某縣教育十四個五年發展規劃基本思路和某縣全縣“十四五”規劃座談會匯報提綱合編

　0 2020 年 某縣教育 十四個五年發展 規劃基本思路 和 某縣 全縣“十四五”規劃座談會匯報提綱 合編

　0 2020 年 某縣教育 十四個五年發展 規劃基本思路 0 7800 字 范文

　我縣教育“十三五”規劃實施以來，在縣委縣政府的堅強領導下，全縣教育事業以新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神，圍繞規劃目標和任務，秉持“科教興縣”戰略，堅持教育優先發展、均衡發展，緊緊圍繞教育保障、促進教育公平、提高教育質量主題，以辦好人民滿意的教育為目標，堅持立德樹人根本任務，深化教育事業的持續快速發展，基本實現了教育“十三五”規劃預期，為教育“十四五”發展規劃奠定了堅實基礎。

　 一、發展基礎與發展環境

　 ( ( 一) ) 教育“十三五”規劃執行情況。

　 1. 學前教育得到普及。實施《xx 縣第三期學前教育三年行動計劃》，實現每個鄉鎮有一所公辦中心幼兒園。每個中心村有 1 所村級幼兒園目標正在強力推進，已在人口集中的村利用閑置校舍改擴建“小幼連貫制”學校，學前教育覆蓋面逐步延伸到邊遠農村，學前教育普及程度明顯提高，2017 年基本普及了學期教育，目前，學前三年毛入園率已達 90%.

　2.義務教育基本均衡。大力實施義務教育“全面改薄“工程和農村寄宿制學校建設攻堅工程，均衡配置教育資源，加大教育資源向農村地區、民族地區和薄弱學校傾斜力度，加快縮小縣域、城鄉、校際間教育發展差距，農村小學、初中生寄宿率分別達 35%、85%。采取“依法控輟”、“管理控輟”、“ 扶貧控輟”等措施遏制義務教育階段學生輟學, 小學適齡兒童入學率已達 99.36%，初中適齡少年入學率已達 97%，九年義務教育鞏固率已達 90%。2018 年，我縣義務教育基本均衡發展已通過國家評估認定。

　 3. 基本普及高中階段教育。建成第三高級中學，加強一中、職中基礎設施建設，基本滿足全縣初中畢業生接受高中階段教育的需求，2017 年普及了高中階段教育，目前，高中階段毛入學率已達 90%。

　 4.信息化水平明顯提升。補充學生計算機 3621 臺，配齊“班班通”1202 套，“網絡校校通”和“優質教育班班通”實現了全覆蓋。

　 5. 特殊教育優質發展。配置和完善縣特殊學校教育設備設施，為殘疾學生創造了良好的學習生活條件。健全殘疾兒童少年教育助學機制，實施送教上門，保證殘疾兒童少年接受正常的教育，做好義務教育學校接納“三殘”兒童少年隨班就讀入學工作，全縣“三殘”兒童少年入學率已達 94. 7%。

　 6. 教師隊伍建設全面加強。一是建立教師補充長效機制。出臺《榕江縣深化教育改革全面提升教育教學質量若干意見》，通過事業單位招考、免費師范生、教育人才引進、特崗教師結轉等渠道共補充

　學前及中小學教師 624 人，其中：幼兒教師 171 人，小學教師 129 人，初中教師 44 人，普通高中教師 62 人，職高教師 3 人，特崗教師結轉小學教師 97 人，特崗教師結轉初中教師 118 人。購買社會服務補充鄉村義務教育學校的食堂工人 470 人，保安 268 人，學生宿舍管理員85 人，學前幼兒教師 27 人，校醫 14 人。二是加強培訓促進交流。按照“三區”人才支持計劃要求，三年來，共選派 51 名教師到從江縣、丹寨縣和我縣鄉鎮中小學、幼兒園、村小支教;19 名外縣教師到我縣鄉鎮中小學支教。建立完善教師到貧困鄉村支教交流工作制度，積極開展城區教師支教交流，通過交流、掛職學習鍛煉、對口幫扶(支教)等方式對貧困鄉村薄弱學校進行師資支援，促進師資均衡配置，2016 以來交流(支教)教師達 1162 人次。加強貧困鄉村教師培訓，出臺《榕江縣教師專業發展培訓規劃和實施意見》，采取集中培訓、遠程培訓、校本培訓和分散研修相結合的方式，以“國培”“省培”“州培”、“縣培”“校本”五級培訓為抓手，開展貧困鄉村教師全員培訓，2016 年以來共培訓鄉村教師 18862 人次。

