人大機關政治建設講課稿

　人大機關政治建設講課稿

　習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的重要講話中指出，“我們必須堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，通過人民代表大會制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行。要不斷加強和改善黨的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。”

　 結合地方人大履職特點和機關黨的建設實際，就進一步堅持和依靠黨的領導、提升人大機關黨建質效，我認為主要應當做到以下幾個方面：

　 一、堅持正確政治方向

　 我們人大及其常委會是黨領導下的重要政治機關，必須堅持正確政治方向，把加強黨的建設擺到至關重要的位置上。一是要在思想上同黨中央保持高度一致。要深入持久抓好理論武裝工作，真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，落實落細到機關黨建各方面，將其作為我們做好新時代地方人大工作的根本遵循和行動

　指南。二是要在政治上同黨中央保持高度一致。把堅持正確政治方向貫徹到人大履職全過程，中央提倡的要堅決響應，中央決定的要堅決照辦，中央禁止的要堅決杜絕，我們任何情況下都要做到政治立場不移、政治方向不偏，堅決貫徹落實中央和省、市委決策部署。三是要在行動上同黨中央保持高度一致。要樹牢大局觀念、全局意識，經常與中央和省、市委對表對標，結合今年 “以高質量履職助推高質量發展”主題，把精力和心思用在破解難題、攻堅克難、解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，做到政治上絕對忠誠、組織上絕對服從、行動上遵規守紀。要嚴格執行向市委請示報告制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在人大得到全面貫徹和有效執行。

　 二、提升自身政治定力

　 一是要堅持常學常新，在不斷提高理論修養中增強政治定力。習近平總書記指出“要在常學常新中加強理論修養”。做好新時代地方人大工作，我們都應不斷提升理論修養水平，筑牢信念堅、政治強、本領高、作風硬的思想理論根基。要在閱讀原著、深鉆細研上下功夫。堅持把讀原著、學原文、悟原理當做一種理論自覺、一種精神追求，只有原原本本研讀、原汁原味領會，才能往深里走、往實里走、往心里走，才能增進理論修養的內功，提升自身的政治定力。要在學深悟透、融會貫通上花精力。要全面系統學習習近平總書記關

　于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領會這一理論成果的重大意義、核心要義、豐富內涵、實踐要求，做到知其然又知其所以然，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，學出忠誠和擔當的自覺、自信以及能力的躍升。要在端正學風、學以致用上用氣力。防止浮光掠影、淺嘗輒止，克服淺閱讀、走形式、功利化的傾向，學用相長、知行合一，用理論來指導我們地方人大工作的開展，把學習成果轉化為履職實效。

　 二是要圍繞中心大局，在依法履職中不斷增強政治定力。政治定力不能只停留在思想上，而是要落實在行動中。作為地方國家權力機關，我們一定要緊緊圍繞貫徹落實市委全會及市人代會精神這一中心大局，把助推 XX 經濟社會高質量發展作為工作導向，依法充分履行各項法定職權，確保取得實實在在的工作成效。要堅持立法的為民導向。我們今年制定的農貿市場管理條例，就是立法為民的一個積極探索，接下來即將進入審議程序的文明行為促進條例、住宅物業管理條例，都是在地方立法權限范圍內，優先安排的與人民群眾切身利益相關聯的立法項目。同時，要健全完善民主立法工作機制，努力讓民意民愿更好貫穿立法全過程，進一步夯實立法工作的民意基礎。要緊扣中心決定重大事項。本屆人大履職以來，先后通過了關于推進“兩聚一高”、干好“十件大事”，加快“XX”新 XX 建設步伐的決議，以及關

　于切實加強頤養社區建設的決議，作出這些決議都是圍繞全市中心大局的重要實踐，接下來我們還要繼續依法及時作出相關決議決定，助力 XX 經濟社會高質量發展新實踐。要圍繞大局開展精準監督。要自覺從人大更好服務全市發展大局，忠實履行法定職責的角度，把握關鍵點、找準切入點、抓住重難點，聚焦聚力推動市委決策部署的貫徹落實。繼續牢固樹立問題導向、結果導向，探索改進監督方式，完善工作（履職）評議、專題詢問、滿意度測評等監督方式，不斷提升監督工作的實效。

　 三是要全面從嚴治黨，在推動作風建設中不斷增強政治定力。堅持全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。“全面”是管全黨、治全黨，“從嚴”是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，“治”就是用鐵的紀律保證全黨團結統一。我們要深入貫徹、全面落實。要切實履行黨風廉政建設的主體責任。黨組成員要始終牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的工作導向，帶頭樹立正確政績觀，管好“自留地”、種好“責任田”。堅決消除人大是二線部門，或者抓不抓黨風廉政建設無所謂等錯誤認識。堅持從我做起，率先垂范，努力營造人大積極向上、風清氣正、擔當作為、干事創業的良好政治生態。要充分發揮紀檢部門監督執紀作用。去年底選舉產生了機關紀委，要切實推動發揮監督執紀職能作用，同時，機關黨委要做好與派駐紀檢監察組的工作聯系，讓機

　關黨員干部習慣在受監督約束的環境下工作，把鐵的紀律真正轉化為大家的日常習慣和自覺遵循，為人大各部門的履職做好護航工作。要扎實推進機關形式主義、官僚主義集中整治。嚴格對照整治重點，抓住作風建設這根主線，看的再深一點，做的再實一點，抓的再緊一點，堅持問題導向，認真對照檢查，逐條進行整改，確保整治工作順利推進、取得實效。

