黨課材料整理合編（4）

　最新黨課材料 4 篇整理合編（4）

　目

　錄

　1、專題黨課：如何發揮黨員先鋒模范作用 2、黨課宣講提綱：愛黨信黨跟黨走 立足本職有擔當 3、黨課教案：抓住關鍵，突出重點，全面提升民主集中制貫徹落實質量 4、專題黨課：傳承革命精神，筑牢信仰之基 5、專題黨課：如何抓好政治建設

　 專題黨課：如何發揮黨員先鋒模范作用

　黨員的模范作用，是黨的先進性的具體體現，是我們黨戰斗力的源泉、取得勝利的堅強保證。發揮先鋒模范作用，是對每個黨員的基本要求，是保持黨的先進性的基礎。下面結合實際，就發揮黨員先鋒模范作用、在本職崗位上爭創一流業績這一課題，談一下認識和體會。

　一、深刻認識發揮黨員先鋒模范作用的極端重要性

　基于發揮黨員先鋒模范作用的極端重要性，我們黨在不同的歷史時期對發揮黨員先鋒模范作用，都提出了具體的要求。那么，我們黨為什么把發揮黨員先鋒作用提到如此重要的地位呢？ （一）共產黨員發揮先鋒模范作用是黨的光榮傳統?；厥拙攀畮啄甑娘L雨歷程，我們一代又一代的模范共產黨們用星星之火燃起民族復興的火炬、前赴后繼，中國共產黨人始終站在時代前列、發揮著先鋒模范的作用，如革命初期的李大釗、楊靖宇、董存瑞以及現代的雷鋒、李向群，這些大家有可能感到有點久遠，那我們就說說我們身邊的先進典型，優秀共產黨員掃雷英雄杜富國，一句‚你退后，讓我來?，充分體現了一名共產黨員的模范作用； 他們是我們黨光榮傳統的直接體現，使我們黨始終保持先進的本色，使我們黨永遠立于不敗之地?？梢哉f，沒有共產黨的先鋒模范作用的發揮，就沒有新中國的今天。

?。ǘ┥硐仁孔涫前l揮先鋒模范的 具體體現。我們黨在短短 90幾年的時間里，推翻了壓在人民頭上的‚三座大山?，取得了新民主主義革命的勝利；開啟了改革開放的進程，徹底改變了中國的面貌。這些驚人的成績，絕不是一帆風順取得了，而是無數共產黨人身先士卒、摸爬滾打，發動和帶領人民群眾一點一滴鑄就的。

　在困難面前，人們之所以要看黨員怎么做，就是因為他們把黨員看成社會的先進份子，看作是自己行動的楷模。黨員的一舉一動，直

　接影響到群眾的行動。因此，作為一名黨員時刻不能放松對自己的要求，把自己等同于一般群眾，而是要在困難面前挺身而出，做群眾的楷模，自覺的發揮先鋒模范作用，充分體現了共產黨的先進性。

　。

?。ㄈ┡c時俱進是共產黨員發揮先鋒模范作用的迫切需要。當前，我國發展面臨著許多新情況、新問題和新挑戰，國際環境發生重大變化，各種矛盾錯綜復雜，各種思想相互激蕩，國內形勢也發生了重大變化，各種新問題層出不窮。在新的歷史條件下，我們如何實現中國夢，關鍵在于共產黨員能否發揮先鋒模范作用，能否在形勢和任務上，取得思想上的高度一致。

　廣大黨員只有與時俱進、不斷學習新知識、獲得新技能、開拓新思路、投入新實踐、盡快提高素質，提高我們黨員知識素質，技術素質、理論素質、政治素質、道德素質和駕馭能力，才能提高競爭力，才能充分發揮先鋒模范作用，國家才有希望，民族才有前途，人民才有幸福，才能肩負起歷史賦予的責任和使命。

　。

?。ㄋ模﹪酪月杉菏前l揮先鋒模范作用的有效途徑。改革開放以來，黨的思想、組織、作風建設不斷得到加強，廣大黨員在各自的崗位上發揮先鋒模范作用，為國家發展做出了積極貢獻。但是隨著社會主義市場經濟的發展，黨員干部面臨著越來越多的‚糖衣炮彈?。一些黨員淡忘了初心，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，他們不僅嚴重的損害了黨在人民群眾的形象，影響了黨的先進性，而且削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。這些問題于在新時期共產黨員發揮先鋒模范作用

　是格格不入的。

　二、不斷增強發揮黨員先鋒模范作用的自覺性。

　當前國際、國內形勢不容樂觀，作為一名共產黨員，一定要認清形勢，時可做好‚敢打必勝?的思想準備。

?。ㄒ唬┮J清形勢。從國際看：一是少數國家、地區的局部戰爭一直沒有停止；二是以美國為首的西方敵對勢力對我們的‚西化、分化?活動一刻也沒停止，亡我之心不死；三是朝韓聯絡辦公室被炸，朝韓關系緊張。從國內看：一是我國周邊部分國家、地區的不安定給我們帶來的不利影響；二是‚臺獨?活動日益加劇，且活動形式多樣，越來越開化。

?。ǘ┮J清使命。中國共產黨是全中國人民的領導核心，是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。近代中國的百年屈辱史，是在中國共產黨的領導下結束的；中國人民是在新中國建立后才挺起腰桿的；幾代人‚豐衣足食?的夢想和‚富國強兵?的夙愿，是在黨的改革開放政策指引下變成現實的。沒有共產黨的領導，就沒有新中國；沒有社會主義制度，就沒有人民的一切。我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政國家。中國共產黨是我國的執政黨。堅持社會主義制度，走中國特色社會主義道路，是全中國人民共同的選擇，也是我國的根本制度。在全面建設小康社會新的歷史時期，鞏固黨的執政地位，保衛領土完整，實現國家長治

　久安，對黨員提出了新的更高要求。我們要毫不動搖的堅信黨的領導，堅定社會主義信念，忠貞不渝的履行黨和國家賦予我們的職能，永遠做忠于黨、忠于社會主義、忠于祖國、忠于人民的忠誠衛士。