　 7.特色教育得到彰顯。堅持“以學生為本，抓特色教育，促內涵發展”的辦學理念，將民族藝術文化、民族傳統體育、侗族大歌、少兒體操、校園足球等項目引進學校融入課堂，積極開展“一校一品牌”的特色學校創建活動，創建了栽麻中學等 10 余所“侗族大歌”傳承學校;車民小學等十多所“侗族琵琶歌”傳承學校;古州二小 “少兒體操”訓練特色學校。xx 一中、xx 二小成為全國全省“校園足球特

　色學校”，xxx 中成為傳承民族體育特色教育學校，全縣中小學素質教育和特色文化教育取得了豐碩成果。

　 8.教學質量不斷提升。深化教育綜合改革，出臺《xx 縣教學質量提升三年行動計劃(2017-2019 年)》、《xx 縣教育教學質量提升工程實施意見》、《榕江縣深化教育綜合改革全面提高教育教學質量的若干意見》、《關于支持 xx 一中內部管理改革實施意見》、《xx縣城鄉基礎教育共同體工作實施方案》、《xx 縣教學質量評價獎勵方案》等文件，深入推進課程教學改革和教研教改，促進學生的全面發展。以縣城優質中小學為示范，以農村義務教育學校為重點，兼顧城鎮薄弱學校，實施中小學教研聯合體、城鄉教育共同體改革，優質學校與薄弱學校“抱團”、“捆綁”促進資源共享與交流，努力提高全縣義務教育階段學校和高中階段學校的整體教育教學質量。每年財政預算增加 500 萬元專項經費用于教育教學獎勵，從 2017 年開始，每年單列 350 萬元經費用于支持 xx 一中內部管理改革。通過教育教學提升激勵機制，助推教育教學質量的提高，中考、高考成績不斷攀升。2018 年高考，全縣二本以上上線人數為 830 人，同比增長 11.5%，xx 一中 xx 同學被清華大學錄取，實現了 xx 本土學生沒有被全國重點名校錄取的歷史性突破。2018 年中考，全縣中考總分 600 分以上人數 492 人，高分段人數在全州位居前列。

　 9. 教育資助全覆蓋。全面實施 “兩免一補”、 “營養改善計劃”、 高中階段助學金和普通高中、職業高中、普通高校(高職)貧

　困學生“兩助三免(補)”、“兩助一免(補)”精準扶貧資助政策，實現建檔立卡貧困家庭學生應補盡補、應助盡助、精準資助。生源地誠信助學貸款應貸盡貸，大力扶助大學生完成學業。

　 10. 學校布局明顯優化。召開撤并聽證會，狠抓學校布局調整，整合教育資源。2016-2018 年，按照“減少校點、擴大規模、集中辦學、提高效益，初中向縣城和中心鄉鎮集中、小學向鄉鎮所在地集中、保留必要教學點”的布局原則， “十三五”以來，共撤并小學校點84 個、初級中學 5 所、九年制初中部 7 所，改擴建學校 68 所，新建(改擴建)城區學校 3 所(三小、四中、五中)，新增學位 6235 個，整合了教育資源，有效地解決了易地移民搬遷、進城務工及外來經商人員隨遷子女入學問題。

　 11.加大投入改善條件。“十三五”以來，共投入教育資金 5.85億元改善辦學條件。2016 年以來累計新建、改擴建貧困鄉村義務教育階段學校 21 所，學生食堂 31 個，新建學生浴室和其他生活用房20 棟、學生宿舍 17 棟、教學樓 74 棟、學校運動場 39 個，建設優美教室 470 間，新增安全圍墻 9500 米。配齊學校裝備保障教學，2016—2018 年共投入 9675.87 萬元，購置計算機 3621 臺供學生使用;配置安裝了 1202 套“優質教育資源班班通”設備，貧困鄉村義務教育階段學校的“網絡校校通”和“班班通”達到了全覆蓋;投入 385 萬元為貧困鄉村學校添置教學儀器設備;配齊補足中小學音體美器材共2.73 萬件(套);投入 500 萬元采購補充了貧困鄉村義務教育學校學生

