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社會,民生,黨建類調研報告范文 15 篇
民生類 關于易地扶貧搬遷的調研報告 ........................................... 79
關于脫貧攻堅工作情況的調研報告 ................................... 89
關于主城區環境衛生綜合治理調研報告 .......................... 97
關于農村環境衛生整治的調研報告 ................................ 106
關于人居環境整治的調研報告 ........................................ 112
黨建類 關于選調生隊伍建設情況的調研報告 ........................... 120
關于人才引進工作的調研報告 ........................................ 129
關于推動機關黨建和業務深度融合的調研報告 .......... 135
關于整頓軟弱渙散黨組織的調研報告 ........................... 148
關于黨風廉政建設和反腐敗
斗爭情況的調研報告 155
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關于農村環境衛生整治的調研報告 ................................ 106
關于人居環境整治的調研報告 ........................................ 112
四、黨建類 關于選調生隊伍建設情況的調研報告 ........................... 120
關于人才引進工作的調研報告 ........................................ 129
關于推動機關黨建和業務深度融合的調研報告 .......... 135
關于整頓軟弱渙散黨組織的調研報告 ........................... 148
關于黨風廉政建設和反腐敗
斗爭情況的調研報告 155
關于易地扶貧搬遷的調研報告 網絡 調研報告 民生
我區始終堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”, 認真踐行“五步工作法”,以“六個堅持”“五個體系”“五個三”統籌開展易地扶貧搬遷工作,切實加大安置點項目建設和探索創新后續服務工作力度,堅決打贏易地扶貧搬遷攻堅戰。通過集中面上調研、聽取相關部門的情況介紹、深入跨區易地扶貧搬遷對象家中走訪、召開座談會和發放征求意見表等方式, 詳細調查我區安置人員的就業、就學、就醫、社會保障及安置點
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建設等方面情況?,F將調研情況報告如下。
一、主要做法和成效 近年來,我區將易地扶貧搬遷工作重心從搬遷建設向后續 脫貧發展、社會融入管理轉變,研究出臺《加強和完善易地扶 貧搬遷后續工作實施方案》,加強和完善易地扶貧搬遷安置點 “五個體系”建設,深入實施“新市民·追夢橋”工程,推動 移民群眾“搬得出、穩得住、能融入、能致富”。
?。ㄒ唬┳ソM織建設、優化公共服務,著力解決“穩得住” 的問題。
一是社區管理“共治”。設置正光街道、銅興街道,配齊
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配強領導班子。成立安置點黨支部和社區居委會,同步推進工、 青、婦等組織建設,健全基層組織體系。構建“綜治+社區警務 +司法+”“3+N”大綜治工作格局,化解各類矛盾糾紛 780 余起。二是服務陣地“共建”。按照“資源整合、共建共用”的原則, 建成打角沖、白巖溪、正光 3 個社區黨群服務中心。規范建立 社區“兩委”辦公室、婦女之家、老年人日間照料中心等 20 余個服務陣地,100 余名干部入駐社區辦公,零距離服務搬遷群眾。三是公共服務“共享”。根據搬遷群眾就學就醫需求,新建、改擴建學校 11 所,增加學位 1.2 萬個,調配教師 398 名。掛牌督戰正光第二幼兒園、白巖溪幼兒園,5 月底前投入使用。建成衛生服務中心 6 個,配備醫生、護士 27 名。健全三重醫療保障 體系,搬遷群眾異地就醫直報 7157 人次 245 萬元。發放一次性 臨時救助 4689 人 703 萬元。
?。ǘ┳ゾ蜆I創業、促進穩定增收,著力解決“能致富” 的問題。
扎實開展“留雁行動”,逐戶走訪、摸排,建立安置區勞 動力就業信息臺賬,通過就業創業多渠道促進搬遷群眾增收。
目前,常住人口有搬遷勞動力 4987 戶 11528 人(沿河籍 1437 戶 3396 人)。截至目前,促進易地扶貧搬遷群眾就業 4987 戶 9196 人(區內就業 3341 人、區外就業 5855 人,沿河籍搬遷勞 動力就業 1437 戶 2765 人),實現“一戶一人以上就業”。一 是全力保障就業。針對原來在浙江、廣州等沿海地區有穩定就
