全國林業從業人員科學素質行動計劃綱要

　全國林業從業人員科學素質行動計劃綱要

　(2006-2010-2020 年)

　一、前言 科學素質是公民素質的重要組成部分，是指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。對于林業從業人員，尤其需要了解生態知識、森林資源可持續利用知識和基本的林業法律法規，并具有一定應用能力。提高林業從業人員科學素質，對于增強林業從業人員獲取和運用科技知識的能力、改善生活質量、實現個人全面發展，對于提高林業自主創新能力，增強林業發展后勁，促進林業又快又好發展，都具有十分重要的意義。

　改革開放以來，特別是實施科教興林以來，我國林業從業人員科學素質建設有了較快發展，但仍存在許多問題。據有關調查，我國公民科學素質水平與發達國家相比差距甚大，而林業從業人員整體科學素質又落后于全國平均水平。大多數從業人員，特別是林農、林業工人和基層林業工作者掌握的基本科學知識較少，生態學基本知識和森林可持續利用知識欠缺，林權意識淡薄，一些不科學的觀念和行為依然存在；在科學理論、科學思想、科學方法和創新意識等方面的差距更大。林業從業人員科學素質水平低下，已成為制約我國林業又快又好發展的

　 — 1 — 瓶頸之一。

　導致我國林業從業人員科學素質不高的原因主要有：人均接受正規教育年限低于我國平均水平；即便是接受了一定正規學歷教育，由于受應試教育的影響，其科學素質結構也存在明顯缺陷；林業成人教育差距較大，從業人員普遍缺少受繼續教育機會，參加工作以后整體科學素質提升滯緩；對林業科普不夠重視，基礎設施薄弱、隊伍建設滯后、經費投入嚴重不足，長效運行機制尚未形成；利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒傳播林業科學知識力度不夠、范圍不廣、形式單一、成效不佳；林業科學素質建設的公共服務遠不能滿足林業發展的實際需要，林業從業人員對提升自身科學素質的迫切性未能深刻認識，主動性尚未充分調動。加強和改進林業科學素質建設工作，盡快從整體上大幅度提高我國林業從業人員科學素質，已經成為一項刻不容緩的戰略任務。

　2006 年 2 月，國務院發布了《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020 年）》（以下簡稱《綱要》），明確提出要全面推動我國公民科學素質建設，通過發展科學技術教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度提高，實現到本世紀中葉我國成年公民具備基本科學素質的長遠目標?！毒V要》的發布實施，為開展林業從業人員科學素質建設指明了方向。

　為全面貫徹落實《綱要》，進一步推進科教興林戰略和人才強林戰略的實施，為推動林業又快又好發展提供人才保障，針對林業從業人員科學素質現狀，特制定《全國林業從業人員科

　 — 2 — 學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020 年）》，旨在通過實施“三項工程”（科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發與共享工程、科普基礎設施工程），推進“四大行動”（林農科學素質行動、林業工人科學素質行動、林業科教專業人員科學素質行動、林業領導干部和公務員科學素質行動），強化“五項保障”（組織領導、政策法規、經費投入、隊伍建設和監測評估），全面推動我國林業從業人員科學素質建設，努力實現林業從業人員整體科學素質的快速提升。

　二、方針和目標 指導方針 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面貫徹落實《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》和《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020 年）》，按照“生態建設、生態安全、生態文明”為核心的林業發展戰略思想，堅持走科教興林、人才強林的道路，充分發揮各級林業行政主管部門的主導作用，廣泛調動多方力量，快速提升林業從業人員的科學素質，不斷增強自主創新能力和行業競爭力，為加快現代林業建設、構建完備的林業生態體系和發達的林業產業體系奠定堅實的人力資源基礎。

　基本原則 今后15 年，實施林業從業人員科學素質行動計劃的指導方針是：“部門主導，廣泛參與；重點突破，整體提升；夯實基礎，突出特色；立足當前，面向長遠。”

　 — 3 — 部門主導，廣泛參與——各級林業行政主管部門要把提高林業從業人員科學素質作為建設現代林業的一項重要工作，納入工作計劃，制定政策措施，加強組織領導，保證資金投入，層層貫徹落實。同時要鼓勵社會團體、科研院所、大專院校、企事業單位、農村（林區）社區等多方參與，各負其責，加強協作。