　圖書 28.4 萬冊; 2016 年以來建成“留守兒童之家”38 個，“鄉村學校少年宮”18 所;加強教師周轉宿舍建設，不斷改善偏遠貧困農村學校教師的住宿條件，新建教師周轉宿舍 24 棟，教師的生活環境不斷改善。

　 ( ( 二) ) 存在的 困難和問題

　 “十三五”期間，我縣教育得到顯著發展，但與人民群眾的期待相比、與日趨激烈的州內競爭相比，制約教育事業發展的問題仍然存在，主要表現在：一是學前教育資源不足。村級幼兒園未能實現全覆蓋，農村學前教育的保教水平還較低，學前三年毛入園率有待進一步提高。二是義務教育基本均衡水平不高。義務教育基本均衡發展還處于低水平階段，城鄉之間、學校之間在辦學條件、辦學水平上發展不平衡、有差距。三是職業教育辦學效益不高。中等職業教育發展滯后,基礎能力建設相對薄弱，技能型師資不足，招生人數少，辦學規模小，促進學生以技脫貧潛力不足。四是整體教學質量還不高。學前教育師資數量不足，職業教育 “雙師”型教師比例偏低，職業教育缺乏吸引力;中考、高考人均總分在全州排名靠后，各階段教育質量有待提高。五是教育機制體制改革有待深化。

　制約教育發展的體制機制障礙亟須破解，教育發展內在活力仍需激發。

　 ( ( 三) ) 教育“十四五”發展環境和機遇

　 1. 發展環境。

　(1)良好的國際人才環境。當今世界，隨著知識經濟的到來，國家和地區間的合作與競爭日趨激烈。各國特別是發達國家高度重視制定教育國際化戰略規劃，廣攬全球頂尖人才為己所用，推進科技進步和經濟發展，為教育培養人才提供了良好的教育環境。

　 (2)優先發展教育的國內環境。黨的“十九大”，提出了“科教興國”、“人才強國”的國家戰略目標，要竭盡全力讓更多的學子接受良好的教育，加快培養民族復興、大國崛起的一代新人和全面發展的人才，為教育發展改革提供了良好的國內環境。

　 2.發展機遇。“十四五”，我國將從全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進，國家從“兩個一百年”奮斗目標和確保中國特色社會主義事業后繼有人，對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業的高度，把教育擺在優先發展的戰略地位，強調重視教育就是重視未來、重視教育才能贏得未來。為推進教育公平、鞏固提升普及“十五年”教育，補齊短板，縮小差距，推進義務教育優質均衡發展，全面提升教育教學質量，推進教育事業優先發展、強教先行，提供了良好的歷史發展機遇和強大動力。

　 ( ( 四) ) 面臨挑戰

　 由于自然、歷史和社會等原因，xx 教育與黨和政府的要求相比，與人民群眾對教育的期盼相比，與全州平均水平相比，仍有較大差距。主要表現在：學前教育學位不足，未能實現全覆蓋;短板突出，義務教育優質均衡發展任務艱巨;職業教育發展滯后，規模小、與經濟社

　會發展需求不相適應;學校布局有待進一步優化;學前教育教師不足，職業教育“雙師型”教師比例偏低;教育教學質量還不高，在全州處于落后地位;經費保障水平有待進一步提高，辦學條件還需進一步改善;教育體制機制有待進一步理順，教育系統自身治理能力有待加強。特別是隨著城鎮化建設的快速發展，進城務工、移民入城、進城營商、購房入城等人員隨遷子女的劇增，導致城區教育資源供不應求，這些都將成為教育“十四五”面臨的嚴峻挑戰。

　 二、總體思路和發展目標

　 ( ( 一) ) 總體思路。

　 1.指導思想。

　 以新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大和全國教育大會精神，優先發展教育事業，全面貫徹落實黨的教育方針政策，緊緊圍繞促進教育公平、提高質量，以辦好人民滿意的教育為目標，落實立德樹人根本任務，全面深化教育改革，強化教育保障，大力推進城鄉教育一體化、教育服務均等化，為榕江經濟社會發展提供有力人才保障和智力支撐。