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業崗位,因疫情影響不能及時外出的,積極與用工地政府及企 業對接協調,通過“務工班車”點對點輸送 971 人;通過東西 部勞務協作有組織輸送到昆山就業 86 人。針對有意愿留在市內 就業的,根據情況分類安置。加快裕國菇業項目建設,動員搬 遷群眾承租大棚,目前已簽訂承租意向協議 807 戶,建成大棚 450 個,投產 86 個,帶動就業 86 戶,已出菇大棚 12 個。5 月 初投產 120 個大棚,預計今年建成大棚 1000 個、投產 600 個以 上。通過園區企業、項目工地、城區服務業等崗位吸納 2150 人 就業;通過開發環衛等公益性崗位解決就業 204 人;通過開發 安置點“四員一長”(信息采集員、矛盾糾紛調解員、鄰里互 助關愛員、社會治安巡邏員及樓棟長)就業扶貧援助崗位解決 就業 728 人。二是積極支持創業。通過安置點商業部分搭建創 業孵化平臺,實行“基地+車間”發展模式,引進藤制品廠、制 鞋廠、制衣廠等扶貧車間 10 個,提供就業崗位 800 余個,吸納 搬遷勞動力就業 236 人,其中沿河籍搬遷勞動力 82 人。出臺“免 租+創業一次獎補 5000 元”等扶持政策,鼓勵搬遷群眾通過開 小賣部、理發店、小餐館等實現自主創業 51 戶。三是開展技能 培訓。針對不同群體、不同就業意愿人群,開展電工、家政、 保安、縫紉等技能培訓。目前,開展培訓 3465 人次,培訓后初 次就業率達到 65 以上。
?。ㄈ┳ノ幕ㄔO、注重思想引領,著力解決“快融入” 的問題。
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圍繞安全用電用水、安全出行、愛護環境衛生、愛護公共 設施開展培訓,引導搬遷群眾增強安全意識、提高防范能力, 養成良好的生活習慣,盡快適應城市生活方式。組織開展文藝 活動進社區 80 余場次,豐富搬遷群眾精神文化生活。投入 30 萬元建成矮屯安置點鄉愁館“春暉感恩文化陣地”,講好歷史 故事、留住鄉愁記憶、常懷感恩之心。
二、存在的困難和問題 (一)擇崗主觀意識強,勞動就業需進一步加強。
搬遷人員 90 以上的年輕勞動力外出務工,剩余勞動力年齡大、無技能、隨意性強,勞動就業不理想。一是思想上不夠重 視。通過對響塘龍安置點調研了解到,登記有 50 余名搬遷戶的 就業意愿是保安,就業部門協調南長城培訓學校提供了 30 個保 安崗位,在通知他們培訓和應聘時,只有 1 人前來參加,導致 崗位流失。黔東中學提供了 5 個保安崗位,適用于 50 到 59 歲 之間的大齡人員,但因搬遷戶不愿參加培訓,導致用人單位不 得不在開學前自行招人。二是主觀意識強烈。部分易地搬遷戶 對用工企業要求較為苛刻,根據前期調查統計,對上崗就業月 薪的要求有 70 的搬遷戶填寫 3000 元以上,但自身無文化、無 技能,且年齡偏大,企業無法滿足,造成推薦不成功。如,《讀 者報》為易地搬遷戶提供了 20 個要求很低的崗位,月薪為 1800 元每月+全年發行量提成,有 9 人報名,但是企業去接人時,報 名求職人員要求“包吃、包住、包接、包送”,甚至還有要求
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帶著七十歲的母親一起去工作。
?。ǘ┌徇w戶思想顧慮多,優惠政策需進一步明晰。
一是歸屬感不強。據入戶調查了解,在一些入住的搬遷戶中,有故土難離的觀念,從農村到城市,由于生活環境的變化, 他們的生活習慣,生活方式極不適應,對現居住地歸屬感不強, 對戶籍遷轉問題,仍處于觀望態度。二是思想顧慮多。一些搬遷戶擔心戶籍遷入我區農轉非后,失去原所擁有的“三權”, 搬離后沒有技術和手藝,單靠打工難以維持生活,因而不愿拆除舊房。還有部分群眾搬遷前一棟房子屬于兩戶人家,而搬遷的只是其中一戶,造成舊房難以拆除。三是優惠政策需明晰。由于搬遷戶從農民轉換成居民,搬遷地政府已經將部分搬遷戶 的低保取消,由于跨區域,繳納醫保和社保的金額和年限不同, 造成搬遷戶現在對自己的醫保和社保情況不知,相關優惠政策不明了。如,現有房屋所有權問題,今后物管費、電視費、室內裝修等問題等,工作人員上門服務不知該如何宣傳解釋。
?。ㄈ┥鐣U腺Y金支出增加,醫療救助壓力較大。
一是低保資金支出劇增。根據扶貧政策,即符合條件的對象應同等享受城市低保,因遷入對象在原居住地均為貧困群眾, 大部分屬原住地的農村低保對象,加上原居住地的農村低保標準遠遠低于我區城市低保標準,如果按遷入本區總人口 50 的對 象符合城市低保條件測算,全區新增城市低保對象 12792 人, 按城市低保人均月補助水平 405 元計算,需增加低保資金支出
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將達 6200 萬元以上。二是相關救助政策落實難。但按照相關救 助政策規定,申請救助的前提條件必須是在本轄區范圍內常年 居住,符合相關救助政策條件才能給予相應的救助。因救助對 象流動頻繁、戶籍未及時遷入,相關救助政策難以落實。
?。ㄋ模┏菂^教育資源承載有限,就學壓力巨大。
目前我區教育面臨巨大壓力。一是主城區教育資源承載已達上限,“大班額”化解難。目前中心城區小學平均班額 58 人, 最大班額 89 人;初中平均班額 53 人,最大班額 73 人;高中平 均班額 61 人,最大班額 89 人,大班額化解率小學為 53 、初中
75 、高中 10 。二是主城區流動人口逐年劇增,學位存在不足。從 2014 年至 2019 年,外來進城隨遷子女在城區就讀學生每年不斷遞增,2016 年達 19155 人,公辦就讀 17938 人,占常住戶籍就讀的 54 ,按增長幅度測算,老城區必須每年新建 2 所小學, 兩年新建一所初中才能滿足外來人員子女入學問題。三是學校編制緊缺,財政投入大。要滿足 5.5 萬易地扶貧搬遷人員子女全部入學,安置點周邊學校需新建(改擴建)中小學、幼兒園46 所,共缺教師編制 1802 個,預計需投入經費 42 億元。
三、推進易地扶貧工作的建議 (一)加強教育培訓,拓寬就業創業渠道。
一是糾正群眾思想觀念,激發搬遷戶自主創業就業愿望。
加強對搬遷戶的思想引導,建立定期的走訪機制和宣傳平臺, 隨時發布用工信息、搬遷戶創業就業故事和創業就業扶持新政
