農業項目申報補貼政策

　農業項目申報、補貼相關政策 一、現代農業產業園項目申報 補貼額度：省級 1000-2000 萬元、國家級 1-2 億元。對 2019 年及以后批準創建的國家產業園，分 3 次安排獎補資金。批準創建后安排 30%，通過中期評估后安排 30%，通過評價認定后下達剩余獎補資金。中期評估工作在批準創建后的第二年開展。

　申報時間：3 月 31 日前 申報口徑：農業部、財政部 申報范圍：優勢特色產業引領區、現代技術與裝備集成區、一二三產業融合發展區、新型經營主體創業創新孵化區、現代農業示范核心區 創建條件：

　各地按照《農業農村部、財政部關于開展 2018 年國家現代農業產業園創建工作的通知》（農計發〔2018〕11 號）明確的創建思路、目標任務、創建條件開展創建，并符合以下要求。

?。ㄒ唬┥暾垊摻ǖ漠a業園，原則上不與本?。ㄗ灾螀^、直轄市）已批準建設的產業園主導產業相同。

?。ǘ┥暾垊摻ǖ漠a業園，經過兩年左右的創建，應達到《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于開展 2019 年國家現代農業產業園創建績效評價和認定工作的通知》（農辦規〔2019〕51 號）規定的認定條件。經評估與認定條件差距較大的，不得申請。

?。ㄈ└鞯匾y籌考慮產業園、農業產業強鎮等項目建設。申請創建的產業園，與農業農村部、財政部已批準建設的和 2020 年擬申請的農業產業強鎮示范建設項目區域，原則上不能重疊。

?。ㄋ模┙鼉赡臧l生重大農業環境污染或生態破壞問題、重大農產品質量安全事件，被省級及以上環保、農業農村或食品安全等部門通報的縣市，不得申請。

　相關內容：

　來源：農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于開展 2020 年國家現代農業產業園創建工作的通知 農辦規〔2020〕10 號。

　2020 年重點支持創建優質糧油、健康養殖、現代種業產業園 2017-2020 年全國批準 300 個，目前已批準創建四批 107 個；每個國家補助資金 1 億元；2020 年將是現代農業產業園創建集中期。國家現代農業產業園創建只要創建通過，國家先行補助 1 億元，用于園區建設。

　二、田園綜合體建設項目申報 補貼額度：

　1、國家級田園綜合體:每年 6000-8000 萬，連續三年。田園綜合體項目將實行創建制，即：第一年補貼一定額度，第二年驗收，建設違規，不符合建設要求、效果不理想的項目，將取消創建資格，不再給予補助資金。（比如河北遷西縣花香果巷項目，第一批 8000 萬資金已經到位。

?。?、省級田園綜合體:3000-6000 萬，根據各省具體情況。

　申報時間：5-6 月 申報口徑：1、國家級田園綜合體申報部門:財政部農業司(國務院農村綜改辦)、國家農發辦。

　2、省級田園綜合體申報部門:財政廳農發辦。每個省份數量控制在 1—2 個。

　申報范圍：生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系。

　申報主體：田園綜合體項目申報主體可以是政府，可以是企業，也可以是企業+政府一起打造；田園綜合體項目都要以農業產業為基礎去做規劃。

　立項條件：無論國家級還是省級田園綜合體必須符合七個條件才能準予立項包括:

　(1)功能定位準確:圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業，按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑，以自然村落、特色片區為開發單元，全域統籌開發，全面完善基礎設施突出農業為基礎的產業融合、輻射帶動等主體功能，具備循環農業、創意農業、農事體驗一體化發展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發揮其在開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的作用 (2)基礎條件較優:區域范圍內農業基礎設施較為完備，農村特色優勢產業基礎較好，區位條件優越，核心區集中連片，發展潛力較大;已自籌資金投入較大且有持續投入能力，建設規劃能積極引入先進生產要素和社會資本，發展思路清晰;農民合作組織比較健全，規模經營顯著，龍頭企業帶動力強，與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯結機制。

　(3)生態環境友好:能落實綠色發展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉愁的生產生活方式。農業清潔生產基礎較好，農業環境突出問題得到有效治理。