　 2.基本原則。

　 (1)堅持優先發展原則。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、

　公共資源優先滿足教育和人才資源開發需要，為教育保障奠定堅實基礎。

　 (2)堅持改革創新原則。立足教育縣情，深化教育綜合改革，加強教育交流合作，通過改革、開放和創新，解決發展難題，激發教育活力，推動教育事業發展，全面提升教育質量。

　 (3)堅持依法治教原則。全面貫徹落實國家教育法律法規，堅持依法辦學、依法執教。切實保障群眾受教育的權利和廣大師生合法權益，為教育改革發展創造良好的法治環境。

　 (4)堅持黨的領導原則。堅定不移把黨的領導貫穿到教育工作全過程，堅持正確的政治方向，著力加強教育系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，強化基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為教育改革發展提供堅強的政治保證和組織保障。

　 (5)堅持立德樹人原則。堅持把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美勞全面發展、愛黨愛國的社會主義事業建設者和接班人。把社會主義核心價值觀教育融入教育全過程，打牢中華民族共同體思想基礎。

　 (6)堅持促進公平原則。牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持基本公共教育服務均等化，健全覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系。優化教育資源配置配置，統籌推進縣域內義務教育一體化合優質均衡

　發展，使每一個孩子都能享受到均等化的教育服務、接受到更有質量的教育。

　 3.發展定位。

　 優先發展教育事業，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。全面推進教育公平，推進學前教育全覆蓋，城鄉義務教育一體化和優質均衡發展，鞏固提升高中階段教育，積極發展特殊教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

　 ( ( 三) ) 主要目標。

　 學前教育普惠發展，到 2025 年，全面建立覆蓋城、鄉、村，布局合理、資源充足、公益普惠、公民互補的學前教育公共服務體系，學前三年毛入園率達到 95%以上。推進義務教育優質均衡發展，小學適齡兒童入學率達 99.8%以上，初中適齡少年入學率達 98%以上，小學年度輟學率控制在 0.3%以內，初中年度輟學率控制在 0.8%以內，九年義務教育鞏固率達到 95%以上，義務教育校及差異率低于 0.15。鞏固提升普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到 95%以上,輟學率控制在 1%以下。特殊教育教適齡兒童少年入學率穩定在 95%以上。到 2025 年，榕江縣教育整體發展水平和教學質量達到全州平均水平。

　 三、教育“十四五”時期重點任務

　 ( ( 一) ) 各階段教育發展任務。

　1.學前教育全覆蓋。推進城鄉學前教育資源布局一體化，構建公辦為主，民辦為輔公益性、普惠性學前教育公共服務體系。一是優化縣示范幼兒園，創建省級示范幼兒園;二是積極推進鄉鎮中心幼兒園創建州級、縣級示范幼兒園;三是實施 2 萬人口以上鄉鎮辦兩個中心幼兒園，大村獨立辦園、小村聯合辦園，實現村村幼兒園全覆蓋;四是加強民辦幼兒園的管理。逐步解決人民群眾子女“有園上、上好園”問題。

　 2.義務教育優質均衡發展。進一步補齊義務教育短板，均衡配置教育資源，改善辦學條件，全面推進辦學條件標準化，實現縣域內義務教育優質均衡發展。

　 3.提升普通高中教學質量。實施普通高中提升計劃，加強高中學校標準化建設，提檔升級，配套完善設備設施，將 xx 一中、創建為省級二類示范性高中，推動三中創建省級三類示范性高中，教學質量逐年提高。

　 4.推進職業教育發展。加強職業教育基礎設施建設，完善實訓設施，配置“雙師型”教師，大力開展“校企合作、校校合作、產教融合”，大力推行訂單培養，提高就業率，增強職業教育吸引力，促進職業教育服務當地經濟發展能力和辦學實力明顯提升。

　 5.積極發展特殊教育。實施特殊教育提升計劃，完善特殊教育辦學設施，配齊特殊教育教師，擴大特殊教育辦學資源，落實殘疾兒童少年入學“零拒絕”。完善殘疾學生就讀服務體系，實行特校集中教