　要堅決打擊民族分裂勢力，維護祖國統一。同一切民族分裂勢力和破壞民族團結的行為作斗爭，是我們肩負的重要使命。改革開放以來，國內極少數民族分裂分子在國際敵對勢力的慫恿和支持下，不斷策劃和進行分裂祖國的活動，不斷策動暴力恐怖事件，有時甚至發展成為一定范圍內的騷亂。我們始終站在反對民族分裂斗爭的第一線，堅決打擊一切分裂祖國的活動。所以我們全體黨員要清醒認識反分裂斗爭的長期性和艱巨性，時刻保持警惕，做好戰斗準備，一旦有分裂勢力制造事端，就要站在一線，堅決予以打擊，全力維護祖國的團結統一以及領土完整。

?。ㄈ┮獰o私奉獻。無私奉獻是共產黨員的本質特征。章明確規定，共產黨員必須堅持人民利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻，決不能謀求任何私利和特權。革命戰爭年代，無數共產黨員拋頭顱灑熱血，奉獻的是最珍貴的青春與生命。到了和平發展時期，因為特殊情況需要犧牲和奉獻的事情仍然可能發生，這就更需要共產黨員當好‚無私奉獻?的先鋒模范。

　說到這里，大家就不約而同的想到了‚雷鋒?同志。有一次，雷鋒腹疼到團部衛生連開了些藥回來，見本溪路小學的大樓正在施工，

　便推起一輛小車幫著運磚。當市二建公司敲鑼打鼓送來感謝信時，部隊領導才知道這件好事。雷鋒是孤兒又是單身漢，在工廠有工資，入伍時有 200 元的積蓄。后來，他把 100 元錢捐獻給公社，遼陽地區遭受水災時，他又將 100 元寄給了遼陽市委。雷鋒入伍每年有 6 元錢的津貼，全用于做好事。自己的襪子補了又補，平時舍不得喝一瓶汽水。這種無私奉獻精神，不只在于危難關頭，也體現在日常工作和生活中。在實現中國夢的道路上，每一位黨員都要正確認識處理好個人利益與無私奉獻間的辯證關系，倡導一種無私奉獻的精神，倡導一種顧全大局、樂于奉獻的精神，倡導一種對待利益矛盾、甘于舍棄的精神，倡導一種身體力行、從我做起的精神，從而當好‚無私奉獻?的先鋒模范。

　三、如何提高黨員先鋒的積極性 黨員是構成黨的組織的細胞，黨對于各項事業的領導作用要通過每一個黨員的模范作用來體現。在新的歷史條件下，提高黨員先鋒模范的積極性，我認為要做到以下幾個方面：

　一要堅定理想信念。理想是一個人對未來的向往、寄托和追求。理想一旦形成，就會成為支配人體活動的精神力量。沒有理想，就沒有靈魂，就沒有前進的動力和方向。

　崇高的理想信念，是共產黨人前赴后繼、奮斗不息的精神支柱，也是共產黨保持先進性的根本要求。只有樹立了堅定正確的理想信念，

　才能由崇高的思想境界和道德情操，才能有遠大的志向和明確的奮斗目標，才能保持旺盛的革命意志和獻身精神。

　堅定 理想信念，首要前提是加強理論武裝。一個人有什么樣的世界觀和方法論，就會有什么樣的人生態度和價值取向，就會有什么樣的理想信念和人生追求，共產黨人崇高的理想信念來源于馬克思主義理論武裝，來源于在這一科學理論指導下對人類社會發展規律的正確把握。只有把理論學習搞好了，思想認識和精神境界提高了，崇高的理想信念才有堅持的根基。因此，理論武裝極為重要，必須擺在首位。

　堅定理想信念，關鍵是要加強黨性修養。黨性是黨員的靈魂，是黨員素質的根本，決定著黨員的風貌，反映著黨員的形象，關系著黨的興衰成敗。黨性越強，理想信念就越堅定，先進性就越鮮明。加強黨性修養，就是按照黨性原則進行自我教育、自我鍛煉、自我完善，使自己的思想境界不斷升華。

　堅定理想信念，必須立足于當前的本職崗位。理想信念是一個思想認識問題，更是一個實踐問題。沒有遠大理想，就不是合格黨員；離不開本職崗位而談遠大理想，也不是合格黨員。我們的強國事業，需要一代又一代追夢人持續不斷的努力奮斗。為了最終實現這一理想目標，我們黨員必須堅守在自身的崗位上，為強國事業貢獻出自己的一份薄力。

　二要增強責任意識。責任是一種職責，是與身份地位相對應的義

　務。它是恪盡職守、完成使命的動力之源。強烈的責任感、使命感，是共產黨員先進性的重要內容。

　我們黨處于執政地位，必須要強調責任。一個人申請入黨，不能把升官發財當做最終目的，而應該作為黨的一員履行執政職責，努力做到為黨盡心、為國盡力、為民盡責。從這一意思上講，共產黨員的職責，往往要同風險和犧牲聯系在一起。

　增強責任，必須做好本職工作。責任總是于崗位聯系在一起的，一個人處在什么崗位，就有什么樣的首要的、基本的、具體的責任。這就是所謂的職責，有職必然有責。一名黨員的作用，對于黨的事業來說，就像一臺機器上的螺絲釘。螺絲釘雖小，作用卻不可低估。我們每一名共產黨員，都應該經常思想這樣一個問題：作為黨員，我應該為黨、為人民做點什么？許多黨員和領導干部深有體會的說，共產黨員應該自覺把自己的理想和奮斗同黨和強國事業緊密聯系起來，同國家的發展和民族的前途緊密聯系起來，愛崗敬業，干一行、愛一行、鉆一行、精一行、努力在平凡的崗位上做出不平凡的貢獻，努力創造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的工作業績。

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　三要提高工作能力。能力是本領和才干，是實現理想、落實責任，塑造形象的條件和保障。一個共產黨員能不能發揮先鋒模范作用，很重要的一條，就是看他是否具備出色的能力和過硬的本領，是否創造一流的工作業績?；仡櫸覀凕h 90 多年的改革、建設、改革歷程，正是因為高度重視能力建設，才保持了持久的創造力、凝聚力、戰斗力。