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策,激發他們勞動就業的愿望。二是創新培訓方式,提高搬遷群眾就業培訓實效。根據搬遷群眾就業創業需求和意愿,結合 市場需求,積極開展“訂單式”培訓,如開辦夜校、家庭學校、 企業上崗實訓等。針對其職業技能偏低、就業困難等問題,大力開發保安、家政保潔、月嫂、烹飪等職業技能培訓,幫助就業困難人員提高就業率,力爭實現培訓一人就業一人。三是多渠道全方位推薦就業。對安置點附近的各類企業特別是工業園區新興企業用工需求進行全面調查更新,按協議優先安排易地扶貧搬遷群眾就業;對個體工商戶用工進行摸底,實行大數據管理。引進一些“高大上”制造或代加工企業,擴大就業吸納能力;與幫扶城市昆山市搭建企業和搬遷群眾供需勞務對接平臺,有計劃、有組織地輸出勞動力到外地務工;加大對原有公益性公益崗位清理工作,同時爭取市級重點支持,重點用于安排搬遷貧困戶中的“4050”人員和就業困難人員就業。
?。ǘ娀麄鞣?,增強搬遷群眾歸屬感。
一是開展親情服務。結合搬遷戶實際,做好深入細致的宣傳解釋工作,消除他們思想顧慮,積極為搬遷移民提供良好的社會保險、就業、入學、醫療保障等咨詢服務,開放參保經辦、戶籍遷移等綠色通道,切實做到便民服務工作。在安置點建設中,同步規劃建設鄉愁館,以增強搬遷群眾的歸屬感。二是擴大政策宣傳。采取有針對性的宣傳措施,特別是搬遷前的正確宣傳,讓廣大群眾了解國家扶貧搬遷的優惠政策;組織工作隊
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入戶,與群眾面對面交流,聽取他們的心聲,解答疑問,消除顧慮;采取以點帶面、點面結合的辦法,從最困難、最迫切需要搬遷的農戶開始,讓群眾真正看得到搬遷的好處。三是加強后續管理。提請市級層面統一建立遷出和遷入地聯席辦公制度, 以響塘龍為例:聯合辦公工作組入住移民搬遷服務中心,服務對接跨區縣易地扶貧搬遷后存在的問題。對困難搬遷戶今后房屋產權、用電、用水、用氣、物業管理等相關費用,研究出臺具體管理政策和措施;加快建立進城落戶易地扶貧搬遷人員“三權”維護和自愿有償退出機制,完成土地承包權、宅基地使用權等確權登記頒證,為搬遷對象戶口的遷出解決后顧之憂。
?。ㄈ┞鋵嵣鐣U?,實現醫療救助全覆蓋。
一是全面落實最低生活保障。組織力量對區內和跨區域搬 遷戶入住對象城鄉低保情況進行全面認真核查,及時向上匯報 對接政策。嚴格應保盡保政策,確保易地扶貧遷入群眾與當地 群眾同等享受救助政策。二是加大醫療救助資金投入。提請市 級財政對我區安置工作財政補助資金的政策傾斜,加大對我區 困難群眾醫療救助資金的補助力度,在統籌部署脫貧攻堅工作 時,安排一定的扶貧資金用于民政醫療救助和新農合兜底,在 跨區域扶貧搬遷對象計劃安排時,統籌做好低保資金和新農合 的預算補助分配,以緩解我區社會保障資金壓力。
?。ㄋ模┱辖逃Y源,滿足搬遷子女入學需求。
一是統籌安置區教育配套建設工作。提請市級層面出臺我
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市新建改建居住區教育配套設施建設管理辦法,預留教育建設用地,從政策層面保障新建擴建居住區教育配套同步規劃、同步建設、同步交付使用。建好中小學、幼兒園,無償移交當地教育行政部門統籌安排使用,以緩解人口增加后學校入學壓力。
二是市區共建,加大對安置點周邊新建(改擴建)學校的扶持力度。簡化規劃、用地等審批程序,使新建(改擴建)學校建設能提前啟動,按時完工,確保搬遷人員子女有學校讀。加大教育經費投入,提請市級財政對我區的學校建設經費保障的政策傾斜,加強我區師資力量統籌,確保新建(遷建、改擴建)
學校的教師編制補充。三是積極探索推進學區教育。為使搬遷戶子女享受平等的教育資源,也為我區義務教育均衡發展,實行多校劃片,一個小區對應多個小學初中,通過學校聯盟劃分大學區的方式,迅速擴大優質教學資源。
?。ㄎ澹┙∪ぷ鳈C制,形成脫貧攻堅強大合力。
一是建立健全統籌協調機制。提請市級層面對易地扶貧搬遷工作統籌,加強與沿河、松桃、印江三縣駐碧工作組的對接和協調,做實雙向聯動,強化信息精準、思想統一、工作同步。充分發揮易地搬遷服務中心平臺作用,建立聯合辦公工作組, 整合區人社、教育、衛生、民政、移民、扶貧、安監、工商、稅務等部門資源,形成幫扶合力。二是建立統一大數據臺賬。由安置點轄區屬地管理,負責統一入戶調查摸底,各相關部門提供相應的聯絡員,統一制成服務卡發放到搬遷對象手中,讓
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搬遷對象的訴求隨時有應答。三是實現安置區的自我管理。進 一步加強全安置區基層組織體系建設,建立完善社區黨群服務 中心、黨支部和社區居民委員會,加強公共服務配套建設,強 化社會治安綜合治理,實現安置區自我管理。四是落實同城同 待遇的政策。在區內搬遷戶安置點配套建設中,協調統籌資金 按照外縣搬遷的裝修及設施配備的標準建設,讓區內分散安置 的搬遷戶也能拎包入住,以有序推進我區易地扶貧搬遷和脫貧 攻堅工作的落實。
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關于脫貧攻堅工作情況的調研報告 網絡 調研報告 民生
黨的十九大把脫貧攻堅作為全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一,擺到更加突出的位置,作出了新的重大部署, 提出新的更高要求。為全面了解和掌握我市脫貧攻堅工作情況, 根據市委黨校學習安排,調研組一行實地了解扶貧建設項目、危房改造、易地搬遷、村集體經濟、互助資金使用等情況,并走訪貧困戶,召開座談會,查閱相關資料,集體討論研究,形成了調研報告?,F報告如下:
一、脫貧攻堅主要做法及成效 近年來,我市深入貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述, 堅持目標導向和問題導向,提出“村村過硬、戶戶過硬、人人過硬”新目標,推動責任落實、政策落實、工作落實全面進步, 果斷調整“兩個率先”目標,形成了聚焦聚力、奮起直追的新局面,脫貧攻堅工作取得新的階段性成效。
?。ㄒ唬┩怀龉ぷ髦攸c,確保任務落實。
1.