　 三、加強機關政治建設

　 一是要緊緊扭住政治建設這個人大履職的重要命脈。十九大以后，黨中央管黨治黨最鮮明的特征，就是把講政治作為根本要求。我們要把政治建設作為首要政治責任，堅持高標準和嚴要求，以實在的舉措和成效，為依法高效履職打好根基。黨組成員要切實強化政治意識，走在前列、率先垂范、擔當作為，堅決做到“兩個維護”，帶頭嚴肅黨內政治生活，營造人大機關良好政治生態。要把中央和省、市委有關要求，結合人大工作實際，認真細化落實。政治建設是機關黨建的“綱”和“魂”， 要常態化堅持政治統領，把政治建設貫穿機關黨建和常委會履職全過程，常態化融入人大工作各方面。

　 二是要堅定抓住規矩意識這個人大履職的思想保證。治黨務必從嚴，從嚴必依法度。十八大以來，黨中央制定、修訂、出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性的法規制度，為全

　面從嚴治黨提供了制度保障和現實路徑。俗話講，“心中有規矩，行為定方圓”，人大是講程序、講規矩的地方，今年以來，我們先后研究制定出臺多部機關黨建工作規章制度，常委會工作制度和機關管理制度也在抓緊修訂完善中，這是一個打基礎、利長遠的事情。制度機制建立起來，目的是要不斷推進機關各項工作的規范化建設，重點在執行、在落實。習近平總書記強調，“定了規矩就要照著辦”，我們要以釘釘子精神抓好制度落實，切實解決各種制度執行不力的問題，不要把它們束之高閣。黨組成員要帶頭學習、研究、宣傳、貫徹，機關黨委要做好學習宣傳工作，各黨支部要組織黨員干部集體學習，增強學習的廣度和深度，推動黨員干部人人熟知、人人認同、人人遵守，時時、處處、事事講規矩，以“規”格物，以“矩”修身，使各項規章制度真正落地見效。

　 三是要充分彰顯黨組領導這個人大履職的根本路徑。與時俱進地做好新時代地方人大黨組工作，必須以新修訂的《中國共產黨黨組工作條例》為根本遵循，充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。要在“把方向”上下功夫。突出黨組的領導職責，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治覺悟，保持戰略定力，緊密圍繞市委全會和市人代會確定的核心目標任務，推動常委會依法高效履職。要在“管大局”上動腦筋。黨組成員要

　自覺把自己分管的工作放在人大履職的大平臺上來思考，放在市委確定的中心任務上來定位，放開眼光、提升定位，管大局、觀大勢，思維想的再深一層，眼光看的再遠一點。要在“保落實”上做工作。黨組要凝聚智慧力量，狠抓推進落實，集中全力做好“規定動作”，精心細致開展“自選動作”，在推進地方立法、決定重大事項、精準有效監督、發揮代表作用以及加強自身建設等方面，積極探索實踐、勇于擔當作為，確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實，并在執行過程中不變形、不走樣、接地氣、有成效。

　從國家“十四五”規劃看建筑類央企發展趨勢

　在貿易戰的背景下，“十四五”建筑行業將面臨更加不確定的外部環境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業央企的市場經營提出更大的挑戰，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業務細分方向更精準，區域布局更加聚焦，打造“大經營、強經營”的市場化、國際化的市場經營體系。

　從國家“十四五”規劃的發展方向來看，“改革創新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎設施水平，促進改善生態環境，改善民生，增強企業的創新力和競爭力。

　同時，重點圍繞增強企業發展內生動力，激發市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區域化”縱深發展。

　國際化——手拉手一起“走出去” 基于國內建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應該中資企業內

　部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。

　從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發展，堅定不移的推進國際化，依靠技術、質量、資金等綜合實力與國際標桿企業開展競爭，業務同質化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優”，提升國際化競爭能力。

　市場化——占領細分領域品質至高點 隨著經濟社會發展水平提高，建筑業也將會朝著“高品質、高科技、惠民生、強運營”的方向發展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分業務領域上做精做優，而不是同質化競爭，為了短期考核目標到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業務核心優勢，則會導致企業長期發展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續增長動力也存在嚴重不足。

　面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產業鏈上下游企業合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質項目。筆者認為，未來只有具備專項細分領域核心競爭能力的建筑企業才能夠實現高質量的持續發展。

　而在細分領域的選擇上，“十四五”規劃上一定要開展排查式、系統性的外部市場研究，并充分考慮企業內部的資

　源能力優勢，內部與外部兩者步調一致才能夠走的更快更遠。

　區域化——守住重點優勢區域幾座城 對于建筑行業來說，國家的總體規劃、區域規劃、區域政策至關重要，如何緊密結合自身區域情況，開展區域布局，筆者認為在守住自身區位優勢的同時適度區域布局。

　每家企業都有自己的區位優勢，有些企業盲目加快全國區域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區位優勢區域的項目沒有深入挖掘，自身的區位優勢也沒有發揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優質項目，這就要求企業在區域發展上，立足區域長遠發展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待項目，解決區域發展的痛點，集合項目前后端的優勢產業鏈上下游資源，以產業聯盟的方式打造區域生態圈，建設一批惠及民生的高品質大項目。

　同時，打造狼性的經營文化，在經營機制改革、商業模式創新等方面持續深化改革，以提升經濟效益為核心；針對央企下屬三級企業且主要市場來源于集團內部市場，加大這類企業的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業內生動力。