濱州市綜合交通“十三五”規劃

　 濱州市綜合交通“十三五”規劃

　濱州市交通運輸局 武漢理工大學 二〇一六年九月

　 目錄 前言 ........................................................................................................................................................ 1 一、發展基礎......................................................................................................................................... 3 （一）發展現狀 ................................................................................................................................. 3 （二）發展特點 ................................................................................................................................. 7 二、發展要求和需求分析 ..................................................................................................................... 8 （一）發展要求 ................................................................................................................................. 8 （二）需求分析 ................................................................................................................................. 9 三、指導思想與發展目標 ................................................................................................................... 12 （一）指導思想 ............................................................................................................................... 12 （二）發展目標 ............................................................................................................................... 14 四、主要發展任務 ............................................................................................................................... 19 （一）加快基礎設施建設，完善運輸通道 ................................................................................... 19 （二）構建以濱州為中心的市域內、外交通網 ........................................................................... 22 （三）加強綜合交通樞紐建設 ....................................................................................................... 23 （四）實現交通綠色循環低碳發展 ............................................................................................... 26 （五）融合農村商貿物流的郵政業發展 ....................................................................................... 27 （六）推進城鄉交通一體化 ........................................................................................................... 27 （七）加強智能交通建設 ............................................................................................................... 28 （八）增強交通安全和應急保障能力 ........................................................................................... 28 五、建設重點....................................................................................................................................... 28 （一）公路....................................................................................................................................... 29 （二）鐵路....................................................................................................................................... 32

　 （三）港口及航運 ........................................................................................................................... 34

　 （四）管道工程 ............................................................................................................................... 35

　 （五）航空 ....................................................................................................................................... 36 （六）綠色交通 ............................................................................................................................... 36

?。ㄆ撸┼]政物流 ............................................................................................................................... 37

　 （八）公交一體化 ........................................................................................................................... 38

?。ň牛┲悄芙煌?.............................................................................................................................. 39 六、政策保障機制 ............................................................................................................................... 39 （一）深化改革 ............................................................................................................................... 39 （二）組織保障 ............................................................................................................................... 40 （三）體制機制保障 ....................................................................................................................... 40 （四）人才保障 ............................................................................................................................... 41 （五）資金保障 ............................................................................................................................... 41 附圖 1：濱州市“十三五”綜合交通運輸規劃示意圖 ................................................................ 43 附圖 2：濱州市國省干線公路“十三五”末規劃示意圖 ............................................................ 44 附圖 3：濱州市國省干線公路“十三五”新改建項目示意圖 .................................................... 45 附圖 4：濱州鐵路“十三五”重點建設項目示意圖 .................................................................... 46 附圖 5：濱州市港航“十三五”規劃示意圖 ................................................................................ 47 附圖 6：濱州市港航“十三五”重點項目規劃示意圖 ................................................................ 48 附圖 7:

　濱州市管道運輸“十三五”規劃示意圖 ......................................................................... 49

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　前言 濱州位于黃河三角洲腹地，地處黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區和環渤海經濟圈、濟南省會城市群經濟圈“兩區兩圈”疊加地帶，是山東省的北大門，地理區位優勢明顯。北鄰京津冀，與天津濱海新區和遼東半島隔海相望，東連膠東半島，南依濟南城市圈，戰略地位十分重要。隨著國際產業升級轉移加速，國內經濟由南往北、由東往西遞延，山東半島城市群快速發展，特別是隨著天津在全國北方經濟中心地位的確立、濱海新區開發開放步伐加快，濱州作為環渤海核心區重要組成部分和山東省對接京津冀發展門戶地區的區位優勢逐步顯現。

　為抓住機遇，加快和引導濱州市經濟和社會發展，交通運輸是“先行官”。充分發揮綜合交通運輸在區域經濟和社會發展的作用，統籌協調各種運輸方式的發展，加快構建安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系，必須完善綜合交通基礎設施網絡，提升綜合交通運輸供給能力，統籌規劃綜合交通樞紐布局，實現基礎設施的互聯互通。本著宜水則水、宜路則路、合理分工的原則，提升交通運輸系統效率；充分發揮各種運輸方式的比較優勢，實現運輸服務一體化，提升運輸服務品質；從節能、環保、集約利用的角度，提升交通運輸資源利用效率，提高綜合交通運輸的整體效益，實現區域經濟一體化、城鄉一體化發展的格局。

　在與國家綜合交通網中長期發展規劃、山東省綜合交通網中長期發展規劃、“兩區一圈一帶”區域發展和濱州市經濟社會發展等規劃銜接的基礎上，本規劃綜合考慮濱州市的經濟、產業布局規劃、城鎮格局、路網現狀、資源稟賦等要素，積極促進濱州市與京津冀、環渤海、濟南城市圈的連接連通，突出濱州優勢，發展立體交通，打造以港口、高速公路、高速

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　鐵路、機場等交通運輸方式為支撐的環渤?，F代交通樞紐城市。優化完善市內路網，形成市縣快通、縣鄉直通、村村相通的綜合交通網絡。

　本規劃編制范圍為濱州市行政轄區，陸地面積 9600 平方公里，覆蓋沾化區、陽信縣、無棣縣、惠民縣、博興縣、鄒平縣、北海新區、濱州市區（含濱城區、濱州高新技術產業開發區、濱州經濟技術開發區）。