　重點突破，整體提升——提高林業從業人員的科學素質，要抓住重點，全面推進。首先要從林農、林業工人和基層林業工作者等薄弱群體抓起，提高他們的科學素質，逐步縮小行業內的差距。在此基礎上，進一步推動全行業科學素質的提升。

　夯實基礎，突出特色——要兼顧一般和特殊兩個方面，既要重視林業從業人員基本科學素質的提高，也要突出行業特點，加大林業科學知識和林業法律法規的普及力度，努力造就有文化、懂科學、會技術、能經營的林業建設隊伍。

　立足當前，面向長遠——既要圍繞當前生態建設和林業產業發展的主要任務，加強林業科學技術普及和繼續教育，也要面向長遠，著眼于現代林業建設，從根本上提升林業從業人員的科學素質，增強林業發展后勁，推動林業可持續發展。

　建設目標 2006 年到2010 年為重點提升、條件建設階段，其目標是：林業從業人員整體素質顯著提高，林業工人、基層林業工作者及林農等重點群體科學素質大幅度提高，初步形成組織制度完備、基礎設施齊全、條件保障有力、監測評估到位的林業從業

　 — 4 — 人員科學素質建設實施體系。具體目標如下：

　——促進科學發展觀在林業行業的樹立與落實，使林業從業人員的節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環經濟等觀念明顯增強，初步形成學科學、愛科學、講科學、用科學的社會氛圍。倡導建立資源節約型和環境友好型的林業生產方式和科學、文明、健康的生活方式。

　——林業從業人員整體科學素質水平有較大提高，林業工人、基層林業工作者及林農科學素質顯著提高，林業科教專業人員、領導干部和公務員的科學素養在林業行業內位居前列。

　——林業行業內的科學教育與培訓、科普資源開發與共享、大眾傳媒科技傳播、科普基礎設施以及制度建設、組織實施等體系初步形成，林業從業人員獲得知識與信息的機會和途徑明顯增多。

　2011 年到2020 年為全面提高、條件完善階段，其目標是：林業行業內的科學教育與培訓、科普資源開發與共享、科普基礎設施和制度建設、組織實施等體系進一步完善，林業從業人員獲得知識與信息的機會和途徑基本得到保證。林業工人、基層林業工作者及林農等重點群體科學素質進一步提高。

　三、主要行動 根據指導方針和目標，在“十一五”期間實施以下主要行動：

?。ㄒ唬┝洲r科學素質行動 任務：

　 — 5 — ——面向林農宣傳科學發展觀，重點開展生態建設、森林可持續經營、森林資源有效保護和科學利用，倡導健康衛生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規陋習等內容的宣傳教育，在廣大林農中形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚。

　——圍繞森林可持續經營方法和增產增效，激發廣大林農參與科學素質建設的積極性和主動性，提高廣大林農主動獲取林業科技知識、充分運用林業實用技術改善生活質量的能力，并將推廣林業實用技術、普及林業科學知識與全面提高林農科學素質結合起來，著力培養有文化、懂科學、會技術、能經營的新型林農。

　——提高林農依法維護林地林權的意識，增強林農運用法律手段保護自身合法權益的能力。

　措施：

　——通過學歷教育、成人教育和職業技能教育，逐步建立內容豐富、形式多樣、適應不同需求的農村林業科學教育和培訓體系。通過各級林業工作站、林業技術推廣站，“林函大”、“農廣校”、社會團體等機構，并依托林業工程和項目，對初中以下文化水平的林農開展普及型林業實用技術培訓，重點掌握適用于本地的林業實用技術，并提高科學文化素質；對初中以上文化水平的林農，有計劃地開展比較系統的科學素質及林業技術培訓，重點培養一批能帶領群眾發展林業、共同致富的科技帶頭人。

　——在林區廣泛開展群眾性、社會性、經常性的科普宣傳

　 — 6 — 教育活動。通過全國科普日、林業科技活動周、林業科技“三下鄉”、林業科普展覽、科普大篷車等形式，面向林農廣泛開展科普活動。

　——充分利用廣播、電視等宣傳形式和為林農送電影、圖書、戲劇等活動，把國家林業各項政策法規傳送到林區，引導林農樹立森林可持續經營的思想、科學保護與合理利用森林資源的意識；介紹林業實用技術和傳遞市場經濟信息。