　四要樹立良好形象。形象是對一個人的言行做出的整體評價，也是一個人內在品質和綜合素質的外在表現，包括他的世界觀、人生觀、價值觀，他的理想信念、思想作風、知識能力、心里氣質等等。樹立形象，必須發揚黨的優良傳統和作風，永遠保持共產黨員的政治本色。黨的優良傳統和作風，是在革命、建設、改革的長期實踐中，經過反復錘煉鍛造出來的精神品質，是黨的事業不斷取得成功的重要法寶，是對黨員隊伍良好形象的高度概括?？孔黠L正、形象好贏得民心、凝聚力量，已經成為我們黨的一條基本經驗。我們處在新的時代、新的環境中，但是黨的基本經驗不能丟，黨的優良傳統和作風不能忘。作為共產黨員，無論在實際工作中，還是在日常生活中，一言一行、一舉一動，都要發揚黨的優良傳統和作風，務必牢記謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，務必牢記艱苦奮斗的作風。

　同志們，我們是新時代的黨員，讓我們永遠秉承共產黨員的優良傳統，時刻不忘黨員特殊身份，牢記入黨的初心使命，以自身的實際行動，發揮黨員的先鋒模范作用。

　黨課宣講提綱：愛黨信黨跟黨走

　立足本職有擔當

　 同志們：

　按照安排，今天由我來跟大家共同學習和交流。再過幾天就是祖國母親71歲華誕?；赝鎳?1載發展壯大的歷程，我們由衷地感慨，我們的黨是多么的偉大，我們的人民是多么的偉大，我們的制度是多么的偉大。今年是建黨 99 周年，前段時間，我們深入開展了‚四史?學習活動，重溫中國共產黨走過的波瀾壯闊的歷程，對于我們樹立堅定的共產主義信仰，堅定理想信念，提高干事創業能力，具有十分重要的意義。歷史、現實、未來是相通的，加強黨史的學習和研究，從黨走過的歷史中、從黨開創和不斷推進的偉大事業中，才能使我們進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

　一、重溫黨的歷史，激發愛國熱情 回顧我們走過的道路，我們深刻認識到：是歷史和人民選擇了中國共產黨。隨著封建集權加強，到了清朝雍正時期達到了極致，封建制度已走向腐朽沒落。而此時的歐洲，經過文藝復興運動，西班牙、英國等國家政治上已完成君主立憲，成為了現代國家；經濟上已完成工業革命，走殖民道路。中國已經遠遠落后于西方。從 1840 年鴉片戰爭開始，中國陷入了半殖民半封建的社會狀態，西方列強不斷發動戰爭，逼迫清政府簽訂一系列不平等條約，喪權辱國，中華民族處于危難之中。為了拯救國家和民族，一大批仁人志士們進行了奮勇的斗爭，如太平天國起義、義和團運動、辛亥革命；也進行了一系列改良運動，如洋務運動、戊戌變法、君主立憲。但不論是革命斗爭還是改良運動，最終都以失敗告終，沒有完成民族解放和國家獨立的歷史重

　任。歸根到底，最主要的原因是沒有一個先進的、用科學理論武裝的政黨來領導。在這樣大背景下，中國爆發了新文化運動，以 1915 年9 月在上海創辦的《青年》雜志為標志，提倡新道德、反對舊道德，提倡新文化、反對舊文化，提倡新思想、反對舊思想，首次提出以科學與民主為目標。1917 年，俄國爆發了十月革命，馬克思主義在中國傳播。1919 年爆發了五四運動，中國工人階級開始以獨立的政治力量登上舞臺，馬克思主義和工人運動相結合為中國共產黨的建立從組織上思想上作了準備。1920 年陳獨秀和李大釗‚南陳北李、相約建黨?。1921 年 7 月 23 日，中共一大在上海召開，通過了黨的綱領，把黨的名稱正式確定為中國共產黨，選舉陳獨秀、張國燾、李達組成中共中央局，陳獨秀為中共中央局書記。自從中國共產黨誕生之后，中國革命的面貌煥然一新，中國共產黨的誕生是近代以來中國社會發展的必然選擇，是歷史和人民的選擇。

　中國共產黨自 1921 年成立以來，領導中國人民完成和推進了三件大事：

　第一件大事是完成了新民主主義革命，實現了民族獨立和人民解放，建立了人民當家作主的中華人民共和國。在這個階段有幾個重要事件：‚1927 年 8 月 1 日八一南昌起義?，打響武裝反抗國民黨反動派的第一槍；‚1927 年 8 月 7 日八七會議?，創建中國共產黨獨立領導的人民軍隊，開展土地革命和武裝反抗國民黨反動派，建立革命根據地；‚1935 年 1 月 15 日至 17 日遵義會議?，獨立自主解決

　中國革命問題的重要會議，確立了毛澤東在紅軍和黨中央的領導地位，糾正了王明‚左?傾冒險主義錯誤；1937 年 7 月 7 日至 1945 年 8 月15 日，日本無條件投降，是在中國共產黨積極推動下的全面抗戰時期，抗戰最終取得了勝利。1945 年至 1949 年 4 月，中國共產黨經歷遼沈、淮海和平津‚三大戰役?，取得勝利，10 月 1 日新中國成立。

　第二件大事是創造性地實現了從新民主主義到社會主義的轉變，完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度。建國以后，中國共產黨著力恢復工業生產、建立國營經濟、收回海關控制權、打擊投機倒把行為，大力發展生產力，并重點對農業、手工業和資本主義工商業三個行業進行了社會主義改造，實施了第一個五年計劃，確立了社會主義制度，并大力發展政治、經濟、交通、教育、科技、外交等方面。但在經濟建設的規模和速度上犯了急于求成的錯誤；階級斗爭擴大化導致頻繁的政治運動，并釀成長達 10 年的‚文化大革命?，在政治、經濟、思想、文化等領域都造成了嚴重的危害。