　學、隨班就讀和送教上門，以關愛“三殘”學生為核心，以普及殘疾兒童少年教育為重點，力爭讓每一個殘疾兒童少年都能接受合適的教育。

　 ( ( 二) ) 加強學校重點項目建設。

　 按照“減少校點、擴大規模、集中辦學、提高效益，初中向縣城和中心鄉鎮集中、小學向鄉鎮所在地集中、保留必要的教學點”和學前教育全覆蓋的布局原則，全面解決移民、務工、營商、入住小區等人員隨遷子女入學入學難題，重點抓好學前教育、義務教育、高中階段教育工程建設。

　 1.幼兒園建設。遵循滿足群眾學前幼兒子女就近入學需求，按照貴州省幼兒園建設基本標準，新建縣城幼兒園8所(老城區新建3所、新城區新建 2 所、易地移民安置小區幼兒園 3 所)，鄉鎮第二中心幼兒園 8 所，村級獨立幼兒園 8 所;改擴建鄉鎮中心幼兒園 6 所。

　 2. 義務教育學校建設。按照義務教育優質均衡發展建設標準要求，在基本均衡發展基礎上補齊短板。撤并小規模小學校點 30 個;改擴建小學 45 所，初中 11 所新建城鎮義務教育學校 3 所(即 xx 鎮第四小學、第五小學、縣第六初級中學)。

　 3.優化特殊教育學校資源配置 1 所。

　 4.普通高中教育。改擴建普通高中學校 2 所，一中創省級二類示范性高中，三中創省級三類示范性高中。

　5.職業教育。擴建中等職業教育學校 1 所，使之滿足于 3000 學生規模的辦學條件、教育教學實訓設備的州級重點職業學校。

　 (三)進一步優化教師隊伍建設。一是補齊補足師資。教師隊伍是滿足各級各類教育發展需要，多渠道補充各類教育教師，加強“三名” 教師隊伍建設，培養一批教育專家、教學名師、名校長、學科帶頭人和骨干教師，整體素質明顯提升，形成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。通過引進人才、公開招聘和購買社會服務補充學前教育教師 200 名，小學教師 200 名，初中教師 100 名，普通高中教師 50 名，中等職業學校教師 20 名，特殊教育教師 8 名;補充中小學校幼兒園校醫 28 名，寄宿制學校宿舍管理員80 名。二是加強教師交流。按照“三區”人才支持計劃，大力開展縣際和東西部協教師作交流合作。完善教師到鄉村支教交流制度，加強校內交流，通過掛職、跟班學習和支教等方式促進師資均衡配置。三是強化培訓提升素質。落實《榕江縣教師專業發展培訓規劃和實施意見》，采取集中培訓、遠程培訓、校本培訓和分散研修相結合的方式，以“國培”“省培”“州培”、“縣培”“校本”五級培訓為抓手，開展中小學教師全員培訓，全面提升教師整體素質。

　 (四)全面提高教學質量。一是強化管理深化改革。實施中小學教育質量提升計劃，強化學校管理標準化，加強學校管理制度建設，建立健全學校、教師、學生、教學、教研、實驗室管理和后勤服務等規章制度，加大制度執行力，促進學校管理制度化、規范化、科學化。

　深化義務教育課程改革，落實課程計劃，規范教學管理，重視備課、上課、批改作業、個別輔導、考試評價等各環節工作。深化教育人事制度 、教師評聘制度和中小學教研聯合體、教育共同體等綜合改革，激發教育活力，全面提高教育教學質量。二是抓特色教育促內涵發展。堅持“以學生為本，抓特色教育，促內涵發展”的辦學理念，將民族藝術文化、民族傳統體育引入課堂，在少兒體操、侗族大歌、侗族琵琶歌、民族傳統體育、校園足球等特色的基礎上，走內涵特色發展強校之路，通過 5 年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特長”的內涵發展新模式，全面提升辦學品位。

