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目錄
第一章 投標邀請 ................................................................................................................................ 3
第二章 投標人須知 ............................................................................................................................ 7
一、 說 明 ........................................................................................................................................ 10
1 適用范圍 ...................................................................................................................................... 10
2 監管部門及招標采購單位 ............................................................................................................ 10
3 合格的投標人 .............................................................................................................................. 10
4 合格的貨物和服務 ....................................................................................................................... 10
5 投標費用 ...................................................................................................................................... 11
6 政府采購信用擔保 ....................................................................................................................... 11
7 其他 ............................................................................................................................................. 11
二、 招標文件 .................................................................................................................................. 11
8 招標文件的編制依據與構成 ........................................................................................................ 11
9 招標文件的答疑或現場考察 ........................................................................................................ 12
10 招標文件的澄清或修改 ........................................................................................................... 12
三、 投標文件的編制 ....................................................................................................................... 13
11 投標的語言 .............................................................................................................................. 13
12 投標文件的構成 ....................................................................................................................... 13
13 投標文件的編寫 ....................................................................................................................... 13
14 投標報價 .................................................................................................................................. 13
15 投標貨幣 .................................................................................................................................. 14
16 聯合體投標 .............................................................................................................................. 14
17 證明投標人合格和資格的文件 ................................................................................................ 15
18 證明貨物的合格性和符合招標文件規定的文件 ...................................................................... 15
19 投標保證金 .............................................................................................................................. 15
20 投標有效期 .............................................................................................................................. 15
21 投標文件的式樣和簽署 ........................................................................................................... 16
四、 投標文件的遞交 ....................................................................................................................... 16
22 投標文件的密封和標記 ........................................................................................................... 16
23 投標截止期 .............................................................................................................................. 16
24 投標文件的修改和撤回 ........................................................................................................... 17
五、 開標與評標 .............................................................................................................................. 17
25 開標 ......................................................................................................................................... 17
26 評標委員會和評標 方法 ........................................................................................................... 17
27 投標文件的初審 ....................................................................................................................... 18
28 投標文件的澄清 ....................................................................................................................... 18
29 投標文件詳細評價 ................................................................................................................... 19
30 定標原則與授標 ....................................................................................................................... 19
31 中標通知書 .............................................................................................................................. 19
六、 詢問、質疑及投訴 ................................................................................................................... 20
32 詢問 ......................................................................................................................................... 20
33 質疑 ......................................................................................................................................... 20
34 投訴 ......................................................................................................................................... 20
七、 授予合同 .................................................................................................................................. 21
35 合同的訂立 .............................................................................................................................. 21
36 合同的履行 .............................................................................................................................. 21
37 履約保證金 .............................................................................................................................. 21
38 招標代理服務費 ....................................................................................................................... 21
第三章 合同條款 .............................................................................................................................. 22
第四章 用戶需求書 .......................................................................................................................... 27
第五章 評分體系與標準 ................................................................................................................... 33
第六章 投標文件格式 ...................................................................................................................... 40
第一章
投標邀請
投標邀請 xxxXXX 采購招標有限公司受 xxx 市公安局 xx 區分局的委托，對 xxx 市公安局 xx 區分局采購監管場所農副食品采購項目進行公開招標采購，歡迎符合資格條件的供應商投標。
一、 采購 XXXXXxxxx-GDGZ- 0029（440184- 03-114551-0006）
二、 采購項目名稱：xxx 市公安局 xx 區分局采購監管場所農副食品采購項目 三、 采購項目預算金額（元）：4400000.00 四、 采購數量：一批 五、 采購項目內容及需求：（采購項目技術規格、參數及要求，需要落實的政府采購政策）
5.1. 采購內容：包組一：糧油類（供貨期：自合同簽訂之日起 2 年）；包組二：肉菜類（供貨期：自合同簽訂之日起 2 年）
5.2. 政府采購品目編號：包組一和包組二：A1501 (農副食品，動、植物油制品)
5.3. 產品詳細技術參數及執行標準、規格及主要配件詳見招標文件中的“用戶需求書”。
5.4. 本項目采購本國產品。
5.5. 本項目屬于政府采購項目。
5.6. 監管部門：xxx 市 xx 區財政局政府采購科。
六、 供應商資格：
6.1. 具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條資格條件； 6.1.1. 具有獨立承擔民事責任的能力；（提供法人或者其他組織的營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證（或三證合一證明）等證明文件）
6.1.2. 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（提供 的財務狀況報告或銀行出具的資信證明復印件。如投標人為新注冊的，提供成立至今的月或季度財務狀況報告復印件）
6.1.3. 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；（提供履行合同所必需的設備清單以及技術人員的名單材料）
6.1.4. 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（提供繳納稅收和社會保險的憑證。如依法免稅或不需要繳納社會保障資金的，應提供相應文件證明）
6.1.5. 參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（提供書面聲明）
6.1.6. 法律、行政法規規定的其他條件。
6.2. 在“信用中國”網站（）、中國政府采購網（）查詢供應商信用記錄中，沒有被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商（處罰期限屆滿
的除外）。
6.3.
