自行車、熱氣球等時尚運動旅游娛樂活動，展現景區特色。

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　1、組建特色旅游車隊 組建 1 支古色古香具有傳統民俗特色的古城旅游車隊，以傳統交通工具為特色。

　2、成立旅游租賃公司 成立 1-2 家特色租賃公司，可出租汽車、船只、自行車、帳篷、野營器具等。

　3、開辟旅游專線 爭取多開辟幾條通往主要目標客源市場的新客運線路，開通城區至景區的旅游客運公交專線，提高旅游車輛的檔次和營運能力。

　 XX 省 XX 縣旅游產業發展五年（2009-2013 年）行動規劃

　 第三章 近期旅游業產業行動措施

　12 4、發展旅游電瓶車 各景區要按照建設生態示范縣的要求，根據游客增長情況發展環保型電瓶游船。

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　1、旅游通票一體化 重點做好“一票制”工作，自 2009 年起，根據一至三日游行程安排，逐步將金湖、上清溪、寨下大峽谷、XX 古城（尚書第）等優勢景區進行資源整合和線路組合, 推行日程旅游通票或精華線路游通票，并對購買通票者實行優惠讓利。為旅游集團化建設奠定基礎。

　2、旅游集團建設 以古城旅游公司為基礎，鼓勵外地大型公司以各種形式組建跨行業、多元組合的大型旅游集團公司，經營飯店、餐飲、旅行社、旅游車隊，打造 XX 旅游集團，逐步組建旅游上市公司。

　表 表 3-1

　近期 XX 縣 縣 旅游產業 要素 建 設 要點 產業要素 內容 執行時間 2009 2010 2011 2012 2013

　 旅 行 社 建設特色旅行社，實現專業化經營 √ √

　培養多類型導游 √ √ √ √ √ 導游實現導游服務中心統一管理

　√ √

　 擴充外聯旅行社數量 √ √ √

　 推出時尚運動旅游產品

　√ √ √

　建設旅游超市

　√ √

　 飯店 建設四、五星級飯店

　√ √ √

　建設經濟型酒店 √

　√

　 引入國際、國內著名飯店管理公司和職業經理人

　 √

　√ 提高商務酒店服務 √ √

　建設主題酒店

　 √

　√ 提升度假酒店

　√ √ √

　建設飯店國內銷售網絡系統 √ √ √

　 試點建設新型特色賓館

　√

　√ √

　 餐飲 建設特色旅游餐館

　√

　√

　推出地方特色餐飲 √

　√

　 打造餐飲品牌

　√ √ 引入高檔休閑餐飲 √

　√

　√

　旅游購物品 推出主題購物品

　√

　√

　制定旅游購物品信息庫

　 √

　√ 成立旅游購物品行業協會

　 √

　 出臺 XX 旅游購物品管理條例

　√

　地方品牌整合推廣

　√ √ 每年定期舉辦旅游購物品設計大賽 √ √ √ √ √ 建設旅游購物品特色街

　√

　培育旅游購物品定點生產經營企業 √ √ √

　娛樂 開發 XX 古城夜間大型文娛演出

　 √ 啟動舉辦“國際戶外邀請賽”

　√ √

　 啟動舉辦“中華狀元慶”

　√ √ 建設高檔休閑娛樂設施 √ √ √ √ √ 組建地方娛樂團體

　√ √

　 圍繞旅游景區主題，設計參與演出活動 √ √ √ √ √ 旅游車船 組建特色旅游車隊

　√ √

　 成立旅游租賃公司

　 √ √

　開辟旅游專線 √ √ √ √ √ 旅游集團 重點做好金湖、上清溪、寨下大峽谷、XX古城“一票制”工作 √ √

　以金湖旅游公司基礎，鼓勵外地大型集團以各種形式組建大型旅游集團，逐步組建旅游上市公司。

　√ √

　五、配置與升級旅游支持系統 旅游支持系統的配置與升級指的是近期五年內 XX 縣在旅游交通、旅游服務、旅游項目、旅游信息化建設等方面的行動措施，為旅游產業發展提供強有力的支持。

?。ㄒ唬┞糜谓煌ńㄔO 1、公路旅游交通 1）建設旅游環線 完善 XX 城區通往北部新開發的旅游景區（點）的公路交通條件，提高旅游景區（點）至主干公路的公路等級質量。主要完善建設“城區-上清溪”（主要建設寨下大峽谷和上清溪旅游公路）、“城區-洋川-峨嵋峰”、“城區-李家巖”、打通“城區-上清溪-將溪水庫-朱口”的旅游環線。

　2）建設地質風景道

　 XX 省 XX 縣旅游產業發展五年（2009-2013 年）行動規劃

　 第三章 近期旅游業產業行動措施

　13 將由“城區—大金湖”的南北公路作為一個地質風景廊道來進行規劃設計，在保證外部的可進入性提高通行能力的基礎上，按照風景道的要求，將風景道作為大金湖旅游系統中的一個組成單元，進行植被景觀配置和旅游設施設置，塑...