　 (五)落實立德樹人根本任務。一是積極培育和踐行社會主義核心價值觀。大力加強愛國主義教育，堅持把愛國主義、社會主義和黨的領導三者有機統一起來，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，幫助青少年學生牢固樹立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的思想。把社會主義核心價值觀教育融入各級各類學校課程教學之中，加強網絡教育，自覺抵制和遠離有害出版物和信息，努力增強學生社會責任感，引導學生以國家富強、文明和諧、人民幸福為已任，樹立自覺投身中國特色社會主義偉大實踐的宏偉志向。二是加強專門學校專門教育工作。抓好專門學校建設與管理，強化矯治有嚴重不良行為的未成年人。對校園欺凌、沉迷網絡、實施嚴重暴力、經常違反社會治安管理規定、家長管不住，普通學校管不了的未成年人，按照少年司法體系中的“提前干預，以教代邢”原則，抓好青少年矯治工作。

　(六)加強教育系統黨的建設。落實全面從嚴治黨主體責任，全面加強黨對教育工作的領導，理順領導管理體制，明晰政治責任，切實把全面從嚴治黨責任向基層延伸。推動各級黨組織建立完善黨建工作責任制，明確黨組織主體責任和黨組織書記第一責任以及分管責任人的直接責任，強化班子成員“黨政同責、一崗雙責”，強化問責追責，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的嚴肅問責，切實把主體責任扛穩、抓牢、做實。堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，健全完善黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，強化考核結果運用，逐層傳導壓力，逐級落實責任。

　 建設教育強縣，時不我待，任重道遠。我們要緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍，以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，齊心協力，開拓創新，辦好人民滿意的教育，為基本實現 xx 教育現代化作出新的更大的貢獻!

　某縣 全縣“十四五”規劃座談會匯報提綱 0 3720 字文稿

　 根據會議安排，下面主要從四個方面進行匯報：

　 一、“十三五”以來經濟社會發展情況

　 “十三五”以來，在市委、市政府的正確領導下，我縣堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞“XXX”主題和“XXX”實踐載體，努力提升經濟發展質量、提升城鎮建設水平、提升社會和諧程度、提升黨建工作水平，開拓創新，狠抓落實，團結一致，奮力拼搏，努力實現全縣經濟社會又好又快發展，較好地完成了“十三五” 計劃確定的主要發展目標，為“十四五”時期經濟社會快速發展奠定了良好基礎。

?。ㄒ唬﹪@高質摘帽目標，堅持綜合施策與精準幫扶相結合，脫貧攻堅有力有序、扎實有效。嚴格落實“六個精準”“八 個一批”要求，強力推進產業扶貧和基礎設施建設，全面落實創業就業、教育醫療、兜底保障等扶貧政策，狠抓深度貧困村攻堅行動，扶貧工作走在省市前列。XXXX。

?。ǘ﹪@項目帶動戰略，堅持招大引強與建管并重相結合，項目建設快速推進、勢頭強勁。堅持領導包抓、部門聯動、掛圖作戰，依托“一城一區”筑巢引鳳，縣中小企業創業服務 中心、金融服務中心、招商引資服務中心等六大平臺全部建成， 收儲土地 XX 畝，開工建設標準化廠房 X 萬平方米，“項目建設主題年”活動成果豐碩。XXXX。

?。ㄈ﹪@工業強縣戰略，堅持骨干支撐與新興培育相結合，工業經濟轉型升級、企穩向好。實現規上工業增加值 XX 億元、增長 XX，

　XX 生產線等 XX 個工業重點項目完成投資 XX 億元。XX 智慧新城完成產值 XX 億元，XXX 擴能新總裝廠房建成投用，物流中心和 X 萬平方米綜合加工廠房主體完工。XXXX。

?。ㄋ模﹪@農業全面發展，堅持產業富民與龍頭引領相結合，農村經濟提質增效、基礎穩固。

　 完成農業總產值 XX 億元、增長 XX。糧油總產 XX 萬噸，蔬菜復種 XX 萬畝，收獲元胡 X 萬噸、茶葉 X 萬噸、柑桔及獼猴桃 X 萬噸。X 戶省市級龍頭企業實現銷售收入 XX 億元，XX 個省市級現代農業園區新增投資 XX 億元，新認定市級龍頭企業 X 戶，發展農民合作社 XX 個、家庭農場 XX 個、休閑農業示范點 X 個。XXXX。