　第三件大事，進行了改革開放新的革命，開創、堅持和發展了中國特色社會主義，撥亂反正，以經濟建設為中心，實施改革開放。鄧小平同志在南巡時，確定了社會主義市場經濟體制，‚一個中心、兩個基本點,走有中國特色的社會主義道路?；到了十六屆四中全會，中國共產黨提出了構建社會主義和諧社會的任務，也就是‚堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展?；再到十八屆三中全會提出的‚全面深化改革?，都是中國共

　產黨為國家富強和人民幸福提出的發展方向和探索。

　二、堅持 ‚ 三力齊發 ? ，抓好城市黨建 堅持‚區域統籌、多方聯動、全域融合?工作思路，建立‚三項機制?、做實‚三張清單?、推動‚三社聯動?，構建了組織共建、資源共享、功能優化的城市基層黨建新格局。

　一是建立 ‚ 三項機制 ? ，提好 ‚ 主調 ? 。建立健全聯動靠責、聯動推進、聯動考評等三項機制，全面推行社區‚大黨委?制，選聘駐區機關事業單位、國有企業、非公企業黨組織負責人擔任社區‚大黨委?兼職委員，建立兼職委員責任清單管理和‚輪值主席?制度，每月召開‚大黨委?會議，實現共建單位‚小系統?有效融入城市‚大黨建?。全面推行聯席會議機制，結合社區實際，組織駐區單位、小區樓院、物業公司每季度召開聯席會議，引導其獻智獻策、出資出力解決區域化黨建工作中的重點、難點和熱點問題。全面推行‚三級聯動?考評機制，采取社區評議、鄉鎮黨委評定、縣級評審方式，每季度對駐區單位及相關組織進行考評，對考評結果靠后的機關事業單位納入年度綜合考核依據，相關組織由主管行業部門‚黃牌?通報，構建了‚縣級統攬、鄉鎮黨委抓總、社區黨組織負責、駐區單位配合、在職黨員參與?的城市基層黨建責任體系。

　二是做實 ‚ 三張清單 ? ，唱好 ‚ 和聲 ? 。堅持全域融合為導向，以做實用活‚資源清單、需求清單、項目清單?三張清單為抓，由社

　區黨組織通過上門入戶走訪、召開居民代表會、居民小組會、網格會、院落樓幢會、微信群征求意見等方式收集群眾需求，梳理形成‚需求清單?，確保社區黨組織和共建單位知道能做什么、該做什么。駐區單位堅持‚居民群眾所盼、自身力所能及?原則，結合本單位人才、資金、技術、場地、設施等資源優勢和在職黨員特長，通過與社區黨組織協調對接，向社區黨組織提供‚資源清單?。同時，由社區黨組織將需求清單與服務資源‚連連看?，配對形成‚項目清單?，并對服務項目、服務內容、認領單位、開展時間地點等內容進行明確，做到居民按需求‚點單?、社區按地域‚派單?、駐區單位按資源‚接單?，實現了組織聯建、和諧聯創、服務聯動、資源共享。

　三是推動 ‚ 三社聯動 ? ，彈好 ‚ 和弦 ? 。按照‚分類管理、分類建設、整體提升?思路，力促社區、社會組織、社會工作者‚互聯、互動、互補?。全面推行‚網格化管理?，將社區劃分為若干管理服務網格，并在網格設置黨組織、小區設置黨小組、樓棟設立黨員單元長，將‚條?上、‚點?上力量下沉融入網格，以‚小網格?構筑‚大治理?；深入實施開展‚黨群連心線?工程和在職黨員‚雙報到?志愿服務活動引導在職黨員利用特長優勢幫助群眾實做事、解難題，發揮‚八小時之外?模范作用，實現社區服務治理‚橫向到邊、縱向到底?無縫銜接。全面推行‚社區搭臺、社會組織唱戲?的治理服務模式，依托社區黨群服務中心、小區物業活動中心引入社會組織，社會工作者，并按照‚群眾所需、自身所能?開展‚居家便民?‚幼苗呵護?‚矛盾調解?‚文化生活?‚三留守關愛?等‚零距離?服務，

　實現社區服務治理‚大合唱?。

　三、堅定理想信念，增強黨員意識 通過學習黨史，我們要進一步堅定為黨忠誠、為民服務的決心，也對我們作為一名農村共產黨員提出了新的要求。

　一要找準個人定位。黨員干部知道我們黨艱辛而輝煌的歷史，就能準確自己角色定位，找準前進方向，增強黨員意識，這樣才能形成高度自覺，經得起金錢、權力、美色的考驗，拒腐防敗和抵御風險。革命戰爭年代，有困難、風險，黨員總是沖鋒在前，黨員就是一面旗幟，一種精神。我們要時時、處處明白自己是誰，從而嚴格遵守落實黨章要求，否則就有可能會犯錯誤、甚至走上邪路。

　二要增進愛黨之情。只有對黨艱苦卓絕的奮斗歷史真知、真懂，才能對黨有真感情，才能對黨的事業有真熱愛，才能自覺做一名合格黨員。我們學習黨史，就要銘記歷史，增強看齊意識，自覺學習革命先烈為國家民族奮斗不息、敢于奉獻和犧牲一切的精神，在工作和生活帶著感情和責任，懷著對黨的感恩之心，堅定共產主義理想信念，把個人的理想融入到黨的偉大事業中，為中華民族偉大復興貢獻力量。

　三要提高責任能力。歷史和現實都告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國，這是歷史的結論、人民的選擇。因此，面對各種各樣的社會思潮，我們要始終保持理論上的清醒、增強政治上的定力，進一步增強愛黨護黨的責任感。始終保

　持對人民的敬畏、對先輩先烈的敬畏、對黨賦予我們責任的敬畏，自覺維護黨的歷史，維護我們的領袖人物，堅持做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨護黨。

　總之，我們黨領導人民進行的九十多年的奮斗，不僅取得了舉世矚目的偉大實踐成果，而且積累了彌足珍貴的精神財富。因此，面對黨和國家事業發展新要求，重溫黨和人民共同走過的光輝歷程，就是要汲取黨史、國史中蘊藏著豐富的營養，進一步提高我們干事創業的能力，提高為人民服務能力。謝謝大家！