以目標為導向抓工作落實。
聚焦目標,系統部署,夯實責任,統籌實施,嚴格問責, 對計劃脫貧的貧困村、貧困戶全面對標,列出問題和缺項清單,
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落實“八個一批”,補齊基礎設施短板,保證如期脫貧。
2.
以問題為導向抓動態調整。
全面開展建檔立卡貧困戶核查和數據清洗,堅持分類指導, 對觸及“九條規定”的經研判決定是否納入建檔立卡系統,逐戶逐人過篩子、建檔案,做到“應納進納、不落一戶、不漏一人”。認真落實省上貧困退出《實施意見》和“5763”標準, 制定貧困縣、貧困村、貧困戶退出方案和貧困村、貧困戶退出抽查方案,全面準確搞好動態調整”總要求,確保貧困對象識別精準、退出精準,問題整改落實到位、信息采集錄入標注準確。
3.
以滿意為根本抓群眾獲得。
建立黨員干部與貧困戶結對幫扶機制,設立扶貧日,開展 不脫貧不脫鉤。堅持實行陽光公示、民情直通車等制度,開通 扶貧微博公眾號,發布簡明政策條目,提高群眾的知曉率和支 持率,提高群眾的獲得感和滿意度。
?。ǘ┟闇史鲐殞ο?,狠抓精準施策。
1.
大力實施八個脫貧工程。
一是抓好產業扶貧,突出“一村一品”,啟動農村“三變” 改革,實施“百村試點千村推進”工程,為全省產權制度改革提供樣板和經驗。二是抓好就業扶貧。貧困村特設公益崗,安置“三無”貧困勞動力就業,安置貧困家庭大學生就業,開發就業崗位。三是抓好健康扶貧。開展 11 種大病集中救治工作,
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重癥兜底保障,充實鄉村醫生,新農合患者補助比例提高 20 , 從根本上解決因病致貧返貧問題。四是抓好教育脫貧。全市專 任教師 4.64 萬名結對幫扶建檔立卡貧困學生,勸返義務教育階 段輟學學生。五是抓好兜底脫貧。將符合條件的建檔立卡貧困 人口納入農村低保范圍,認真落實農村特困人員政策。六是抓好 生態脫貧。兌付生態扶貧補助資金,完成選聘生態護林員。七 是狠抓危房改造。實施危房改造 1899 戶,達標率 90 。八是狠 抓易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷達到入住標準 1090 戶。
2.
竭力強化基礎設施建設。
在全省率先編制完成脫貧攻堅基礎設施和公共服務《實施 方案》,爭取中省資金和項目。大力實施貧困村安全飲水工程, 積極實施自然村通動力電工程。狠抓建成標準化村衛生室和鄉鎮衛生院,編制完成全市光伏扶貧計劃和實施方案,按照市、縣政府和運維企業 2:3:5 的籌資方式,實行整村推進。
3.
著力加快深度貧困地區脫貧攻堅。
對 3 個深度貧困村及殘疾、孤寡、“慢病”貧困人口特殊 支持,堅持資金、項目傾斜支持,累計完成投資 2694.38 萬元, 實施 66 個,全面補齊水電路訊房基礎設施短板。
?。ㄈ┚酆细鞣搅α?,深化社會扶貧。
1.
狠抓扶貧協作。
簽訂加強扶貧協作《協議》,農業、旅游等部門與對口部門簽署合作協議,8 個貧困縣黨政代表團先后到結對縣區對接,
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簽訂扶貧協作《協議》,形成良好的互動機制。
2.
統籌實施幫扶。
國企出資 2 億元、聯合市國資委,成立合力產業扶貧開發 有限責任公司,注冊資本金 2.05 億元,建立產業扶貧開發投融資平臺。
3.