　本規劃基準年為 2015 年，規劃期限為 2016 年-2020 年。

　規劃編制的主要依據包括：

　? 國家《綜合交通網中長期發展規劃（2006-2020 年）》 ? 《山東省綜合交通網中長期發展規劃（2014-2030 年）》 ? 《山東省高速公路網中長期發展規劃（2014-2030 年）》 ? 《山東省城鎮化發展綱要（2012-2020 年）》 ? 《山東半島藍色經濟區交通發展規劃》，2011 年 1 月 ? 《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，2009 年 12 月 ? 《省會城市群經濟圈發展規劃》，2013 年 8 月 ? 《省會城市群經濟圈公路水路交通基礎設施發展規劃》，2014 年5 月

　? 《環渤海地區山東半島城市群城際鐵路規劃（調整）》，2014 年4 月 ? 《山東省土地利用總體規劃（2006-2020 年）》，2012 年 3 月 ? 《濱州市土地利用總體規劃》，2013 年 1 月 ? 《濱州市城市總體規劃（2005-2020 年）》，2007 年 1 月 ? 《濱州市藍色經濟區發展規劃》，2011 年 10 月 ? 《山東省濱州市黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，2010 年10 月

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　? 《京津冀協同發展規劃綱要》，2015 年 4 月 ? 《環渤海地區合作發展綱要》，2015 年 9 月 一、發展基礎 （一）發展現狀 1、公路 （1）國省干線 “十二五”末，濱州市通車公路總里程為 16193.4 公里，其中高速公路 199 公里。全市國省干線公路總里程 1198.4 公里，其中：高速公路199 公里，普通國省干線公路 999.4 公里；普通國省干線公路中，一級公路 558.5 公里，占 55.90%；二級公路 436 公里，占 43.64%。

　 從技術等級來看，濱州市國省干線整體技術等級不斷提高，平均技術等級水平由“十一五”末的 1.3 提高至“十二五”末的 1.2，且以一級公路為主。濱州市目前有 10 個鄉鎮未直接通國省干線，國省干線覆蓋率為85％。從路網覆蓋的角度看，所有鄉鎮 15 公里范圍內均能進入到國省干線，國省干線鄉鎮節點通達率達到 100％。

?。?）農村公路 “十二五”末，濱州市農村公路總里程為 14995.4 公里。按技術等級分，一級公路 2.5 公里，二級公路 1038.5 公里，三級公路 1194.2 公里，四級公路 12574.8 公里，等外路 185.4 公里。按行政等級分，縣道1131.1 公里，鄉道 2070.5 公里，村道 11599.1 公里，專用公路 194.7 公里。

?。?）濱州市公路客貨運量

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　全市“十二五”期公路客運量共計完成 22304 萬人，公路客運周轉量達 1459658 萬人公里；貨運量共計完成 63640 萬噸，貨運周轉量達16405789 萬噸公里。

　2、鐵路

　 截至“十二五”末，全市已建成鐵路 220.8 公里，其中國家鐵路141.227 公里，地方鐵路 44.953 公里，專用線鐵路 34.62 公里。

　“十二五”期全市鐵路客運量共完成 16.07 萬人，貨運量共完成2866.57 萬噸。

　3、港口與航運 濱州市港口由海港港區、套爾河港區和大口河港區組成。截至“十二五”末，共擁有生產性泊位 28 個，年設計通過能力為 1455 萬噸。其中，海港港區有 2 個 3 萬噸級散雜貨泊位；套爾河港區有 24 個散雜貨、化工泊位（多為 500 噸級、1000 噸級和 3000 噸級）；大口河港區有 2 個 1000噸級泊位。

　“十二五”期全市港口貨物吞吐量共計完成 5302.3 萬噸，水路貨運量完成 662.44 萬噸。目前，全市共擁有水運企業 5 家，運輸船舶 18 艘，總運力為 43372 載重噸。

　4、場站建設

　 “十二五”期，濱州客運總站、濱南客運中心、山東運達物流中心、黃河三角洲濱南物流園等一批國家樞紐站場項目相繼建設完成投入使用。目前，除北海新區客運中心正在建設外，其他各縣區已全部完成縣級客運站改造建設，全市目前擁有一級客運站 1 個，二級客運站 6 個。

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　5、通用航空

　 以大高通用航空產業園為龍頭的濱州通用航空產業發展迅速，從完善基礎設施、吸引配套產業入手，不斷延伸擴展航空及關聯產業，飛機制造、飛機維修、通航公司運營、航空培訓產業得到快速發展。大高航空城南臨 205 國道，津（天津）汕（汕頭）高速、榮（榮成）烏（烏海）高速、青（青島）銀（銀川）高速以及德大鐵路從中穿越，陸路交通貫穿東西南北，是連接京、津、魯、蘇的交通要道。自 2005 年山東濱奧飛機制造有限公司第一架鉆石系列 A40TDI 飛機下線以來，填補了國內通用航空 2-4 座固定翼全復合材料機體航空器制造的空白，機型已經向國內外客戶交付整機135 架。

　6、綠色交通 “十二五”期間，濱州逐步加大了對貨運車輛的更新，發展甩掛、集裝箱、罐式運輸等先進運輸方式，貨車車型向高效低耗的方向發展，積極助推綠色節能運輸發展，逐步增加 LNG 能源貨車、公共汽車、油氣兩用出租車的比例，有效地推進了傳統交通運輸工具的升級改造。與此相配套，加氣站建設步伐加快，新能源應用比重日益增加。截止到“十二五”末，濱州市已建、在建加氣站共 10 座（一級站 2 座、二級站 5 座，三級站 3座），其中：已建成加氣站 8 座，日供氣能力 13.5 萬方；在建加氣站 2座，日供氣能力可達 5 萬立方米。