　黨課教案：抓住關鍵，突出重點，全面提升民主集中制貫徹落實質量

　同志們：

　根據民主集中制專題教育的有關安排，結合我自身經歷和個人體會，今天和大家一起探討交流一下基層黨組織如何貫徹落實民主集中制。

　年初以來，新冠肺炎疫情急劇爆發并持續蔓延，波及之廣、危害之大、影響之深遠，已經成為第二次世界大戰結束以來最嚴重的全球公共衛生突發事件。面對疫情，在黨中央堅強領導、習總書記親自指揮下，中國共產黨領導全國各族人民眾志成城、共克時艱、風雨同舟，

　經過‚抗疫?鏖戰，全國疫情形勢已從高位運行期進入到中、低位運行期，我國疫情防控總體戰、阻擊戰取得了重大戰略成果。實踐證明，中國共產黨是坐鎮中央、統領四方的中樞大腦，是力挽狂瀾、扶危濟世的中流砥柱。在這場政治大考、生死考驗當中，相對于西方個別國家疫情管控不力、治理能力羸弱，我們中國特色社會主義的體制優勢和制度優勢體現得淋漓盡致。在這些‚優勢?當中，我認為民主集中制是其中非常重要的一項，最大限度保持了執政黨與人民群眾的血肉聯系，最大限度匯聚廣大人民的智慧力量。

　習總書記深刻指出，堅持民主集中制，是保證黨的創造力、凝聚力、戰斗力，保證黨的團結統一的‚重要法寶?之一。只有堅持用好這一‚重要法寶?，才能不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，全面提高新時代黨的建設科學化水平，永葆黨的肌體的生機與活力，確保黨的事業興旺發達。下面，圍繞民主集中制這個課題，今天我和大家一起探討交流，主要講三個方面的問題。

　第一個問題，‚剝絲抽繭?——學會貫徹民主集中制的程序方法 我們黨是按照民主集中制原則建立起來的。1927 年 6 月，中央政治局會議通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》明確：‚黨部的指導原則為民主集中制。?第一次把民主集中制寫入《黨章》。之后歷次修改《黨章》，都對這個原則作了強調和完善。90 多年來，我們黨不斷豐富和發展民主集中制，現在它不僅是黨的根本組織制度和領導制度，而且運用于國家政權建設，推廣到整個社會政治生活，成

　為我們黨始終保持統一、團結、活力，我們國家始終保持統一、民族團結、社會穩定、事業興旺發達的根本保證。那么，如何理解、把握、貫徹民主集中制呢？ （一）確定議題要在 ‚ 及時正確 ? 上盡心盡職。正確確定議題，是各級黨組織議事決策的前提。如果議題不正確，議事決策就會偏離方向、失去意義。確定議題看起來簡單，實際上有很多需要注意的環節。

　一是要弄清職責。有的同志覺得，黨的會議就應該由書記來確定議題。是不是這樣呢？‚黨委會的議題由書記、副書記研究確定，確定議題應當事先征求意見。除特殊情況外，不得臨時動議。?這就明確地告訴我們，黨委會的議題由書記、副書記共同研究，互相通氣、商量確定。實際工作中，黨委書記負責黨委日常工作，對討論決定什么問題，什么時候開會，要主動考慮和提出意見，與副書記商量，必要時征求其他委員的意見。副書記和其他委員也可以向書記提出議題的建議。無論是書記提出的建議，還是副書記和其他委員提出的建議，都要按照確定議題的職權來確定。

　二是要掌握時間。各級黨組織研究決定問題的內容、時間，通常根據三種情況來定。其一，上級的要求；其二，例行會議；其三，本單位建設和遂行任務遇到的重大問題。黨委書記要依據這些情況，及時提出召開會議的時間和議題，防止誤事漏事。

　三是要把握原則。確定議題是一項政策性很強的工作，必須符合有關政策規定和上級精神，這是個大前提；必須符合黨組織議事決策的職權、職責范疇，搞清楚哪些是黨的會議討論決定的事，哪些是行政會議研究的事，這就是按責議事決策；必須符合本單位建設的實

　際，開會目的是為了研究工作、推動建設，議題一定要切合實際，解決問題，這就是有的放矢。

　四是要講究方法。確定議題要注意效果，比如：議題要具體，討論研究問題才能抓住中心和重點，避免大而空，不著邊際；計劃要合理，黨委研究決定問題，要善于提前思考，統籌安排，不能說開會就開會；內容要相對集中，討論研究的問題能合并的合并，該重點突出的要突出，防止零碎散亂。

?。ǘ皽蕚湟?‚ 全面充分 ? 上精耕細作。充分做好會前各項準備，是保證各級黨組織議事決策質量不可或缺的重要環節。之所以規定‚除特殊情況外，不得臨時動議?，一個重要方面就是防止因準備不充分，出現議不透或議而不決等問題。從實踐看，議事決策順不順利、成不成功，很大程度取決于會前準備是否全面充分。會前要做哪些準備呢？我感到，主要是做好三個方面的準備：

　一是基本情況要準備 ‚ 實 ? 。主要包括相關政策法規、上級有關精神、議題相關內容的來龍去脈、群眾的意見建議等。比如，研究中心工作時，不僅要了解上級重要工作會議精神，還有對自己單位的實際情況做到心中有數；研究涉及黨員切身利益的問題時，要事先廣泛聽取和收集群眾意見；研究專業性比較強的問題時，要注意了解相關專業知識，必要時還應聽取專業技術人員的意見，這樣才能掌握第一手資料，做到胸中有數、議事有底。

　二是討論發言要準備 ‚ 細 ? 。一般應當在一天前把召開會議的時間、議題通知參會人員，參會的委員或列席人員應當認真準備意見。意見通常包括對討論問題的認識、解決問題的意見建議、需要決策事項的態度等方面。特殊情況需要緊急開會時，也要盡可能

　讓委員有一定的思考和準備時間。有些議題，分管的委員應當重點準備，先行發言，以便其他同志多了解些情況。對其它委員，注意引導他們克服思想顧慮，理清發言要點，防止出現不想說、不敢說、說不到點子上等現象。