　——組織由林業科技人員、林業院校師生和離退休林業科技工作者組成的不同形式的“林業科普宣講團”，深入林區開展林業科普活動。在林區建立科普惠農興村服務中心和以“一站一欄一員”（即：一個科普活動站，一個科普宣傳欄，一名科普宣傳員）為主要內容的科普服務體系，持續有效地發揮科普作用。辦好科普畫廊、櫥窗、宣傳欄、黑板報，建設植根于林業基層的科普公共服務平臺。開展林業科普示范基地和示范戶的創建活動，全面促進科普工作。加強西部欠發達地區、少數民族地區、貧困地區、革命老區的科普設施和隊伍建設。

　——編寫有關《林業實用技術培訓叢書》等林業生產技術方面便于攜帶的學習資料，發放到林農手中，讓林農學習和掌握現代林業技術，實現科技致富，推動富民興林。

　——積極開展維護林地林權等法律知識的培訓，通過培訓，使廣大林農樹立維護林權權利人的合法權益的意識，提高林農運用法律手段保護自己的林木所有權、林地使用權、經營自主權和財產處置權等合法權益的能力。

　 — 7 — （二）林業工人科學素質行動 任務：

　——普遍開展科學發展觀教育，使林業工人牢固樹立生態環保意識、資源可持續利用意識、安全生產意識、依法治林意識和健康生活意識，推動林業生態建設和林業產業發展，促進科學文明健康生活方式的形成。

　——圍繞林業生態體系和產業體系建設的需要，不斷提高工人的主動學習能力、職業能力和技術創新能力；增強廣大林業工人獲取科技信息和實用技術的基本技能，以適應林業現代化和自身發展的要求。

　——在提高文化水平的基礎上，使林業工人掌握本職業（崗位）必須掌握的通用基礎知識和與技能要求相適應的理論知識、技術要求、操作規程與安全常識等。

　——結合崗位工作和生活實際，普及基本的科學原理、科學知識和科學方法，并且能夠應用它們處理工作（生產）、學習和社會生活中遇到的實際問題。

　——制定林業職業技能標準，開展林業職業技能鑒定，建立林業職業資格證書制度，強化關鍵崗位持證上崗制度，提高在崗工人職業技能水平。

　——提高下崗（轉崗）、失業人員的再就業能力、創業能力和適應職業變化的能力。

　措施：

　——林業職業教育和成人教育要將林業工人應具備的基本

　 — 8 — 科學素質內容納入相關課程和培訓教材；林業高等職業技術學院、中等職業技術學校和技工學校要對教學計劃、教學大綱和課程內容做相應的補充和調整。

　——將林業工人科學素質基本要求納入林業企業崗位規范和相關職業標準，作為培訓、考核的內容和工人崗位評聘、技術等級評定的主要依據之一。

　——在培訓中加強科學素質教育，嚴格把好提高工人科學素質這一關。“十一五”期間，計劃開展工人培訓200 萬人次，其中崗位培訓100 萬人次、關鍵崗位培訓20 萬人次、工人技術等級培訓 60 萬人次、下崗再就業培訓 10 萬人次、勞動力轉移培訓10 萬人次。

　——進一步建立和完善培訓、考核、使用一體化的崗位培訓制度；建立林業企業工人帶薪學習制度，鼓勵工人在職學習；形成國家、企業和個人共同投資職業培訓的新機制，充分調動林業工人參加各種教育培訓，努力提高自身文化水平和科學素質的積極性。

　——加強林業企業培訓基地的科學素質教育能力建設，充分利用本企業或電大、夜大、電視中專、黨校、干校、農（林）廣校、函授站等教育培訓資源，為提高林業工人文化水平和科學素質提供更多的學習機會和途徑；大力發展林業中等職業技術教育，適度發展林業高等職業技術教育，培養大批初、中、高級知識型、技能型林業技術工人，從根本上提高林業工人隊伍的科學素質。

　 — 9 — ——充分發揮社會團體、各級科協和林業高等院校、科研院所等教育科研優勢，利用一切可以利用的社會資源，采用電視、報刊、廣播、培訓、講座、展覽、網絡等多種形式面向林業企業廣泛開展林業科普宣傳和生態環保教育活動；積極組織開展群眾性技術創新和發明活動。