　7、郵政業

　 “十二五”期間，濱州市郵政業按照“安全為基、發展為要、服務為上”的總體要求，進一步加快轉型升級步伐，著力推進城鄉普惠進程，全市郵政業整體發展保持了增速加快、結構改善、服務提升的良好態勢。

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　“十二五”期間，郵政業務總量增幅較大；郵政業務收入突破 4 億元。其中，尤以快遞業務收入增幅最快。

　8、城鎮公交 截止到“十二五”末，濱州至各縣區（鄒平除外）城際公交已全部開通。鄒平縣率先實施縣、鄉（鎮）、村三級城鄉公交一體化改造，成績顯著。各縣區城鄉公交一體化工作穩步推進，各縣區至鄉鎮公交已全部開通。通村公交已覆蓋 3471 個行政村和 249 個居委會，尚未覆蓋 1546 個行政村和 6 個居委會，行政村（居委會）公交線路覆蓋率 70.56%。

　9、交通信息化 “十二五”期間，濱州市信息化基礎條件明顯改善，信息化服務體系初步形成。濱州市道路運輸管理信息集成系統及營運車輛動態監控系統的建設，促進了行業管理的信息化。已具雛形的交通綜合服務平臺的建設和完善，提高了交通智能化水平與公共信息的服務能力。各縣區全部使用協同辦公服務平臺，實現互聯互通，達到了辦公無紙化、自動化的標準。為提高管理水平，建設了智能交通管理指揮控制系統以及國省道重點車輛物聯網管控系統，以及 GPS 車輛監控系統等。

　10、安全與應急保障能力 “十二五”期間，濱州市道路交通運輸系統安全保障水平顯著提高。公路應急體系不斷完善，應急救援中心已開始建設，信息指揮中心運行順利，路政管理進一步規范。港航安全形勢持續穩定，“十二五”期間沒有發生等級以上水上安全事故。

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?。ǘ┌l展特點 濱州位于“兩區一圈”開發建設的重疊地帶，基礎設施建設和政策積淀提供了強大的發展后勁；依賴于貨物大進大出的魏橋創業集團、西王集團、北汽集團（濱州）、濱化集團、京博集團、創新集團等支柱企業將繼續維持快速增長，對綜合運輸體系建設要求更高；新型城鎮化不斷推進，沾化融入主城區，濱城、經濟開發區、高新區融合發展并實現全域城市化，惠民東部開發對接市區，鄒平、北海南北兩極提質提速發展等使居民出行的需求更加旺盛。但從濱州市目前的綜合交通現狀來看，依然存在以下主要問題：

?。?）綜合運輸總體能力有待提高 公路路網布局不盡合理。一是在地域分布上呈現出不均衡性，特別是北部沿海地區和鄒平北部地區公路密度明顯偏低且現有公路技術等級低，難以滿足黃河三角洲高效生態經濟區和濱州市北海新區發展的需要。二是局部路線走向不合理，干線公路與城市道路之間干擾越來越大，特別是國道 G205 沿線各縣城附近，造成了局部交通擁擠，運輸效率降低，安全事故及隱患較多。國省干線穿城鎮路段，干線交通與城市內部出行相互干擾；局部路段交通量大，跨黃河能力不足。

　港口大型深水專用碼頭泊位不足，專業化程度低，貨種相對單一，貨類結構抗風險性低。

　主要鐵路干線里程少，密度小，等級差，快速鐵路發展相對滯后。

　濱州農村骨干公路中，城鄉、鄉鎮之間的公路等級低、路況差的情況制約著鄉鎮經濟的發展，難以滿足未來發展的需要。

　各種運輸方式之間的協調發展能力尚需提高。因此，綜合交通運輸總體能力仍不能滿足經濟社會發展的需要。

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?。?）綜合交通運輸體系有待健全 當前，濱州市交通方式較為單一，公路運輸比重偏大；干線鐵路客貨運欠缺，各種運輸方式之間的換乘場站建設剛剛起步，綜合交通運輸體系尚未健全；主干公路與港口、鐵路、城市道路之間銜接不夠，導致公路客貨運輸與其他各種運輸方式銜接不暢，綜合運輸效率不高。港航基礎設施建設仍亟待加強，集疏運能力不足，與其他運輸方式銜接不夠緊密。

?。?）信息化建設亟待加強，預警預防機制和應急處置能力尚需提高 目前，濱州市缺少公眾出行信息平臺、緊急情況下的信息溝通和發布平臺，相應的應急處置能力急需提高，預警預防機制也尚未完全建立。交通信息采集還很不完善，數據共享程度較低，專業技術人員短缺，資金投入不足，信息化建設、維護等工作進展緩慢。

?。?）融資渠道有待拓展 目前，濱州市基礎設施建設的融資主要來自上級補貼、政府投資、銀行貸款和企業自籌，融資渠道單一，制約了基礎設施的建設和發展進程。

?。?）交通運輸管理體制亟待完善 改善基礎設置相對不平衡，徹底改革交通運輸管理體制的復雜性和多頭管理，優化交通運輸行政管理機構的職能，強化交通運輸部門的內部改革，統籌各運輸方式的規劃銜接，逐步提高交通能源管理、環境管理、安全管理水平，盡快形成完善的綜合交通運輸體系。

　二、發展要求和需求分析 （一）發展要求 1、促進濱州經濟社會發展的要求

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　濱州在“十三五”及未來更長的一段時間內，將打造成為循環經濟的高效生態經濟示范區，京津冀汽車零部件、電子信息、冶金、裝備制造等先進制造業轉移和技術成果轉化的重要基地，世界級輕質高強合金新材料產業基地，國家級家紡服裝產業基地和國家級優質農產品生產基地，區域內外的客貨流將持續增加，效率、效益和節能環保對綜合交通網的建設要求更高。同時，作為省會城市群經濟圈的重要出海通道，構建公、鐵、水等運輸方式構成的綜合運輸通道，是促進區域經濟發展的必由之路。