《公平競爭承諾書》原件和提供人民檢察院出具的《無行賄犯罪檔案記錄證明》復印件； 1.1. 為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標人及其附屬機構，不得再參加本項目或所投包組投標。（提供《承諾函》）
1.2. 本項目各包組均不接受聯合體投標。
1.3. 本項目各包組均不接受分公司投標。
說明：獲取招標文件方式：（供應商憑以下資料加蓋單位公章購買招標文件）
?。?）
法人或者其他組織的營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證（或三證合一證明）等證明文件； （2）
在“信用中國網站”（）“信用信息”、中國政府采購網（）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”查詢情況證明（提供兩個網站的信用記錄查詢結果打印頁面并加蓋公章）； （3）
《公平競爭承諾書》復印件；人民檢察院出具的《無行賄犯罪檔案記錄證明》復印件； （4）
購買招標文件經辦人，需提供：
a) 經辦人如是法定代表人，需提供法定代表人證明書及法定代表人身份證復印件； b) 經辦人如是投標人授權代表，需提供法定代表人授權委托書及授權代表身份證復印件。
備注：（1）以上資料參與正式投標時須放入投標文件中。
供應商購買招標文件需按要求提供以上資料并經審查，只接受通過以上方式正式獲取招標文件的供應商 的投標。
一、 符合資格的供應商應當在 4 月 12 日起至 5 月 2 日期間（上午 8：30 至 12：00，下午14：00 至 17：30，法定節假日除外，不少于 5 個工作日）到 xxxXXX 采購招標有限公司（詳細地址：xxx 市 xx 區鳳凰北路 41 號華夏商務大廈 1204 房）購買招標文件，招標文件每套售價 300.00 元（人民幣），售后不退。
二、 投標截止時間：
5 月 3 日 9 時 30 分（投標文件遞交時間：
5 月 3 日 9：00～9：30）
三、 提交投標文件地點：xxx 市 xx 區鳳凰北路 41 號華夏商務大廈 1204 房 xxxXXX 采購招標有限公司會議室 四、 開標時間：
5 月 3 日 9 時 30 分 五、 開標地點：xxx 市 xx 區鳳凰北路 41 號華夏商務大廈 1204 房 xxxXXX 采購招標有限公司會議室 六、 本公告期限（5 個工作日）自 4 月 12 日至 4 月 18 日止。
七、 聯系事項 (一) 采購單位：xxx 市公安局 xx 區分局 地址：xxx 省 xxx 市 xx 區從城大道 233 號 聯系人：李先生 聯系 xxx
?。?/p>
xxx ：
郵編：510000
(一) 采購代理機構：xxxXXX 采購招標有限公司 地址：xxx 市 xx 區鳳凰北路 41 號華夏商務大廈 1204 房 聯系人：梁小姐 聯系 xxx
?。?311 xxx ：
郵編：510800 (二) 采購項目聯系人（采購人）：李先生
聯系 xxx
?。?/p>
采購項目聯系人（代理機構）：梁小姐
聯系 xxx
?。?311 一、 本項目相關公告在以下媒體發布：
8.1. 法定媒體：中國政府采購網（）、xxx 省政府采購網（）和 xxx 市政府采購網（）。相關公告在法定媒體上公布之日即視為有效送達，不再另行通知。
8.2. 補充媒體：采購代理機構網站（）上公布。
附件 1、委托代理協議 2、招標文件
發布人：xxxXXX采購招標有限公司 發布時間：
4 月 11 日
第一章
投標 人須知
須知前附表
該須知前附表的條款項號是與第二章《投標人須知》條款項號對應的，是對第二章《投標人須知》的補充、修改和完善，如果有矛盾的話，應以本資料表為準。
條款 項 號
內容
一、說明
2.3 采購人名稱：xxx 市公安局 xx 區分局 資金 ：財政性資金 2.4 采購代理機構：xxxXXX 采購招標有限公司 地址：xxx 市 xx 區鳳凰北路 41 號華夏商務大廈 1204 房 xxx
?。?；
xxx ：。
二、招標文件 9.3 集中答疑會或現場考察：不舉行 10.2 招標文件進行澄清或修改時間距投標截止時間不足十五日時，應當順延投標文件的截止時間。
三、投標文件的編制
14.2.1.3 （境內貨物）其他伴隨的服務費用：運至最終目的地的內陸運輸、保險、安裝、調試、驗收、培訓及伴隨貨物交運的有關費用和標準附件價、備品備件及專用工具價。
14.2.2.2 （境外貨物）進口環節關稅和增值稅：無。
14.2.2.4 （境外貨物）其他伴隨的服務費用：無。
14.5 投標人所報的投標價在合同執行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。