?。ㄈ┝謽I科教 專業 人員科學素質行動 任務：

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　——深入開展科學發展觀教育，使林業科教人員深刻理解科學發展觀的豐富內涵，強化生態意識、資源可持續利用意識和人與自然和諧發展意識，增強貫徹落實科學發展觀的主動性和自覺性，把“生態建設、生態安全、生態文明”戰略思想落實到實處，不斷加快林業發展進程。

　——加快普及新科技知識，使林業科教人員能基本了解當代林業相關專業各學科中新的重要科技成果；提高使用計算機、互聯網和國際交流的水平，增強獲取科技知識和信息的能力。

　——倡導科學精神和科學態度，提倡科學思維和科學方法，使林業科教人員進一步增強在工作中處理實際問題的能力，提高科技創新意識和科技創新水平。

　措施：

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　——將科學素質教育列為林業科教專業人員繼續教育的重點內容之一。在年度專業技術人員培訓計劃中，確定林業科教人員科學素質教育的內容和任務。“十一五”期間，完成林業科教專業人員 50 萬人次的科學素質培訓。

　 — 10 — ——各級林業部門要結合林業專業技術人員知識更新工程等繼續教育項目的實施，將提高科學素質內容作為有關培訓的教學內容，采取切實可行措施予以落實。

　——舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關的科普讀物，向林業科教專業人員介紹現代科技知識及發展趨勢，傳播科學思想、倡導科學方法、弘揚科學精神。

　——各林業機構在創建學習型組織活動中，要體現提高林業科教專業人員科學素質的要求；要嚴格執行帶薪學習制度，鼓勵林業科教專業人員在職學習。

　——選派林業科教專業人員開展林業科技咨詢服務、林業科技下鄉活動等科普活動，在宣傳普及科學知識過程中提高自身科學素質。

?。ㄋ?）林業領導干部和公務員科學素質行動 任務：

　——面向林業領導干部普及科學技術知識，突出弘揚科學精神，倡導科學態度，講究科學方法，著力提高領導干部貫徹落實科學發展觀的主動性和自覺性。堅持以人為本的思想，增強統籌協調能力和駕馭市場經濟的能力，努力改善生態環境、推動產業建設，不斷促進人與自然和諧發展。

　 ——圍繞貫徹落實科學發展觀和建設學習型機關，營造主動學習、終身學習氛圍，調動公務員提高自身科學素質的積極性和主動性，了解科技發展方向，樹立依法行政意識，努力增強終身學習和科學管理的能力。

　 — 11 — 措施：

　——建立林業領導干部和公務員提升自身科學素質的激勵機制。對不同層次、不同崗位的領導干部和公務員，提出不同的科學素質要求，并將是否達到科學素質標準，作為領導干部和公務員的考核內容之一。

　——將科學素質教育列為林業領導干部和公務員教育培訓的重要內容。在年度干部教育培訓計劃中，確定領導干部和公務員科學素質教育的內容和任務。“十一五”期間，完成領導干部和公務員 30 萬人次的科學素質培訓。

　——各級林業部門圍繞創建學習型機關，將提高科學素質內容列入專題培訓班、高級研討班、公務員培訓班、任職培訓班等主體班的教學內容，并采取有力措施予以落實。

　——針對林業領導干部和公務員，舉辦專題講座、報告會等科普活動，組織編寫相關科普讀物。利用報刊、網絡等大眾媒體，創辦有關提高林業領導干部和公務員科學素質的專欄。積極組織林業領導干部和公務員參加科普活動。

　——建立健全林業干部在職自學制度，鼓勵領導干部和公務員利用業余時間學習現代科技知識，了解科技發展動態。增強林業領導干部和公務員自學學習的緊迫感，不斷提高自身的科學素質。

　四、基礎工程 ( 一) 科學教育與培訓基礎工程 任務：

　 — 12 — ——全面提高林業戰線教師隊伍的科學素質，強化素質教育意識，增強素質教育能力，自覺將科學素質教育融入到教學之中；建立林業科學素質教育專職教師隊伍，在各類林業教育和培訓中承擔科學素質教育任務；選聘科學態度好、科學水平高、教學能力強的國內外專家學者擔任兼職教師，充分發揮兼職教師的作用。