　2、對接城市規劃和產業布局規劃的要求 交通運輸行業的發展將為濱州市交通引領空間、交通綜合整治的城市發展戰略提供有力支撐，將有利于促進全市資源優化配置、要素合理流動、產業集群打造。

　3、推進新型城鎮化進程的要求 濱州市規劃至 2030 年，城鎮化率達到 60％左右。城鎮化率不斷提高，人均出行次數不斷增長，客運需求將持續增加，因此，需適度超前謀劃市域內外不同運輸方式的交通建設。

　4、提升綜合交通運輸體系效率的要求 合理配置和優化交通資源，提高資源利用率，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，提升交通運輸系統效率，提供一體化服務水平，滿足區域經濟社會發展的多樣性運輸需求。

?。ǘ┬枨蠓治?“十三五”期間，濱州市處在國家“黃藍”戰略實施、省會城市群經濟圈、以及對接京津冀的疊加位置，承接東部產業轉移、融入環渤海地區合作發展、對接京津冀等優勢，按年均 7.5%的增速，預測“十三五”末

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　濱州市國民生產總值為 3500 億元左右。區域經濟的快速發展，大大提高了區域經濟發展對綜合交通的需求，為濱州市綜合交通網的架構和建設迎來一個黃金時期。

　1、公路需求發展趨勢 隨著“兩區一圈”發展戰略的深入實施和新型城鎮化建設的加快推進，經濟發展上升到一個新的層面，綜合交通運輸體系的構建更為迫切。公路作為綜合交通運輸體系的一個重要組成部分，其通達性、便利性、通行能力和服務水平，對于加快“兩區一圈”的建設和綜合運輸體系的發展具有重要的意義。

　預計“十三五”末，汽車保有量為 97.5 萬輛，客運量 9114 萬人次，貨運量 22090 萬噸，客貨運量年均分別增長 4.7%和 6.0%。濱州市國省干線合理規模在 1500 公里左右，到 2025 年達到 1660 公里。

　2、鐵路需求發展趨勢 “十三五”期間，隨著高速鐵路、城際鐵路、干線鐵路等相繼開工建設或進入前期可研階段，濱州市的鐵路客貨運將會出現一個跳躍性的發展，也必將成為拉動濱州經濟增長的一個重要領域。

　客運方面：依托改建的濱州鐵路客運站，銜接濟濱城際鐵路、濟南至淄博至萊蕪城際鐵路、濟青高鐵、濱州至東營至濰坊濱?？焖勹F路和濱臨、德大快速鐵路，人們的出行將越來越便利，需求量也越來越大。目前年度客運量需求為 64 萬人次，長期為 91 萬人次。

　貨運方面：德大鐵路的建成，對加快黃藍經濟區融合，促進黃河三角洲開發建設，具有深遠的歷史意義和重要的現實意義。“十三五”期間隨著黃大鐵路、濱港鐵路和港區段鐵路的建設和竣工，煤炭、礦石、石油等貨運量有較大需求。預計“十三五”末，鐵路貨運量將達到 1056 萬噸。

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　3、港口與航運發展趨勢 濱州港作為地區性樞紐港口、“黃河三角洲高效生態經濟區”建設的重要交通基礎設施，地處環渤海經濟圈和膠東半島的交匯點，將有力促進濱州港的發展。

　依據濱州經濟發展特點，結合濱州港的地理位置和功能定位，在對腹地國民經濟、臨港產業、集疏運體系發展趨勢等影響因素綜合分析的基礎上，預測濱州港“十三五”期間，經濱州港的主要貨種為石油及制品、金屬礦石、液體化工品及液體散貨、糧食加工、鹽化制品、集裝箱等，2020年港口吞吐量將達到 6000 萬噸，2030 年港口吞吐量將超過 1 億噸。

　4、通用航空將成為未來新增長點 我國通用航空在“十三五”期間，據預測有約兩萬億的市場空間。到2020 年，我國將全面放開低空空域。按目前入駐大高航空產業園的規模預計，“十三五”期間將為大高航空產業園帶來近 50 億元的需求。

　根據國際經驗，一個通用航空項目發展 10 年后為當地帶來的投入產出比可達 1:80，技術轉移比為 1:16，就業帶動比為 1:12。因此，大高航空產業園將為濱州社會經濟的可持續發展做出巨大貢獻。

　5、快遞業務將成為郵政業務發展的主力軍 根據國務院 2015 年 10 月 26 日發布《關于促進快遞業發展的若干意見》，目標是到 2020 年，基本實現鄉鄉有網點、村村通快遞，快遞年業務量達到 500 億件，年業務收入達到 8000 億元。預測到 2020 年，濱州市規模以上快遞服務企業業務量將達到 6000 萬件，收入達到 7 億元，郵政業總收入將達到 12 億元。

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　三、指導思想與發展目標 （一）指導思想 緊緊圍繞“四個全面”思想，牢固樹立“五大發展理念”，貫徹落實“一帶一路”戰略，以與京津冀一體化高度銜接，與山東省“兩區一圈”、環渤海經濟圈深度融合的綜合運輸通道及樞紐建設為重點，以對接省會城市圈、對接魯東南為抓手，以打開濱州城門、形成便捷運輸通道為突破口，努力優化外部、盤活內部、放大優勢，建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系，突出濱州優勢，發展立體交通，打造以港口、高速公路、高鐵、機場等交通運輸方式為支撐的環渤?，F代交通樞紐城市，優化完善市內路網，形成市縣快通、縣鄉直通、村村相通的綜合交通網絡。為今后招商引資、加快濱州發展、進而為提前建成全面小康社會奠定堅實的基礎。