　(4)政策措施有力:地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產業發展和田園綜合體建設提供條件。

　(5)投融資機制明確:積極創新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積

　極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。

　(6)帶動作用顯著:以農村集體組織、農民合作社為主要載體，組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權，實現田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創新農民利益共享機制，讓農民分享產業增值收益。

　(7)運行管理順暢:根據當地主導產業規劃和新型經營主體發展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式?？刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調動各方積極性，通過創新機制激發田園綜合體建設和運行內生動力。

　三、一二三產業融合試點項目/一二三產業融合發展先導區項目 補貼額度：項目總投資的 30% 申報口徑：農業部。各省(區、市)農業部門將符合條件的融合發展先導區上報農業部，農業部將從各地上報的先導區中遴選一批，作為全國農村一二三產業融合發展先導區發展典型。

　申報條件：

　三產融合發展先導區是以縣域范圍內的農產品加工園區(集聚區)為主體單元(同時鼓勵地級市創建)開展創建，同時符合以下基本標準和條件: a.規劃編制科學；b.產業基礎良好；c.新型業態豐富；d.產城融合協調；e.利益聯結緊密；f.運行機制完善。

　在滿足上述條件基礎上，創建三產融合發展先導區可與各部門已確定的相關試點示范結合，對已列入“百縣千鄉萬村”試點示范、產業融合財政試點、新型城鎮化試點、現代農業示范區、農業產業化示范基地、信息進村入戶試點、休閑農業與鄉村旅游示范縣、美麗休閑鄉村、一村一品示范村鎮、農產品加工示范基地等試點示范范圍的地區，可適當優先考慮。

　申報程序:各省(區、市)農業部門將符合條件的融合發展先導區上報農業部，農業部將從各地上報的先導區中遴選一批，作為全國農村一二三產業融合發展先導區發展典型。

　16.國家農業全產業鏈開發創新示范區項目申報 申報時間：6-7 月 申報口徑：農業部辦公廳、國家農業綜合開發辦公室 申報范圍：國家現代農業示范區或農業綜合開發現代農業園區試點項目所在縣（市、區）

　19.產城融合示范區項目申報 申報時間：7-8 月 申報口徑：國家發展改革委員會 申報范圍：現代農業產業園項目 22.國家農業綜合開發產業融合項目申報 申報時間：7-10 月 申報口徑：農業部、國家農業綜合開發辦公室 申報范圍：產業融合、土地托管、有機肥和低殘農藥、農膜項目 26.國家農業綜合開發項目申報 申報時間：8-12 月 申報口徑：農業部、國家農業綜合開發辦公室 申報范圍：農作物良種生產及加工基地、園藝類良種繁育及生產示范基地、果茶育繁推一體化種苗基地試點、畜禽良種繁育項目 龍頭企業帶動產業發展試點項目 補貼額度：500-800 萬元

　申報時間：10 月 支持范圍：農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設，以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等。

　注：農業補貼項目清單是根據最新公開的資料整理，部分項目的實際申報時間會根據各地情況而有所調整。

　四. 申請補貼的 12 個要點 1. 了解政策、未雨綢繆 關注政策可以從政府網站、專業協會，培訓，規劃設計咨詢機構，微信微博，新聞媒體等。應通過各種渠道密切關注，了解相應的政策，爭取政策扶持資金，趨利避害，不踩紅線。

　根據政策與對口部門的要求，積極準備資料，盡量爭取國家和地方的專項資金，能很大程度的解決項目開發中的資金問題，需要注意的是，不能挑戰政策紅線，比如，土地流轉，規劃設計，抵押貸款等包括搞民宿遇到的公安消防問題，都要符合法律政策的要求，不要盲目，心存僥幸。

　2. 找對部門很重要 傳統思維，往往投資和經營者只找到農業局一家單位，實際上包括農業、林業、旅游、科技、發改、合作總社、工信、財政、水利、文化、扶貧等，都是有農業方面的相關補貼的。