?。ㄎ澹﹪@全域旅游發展，堅持豐富內涵與活躍消費相結合，旅游三產業態多元、持續繁榮。大力實施全域旅游工程，X 個重點文旅項目完成投資 XX 億元，XX 景區道路“白改黑”竣工投用，博物館陳列布展基本完成，XX 小鎮等重大文旅項目有序推進，XX 年油菜花節主會場規劃建設加緊實施，成功舉辦首屆中國農民豐收節 XX 主會場暨 XX 旅游文化月等活動，XX 會議舊址被公布為第 X 批省級文保單位，XX 被評為 XX 旅游名片“百強榜”十大美麗鄉村，全年接待游客 XX 萬人次，綜合收入 XX 億元，分別增長 XX 和 XX。XXXX。

?。﹪@城鄉一體發展，堅持縣城建設與鎮村同步相結合，城鄉面貌明顯改觀、品位提升。扎實開展縣城建設三年攻堅行動，全年累計實施城建重點項目 XX 個，完成投資 XX 億元， 占年任務 XX。X 主

　車道全線貫通，X 路北延伸段竣工投用，完成 XX 改造提升及 X 條背街小巷整治，X 公園商業步行街建成運營，XX 二期棚改、XX 等項目加快實施。穩步推進城管體制改革， 城市管理逐步規范，市容環境整潔有序。

?。ㄆ撸﹪@綠色循環發展，堅持集中整改與保護修復相結合，生態環境持續改善、優勢彰顯。中央環保督察反饋 XX 個問題全部整改到位，省委環保督察反饋 XX 個問題整改到位 X 個， 市上交辦 X 個生態環境問題整改完成，河道砂石禁采、粘土磚廠整治、礦山生態恢復治理等取得階段性成果，工業固體廢棄 物綜合利用和處置率達 XX 以上，單位 GDP 能耗下降率 X。

?。ò耍﹪@民生優先發展，堅持靶向施策與普惠共享相結合，社會事業全面進步、蒸蒸日上。全年民生類支出 X 億元， 占財政總支出 X，人民群眾的生活質量和幸福指數持續提升。成功舉辦 X 扶貧協作就業招聘會、創新創業大賽等活動，新增城鎮就業 X 人，農村勞動力轉移就業 X 萬人次，分別占年任務 X 和 X。發放社?？?X 萬張，五大社保擴面 X 人，城鄉居民養老保險參保率 X。發放城鄉低保、特困供養、醫療救助等 X 億元，縣級社區服務中心及民政廣場全面竣工。

?。ň牛﹪@深化改革開放，堅持創新驅動與釋放動能相結合，發展環境不斷優化、全面提升。扎實推進供給側、放管服、 投融資等重點領域改革，稅務體制、養老并軌、公務用車等 XX 項改革任務扎實

　推進。全面實施優化提升營商環境“十大行動”，行政許可事項精簡率 X，企業登記、注銷縮減至 X 個和 X 個工作日內，新辦“多證合一”執照 X 份，微信辦照及口述辦照 X 戶，縣不動產登記服務大廳列入“全國百佳不動產登記便民利 民示范窗口”創建單位，營商環境綜合監測評價位居全市前列。

　 二、“十三五”存在的困難和問題

　 與發達地區相比，我縣的發展還面臨不少的困難和問題， 最突出的是：受區位交通影響，鄉村兩級財力薄弱，統籌發展的保障能力與落后的基礎設施發展欠賬、人民生產生活的幸福需求還有較大差距；經濟發展中傳統種養殖比重較大，結構調整難度和壓力較大，具有引領性、帶動性作用的大項目、好項目、后備項目儲備不足，農民增收渠道不寬；鄉村兩級依法行政和服務群眾的能力與日新月異的形式發展需要還有差距。“十 三五”末存在的困難和問題是我們在“十四五”發展中面臨的困難和挑戰，只有予以正視克服，搶抓機遇，加快建設，才能實現“十四五”的發展目標，完成發展任務。

　 三、“十四五”經濟社會發展的背景及總體思路

　 背景分析：黨的十八大以來，我國的發展進入了新的階段， 面臨的機遇前所未有，面臨的風險和挑戰也前所未有。“十四五”時期，是我國由全面建設小康社會向基本實現社會主義現 代化邁進的關鍵時期，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期， 也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。