　“十三五”期間，濱州市綜合交通運輸體系發展要堅持以下原則:

　1、科技驅動、創新發展 深入實施創新驅動發展戰略，加快推動互聯網+、物聯網、車聯網、大數據、云計算等新技術在交通運輸行業的應用，將信息化技術融入交通運輸管理和服務的各個領域，全方位提升全市交通運輸系統的通行效率、運行質量、安全性能和服務水平，以科技支撐交通運輸轉型升級。

　2、整合資源、協調發展 立足當前、著眼長遠，切實加強供給側結構性改革，著力推動交通運輸治理體系和治理能力現代化?？茖W規劃線網布局，優化設置重要交通節點，有效整合多種交通運輸資源，促進綜合交通運輸體系的建立和完善，推動多種運輸方式一體化協調發展。適度超前建設交通基礎設施，提升運

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　輸服務水平，強化綜合運輸管理，推動綜合交通運輸體系建設、運營及管理一體化協調發展。統籌“城市、城際、城鄉、鄉村”四位一體公交網絡建設，推動城鄉公交一體化協調發展。

　3、轉型升級、綠色發展 在發展動力上轉型升級，實現由物資消耗型向資源節約和環境友好型轉變，注重交通發展模式的提質增效。堅持公交優先，提高公共交通和慢行交通方式的分擔率。打造綠色交通，將生態文明建設融入交通運輸發展的各方面和全過程，大力推進結構性、技術性和管理性節能減排，加大新技術新能源的應用以及新能源汽車的使用。加強交通運輸節能環保管理與碳排放統計監測，努力控制交通碳排放。

　4、內優外拓、開放發展 對內優化路網，對外拓展通道，推動高速公路、鐵路、港口等多種交通運輸方式的無縫銜接、零距離換乘，由單一的建設向建設、管理、運營、服務并重轉變，注重交通資源系統的結構優化。充分發揮濱州作為山東省交通運輸樞紐城市的積極作用，立足濱州、輻射全省、承東啟西、連南接北，融入環渤海、對接京津冀，推動綜合交通成為濱州市開放發展的“先行官”。

　5、改善民生、共享發展 順應民意、反映民聲、改善民生，努力建設讓人民滿意的交通。聚力交通運輸扶貧脫貧攻堅，交通資源積極向未能實現“村村通”全覆蓋的區域予以傾斜。以新型城鎮化建設為契機，加快城鄉公交資源的統籌規劃與優化配置，推動城鄉公交一體化發展，提升交通運輸基本公共服務均等化水平。

　6、防微杜漸、安全發展

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　充分認識交通運輸行業安全發展的長期性、艱巨性和復雜性，堅持不懈地提升交通運輸安全發展水平。完善相關法律法規和制度體系，構建交通運輸行業的風險管理體系，加強重點領域的安全監管，構建覆蓋立體交通的氣象監測網絡和預報預警服務體系，加快完善應急救援服務體系，為人民群眾安全出行、放心出行以及交通運輸業產業安全發展保駕護航。

?。ǘ┌l展目標 1、總體目標 到 2020 年，全市基本形成“ 四縱五橫四樞紐”的綜合交通主框架，圍繞“港口樞紐、濱州東樞紐、濱州中樞紐、濱州南樞紐”綜合樞紐布局，以干線鐵路、高速公路為骨架，以國省干線公路、農村骨干路網為依托，向北打通對接京津冀、環渤海經濟圈綜合運輸通道，向南融入濟南省會城市群經濟圈，向東對接山東半島城市群，向西聯通西部經濟隆起帶；基本實現與周邊城市“1.5 小時交通圈”、市縣（區）政府駐地“60 分鐘通勤圈”以及市區到鄉鎮“90 分鐘交通圈”；基本建成“布局合理、功能完善、銜接順暢、綠色低碳、安全高效”的現代化綜合交通運輸體系，將濱州市打造成為公鐵水對接、多式聯運、內捷外暢的綜合交通樞紐城市，推動濱州市成為山東省對接京津冀中心節點城市。

　到 2030 年，濱州市以快速鐵路、高速公路為骨干的綜合運輸通道進一步提升，鐵路快速客貨運網、城際交通網全面形成，普通鐵路網、高速公路網、國省干線公路網、油氣管網更加完善，內河航道網絡初步形成，綜合交通樞紐、港口、鐵路以及機場布局基本完善，形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系。

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　——形成“ 四縱五橫四樞紐”的綜合運輸體系。其中，“ 一縱”為濱海大通道，北至濱州港、南達濟青高鐵淄博北站；“ 二縱”為濱臨通道； “ 三縱”為京津冀大通道；“ 四縱”為西部“惠陽無”大通道。

　“ 一橫”為北部沿海大通道；“ 二橫”為德濱通道；“ 三橫”為濟濱大通道；“ 四橫”為機場通道；“ 五橫”為南部濟青大通道。“ 一樞紐”為依托海港港區、內河港區的港口樞紐；“ 二樞紐”為依托德大鐵路、黃大鐵路、濱港鐵路及公鐵聯運綜合性客貨運樞紐的濱州東樞紐；“ 三樞紐”為依托高新區小營公鐵水多式聯運物流中心等的濱州中樞紐；“ 四樞紐”為依托包括濟青高鐵鄒平站綜合客運中心，輻射濟南國際機場的濱州南樞紐。