　三是統一認識要準備 ‚ 早 ?。

　。毛澤東同志講過：‚在會議之前，對于復雜有分歧意見的重大問題，必須有個人商談，使委員們有思想準備，以免會議決定流于形式，或不能做出決定?。這種‚個人商談?就是個別醞釀。十六字原則特別強調個別醞釀的重要性。實踐證明，會前醞釀越充分、越透徹，會上就越便于達成一致，決策的質量就越高。因此，對討論決定的重要事項或敏感問題，書記、副書記之間，書記、副書記與委員之間，應當進行個別醞釀，相互交換看法，既聽正面意見，也要聽反面意見，在不同意見的商討和比較中統一認識，為民主討論、會議決定奠定基礎。

?。ㄈ┟裰饔懻撘?‚ 凝聚共識 ? 上集思廣益。能不能進行正確深入的民主討論，直接關系到議事決策的質量。在這個環節上，主要把握好三點：

　一是要議而有據。討論發言要依據黨的路線、方針、政策，依據法規制度和上級有關指示精神，做到言之有理。特別是討論決定一些不好把握的問題時，應組織參會人員先學習有關政策規定，領會上級精神，結合實際確定應當把握的具體原則，防止跑偏走調、脫綱離譜。當發言出現錯誤的觀點時，要及時提醒糾正，防止產生誤導。

　二是要議得充分。從實際情況看，要讓參會人員充分準備，有話可講；要營造民主寬松的氛圍，讓人敢講愿講；要有充足的時間，讓人放開講。作為書記、副書記來講，關鍵是要搞好引導，做到放得開、

　收得住。放得開，就是要讓大家暢所欲言，不能先入為主、搶先定調，更不能隨意打斷委員的發言，壓制不同意見。收得住，就是要會適時、適當地進行引導，當討論出現冷場時，要鼓勵準備比較充分或思維比較敏捷、語言表達能力比較強的同志先發言，給其他人一些啟發；當討論深不下去的時候，應及時對討論的方向和要點加以提示。

　三是要議有質量。討論發言要增強思想性，善于從思想上政治上、從事物的本質上分析問題、研究問題，防止就事論事簡單化；要增強原則性，敢于講真話、說實話，防止說虛話、套話、違心的話；要增強針對性，緊密結合本單位工作和黨員思想實際，防止大而空；要增強全局性，站在黨委領導全局上思考和討論問題，防止事不關己、少說為佳。

?。ㄋ模┬纬蓻Q議要在 ‚ 適時集中 ? 上把握好度。形成決議，是各級黨組織議事決策程序中出結果的重要一環，是衡量集體領導水平高低的重要標志，也是各級黨組織書記的重要基本功。重點應把握好三個方面: 一是集中的火候。所謂火候，起碼有三個標志，其一，每個同志的意見都充分表達，態度都很明朗；其二，對討論的問題認識比較到位，議透議明；其三，大家意見一致或者多數人意見一致時。具備這三個條件，就要及時集中，形成決議。這里面很重要的是如何正確處理少數委員的不同意見。一般來講，對合理的成分要加以吸收；對雖正確但和形成的決議無關的意見，要加以肯定；對屬于不了解全局情況出現的不同意見，要加以解釋；對明顯不正確的意見，要加以引導，使有不同意見的同志得到尊重和理解。對討論的事項意見分歧較大難以統一時，應暫緩表決，會后進一步調查論證、交換意見。

　二

　是集中的要素。書記要根據大家的討論，梳理歸納出意見，經表決后形成決議。決議通常包括是否贊成的意見，重要議題需要把握的原則、達到的目標、落實的責任和時間節點等。這個方面需要注意的是，要防止以書記個人的意見代替大家的意見，能用大家意見表述的要用大家意見來表述，切實體現大家的意志；要防止舍本求末，切實抓住帶本質性的問題，體現把方向、抓大事；要防止沒有抓手，切實好貫徹、好操作、好檢查，體現剛性要求。這個環節十分重要，書記一定要高度負責，防止簡單集中、草率集中。

　三是集中的原則。要嚴守政策規定，不能闖紅燈、打擦邊球；要堅持少數服從多數，不能搞個人或少數人說了算；要按有關規定實施表決，該用什么方式就用什么方式，保證決議不偏向不離譜。

?。ㄎ澹┓止ぢ鋵嵰?‚ 高度負責 ? 上從嚴要求。對黨委會（支委會）形成的決議，要明確分工、責任到人、狠抓落實。

　一是要在態度上從嚴。黨委定了的事，就要嚴格按照領導分工負責制去辦。書記要對黨委（黨支部）負責，副書記和委員對書記負責。對分工負責的工作要雷厲風行，立說立行，不能合意的就執行，不合意的就搞變通打折扣，消極應付、對付。個人對決議有不同意見，可以聲明保留，并有權向上級反映，但在黨委（黨支部）決議未改變前，必須堅決執行，這是一條重要的組織紀律。

　二是要在督促上從嚴。書記、副書記要履行好‚檢查督促上級決議、指示和黨委決議的貫徹落實?的重要職責，防止執行決議中出現本位主義、各取所需、各自為政、拖拉敷衍等問題，確保決議的貫徹按照時間節點和標準要求推進。要發揮好骨干作

　用，按照職責和分工，讓他們主動負責地開展工作。一些重要工作、重要環節和重要時節，書記必須親自抓，不能當甩手掌柜。

　三是要在落實上從嚴。落實黨委（黨支部）決議不能滿足于自顧自，而是要積極地宣傳群眾、團結群眾、帶領群眾，一道去抓落實。黨委（黨支部）討論決定的一些問題，除不宜公開的外，都要及時向基層黨組織和全體黨員群眾通報，搞好宣傳發動，把全體黨員思想統一到決議上來，依靠整體力量把決議貫徹好、落實好。

　第二個問題，‚撥開云霧?——把握貫徹民主集中制的六對關系 貫徹民主集中制既要講原則講規范，也要講藝術講方法，就是要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，對貫徹民主集中制中的各種關系做到正確理解、恰當把握和靈活處理，防止和糾正各種偏向。從實際情況看，需要重點把握和處理好以下六對關系：