　——針對不同林業從業人員群體的需求，兼顧國民科學素質基本要求和林業科學素質特殊要求，逐步建立開放的、形式多樣的教材體系；根據不同林業從業人員群體的特征，按照認知、理解和運用等不同層次的教學目標，不斷改革優化教學方法。

　——加強有關林業科學素質教育基礎設施建設，形成以各類林業院校、林業培訓機構和林業科研院所為主渠道，以各類林業自然保護區、林業重點工程區和森林公園等為補充的林業科學素質教育基地網絡。

　措施：

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　——建立具有較高專業水平和職業能力的林業科學教育教師隊伍。林業院校和林業培訓機構要根據開展林業科學素質教育的需要，建立、充實林業科學素質教育專職教師隊伍，并給予和其他學科教師同等的地位、待遇和發展空間。國家林業局將以林業專家為基礎，建立林業科學素質教育兼職師資庫。在全行業實現人才資源共享、專兼職師資隊伍互補。

　——開展林業教師科學素質培訓工作，大力提高各類林業

　 — 13 — 教師，特別是科學素質教育專職教師的教學能力和水平。“十一五”期間，國家林業局將重點培訓300 名林業科學素質教育專兼職教師。各林業院校和林業培訓機構要根據實際需要，加強對教師科學素質培訓工作。

　——加強林業科學教育與培訓志愿者隊伍建設，充分發揮林業高等院校、科研單位、社會團體的作用，動員組織廣大學生、青少年、林業科技工作者、教育工作者和機關公務員積極參與林業科學素質教育。

　——加快林業科學素質教育教材建設，按照不同林業從業人員群體的特征和需求，制定林業科學素質教育教材建設規劃和教材大綱，并組織有關林業院校、培訓機構和科研院所，以宣傳科學發展觀，推廣普及先進林業實用技術、職業技能和現代科技知識為主要內容，選編“有理、有用、有趣”的林業從業人員科學素質教育教材。

　——改進林業科學教育教學方法，組織林業院校、林業科研院所、林業培訓機構的教師和專家開展林業科學素質教育教學方法改革研究；舉辦林業科學素質教育教學改革經驗交流會議，不斷優化教學方法，改進學習方式，提高教育質量。

　——根據承擔的林業科學素質教育任務，著力加強林業院校、科研院所和培訓機構的林業科學素質教育能力。向西部欠發達地區、少數民族地區、貧困地區、革命老區傾斜，通過建立健全實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教學設備，切實提高開展林業科學素質教育的能力建設。

　 — 14 — （二）科普資源開發與共享工程 任務：

　——引導、鼓勵和支持林業科普圖書、掛圖、圖片、玩具、聲像資料、文藝作品等產品和電視、廣播、報刊、互聯網等科技信息資源的開發，繁榮林業科普創作，豐富林業科普產品。圍繞宣傳落實科學發展觀，突出人與自然的和諧發展，創作出一批宣傳生態知識，倡導資源節約，致力改善環境，弘揚健康生活，促進新農村建設的反映生態文明和現代科技的優秀科普作品。

　——廣泛吸收國外科普先進理念與經驗，充分利用發達國家現有科普產品，整合國內現有林業科普資源，內外結合，上下聯動，搭建科普信息資源共享和交流平臺，加快提高林業從業人員科學素質步伐。

　措施：

　——建立有效激勵機制，促進原創性林業科普作品的創作。以資助、評獎、交流、考察、有償征集等方式，吸引和鼓勵社會各界參與林業科普作品的創作；充分調動科技工作者參與林業科普作品創作的積極性，把科普作品納入科技工作者的業績考核和科研課題評價范圍，把科學普及擺到與科技創新同等重要的位置；建立將科研開發的新成果應用與成果的科學教育、傳播和普及相結合的機制，增強科普知識的新穎性，加快普及速度，縮短轉化周期；制定優惠政策，尋求互利互惠辦法，鼓勵和吸引更多社會力量以投資或其他各種方式參與林業科普圖

　 — 15 — 書、掛圖、圖片、聲像資料等產品開發、生產、銷售和電視、廣播、報刊等科技信息資源的制作和傳播。鼓勵社會團體和大眾傳媒在提高林業從業人員科學素質中發揮更大作用。