　——完善濱州市區域干線路網，建設“27511+4”干線路網，即“兩環七射五縱十一橫四連”。貫通高速外環，連接國省干線公路，形成以高速公路為骨架，“覆蓋到位、內聯外接、布局合理、穩定和諧”的國省干線公路體系。

　——提升鐵路網規模、完善鐵路網布局，形成“兩縱、兩橫、兩高鐵、兩城際”的鐵路主框架。形成由城際鐵路和客、貨運鐵路構成的多層次、滿足不同運輸需求的路網格局。

　——打造對接環渤海、京津冀的黃河三角洲地區港口樞紐，建成各港區無障礙轉運、港口吞吐能力大幅度提升、達到一類開放口岸標準的現代化綜合性港口。

　——全面提升濱州在通用航空領域的地位，擴大濱州通用飛機制造和租賃業規模。

　——基本完成農村公路骨干路網升級改造任務，路網技術水平和服務能力、路網通達深度、養護管理水平顯著提高，農村公路骨干路網與干線

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　路聯網程度明顯增強，初步實現農村公路的等級化、舒適化，形成層次分明、網絡完善的公路交通體系。

　2、具體目標（2020 年）

?。?）規模目標 ——國省干線公路總里程預計達到 1500 公里，一級及以上公路比例不低于 72%。高速公路新增里程 175 公里，新增車道里程 700 公里。到2020 年，高速公路通車里程達 374 公里。新、改建普通國省干線公路 400公里。

　——建成兩縱（濱港鐵路、黃大鐵路）鐵路運輸通道、兩橫（德大鐵路、壽鄒鐵路）鐵路運輸通道、兩高鐵（濟青高鐵、濱州至東營至濰坊濱?？焖勹F路）、兩城際（濟濱東城際鐵路、濟南至淄博至萊蕪城際鐵路）的鐵路總框架。2020 年末，全市鐵路營業里程約 450 公里，不包括專用線 117 公里。

　——港口吞吐量將達到 6000 萬噸/年。營運船舶達 50 艘，總運力達到 20 萬載重噸；建成生產性泊位 30 個。貨運量及貨物周轉量年平均遞增率為 30%以上。

　——全市農村公路通車里程達到 1.6 萬公里，建成 433 條農村公路骨干道路，共 3978.1 公里。

　——完善客貨樞紐場站建設。建設濱州、陽信惠民和鄒平客運樞紐；貨運樞紐主要以海通臨港物流園區和濱州港綜合物流園為主體的濱州港貨運綜合樞紐、以濱州鐵路物流園區和高新區小營公鐵水多式聯運物流中心的濱州貨運綜合樞紐、鐵路專線惠民貨運站、德大鐵路陽信物流中心、博興綜合物流園區，加快推進魯中運達保稅物流園區建設和西王物流園區建設。

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　——全市公交車輛規模年均增加 80 標臺，預計至 2020 年公交車輛數達到 800 臺；開通環城線路、貫通南北城區線路以及郊區公交線路。

?。?）通達目標 高速公路覆蓋所有縣（市、區），市到縣全部實現一級及以上公路連接；國省干線鄉鎮節點通達率達到 100%，國省干線鄉鎮覆蓋率達到 90％。打通 1 個省際高速公路出口，3 個市際高速公路出口，高速公路出入口總數達到 11 個，實現全市與省內市縣高速直通。打造便捷、緊密的公交網絡，實現市、區、鎮、村公交線路的無縫對接。

?。?）智能目標 高速公路運行實時監測覆蓋率達 100%，普通國省干線公路重要節點實時運行監測覆蓋率達 80%，高速公路 ETC 車道覆蓋率達到 100％，城市公共交通一卡通覆蓋率達到 100%。

?。?）時效目標 濱州與京津冀、環渤海主要城市形成 2 小時交通圈，濱州市區到各縣區直通，所有縣區、港口、樞紐站場等規劃節點 20 分鐘進入高速公路路網。

?。?）安全目標 實現一般災害情況下公路應急救援 1.5 小時內到達、公路應急搶通24 小時內完成。建成覆蓋高速公路和主要普通國省干線公路的應急救援中心，并與省級平臺聯網互通。道路交通事故萬車死亡率控制在 1.5%以內。2016 年完成安全隱患排查評價為 B 類風險路段的整治工作；2017 年完成安全隱患排查評價為 C 類風險路段的整治工作。

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　表 1

　濱州市“十三五”綜合交通規劃主要建設指標 目標 具體建設指標 單位 2015 年 2020 年 規模目標 國省干線通車總里程 公里 1198.4 1500 高速公路通車總里程 公里 199 374 普通國省干線總里程 公里 999.4 1126 一級及以上公路比重 ％ 64.3 72 農村公路通車里程 公里 1.4995 萬 1.6 萬 農村公路骨干道路 公里 3201.6 3978.1 鐵路營業里程 公里 220.8 450 港口吞吐量 萬噸/年 1652 6000 水運總運力 萬載重噸 2.8 20 通達目標 高速公路縣（市、區）覆蓋率

　 % 71.4

　100 國省干線鄉鎮節點通達率 % 98.5 100 國省干線鄉鎮節點覆蓋率 % 70.8 75 普通國省干線一級及以上公路縣級節點通達率 ％ 85.7 100 高速公路出入口總數 個 0 11 智能目標 普通國省干線公路重要節點實時監測覆蓋率 %