?。ㄒ唬┮幚砗眉w領導與分工負責的關系。集體領導是各級黨組織領導的最高原則，分工負責是黨委（黨支部）決策的執行機制，兩者不可偏廢。沒有集體領導，就沒有統一的意志和領導核心；而沒有分工負責，集體決策的貫徹落實就是一句空話。實際工作中，容易出現這樣一些現象，有的把行政身份帶進黨內，習慣發號施令，把集體研究重大問題的會議，開成書記安排部署工作的行政會議；有的將分工看成是一種權力劃分，把自己分管的工作當成‚自留地?、容不得別人涉及，而對不是自己分管的工作往往是不太上心；有的借口集體負責，議事隨大流，遇事互相推脫，或者對自己有利的就態度積極，

　否則就被動消極等等。解決這些問題，很重要的是要正確理解集體領導與分工負責的關系。

　一方面，要擺正個人位置，防止越權錯位。集體領導，實際上分決策和落實兩個階段：決策階段在黨組織范圍內進行，所有成員都是平等一員，都只有一票的權利，共同參與決策，集體討論決定重大問題；落實階段在行政范圍內進行，書記分別就行政工作和政治工作抓好決議的貫徹執行，其他班子成員按照書記的安排，抓好所分工的工作，并對書記負責。黨委（黨支部）討論決定重大問題，任何人都要自覺服從和遵守集體領導這一最高原則，決不能把自己凌駕于集體領導之上。委員要有參與議事決策的主動意識、責任意識，發揮好集體領導中一員的作用。

　另一方面，要樹立大局觀念，防止分工分家。單位建設是個有機整體，各項工作都要協調開展、相互促進。書記既要各司其職，也不能搞各自為政。兩名書記都在位時，要按照分工履行職責，密切協作，互相支持，互相補臺，抓好落實。如果一名書記不在位時，除了副職履行相應職責外，另一名書記就要做到工作一把抓，主動擔當起責任。當然，有些重大問題，書記之間要注意及時溝通。

?。ǘ┮幚砗脮浥c委員的關系。個別單位民主氛圍不濃，原因是多方面的，有書記、副書記民主作風不好的問題，也有委員參與集體領導的積極性和素質不高的情況，但主要矛盾是書記、副書記不善于發揚民主，不能正確處理與委員的關系。有的把當‚班長?當成了當‚家長?，不能以平等的身份對待委員；有的自覺不自覺把行政職務帶進黨內，往往以居高臨下的心態行事；有的追求‚一錘定音?

　的拍板權等等，這些都是錯誤的。正確處理書記與委員的關系， 一方面，要認清 ‚ 班長 ? 的含義。‚班長?這個稱謂出自毛澤東同志，他要求‚書記要善于當‘班長’?，并強調指出，‚書記和委員之間的關系是少數服從多數，這同班長和戰士之間的關系是不一樣的，這里不過是一個比方。?也就是說，書記和委員的關系并不是上下級關系，而是彼此平等的關系。黨委（黨支部）討論決定重大問題，書記和委員都只有一票的權利，不存在權大權小、權重權輕的問題。同時也要看到，書記作為各級黨組織日常工作的負責人，在自身建設和工作中擔負著特殊的責任。比如開會前，書記要適時提出議題，與副書記或委員商量并做好有關準備；會議中，書記要適時引導委員緊緊圍繞議題正確充分地開展民主討論；大多數人意見達成一致時，書記要適時根據多數人的意見進行集中歸納，提議進行表決；會議結束后，書記要負責檢查核對記錄，并對決議的貫徹落實情況進行督促等等。這些都是書記的重要職責。從這個意義上講，書記雖然只有一票的權利，但決不僅僅只是一票的責任。

　另一方面，要搞好 ‚ 角色 ? 的轉換。班子成員一般都有行政職務，具有‚一身二任?的顯著特點。這就很容易使一些同志出現角色錯位，把行政職務帶入黨內，以行政職務論高低，程度不同地存在誰的行政職務高誰說了算、誰任職時間長、資歷老、態度橫誰說話的分量就重，直接影響和損害黨組織集體領導。班子成員在行政職務上有上下級之分，但在黨內都是平等的，行政職務高的同志絕不能把自己看得高人一等，行政職務低的同志也不能有人微言輕的想法，自覺以平等的身份討論和決定問題

?。ㄈ┮幚砗弥卮髥栴}與行政事務的關系。關于這個問題不少同志都反映，對重大問題必須經集體討論決定這個原則是明確的，但哪些是重大問題不大好把握，以致有的黨委（黨支部）出現大事抓不住、小事議不完的現象，有的一年要開三、四十次會議，耗費了很多時間精力。處理好重大問題與行政事務的關系，要做到‚三清?。

　一是要把 ‚ 界 限 ? 劃清。鄧小平同志曾講：‚可以把問題大體上分兩種性質：一種叫日常性質的問題；一種叫重大問題，或者是政策性質的、重大性質的問題?。所謂重大問題，主要是指那些事關本單位建設方向、發展路子，影響全局、制約全局，事關凝聚力戰斗力向心力等方面的問題。所謂行政事務，則是業務、政治、后勤工作必須完成的一些具體任務，其特點是日常事務性、具體操作性。判斷什么是重大問題，具體研究哪些重大問題，是書記的重要職責，要求書記要有比其他委員更強的政治意識、全局意識，這樣才能把握住方向，抓住重大問題，正確確定議題。

　二是要把 ‚ 范圍 ? 弄清 。黨委會（支委會）的職責大致可以概括為以下幾個方面：①涉及建設方向的問題，比如貫徹執行黨的路線方針政策、上級決議命令指示、用黨的理論創新成果武裝頭腦等；②涉及敏感方面的問題，如干部提拔、獎勵處分、重要經費開支等；③涉及中心工作和大項任務方面的問題；④涉及建設全局方面的問題，如單位發展規劃、建設形勢分析等；⑤涉及自身建設方面的問題，如落實組織生活制度、調整健全組織、吸收新黨員、加強干部隊伍建設等；⑥涉及上級明確要求討論的其他重大事項。這六個方面，既是各級黨組織履職的范圍，又是議事決策應抓住的重大問