　——加強資源集成，促進合作與交流。建立林業科普人力資源庫，集成國內外林業科普圖書、報刊、掛圖、玩具、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片等各類科普產品和信息，開展優秀林業科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活動，建設數字化科普信息資源庫和共享交流平臺，擴大科普信息資源的共享范圍，通過各種方式為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務。

　——制定政策，支持、鼓勵自然保護區、森林公園、濕地等管理部門和林業企業、林業科技示范點、科研教學單位、重點實驗室擴充和完善科普教育功能，免費或優惠向學生或社會公眾開放，宣傳生態保護和森林資源可持續經營與利用知識。

　——促進相關政策、法規和標準制定，著力保護知識產權，創造林業科普信息資源公正、公平使用的法制環境。

?。ㄈ┛破栈A設施工程 任務：

　——調查林業科普基礎設施狀況，拓展和完善其科普教育功能。對現有林業科普基地和設施進行調查，摸清資源狀況，制定林業科普基地和設施發展的有效政策；為適應在市場經濟條件下開展林業科普工作，對現有林業科普設施進行機制改革和更新改造，充實科普內容、優化服務、激發活力，滿足公眾

　 — 16 — 參與林業科普活動的需求。

　——多渠道籌集資金，籌建林業（或自然、生態）博物館。依據我國經濟發展水平不斷提高和城市人口規模不斷擴大的發展趨勢，擬率先在4 個直轄市各建設一座林業（或自然、生態）博物館。到2020 年，常住人口在500 萬以上的大城市各建設一座林業（或自然、生態）博物館或大型林業科普教育基地，加強對城市公眾和青少年生態知識和森林資源利用知識的普及。

　——運用并發展基層科普設施。在城鄉社區建設林業或生態科普畫廊、科普活動室、科普書屋、運用遠程網絡進行科普宣傳的終端設備等設施；在一些重點林業市（州、盟和縣）配備科普大篷車，以流動形式對城鄉社區、特別是貧困邊遠地區開展生態知識和森林資源利用知識的普及。

　措施：

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　——各級林業主管部門要將科普場館建設、基層科普設施建設列入林業發展規劃和基本建設計劃，逐步加大對林業科普設施建設運行的投入。

　——積極促進地方人民政府將林業科普場館、設施建設納入城鄉建設規劃和基本建設計劃；對現有林業科普場館、設施加強利用、維修和改造。

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　——吸引社會力量參與林業科普基礎設施建設。充分利用有關優惠政策，鼓勵社會各界對林業科普設施捐贈、資助；吸引境內、外資本投資興建和參與經營林業科普場館。

　——加強林業科普基地建設與管理。國家林業局組織制定

　 — 17 — 林業科普場館和設施的發展規劃、建設標準、認定辦法和管理條例，規范科普設施的建設與管理工作。

　五、保障條件 （一）組織領導 ——國家林業局負責《全國林業從業人員科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020 年）》的組織實施工作。成立林業從業人員科學素質建設領導小組，制定《全國林業從業人員科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020 年）》實施工作方案，統一部署、指導協調、檢查監督林業行業從業人員科學素質建設工作。領導小組辦公室設在國家林業局科學技術司（或中國林學會），承擔領導小組的日常工作。

　——各級林業主管部門要充分認識林業從業人員科學素質建設的必要性和緊迫性，將林業從業人員科學素質建設納入當地林業發展總體規劃和年度計劃，把實施《全國林業從業人員科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020 年）》列入議事日程，統籌規劃，明確目標，突出重點，落實責任，組織協調機關、企事業單位、社會團體、教育機構、大眾傳媒、社區組織和其他社會力量共同推動這項工作。要加強和完善林業從業人員科學素質建設的組織機構、管理制度和監督機制，保障科學素質建設的投入，協調解決林業從業人員科學素質建設中的重大問題。

　——各級林業主管部門要健全和完善科學素質建設管理體制。適應多樣化、個性化的素質需求，滿足不同地區、不同崗

　 — 18 — 位、不同階段的建設要求，形成縱橫交錯、上下互動的建設網絡。各級林業主管部門負責本地區林業從業人員的科學素質建設工作。以原有科技工作體系為依托，建立以科技部門、人事教育部門和林業科普機構為核心的科學素質建設協調小組，具體承擔科學素質行動計劃實施方案的實施、監督和信息反饋工作。建立科學素質建設管理信息系統和靈活有效的信息溝通機制。協調小組要加強與科協組織、民主黨派、婦聯組織、工會組織和共青團組織，高校、科研機構和新聞媒體，行業協會和其他有關社會團體的聯系，充分調動各個方面的力量，積極參與林業科學素質建設。