強化社會扶貧。
深化“萬企幫萬村”行動,全市 454 個企業幫扶 669 個村, 其中貧困村 362 個,通過發展特色產業、解決勞動就業、提高勞動技能、開展公益捐贈等方式,助力精準扶貧工作。
?。ㄋ模╅_展扶智扶志,培育內生動力。
開展“扶智扶志”助力脫貧攻堅主題教育活動,開設“道 德講堂”,采取進鄉鎮、進貧困村的方式開展巡回宣講,引導 群眾學習正面典型、抵制反面典型,建立脫貧激勵機制,出臺了 一系列脫貧獎勵政策。通過主題實踐活動,打造特色亮點,推 出了一批叫得響、立得住、推得開的先進典型。
二、當前貧困現狀分析 雖然脫貧攻堅工作取得顯著成效,但貧困問題在今后相當 長一段時間內仍然是困擾我市經濟社會全面發展的一個突出問 題。
?。ㄒ唬┲仑氃驈碗s。
有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況 復雜,增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺
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技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓。
?。ǘ┴毨鎻V程度深。
貧困人口居住條件惡劣、總體素質偏低、致貧原因復雜, 導致自身致富能力較弱,實現同步小康難度大。收入渠道單一, 由于貧困地區工業發展起步晚、水平低,工業企業普遍規模不大、實力不強、帶動能力弱,加之農業產業化程度不高,對促進貧困群眾增收的拉動效應不明顯。
?。ㄈ┱呗鋵嵱衅?。
產業扶貧一發了之、一股了之、一光了之等問題仍然比較突出,產業帶貧致富效益低;存在虛設扶貧公益崗位,輪流坐莊、變相發錢;易地扶貧搬遷項目入住比例低,搬遷騰退率低, 后續幫扶措施乏力;產業帶貧機制不夠完善,沒有吸納和帶動貧困人口參與;未全面落實縣域內“先診療后付費”政策,慢性病簽約服務工作不扎實,特別是非貧困村基礎設施建設投入嚴重不足。
?。ㄋ模﹥壬鷦恿Σ蛔?。
在調研中,鄉鎮普遍反映當前的扶貧政策都是真金白銀,對 貧困地區和貧困人口給的越來越多,幫的越來越實,但相比之下, 如何激發脫貧攻堅的內生動力仍是亟需補齊的短板。一些地方 幫扶方式方法簡單,只注重短期增收,重“幫”輕“扶”,簡單給錢給物的多;一些貧困群眾主動致富意愿不強,過度依賴幫扶政 策,個別貧困群眾甚至存在“你不幫,我不動”現象;一些貧困
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戶不愿脫貧,戴著窮帽,不以為恥反以為榮,出現爭當貧困戶 現象;一些有勞動能力卻不愿勞動的懶漢,躺在脫貧優惠政策上 不勞而獲,導致“邊緣戶”心理落差和抵觸越來越大,在一些地 方已經形成了新的干群矛盾。
?。ㄎ澹└刹孔黠L不夠扎實。
摘帽縣不同程度存在“摘帽”后思想松懈,重視程度不高 的問題。部分縣鎮村、行業部門對脫貧攻堅主體責任履職不到 位,壓力傳導、政策指導層層遞減,責任落實逐級弱化,走樣 偏差、形式主義仍然存在。部分村“四支隊伍”職責不清,村 “兩委”主體責任落實不到位,“等靠推”思想嚴重。部分基 層組織攻堅能力不足,主要依賴駐村工作隊和第一書記推進脫 貧工作。
?。┟撠毘晒桁柟?。
扶貧長效機制有待健全,目前尚無成熟的脫貧攻堅工作中 長期規劃,極易造成脫貧攻堅工作的前后脫節,項目實施盲目 無序的狀況,更容易造成脫貧村與脫貧戶再次返貧。非貧困村 的集體經濟發展和貧困戶脫貧工作目前也無規劃。如何持續鞏 固并擴大脫貧工作成效,問題不容忽視。
三、做好脫貧攻堅工作的對策建議 (一)加快補齊脫貧退出短板,確保任務完成。
進一步規范收入核算,逐戶破解收入不增反降問題,確保 收入穩定達標。采取超常規手段和“扛硬”措施,確保退出指
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標全部達標。對計劃脫貧戶和退出村,全面組織開展脫貧退出 研判,不讓一戶不達標、不穩定的貧困群眾脫貧。嚴把時間節 點要求,加快脫貧退出認定。
?。ǘ┳嵶ダ螁栴}整改,提高脫貧攻堅工作質量。
堅持“不改完、不松勁,不到位、不銷號”,強力加壓, 穩步推進,市縣兩級對巡視考核巡查等反饋問題整改全面排查 一遍,嚴查弄虛作假,杜絕“紙上作業”,確保所有問題全部 整改到位。
?。ㄈ┖葑リP鍵少數,加強扶貧干部作風建設。
要樹立正確的監督考核評估導向力戒形式主義、官僚主義, 加大《獎懲細則》運用力度,真正建立容錯糾錯機制,鼓勵支持基層干部放開手腳做事,完善工資待遇、職位晉升等方面的激勵政策,解決基層干部的后顧之憂。著力解決干部不會干問題,通過組織開展各級扶貧干部實效性培訓,下大氣力解決不會干、不會說的問題,充分調動干部的積極性、主動性。
?。ㄋ模┩晟萍罴s束機制,激發內生動力。
持續推進“教育引導、行為規范、村規民約、公益救助、 司法保障”的“扶志六法”,開展“明理、感恩、誠信、自強” 教育,結合實際,全面加強以“貧困戶培訓全覆蓋、樹立反面典型、生產獎補、勞務補助、退出獎勵、孝老敬老”為特色的扶志“六大舉措”,完善激勵約束機制,對自力更生、主動脫貧的人員給予物質和精神獎勵;對尚有勞動能力卻無所作為的
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貧困群眾應減少資金和物質的直接給予;對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧”等不良現象,要因戶施策教育懲戒,杜絕不良導向。
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關于主城區環境衛生綜合治理調研報告 網絡 調研報告 民生
環境衛生狀況是一個城市市民綜合素質、經濟社會發展水 平和城市管理服務水平的綜合體現。在市委“六大”活動中, 我圍繞主城區環境衛生綜合治理的痛點難點,通過實地查看、 走訪了解、座談交流等方式,對主城區環境衛生綜合治理情況 進行了專題調研。
一、主城區環境衛生現狀 目前我市主城區建成區涉及“三辦四鎮”,共有 31 個城市社區、13 個“村改居”社區、3 個城郊村,另涉及高新區橫溝橋鎮 3 個村和 7 個城郊村。為切實鞏固疫情防控持續向好態勢, 深入開展愛國衛生運動,市委文明辦(創文辦)在主城區開展了為期一個月的環境衛生綜合整治活動,重點對村灣、城鄉水體、城區菜地、山地、裸露地、建筑工地和收儲未利用地等區域進行綜合整治。環境衛生整治月活動開展以來,市委文明辦 (創文辦)成立聯合督導組,分設四個專班,采取邊督導、邊 整改、現場辦公的方式,分區域分類別對主城區環境衛生綜合 整治情況進行了全面督導。督導共發現問題 266 個,現場交辦 解決問題 112 個,跟蹤處理問題 154 個,印發督辦函 13 份,中
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心城區環境衛生狀況得到了較大的改觀。
二、存在的主要問題 雖然經過了一次綜合性、突擊性的環境衛生整治,主城區 環境衛生有了一定的改觀,但環境衛生問題具有一定的反復性 和頑固性,不可能一蹴而就。從目前的情況來看,主城區環境 衛生形勢依然嚴峻,主要是存在以下幾個方面的問題:
?。ㄒ唬└刹咳罕姯h境衛生意識不強 1.