　比如，觀光農莊類可以向旅游局申請旅游專項資金、旅游扶貧資金等;特色文化類農莊可以向地方宣傳部和文化局等單位申請文化產業發展資金;科教類農莊可以申請科

　技局的相關項目:農業科技成果轉化、星火計劃項目、科技推廣與集成技術示范項目等。

　3. 與當地政府做好關系維護 這里指的是正常的關系維護，必要的溝通，事先見面，定期匯報，主動跟政府建立聯系。

　每年的項目都有很多，存在競爭，所以，每個項目從通知申報到申報截止時間都比較短，因此和對口部門保持良好的溝通，能第一時間獲取信息順利完成申報。

　4. 與科研院校做好關系維護 有條件的話，應當與科研院校建立良好的關系，一些項目要與大專院校、科研院所掛鉤。如果科研院所能給予產品和項目建議，在申報補貼時，占據一定優勢。

　5. 搞清申請數額 申請農業補貼，當地的農業局、農辦、財政局、農綜辦、旅游局、科技局、林業局、發改委等，以上部門每年都能申報，每個項目在 20 到 60 萬元的較多;中央財政項目一般都在幾百至上千萬元;水利局、環保局、老區扶貧辦、經貿局等，一般項目資金較少，5 到 20 萬居多。

　6. 提前申報、每年申報 所有的休閑農業補貼項目都是提前一年申請下一年。農業補貼年年都有，國家各部門和專家都確認，農業補貼不會少;農業補貼會更實;農業補貼會逐年升高。一次申報后，就算是在政府上掛上號了，即便今年申請沒通過，來年申請成功的機會便會大很多。

　要注意的是，往往同一個項目，在同一個委辦局以同樣的名義，一般只能拿一次。

　7. 如何申報項目

　關鍵詞:“與農業結合”，與農業產業結合的不夠深入，這是不會“玩”的問題。農業是個大盤子，什么菜都能往里裝，就看你會不會裝，不會裝或者裝的不好，肯定得不到政府的扶持。

　關鍵的項目分類與項目策劃很重要。把自己的項目歸成哪一類?比如，養殖業，“畜禽良種”繁育部分可以申報農業部、財政部和科技部的補助，也可以“畜禽養殖”申報農業部、財政部、發改委的菜籃子工程，還可以以環保類項目申報農業部沼氣處和環保部門的相關補貼。

　8. 研究好哪些重點扶持 休閑農業和鄉村旅游重點扶持，包括現在農業莊園、產業園、田園綜合體、農業科技園區、農業綜合開發產業化發展等項目。

　除了大眾外，新的經營組織形式主要是龍頭企業、合作社、家庭農場和種植大戶，這是以后的重點扶持主題，大部分扶持資金會安排到這里來。

　9. 先易后難，拆項目申請 先撿著能申請到的申請。關鍵在于對拆項目申請，可以拆開來報，避免單一項目對于扶持資金的封頂規定。

　10. 提前準備申報材料 企業申報農業項目，必備的材料包括:企業的法人證書、營業執照的復印件、企業資產負債表、地方政府配套資金證明、土地使用證明或者土地租用合同、項目可行性研究報告、當地銀行出具的信用等級證明、貸款證明、環評報告、企業或者榮書。

　每年各省的項目都很多，競爭激烈，提前準備，早起的鳥兒有蟲吃。

　11. 關鍵:如何致富農民?

　一二三產融合，農業綜合開發，項目申報怎么寫?有個關鍵點:如何帶動增收致富?這是國家要求。要想補貼多，就得在這方面下功夫。就是說，我們項目合理到位，能夠帶動產業發展，帶動當地農民致富，國家自然會重點支持。

　在申報時最好能突出四部分: ①具體帶動農民增收的戶數，有證明，協議或者合作社數據; ②能否帶動農民增收超過 30%，通過何種方式(銷售、工資等); ③合作的鄉民要高出周邊未合作鄉民 30%，說明手段和原因; ④輻射帶動當地周邊多少人產生了什么新業態，新市場?