　——構建政府引導、激發需求、社會參與和市場運作的“四力合一”運行機制。建立以政府政策為引導，以林業從業人員所在單位為樞紐，以激發林業從業人員需求為基礎，以社會參與為支撐的運行機制。各級林業主管部門要將科學素質建設與加強教育培訓工作、完善用人制度和創建學習型行業結合起來，引導林業從業人員重視和加強自身的科學素質建設；在科學素質建設中，堅持“有用、有趣”的原則，開展豐富多彩的建設活動，激發林業從業人員對科學的興趣和需求，促使林業從業人員主動接受科學素質教育；明確各級林業行政機關和林業企事業單位在林業從業人員科學素質建設中的主體地位，充分調動社會團體、學校、社區、家庭等各方面力量參與科學素質建設；逐步建立利益激勵機制、競爭機制、約束機制和監督機制，努力提高科學素質建設的綜合效益。

　 — 19 — （二）政策法規 ——逐步完善有關林業從業人員科學素質建設的政策法規。明確林業行政主管部門、企事業單位、教育培訓機構、相關社會團體和林業從業人員在科學素質建設中的權利和義務，規范他們的行為，使林業從業人員科學素質建設走上法制化、制度化軌道。

　——制定鼓勵和吸引境內外機構、個人獨資或合作興辦林業科學技術教育、傳播與普及機構的政策，完善對捐贈財產用于科普事業或投資建設科普場館、設施給予減免稅收等優惠政策。加大對林業科普作品的知識產權保護。

　——將項目管理引入林業從業人員科學素質建設，大力推廣基本建設項目招投標制、工程監理制，對一次投入較大的科學素質建設活動要實行政府采購。林業行政主管部門要制定相應的政策法規對市場運作進行約束和引導，協調市場內部各主體的相互關系，保障社會公平。

　——對在林業從業人員科學素質建設中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵，并廣泛宣傳，發揮其在林業從業人員科學素質建設中的示范作用。

?。ㄈ┙涃M投入 ——各級林業主管部門應將林業從業人員科學素質建設經費列入同級財政預算，逐步提高投入水平。從中央財政轉移支付的資金中安排一定的經費用于西部地區林業從業人員科學素質建設，加大對科普基地及基礎設施的基本建設投入，保證科

　 — 20 — 學素質建設經費的足額投入和合理使用。

　——各級林業主管部門根據承擔的《全國林業從業人員科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020 年）》實施任務，按照國家預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。

　——廣泛吸納國際社會、民間團體、企業單位或個人對林業科普基地、基礎設施建設提供的捐贈和贊助，鼓勵社會各界參與林業從業人員科學素質建設。

?。ㄋ模╆犖榻ㄔO ——各級林業主管部門要支持科學素質建設專業隊伍的建設與發展。建立有效的激勵機制，對從事林業從業人員科學素質建設的專職人員給予支持與鼓勵，采取多種形式，支持他們參加業務培訓和進修，優化知識結構，提高科學素質和業務水平。

　——建立一支由林業科研院所、大中專院校、技術推廣機構的專業人員組成的林業科學教育與培訓兼職人才隊伍；動員組織在職科技工作者、學生、離退休的老專家和海外人士參加林業從業人員科學素質建設，形成一支規模宏大、素質較高的志愿者隊伍，為開展各類科學素質建設活動提供志愿服務。

　——林業主管部門要組織開展林業從業人員科學素質理論研究和學術交流，邀請國內外林業科技專家進行理論傳播和指導，借鑒國外科學素質建設理論研究成果，為我國林業從業人員科學素質建設提供指導。

?。ㄎ澹┍O測評估

　 — 21 — 應用《中國公民科學素質基準》，委托有關監測評估機構，對《全國林業從業人員科學素質行動計劃綱要》實施情況進行有效監測評估，及時了解林業從業人員科學素質的變化情況，增強林業科學素質建設工作的針對性、有效性。