干部群眾環境衛生意識有待提升。
各級各部門對環境衛生治理的重要性認識不夠。突擊性的搞環境衛生多,常態化的研究和解決環境衛生難點少。市民自覺維護環境衛生的意識不強,隨時隨處可見亂扔雜物、隨地吐痰、亂穿馬路等現象,道路兩旁的綠化帶成為隱形的“垃圾堆” “煙灰缸”。
2.
干部群眾對環境衛生整治參與度、滿意度不高。
黨員干部參與單位集中組織開展環境衛生志愿服務多,平 時自覺主動撿垃圾、制止不文明行為少。群眾“看你干”多, “跟你干”少,在黨員干部開展志愿活動時,圍觀、拍照多, 主動配合參與少,還有一邊掃、一邊丟的現象。
?。ǘ┉h境衛生管理死角多 1.
居民小區環境衛生管理難。
物業管理小區水平低。目前,全市有物業企業 155 家,其 中一類全國知名物業企業、二類省內知名物業企業僅 10 家。一
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些物業企業管理停留在“兩保一修”即保潔、保安、維修的基 礎性服務,對于業主反映的其他問題不能及時解決,業主對于 物業服務質量不滿,導致物業企業收費率不高,又導致服務質 量進一步下降,形成惡性循環。“三無小區”、老舊小區、散 居片區管理難。“三無小區”、老舊小區、散居片區普遍存在 基礎設施老舊、管線規劃不合理、雨污不分流、下水道堵塞嚴 重、停車位不足、公共活動場所缺失、綠化不足、道路破損等 問題。
2.
城中村、背街小巷臟亂差現象嚴重。
據環衛部門反饋,目前是“四支隊伍掃全城”:一是啟迪 公司,負責主次干道及背街小巷清掃;二是高新區自有的保潔 公司,負責高新區清掃;三是街道辦事處部分公益性崗位,負 責轄區內部分背街小巷清掃;四是 13 個城中村各自聘請保潔員 進行清掃。四支隊伍中前兩者是專業化的保潔公司,清掃較為 規范,城中村和部分背街小巷均由臨聘人員進行保潔,隊伍素 質參差不齊,加之城中村、背街小巷規劃管理滯后,基礎設施 差,城中村、背街小巷環境衛生臟亂差現象嚴重。
3.
閑置用地環境衛生問題突出。
環境綜合整治月前,主城區收儲地大部分地塊內垃圾堆積 成山,部分被用來種菜、經營沙石廠、廢品收購站,如大地小 區收儲地、大畈村六組片區收儲地、泉塘一組收儲地等,地塊 內建筑垃圾、白色垃圾、生活垃圾比比皆是。同時,城中村普
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遍存在閑置土地或宅基地上種菜、垃圾亂丟亂堆等情況。
?。ㄈ┉h境衛生管理和服務水平有待提高 1.
垃圾處理末端缺乏。
據環衛部門反饋,我市約有 60 萬噸建筑垃圾需要處理,但 因建筑垃圾無害化處置設施正在建設過程中,末端沒有合理出 口,做不到資源化利用,導致城區建筑垃圾隨意傾倒、拋灑現 象屢禁不止;運輸車輛私運、偷運建筑垃圾,不按照規定密閉 運輸建筑垃圾的現象時有發生。
2.
常態化的環境衛生維護機制不健全。
各級各部門缺乏有效的環境衛生維護機制,往往是突擊整 治一時有效,不久之后又出現反彈。如一些收儲地、閑置宅基 地等雖然在環境衛生整治月過程中進行了整治,但因為缺乏長 期管護措施,不久又成為了垃圾場,環境衛生治理陷入整治— 臟亂—又整治—又臟亂的怪圈。
三、對策與建議 (一)正向引導,嚴管厚愛 1.
對各級各部門要高標準、嚴要求。
強化工作定位,把環境衛生治理工作納入各級各部門的工作安排,建立黨委、政府以及單位黨組(黨委)常態化研究部署環境衛生工作機制。咸安區要制定出臺環境衛生治理績效評價考核辦法,將環境衛生工作納入年終目標考核管理評價體系, 嚴格進行考核評價。市委文明辦(創文辦)、市愛衛辦要制定
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高于創建全國文明城市、國家衛生城市的環境衛生標準,作為 全市環境衛生綜合整治和考評的依據。
2.
對市民群眾要“嚴管”與“厚愛”相結合。
堅持“嚴管”在前,加大對亂停亂靠、亂丟亂吐、亂倒亂 堆、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂搭亂建以及行人闖紅燈等問題的 管理和處罰力度。充分利用媒體手段,讓不文明的行為在閃光 燈下露露臉、曝曝光,以“嚴管”管出好的文明習慣。堅持“厚 愛”引領,選樹環境衛生標兵、挖掘和推廣身邊的好人好事, 以典型模范來示范引領做表率。
3.