　二、2020 年農業補貼強力扶持這 5 類項目 國家現代農業產業園創建 國家現代農業產業園只要創建通過，國家先行補助 10 億元，用于園區建設。目前，全國一共創建了 62 家國家現代農業產業園，到 2020 年一共要創建 300 家，還要再創建 238 家。

　田園綜合體項目 田園綜合體無疑是繼發展特色小鎮之后農村發展的又一“新藍海”。國家級田園綜合體：每年 6000-8000 萬連續三年。比如河北遷西縣花香果巷項目，第一批 8000 萬資金已經到位。省級田園綜合體：3000-6000 萬，根據各省具體情況，比如江蘇省 2017 年田園綜合體建設試點資金各 3500 萬元，其中專項轉移支付資金分別為 3500 萬元、400 萬元。

　農村產業融合發展示范園項目 黨中央、國務院高度重視農村產業融合發展，中央經濟工作會議、中央農村工作會議均作出了部署，特別是今年中央 1 號文件明確要求支持建設一批農村產業融合發展示范園。農村產業融合發展示范園項目創建通過國家給予 5000 萬元補助資金。

　農村一二三產業融合發展先導區項目

　以前叫一二三產業融合發展試點，從 2018 年開始，每個創建通過的先導區，國家將給予2000-3000 萬不等的補助資金。

　對養殖基地與農產品流通設施的扶持 這些補助范圍比較廣泛、具體可大致分為對經濟林發展、農業種植、畜禽水產養殖，以及農產品加工、儲藏、批發等流通設施有關的合作社、家庭農場以及農業企業進行補貼，對于合作社補助的金額在 5—150 萬元左右，而對農業龍頭企業補助金額則為 1—300 萬元。

　四、補貼申請技巧 查條文，篩信息 結合自身的實際情況及時關注科技、發改、財政、農業、商務、林業、供銷總社、水利、工信九大部委及其相關的省、市部門網站農業補貼類信息。

　申報材料結合當地，突出帶動性 申請補貼需要提交申報材料，因此項目申報準備工作應該從人員安排，文件解讀、規劃計劃、機構對接甚至資質準備等都需要合理的安排時間進行準備。

　多找政府，加強溝通 項目要提前立項給政府報告，項目實施過程要匯報，加強政府相關部門溝通，驗收工作也做充分，補貼類都是"先建后補，先干后獎"，驗收關系到最終補貼是否能最后到賬，加強與相關部門的溝通，做好信息暢達。

　五、哪些農業主體可以申報 家庭農場 據資料顯示，我國現階段已有家庭農場超過 90 萬家，年均純收入在 33 萬左右，比普通個體農民收入要高出很多。

　農民專業合作社（或聯合社）

　據資料顯示，目前我國依法登記的合作社有 210.2 萬家，加入其中的農戶超過了 1 億人，占比全國農戶總數的 48.3%。

　農業企業 農業企業擁有的權限和經營范圍足以支撐其拓展產業鏈的上下游，并打通整個產業鏈中以農業生產和商業銷售為代表的各個環節，單純就盈利性而言，農業企業是三者中最高的。但農業企業申辦補貼過程相較而言更為復雜。

　六、申報大額補貼三個側重點 往大項目靠攏 目前，國家補貼農業項目資金最大的幾個項目分別為現代農業產業園、田園綜合體、一二三產業融合示范等。要知道，每年補貼農業的資金總量是固定的，除去必要的農業基礎設施補貼，留給農業項目專項補貼資金本就不多，因此大額的農業扶持、補貼自然也主要集中在以上項目中。

　發展聯合體項目 要往大額資金的項目上靠攏，相對的審核要求也會更高，而單獨的企業或者合作社達不到預定的規模，不妨考慮發展聯合體項目，抱團申報大額農業補貼資金；而這也順應了國家對大額農業補貼資金的申報不能一家獨大，要多主體聯合申報的要求，可謂一舉兩得。

　參與創建地方政府打造的項目 有不少針對開展鄉村振興的補貼項目是以各級地方政府為申報主體去申報，而農業企業及農業合作社可以作為實施主體參與項目的創建。那么國家補貼作為參與創建的主體農業企業及農業合作社等也是可以享受的，因此要積極參與到地方政府打造的項目中來。

　七、對經營主體的建議

　1、根據自身情況來自主申請，不要貪圖高額補貼而去虛假申報！2、如果既種植也養殖，種類很齊全，可以嘗試著注冊合作社加農業公司的形式，這樣補貼額更高一些。

　3、如果只是種了十幾畝地，不妨成立一個家庭農場，這樣能領到一部分補貼，減少成本投入。