　80 高速公路運行實時監測覆蓋率 % 100 100 高速公路 ETC 車道覆蓋率 % 100 100 城市公共交通一卡通覆蓋率 %

　100 時效目標 與京津冀、環渤海地區主要城市的交通圈 小時

　1.5 市域交通圈 分鐘

　60 從規劃節點進入高速公路路網的時間 分鐘

　20 安全目標 建成應急救援中心

　無 有 一般災害情況下公路應急救援 1.5 小時內到達、公路應急搶通 24 小時內完成 強制性指標 2016 年完成安全隱患排查評價為 B 類風險路段的整治工作 強制性指標

　2017 年完成安全隱患排查評價為 C 類風險路段的整治工作 強制性指標

　道路交通事故萬車死亡率 %

　1.5

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　四、主要發展任務 （一）加快基礎設施建設，完善運輸通道 依據國家《綜合交通網中長期發展規劃》、《山東省綜合交通網中長期發展規劃》、《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》和《山東半島藍色經濟區發展規劃》，在與濱州市經濟社會發展規劃充分銜接的基礎上，按照適度超前的原則，以依托交通干線促進區域經濟發展為目標，重點在北部打通京津冀，海上連接黃驊港、天津港等渤海灣港口，南部連通濟南都市圈，東接半島城市群等陸上通道。統籌考慮區域發展、產業布局、城鎮分布、資源稟賦等因素，通過提高通道承載能力、增強運輸機動性和擴大網路覆蓋面，優先發展港口和鐵路，穩步發展公路，適度發展機場，著力構建完善能力負荷充分、資源配置優化、功能銜接順暢的“ 四縱五橫”運輸通道。其中，“ 四縱”為濱海大通道、濱臨通道、京津冀大通道及西部“惠陽無”大通道；“ 五橫”為北部沿海大通道、德濱通道、濟濱大通道、機場通道、南部濟青大通道（見附圖 1）。

　1、 “一縱”：濱海大通道 該通道北起濱州港、南達濟青高鐵淄博北站。依托濱州疏港公路通過榮烏高速接入國家公路網，通過濱港鐵路與德大鐵路相連，依托濱州港至濱城的輸油管道、濱州港到無棣和沾化的支線輸油管道，形成公、鐵、水、管道運輸大通道。

　規劃期內，重點建設東外環北延、黃河四橋南延至濟青高鐵淄博北站連接線、濱港鐵路。

　2、 “二縱”：濱臨大通道

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　該通道北起濱州，南至臨沂，是山東省綜合交通網中長期發展規劃中的重要通道之一。規劃期內，將重點建設電氣化改造淄東鐵路，省規劃濱州至臨沂快速鐵路，建設秦濱高速及南延至臨沂，改擴建濱萊高速公路（S29），國道 205 改道，形成公、鐵聯運大通道。

　3、 “三縱”：京津冀大通道 該通道主要是北連京津冀，從中部貫穿濱州南北，對接京津冀經濟合作發展。規劃期內，重點建設黃大鐵路、濱州至東營至濰坊濱?？焖勹F路，貫通長深高速等，形成公、鐵聯運大通道。

　4、 “四縱”：西部“惠陽無”大通道 該通道主要是貫穿惠民、無棣和陽信，改變濱州東部無南北運輸大通道的現狀。規劃期內，重點建設 S239 大濟路、孫武黃河大橋及南延道路等。

　5、 “一橫”：北部沿海大通道 該通道東與京津冀相連，西通過東營與半島城市群連通，主要依托濱州海港和環渤海高等級公路，形成北部地區的東西向運輸通道。

　通道內目前主要是 G339（濱州港-榆林線）、S233（東風港-大高），且道路密度較小，斷頭路較多。

　規劃期內，將重點建設環渤海高等級公路、環渤海高鐵，加快與天津濱海新區的聯系；建設套爾河大橋，打通套爾河兩岸橫向聯系通道，加快黃三角生態經濟開發；連通 G228 丹東線魯冀界至濱州東營界，初步形成公、鐵、水聯運大通道。

　6、“ 二橫”：德濱通道:

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　該通道是山東省綜合交通網中長期規劃中德龍煙威通道的重要組成部分，在濱州境內東起沾化，經無棣、陽信，西連德州市，橫貫濱州北部，是“藍黃”兩區一體化發展的重要運輸通道。

　通道現有榮烏高速（G18）、德大鐵路、省道 315 等。

　 規劃期內，積極推進市轄區內榮烏高速（G18）東營界至沙洼互通段、濱德高速公路（S12）路面中修工程、省道（S315）沾化利津界至新海路口、沾化西城至 G205 段的大中修工程，提升通過能力，形成服務濱州北部城鎮化發展的公、鐵運輸大通道。

　7、“ 三橫”：濟濱大通道 該通道由濟南經惠民縣至濱州市，向東北方向延伸至東營市，是濱州和東營市與省會濟南市連接的重要通道。

　目前，主要線路為 G2516 東呂高速（在建）、國道 G220 東鄭線和S316 省道永莘線，該通道線路較為單一，運輸壓力較大。

　規劃期內，將重點建設濟南至東營高速公路（G2516）。規劃建設濟濱城際鐵路，積極推進小清河復航工程，發揮公、鐵、水各種運輸方式的優勢，形成多式聯運。濟濱東通道建成后，將極大地緩解國道 G220 線的交通壓力，縮短濱州與省會濟南的時空距離，促進濟南城市群的經濟社會發展。

　8、“ 四橫”：機場通道 該通道主要服務于濱州至濟南機場，目前主要是國道 G220。規劃期內，重點建設長深高速高青至廣饒段及西延至濟南機場等。

　9、“ 五橫”：南部濟青大通道

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　該通道東起青島，經濰坊、淄博、濟南，西至聊城，從濱州市鄒平縣穿過，是國家綜合運輸大通道青島至拉薩通道的重要組成部分，是省會城市群經濟圈、半島藍色經濟區一體化發展的主通道。