14.6 不允許有備選方案。
14.7 不允許附加條件報價。
19.1 1. 投標保證金金額：
包組一：RMB16000 元（人民幣壹萬陸仟元整）
包組二：RMB28000 元（人民幣貳萬捌仟元整）
2. 繳納形式：非現金形式（如電匯、轉賬或擔保機構出具的保函）。
3. 投標保證金在投標截止時間的前一日 17:00 前到達以下指定賬號: 收款單位名稱：xxxXXX 采購招標有限公司 賬戶：xxxXXX 采購招標有限公司 賬號：106525 銀行：華夏銀行 xxx 花都支行 注：
投標人請在繳款憑證" " 備注" " 欄寫明 xxxx- - GDGZ- -
0029 ，以便查詢。
4. 投標人以投標擔保函形式交納投標保證金的，請于投標截止時間的前一日 17:00
前將《政府采購投標擔保函》xxx 到達我司。
1. 有效期：投標保證金應在投標有效期內有效。
20.1 投標有效期：90 天。
21.1 投標文件份數：正本一份，副本七份，電子文件一份。
四、投標文件的遞交
23.1 投標文件遞交截止日期和時間、地址：按招標文件第一章投標邀請中規定。
五、開標與評標 26.1 評標委員會由 7 名單數組成，由采購人的代表 1 名和從 xxx 市政府采購專家庫隨機抽取的專家 6 名組成。
26.4 評標方法：各包組進行獨立評審，均采用綜合評分法法。
30.2 各包組定標原則：推薦綜合得分排名第一的投標人為第一中標候選人，排名第二的投標人為第二中標候選人。
如第二中標候選人報價高于第一中標候選人報價 20%以上的，只推薦一名中標候選人。
七、授予合同 35.1 合同簽訂時間：自《中標通知書》發出之日起三十日內 37.1 履約保證金：詳見用戶需求書 38.1 1. 中標人須向采購代理機構按如下標準和規定繳納招標代理服務費：
?。?）
包組一中標人向采購代理機構繳納招標代理服務費：人民幣 24000元。
包組二中標人向采購代理機構繳納招標代理服務費：人民幣 46000元。
?。?）招標代理服務費的繳納形式：
a. 向采購代理機構直接繳納招標代理服務費?？捎弥?、匯票、電匯等付
款方式；
b. 招標代理服務費付至：
收款人名稱：xxxXXX 采購招標有限公司 賬號：
銀行：中國建設銀行 xxx 花都雅居樂支行 2. 投標人應簽署第六章所附格式的招標代理服務費承諾書，作為投標文件的一部分。
3. 中標人須向采購代理機構交納招標代理服務費后，憑領取人身份證復印件并加蓋公章領取《中標通知書》。如采用電匯或銀行轉賬，須同時遞交招標代理服務費繳費憑證復印件并加蓋公章。
一、
說
明
1 1 適用范圍
1.1. 本招標文件適用于本投標邀請中所述項目的政府采購。
2 2 監管部門及招標采購單位
2.1. 監管部門指同級或以上人民政府財政部門。
2.2. 招標采購單位指采購人及采購代理機構。
2.3. 采購人指依法進行政府采購的國家機關、事業單位和團體組織。本招標文件第二章 須知前附表中所述的采購人已擁有一筆財政性資金或資金 已落實。采購人計劃將一部分或全部資金用于支付本次采購后所簽訂合同項下的款項。
2.4. 采購代理機構指按照規定辦理注冊登記并通過審核的代理機構。本次采購的采購代理機構名稱、地址、xxx
和xxx 見 須知前附表。
3 3 合格的投標人
3.1. 投標人是響應招標并且符合招標文件規定資格條件和參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。
3.2. 合格的投標人 3.2.1. 具有獨立承擔民事責任的能力。
3.2.2. 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。
3.2.3. 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。
3.2.4. 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。
3.2.5. 參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。
3.2.6. 法律、行政法規規定的其他條件。
3.3. 只有在法律上和財務上獨立、合法運作并獨立于采購人和采購代理機構的供貨商才能參加投標。
3.3.1. 符合第一章投標邀請“供應商資格”的特殊條款。
3.4. 中標人是指經法定程序確定并授予合同的投標人。
4 4 合格的貨物和服務
4.1. “貨物”是指投標人制造或組織符合招標文件要求的貨物等。投標的貨物必須是其合法生產、合法 的符合國家有關標準要求的貨物，并滿足招標文件規定的規格、參數、質量、價格、有效期、售后服務等要求。
4.2.