　 所以說“十四五”規劃具有特殊重要的地位。編制好“十四五” 規劃的意義非常重大、影響深遠。

　省政府出臺了《XXX 發展戰略的實施意見》，“十四五”期間，市委、市政府大力實施“XXXX”的戰略，十分有利于 XX 縣優越的生態環境有效開發利用和發展。XX 經濟帶戰略、農村綜合改革政策紅利為我縣戰略發展提供了空前的機遇。交通設施不斷改善，鄉村連通公路的建設，XX 河段綜合治理工程的實施將徹底改變我鄉閉塞落后的區位現狀。同時，隨著以脫貧攻堅戰為主的“三大戰役”的持續推進，必將進一步改變我鄉群眾生產生活等各方面條件。

　 “十四五”經濟和社會發展總體思路：

　 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入 貫黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省委、省政府，市委、市政府各項工作部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，逐步釋放生態優勢，積蓄發展后勁，搶抓項目儲備和建設，穩步推進產業結構調整，加快鄉村基礎設施建設，合力建設美好生態文明，全力保障和 改善民生，確保經濟社會平穩健康發展，為實現“XXXX”奠定 堅實基礎。

?。ㄒ唬R心協力抓扶貧，加速脫貧攻堅新進程。緊緊圍繞 “高質摘帽越線”目標，下足“繡花”功夫，全力對標沖刺， 確保 XX 人如期脫貧、剩余 XX 個貧困村順利退出，傾情傾力打贏打好全縣脫貧摘帽決勝戰。

　 （二）聚精會神 抓項目，打造投資拉動新引擎。根據區域 特點，依托資源稟賦，練好內功接項目、增體量，激發活力強動能、促趕超，以項目大投資、快建設引領發展大突破、經濟穩增長。

?。ㄈ┺D型升級抓工業，構建現代產業新體系。堅持把工業經濟作為鞏固 XX 強縣基礎的主要著力點，持續強配套、促轉型、增活力，進一步優存量、擴增量、提質量，全年實現規上工業增加值 XX 億元以上。

?。ㄋ模┏种院阕トr，邁出鄉村振興新步伐。按照“20

　字”總要求和省委書記的批示精神，堅持以工業思維謀劃現代農業，大力實施農業提質行動，全年農業總產值增長 X 以上。

?。ㄎ澹┥疃热诤献ノ穆?，實現三產消費新突破。聚焦全域旅游創建目標，抓好景區建設，優化綜合環境，拓展消費業態， 以文化旅游業的強勢突破帶動第三產業持續繁榮。

?。┙y籌兼顧抓城鄉，開辟一體發展新模式。堅持以人為本、產城融合理念，彰顯歷史文化底蘊，圍繞規劃、建設、 管理、經營四項重點，著力構建以城帶鄉、城鄉互動、融合發 展格局。

?。ㄆ撸┤窆仓巫キh保，厚植生態文明新優勢。認真學習 貫徹生態文明思想，深刻汲取秦嶺北麓違建別墅教訓， 從嚴執行“三線一單”，切實強化污染防治，努力在建設生態家園、美麗城固上再有新突破。

　 （八）蹄疾步穩抓改革，彰顯追趕超越新活力。扎實推進 重點領域和關鍵環節改革，以改革強動能、開放聚要素、融合補短板、創新激活力，促進經濟社會持續健康發展。

?。ň牛M懷真情抓民生，構筑共建共享新格局。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導預期要求，堅決落實“兩個 XX”硬指標，讓人民群眾享有更多更好獲得感、幸福感和安全感。

　 四、相關建議

　 省人民政府已經出臺了《XXX 發展戰略的實施意見》， XX 坐擁 XX 黃金水道 XX 公里，水運交通便捷，XX 是國家對外開放一類口岸，也 XX 終點港。建議把 XX 經濟帶建設作為“十四五”規劃的主線，同時做好若干專項規劃編制工作，積極與國 家政策相銜接，增強 XX 在長江經濟帶建設中的吸引力，做好臨港產業文章。同時，積極推進 XX 河段綜合治理工程，爭取早日開工，早日發揮效益。

　增強規劃工作透明度和公眾參與度。借助微博、微信、網絡等新媒體信息平臺，廣泛聽取社會各界特別是基層群眾意見，集思廣益，使規劃編制成為公眾參與的過程和凝聚社會共識的過程。