　目前，該通道內有鄒周鐵路專用線、濟青高速公路（G20）、省道S321 和 G309。

　規劃期內，重點建設濟青高速鐵路鄒平段，濱州-桓臺的連接線、鄒平焦橋至碼頭段升級改造、省道 S321 壽濟線改線新建和青銀高速（G20）鄒平段擴建，形成公、鐵聯運通道。

?。ǘ嫿ㄒ詾I州為中心的市域內、外交通網 “十三五”期間，濱州將構建以濱城區為中心的內、外環交通網絡和通達各縣及周邊的濱州國省干線路網結構。

　1、市區內、外環通道 以濱城區為中心，通過建設國道 G205、G220、南外環（黃河大堤）和部分城市道路形成“濱州內環快速路”。通過規劃建設沾化至淄博高速公路（高速東環）、建設 G25 長深高速公路高青至廣饒段（高速南環）、G2516 濟南至東營高速公路（高速北環）以及建成的長深高速，構成“濱州高速公路外環線”。建設新西外環，起于黃河大壩，北至永莘路，形成二環路，第一階段可連接現在的濱惠大道。

　2、完善濱州國省干線路網體系結構 圍繞“兩環七射五縱十一橫四連”干線路網的建設,繼續加快推進G2516 濟南至東營高速公路的后期建設；全力推動 G0111 秦濱高速埕口至沾化段、G25 長深高速高青至廣饒段以及沾化至臨淄高速公路的建設工作，以緩解 G18 榮烏高速無棣段的交通壓力；加快 G20 青銀高速濟南至淄博段

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　的擴建，增強綜合運輸通道能力，滿足交通量增長需求，適應區域經濟社會的快速發展。并積極開展高青至濟南機場高速公路的前期工作，爭取開工建設。

　繼續推進穿城路段的升級改造工作，重點推進 G205 山深線無棣繞城段、高新區繞城段，S316 壽高線博興繞城段，G340 東子線沾化繞城段，S315 孤陽線陽信繞城段等項目；加快普通國省干線公路路網布局中未建成路段的建設工作，建設 S234 惠沂線惠民姜樓至孫武黃河大橋段、G228丹東線濱州段；盡快實現市縣通一級公路，推進 S315 孤陽線陽信縣城至惠民陳集段的建設；對部分大交通量路段進行改建，重點建設 S321 壽濟線鄒平段改建工程（桓臺至濟陽連接線）、S239 大濟線無棣大口河至埕口段等項目。（見附圖 2、附圖 3）

?。ㄈ┘訌娋C合交通樞紐建設 綜合交通樞紐是整合鐵路、公路、航空、內河航運、海港和運輸管道為一體的海陸空協同樞紐體系，是綜合交通運輸體系的重要組成部分，是銜接多種運輸方式、輻射一定區域的客、貨轉運中心。綜合交通樞紐的建設，是實現各種運輸方式有效銜接、提升交通運輸系統整體效率和服務水平、降低物流成本、推動交通運輸綜合發展的切入點和著力點。

　濱州要逐步建成北連京津冀，西接省會城市群，東達半島城市群，南至山東腹地的對外大通道，成為環渤海經濟圈重要的交通樞紐城市?？瓦\樞紐以鐵路客運站建設為契機，連接公路長途客運站、城市公交，按照“零換乘”的原則，形成多層、立體、便捷換乘的綜合樞紐，提高綜合客運樞紐的一體化水平和集散效率。貨運樞紐依托濱州港、濱州、小營和鄒平便利的綜合交通運輸方式，形成一批臨鐵、臨港、臨高速公路出入口、

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　臨產業聚集區的綜合物流園區，強化內河、鐵路、公路、管道的集疏運功能，形成公、鐵、水、管道聯運的綜合樞紐，大力發展海鐵聯運或公鐵聯運，提升運輸效率，促進區域經濟發展。（見附圖 1）

?。?）

　“樞紐一”：港口樞紐 該樞紐主要通過濱州海港港區、套爾河內河港區、濱港鐵路、濱州疏港公路、S311 東張路（通過 S237 濱東路和 S239 大濟路接入國道 G205）對內實現沾化、無棣、北海經濟開發區的溝通，對外成為濟南城市群的出海大通道；建設經十四路作為第二條疏港公路，極大緩解疏港、疏廠壓力，以及濱州港至濱城、無棣、沾化、博興等的輸油管道，形成公、鐵、水、管道四種運輸方式并存的貨運樞紐。規劃建設套爾河物流園、濱州港物流園以及周邊公鐵、河海聯運物流場站。

　建設海通臨港物流園區。該園區位于沾化區北部套兒河東岸，占地面積 333.34 萬平方米，作業能力 600 萬噸/年。海通臨港物流園區的建成，將促進沾化北部沿海形成鹽化工產品、煤炭、礦土等集散地。

　建設濱州港綜合物流園。依托濱州港，發展臨港物流和保稅物流。在既有 G339、經十七路和經十四路、在建的濱港鐵路二期，集公、鐵、水三種運輸方式，便于實現多式聯運。濱州港綜合物流園主要服務于北海經濟開發區臨港工業、腹地中轉運輸貨物，包括煤炭、棉紗、棉布、電解鋁及其他工業原料和產成品，遠期發展集裝箱業務。

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　“樞紐二”：濱州東樞紐 依托德大鐵路、黃大鐵路、濱港鐵路，規劃建設德大鐵...