加強宣傳引導,全方位動員參與。
強化思想引領、價值引導,持續利用電視、廣播、報紙及 新媒體等多手段全方位開展宣傳。創造性開展黨員干部志愿服 務進小區活動和黨員干部做好事活動,建議每月固定半天開展 黨員志愿服務活動,黨員干部不僅要自身參與,還要積極宣傳 動員家庭成員、左鄰右舍一起參與環境衛生大掃除活動。踐行 走遍轄區、走遍全城,督促動員全體市民爭做文明創建、環境 整治的參與者、推動者,讓群眾變“局外人”為“局中人”, 變“看你干”為“跟你干”。
?。ǘ┚o盯重點,分類施策 1.
分類推進居民小區管理。
規范物業管理小區。住建部門要加強行業指導和監管,進 一步嚴格實行新建小區前期物業管理招投標制度,規范物業服
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務企業進入和退出物業項目行為。完善落實物業服務分級定價 機制和退出機制,全面推行物業服務質量公示及物業服務等級 第三方評定與街道社區參與評定機制。實行物業服務彈性調價 機制,根據等級評定等次適時調整其收費標準并在所服務的小 區進行公示,全面打造“質價相符”的物業服務環境。對無故 不交物業費的業主制定相應的制約措施,如將物業費交納情況 與個人信用掛鉤,對惡意不交物業費者可采取法律訴訟方式來 解決,以確保物業服務費的收繳率。探索“三無小區”、老舊 小區、散居片區多模式管理。將疫情期間在每個小區設立的小 區黨支部作為“三無小區”、老舊小區、散居片區管理的牛鼻 子,探索以小區黨支部為基礎組建“紅色業委會”,黨支部與 業委會成員交叉任職。探索推進“一幫一”管理:即一個管理 規范、黨員志愿者多的小區,結對幫扶管理較差、黨員志愿者 少的小區;“一帶一”管理:社區主導,鼓勵物業管理較好的 小區將周邊的“三無小區”、老舊小區、散居片區納入統一規 范管理;“多合一”管理:打通無形的圍墻,將多個“三無小 區”、老舊小區、散居片區合并為一個大的小區,引進龍頭物 業規范管理。
2.
“整”“建”結合,解決城中村、背街小巷亂象。
一方面,下決心、下大力氣做好城中村、背街小巷的“減 法”。街道辦事處要對城中村、背街小巷現狀進行摸底,依法 依規打擊和拆除違建;采取回購、置換等方式分類研究解決閑
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置未利用宅基地問題。要落實“三個區分開來”精神,旗幟鮮 明地為基層依法依規打擊處理違建等行為撐腰,尊重鼓勵基層 對閑置宅基地處置的探索和創新。另一方面,爭取上級項目政 策推進城中村、背街小巷“換新顏”。積極爭取、合理利用老 舊改、棚改政策資金支持,有計劃、有步驟地推進城中村、背 街小巷改造。要結合城中村、背街小巷的實際,既考慮經濟社 會發展,也要充分考慮居民生活實際需要,合理配置停車場、 公廁、廣場、小游園等公共資源,切實完善城中村、背街小巷 居住和營商環境。
3.
探索推進閑置地“短期利用”和“長期托管”模式。
要圍繞閑置用地,列出短期和長期利用清單,宜綠則綠, 宜商則商,宜建則建。探索部分閑置用地建立臨時停車場、臨 時市場等,緩解停車難、流動商販管理難等問題。收儲未利用 地按照“誰儲備、誰負責”的原則管理,鼓勵把收儲未利用地 塊托管給社區進行管護。
?。ㄈ吮炯嬷?,常態管理 1.
賦能街道。
探索推進市、區直有關單位由街道統籌的“雙重管理”權 責體系。建立街道“吹哨”、部門“報到”制度,推進市區兩 級城管、市場監管、公安、住建、交通等重要職能部門管理執 法力量下沉到基層,可對應三個辦事處設立集城管執法、物業 管理、市場監管、公安交管一體的綜合執法常駐機構,實行雙
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重管理。按照干部工作日志制度,對下沉街道的市、區兩級執 法人員履職盡責情況進行嚴格管理。結合文明單位動態管理, 給予街道、社區部分“不文明單位”授權名額,在文明單位評 選中充分征求街道、社區意見。
2.
暢通渠道。
加快推進建筑垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾末端處理建設, 在咸安經濟開發區靜脈產業園合理規劃設置集生活垃圾處理、 建筑垃圾處理、餐廚垃圾處理等一體的再生資源循環利用產業 園,暢通垃圾末端處理渠道。在園區建成過渡期,可在園區臨 近建立定點“堆場”,規劃建設建筑垃圾、大件垃圾收納中轉 站,防止違規偷倒、私倒垃圾等不法行為,減少環境污染和經 濟損失。
3.