　題。

　三是要把 ‚ 區別 ? 分清。主要有‚三個不同?：在性質上，黨委會（支委會）是黨的會議，辦公會是行政會議。在職能上，黨委會（支委會）負責討論決定重要問題，辦公會則是依據決議，討論如何具體組織實施問題。在決定問題的方法和原則上，黨委會遵循少數服從多數的原則，辦公會按照下級服從上級的原則。處理好兩者的關系，既要防止事無巨細包攬過多，也要防止以政代黨兩種傾向。

?。ㄋ模┮幚砗脗€別醞釀與會上討論的關系。個別醞釀是各級黨組織議事決策的必要環節和重要方法，但在具體操作中容易被忽視或變味。有的覺得反正會上要討論，個別醞釀可有可無；有的怕麻煩，不愿意搞個別醞釀；有的醞釀不充分，簡單打個招呼了事；有的為了實現個人的意圖，把醞釀變成了開會前‚定調?、討論前‚定音?、決策前‚定局?；還有的認為會前已經醞釀了、意見一致了，會上就不用講了。這些都會影響議事決策的效果。在這個問題上，要防止‚三種傾向?：

　一是防止把個別醞釀搞成個別授意。個別醞釀是一種平等的交流，應商量預案不拿定案、商量原則不定細則。書記與副書記之間、書記與委員之間要以交流式、探討式、溝通式的方法交換意見，不能硬性壓服，不能強求一致。

　二是防止用個別醞釀代替會議決定。個別醞釀重在溝通思想，是為民主討論服務的，歸根結底是為了更有效地作出正確的決定，而不能以個別醞釀代替民主討論，更不能代替會議決定。會議決定才是集體領導的法定形式。即使個別醞釀再成熟、意見再一致，也必須經會議充分討論形成決議，才具合法性和權威性。三是防止借個別醞釀之名搞私下交易。要堅持出以公心，真正從有利

　于單位建設出發交流意見，不能為了自己的私利或少數人的利益，私下搞小動作、拉‚小圈子?、搞暗箱操作。

?。?五）要處理好嚴格程序與注重效果的關系。一方面，要增強程序就是法規的意識，嚴格按程序規定規范各級黨組織工作，靠制度管權、管人、管事。另一方面，又要注重增強執行程序的質量。

　一是思想要正。樹立正確的利益觀、政績觀，真正解決好貫徹民主集中制為什么、圖什么的基本問題，把有利于貫徹黨的理論路線方針政策、有利于增強單位凝聚力戰斗力作為貫徹民主集中制的出發點和落腳點，防止和克服個人主義、本位主義、分散主義等不良傾向。

　二是把關要嚴。要把發揚較真精神貫穿執行程序的全過程，自覺做到違背原則的事不做，確保每一道程序都成為講政治、顧大局、守紀律的關口。實際工作中，經常會遇到一些‚兩難?的事，需要把握好度，把原則性和靈活性結合起來，不管怎么處理，都要以不違反政策規定、不損害單位建設、不傷害單位風氣為原則和前提。

　三是效果要實。衡量貫徹民主集中制的好差，不能簡單地看制度有沒有落實，程序有沒有走到，更重要的是看在落實制度和程序中有沒有真正統一思想、真正解決問題、真正促進建設和推動工作落實，這才是求真務實的態度。

?。┮幚砗帽O督落實與修正偏差的關系。決策落實的過程，實際上是不斷實踐、不斷認識、不斷完善的過程。毛澤東同志曾經指出：‚在我黨的實際工作中，凡屬正確的領導，必須從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見集中起來，又到群眾中去做宣傳

　解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在行動中考驗這些意見是否正確，然后再從群眾中集中起來，再民主——再集中?的辯證過程。這就告誡我們，為了保證決策的科學性，需要自覺地、主動地接受實踐的檢驗、時間的檢驗和群眾的檢驗，根據實際情況及時對決策加以修正和完善。要善于從推進過程遇到的矛盾和問題中反思決策。實際工作中經常遇到這種情況，有些決策落實起來比較順暢，有的遇到的阻力和困難比較大。當決策推進不太順暢的時候，需要冷靜地分析原因，屬于宣傳思想工作不到位的，要加大宣傳力度，統一上下思想；屬于脫離實際的，對矛盾和困難估計不足的，要及時加以調整和完善，不能一味地硬推。要善于從群眾的反應中反思決策。一般來講，群眾普遍歡迎的事，就是黨委應該辦的事；群眾不滿意的事，就是黨委需要關注和解決的問題。當一項決策作出后，特別是對一些涉及黨員切身利益的敏感問題，要及時了解群眾反應，對不同意見進行全面客觀地分析，正確的加以吸納，認識不到位的加以引導，個別不正確的觀點要加以教育，決策本身有問題的要及時矯正。要善于從形勢任務發展變化中反思決策。及時研究新情況新問題，根據新的環境、新的任務和上級新的要求，適時調整工作安排部署，做出一些新的決定，切忌反應遲鈍、墨守成規，真正實現決策的與時俱進。

　第三個問題，‚秉軸持鈞?——掌握民主集中制的核心要害 貫徹落實民主集中制是一項復雜而長期的工程，既要解決好制度層面的規范性問題，又要重視解決好落實制度主體的思想、組織、能

　力、作風方面的問題。作為黨員干部特別是正副書記，只有認真抓好自身的的思想作風建設和能力建設，才能為貫徹民主集中制奠定堅實基礎、進而提高貫徹民主集中制的質量效果。

　攥緊一個關鍵：提高素質能力。素質能力強不強，直接決定著貫徹民主集中制的質量和水平的高低。作為班子成員，至少應該具備四種基本素質：一是較強的政治素質，善于從政治上觀察和分析問題，這樣才能在討論決策重大問題時頭腦清醒、把好方向；二是較強的理論素質，不斷更新思想觀念，提高思維層次，這樣研究討論問題才能防止淺、偏、單等現象；三是較強的政策法規素質，對涉及基層的上級政策規定、規章制度等要熟知，這樣議事決策才能遵規守紀；四是...