合力管控。
探索推進法制化、智能化、高效化、公開化的環境衛生管理體制機制。嚴格環境衛生治理執法,強化職能部門執法力度, 不定期開展多部門聯合整治,對違規偷倒、亂堆亂放等破壞環境衛生行為,實施頂額、上限處罰。強化公眾監督,對市民舉報第一時間受理,并在核準后給予一定的物質獎勵,形成社會、公眾、媒體齊抓共管的良好氛圍。全面推動互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等信息技術在環境衛生治理中的應用,將雪亮工程、環境監測、交通運行、供水供氣供電、防洪防澇、生命線保障等城市運行數據進行綜合采集、整合分析,
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促進多部門公共數據資源互聯互通和開放共享,形成綜合性城 市管理數據庫,讓城市管理向智慧化升級,實現感知、分析、 服務、指揮、監督“五位一體”。
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關于農村環境衛生整治的調研報告 網絡 調研報告 民生
近年來,市委、市政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中, 加強村莊規劃布局,引導農村社區建設,高度重視農村環境建 設,把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求大力加強環境 保護工作,不斷改善農村衛生條件和人居環境。在統籌城鄉發 展中,始終把土地整治工作與推進統籌城鄉發展有機結合起來, 把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環境、提高農民生 活質量的重要抓手,注重加強農村基礎設施投入,積極開展多 種形式的村鎮環境綜合整治行動,一些試點示范村鎮面貌發生 了顯著變化,但也有不少鄉村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴 重。其城管局所駐的鎮村也不例外,村有 4259 人,1065 戶,16 個村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有:河邊、學堂下、 胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖 然工作隊進駐后與鎮、村一起不定期進行裝運,但由于經費、 人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約 著多項工作的總體推進。“三送”工作隊就此開展專題調研活 動,現報告如下: 一、當前農村環境衛生面臨的突出問題
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?。ㄒ唬┥钗廴静粩嗉觿?。
隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數量也持續增多?,F場觀察到,農民生活污水和垃圾,大部分未經處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重,局部地區溝渠淤塞,污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池, 周邊 300 多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,大雨來時直接被大 水沖走,由于車子進不去,給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
?。ǘ┕苍O施配套不齊全。
大多數村只注意農民住房主體工程建設,而對新村道路、 供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處 理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
?。ㄈ┕芾頇C制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全,環衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構,環境衛生長期處于無人抓、無人 管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
?。ㄋ模╋嬘盟踩y以保障。
目前村自來水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的 侵蝕,水質差,且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足, 嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部,部分村民還未安 裝自來水,問題比較突出的如老屋小組黃日春等 25 戶,要求安
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裝自來水問題多次與工作隊聯系,但由于目前火車站的自來水 壓力不夠,只能等到 206 國道改建后,新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析 當前統籌城鄉發展的環境污染問題,是由多種因素長期累 積所致,其根源在于發展不足或發展不當。
一是重視不夠。
長期以來,城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市,對農村環保工作重視不夠,廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比, 農村污染防治工作,既無全面系統的措施,也無強有力的管理手段,使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。
城鄉公共服務水平差距較大,農村基本公共服務欠帳較多, 加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策,導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有 5000 元的環衛經費,但到現在一直未到位,每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。
不少群眾對環境的危害性認識不足,日常生產生活行為缺 乏必要的環衛知識作指導,尚未養成健康文明的生活習慣。相
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關部門環衛宣傳教育力度不大,未能達到進村入戶、家喻戶曉, 導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高,統籌城鄉發展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。
三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議 目前我統籌城鄉發展環境衛生狀況不容樂觀,已經成為影 響各地扎實推進城鄉統籌發展的突出問題,應引起各級黨委、 政府高度重視。為此建議: (一)將農村清潔工程列為市政府民生工程,大力推進農 村環境綜合整治。
農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距,促進城鄉統籌發 展,造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推 進,國家強農惠農政策的進一步落實,加強農村環境整治,實 現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發展和 蘇區振興發展為契機,進一步重視抓好農村的環境衛生整治, 將農村清潔工程納入各級政府的民生工程,建立和完善相應的 工作推進機制,采取切實有效措施改善農民人居環境。
?。ǘ﹫猿忠巹澫刃?,研究制定農村環境保護規劃。
要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃,統籌安排建設村鎮基礎 設施,推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、 縣域經濟社會發展規劃為基礎,認真編制農村環保規劃和垃圾 處理等專項規劃,明確農村環境整治的目標、任務、工作重點 和政策措施,推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
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?。ㄈ┒嗲阑I措資金,加大對農村環境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時,市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農民自籌,也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看,各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算,逐年提高占地方生產總值的比重, 建立農村環保長期、穩定的投入保障機制,加大政策扶持力度, 積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。
?。ㄋ模┲匾曌ズ庙椖抠Y源整合。
目前,國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門,建議在不改變用途的前提下,以市(縣)為單位,整合各類涉農資金和涉農環保獎金,將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村 鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合, 聚合有限財力,集中區域,統籌使用,抓好試點示范,從而產生集聚效應。
?。ㄎ澹┳⒅丶訌娹r村環境衛生管理長效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環
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境保護工作總體安排,抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔 工程實施方案,將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。
加強鄉村環衛隊伍建設,制定和完善環境衛生管理村規民約, 加大對環境整治的宣傳教育力度,不斷提高農民群眾的文明意 識和環保意識,逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和 環境衛生保潔運行管理的長效機制。
?。┩怀鲋攸c,因地制宜開展農村環境整治。
農村環境衛生整治是一項系統工程,也是一個不斷探索的 過程。當前,應鎖定有限目標,在統籌規劃建筑垃圾、污水和 糞便處理設施的同時,把垃圾集中處理作為新農村環境整治的 切入點,加快推進覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理 網絡建設,因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條 件的地方,應建立完善收運系統,將農村生活垃圾轉運到城鎮 垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處 理場的地方,鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。
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關于人居環境整治的調研報告 網絡 調研報告 民生
為了解農村人居環境整治的進展和成果,反映農民的滿意 度和期盼,地方統計調查局課題組進行走訪調研并開展問卷調 查,形成本文。本文分析了農村人居環境整治的成效與特點, 總結了當前存在的問題。
一、人居環境整治的成效與特點 調查顯示,對當前人居環境整治成果滿意和較滿意的村民達 92.5 。農村總體呈現出“水凈、村美、人和、民富”的宜居、宜業、宜養、宜樂的美麗鄉村新風貌。主要有以下特點:
?。ㄒ唬?ldquo;美村”意識深入人心 “千村示范萬村整治”工程以及“美麗鄉村建設”,作為改善農村人居環境、造福廣大農村民眾的重要舉措,被越來越多的村民知曉并支持,“美村”意識深入人心。特別是近年來大力倡導的生活垃圾分類,更為農...