“服務”是指投標人須承擔的運輸、安裝、技術支持、培訓以及招標文件規定的其它伴隨服務。
1.1. 政府采購應當采購本國產品，確需采購進口產品的，依據《政府采購進口產品管理辦法》執行。
1.2. 本文件所稱進口產品是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品。
2 2 投標費用
2.1. 投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，招標采購單位均無義務和責任承擔這些費用。
3 3 政府采購信用擔保
3.1. 投標擔保，是指由專業擔保機構為投標人履行支付投標保證金的義務向采購人或采購代理機構提供的保證擔保。投標人在投標有效期內發生的撤回投標文件，或中標后因自身原因不簽署政府采購合同等行為而應實際支付保證金的，由專業擔保機構按照擔保函的約定履行擔保責任。投標人可以自愿選擇是否采取投標擔保函的形式交納投標保證金。
3.2. 履約擔保，是指由專業擔保機構為投標人支付履約保證金的義務向采購人提供的保證擔保。中標人未按政府采購合同履行約定義務而應實際支付保證金的，由專業擔保機構按照擔保函約定履行擔保責任。投標人可以自行選擇是否采取履約擔保函的形式交納履約保證金。
3.3. 融資擔保，是指由專業擔保機構為投標人向銀行融資提供的保證擔保。投標人可以自愿選擇是否采取融資擔保的形式為政府采購履約進行融資。
3.4. 專業擔保機構的選擇。除非 須知前附表中另有規定，投標人必須選定中國投資擔保有限公司、xxx省融資再擔保公司、xxx市金鼎融資擔保公司任一家作為專業擔保機構。
3.5. 投標人可以以投標擔保函的形式交納投標保證金，并以《政府采購投標擔保函》作為投標文件的附件。
3.6. 投標人可以以履約擔保函的形式交納履約保證金。
4 4 其他
4.1. 本招標文件中所有時間均為24小時制xxx時間，所有貨幣單位均為人民幣元，所使用的計量單位均以《中華人民共和國法定計量單位》為準（特別注明除外）。
一、
招標文件
5 5 招標文件的編制依據與構成
5.1. 本招標文件的編制依據是《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、中華人民共和國財政部令第18號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及其配套的法規、規章、政策等。
5.2. 要求提供的服務、采購過程和合同條件在招標文件中均有說明。招標文件以中文文字編寫。
招標文件由下列文件以及在招標過程中發出的澄清、修改和補充文件組成，內容如下：
第一章 投標邀請 第二章 投標人須知 第三章 合同條款 第四章 用戶需求書 第五章 評分體系和標準 第六章 投標文件格式 1.1. 投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內容（包括所有的補充、修改內容重要事項、格式、條款和服務要求等）。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標文件沒有對招標文件在各方面都作出實質性響應是投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。
1.2. 本招標文件的解釋權歸“xxxXXX采購招標有限公司”所有。
2 2 招標文件的 答疑或現場考察
2.1. 任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以書面形式在投標截止時間十五日前通知招標采購單位。采購代理機構將組織采購人對投標人所要求澄清的內容以書面形式予以答復。必要時，招標采購單位將召開答疑會，并將會議內容以書面形式通知所有招標文件收受人，答復中不包括問題的 。
2.2. 投標人在規定的時間內未對招標文件提出澄清或疑問的，招標采購單位將視其為無異議。對招標文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。
2.3. 除非依本須知第9.1規定的有必要時或 須知前附表中另有規定，不舉行項目集中答疑會或現場考察，如舉行集中答疑會或現場考察的，則按以下規定：
2.3.1. 在 須知前附表中規定的日期、時間和地點組織公開答疑會或現場考察；
2.3.2. 潛在投標人對本項目提出的疑問，需在答疑會或現場考察召開日前至少一個工作日將問題清單以書面形式（加蓋公章）提交至采購代理機構，潛在投標人代表于上述的時間和地點出席答疑會或現場考察。
2.4. 已購買招標文件的投標人如不出席答疑會或現場考察視為對招標文件所有內容無任何異議。
3 3 招標文件的 澄清 或修改
3.1. 無論出于何種原因，招標采購單位可以主動地或在解答投標人提出的疑問時對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改，并于投標截止時間十五日前在發布采購信息公告的媒體上發布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。投標人在收到上述通知后，應立即以書面形式向招標采購單位確認。如在24小時之內無書面回函則視為同意修改內容，并有責任履行相應的義務。
1.1. 除 須知前附表中另有規定，澄清或修改時間距投標截止時間不足十五日的，招標采購單位在征得已獲取招標文件的供應商同意并書面確認后，可不改變投標截止時間。
1.2. 招標采購單位發出的澄清或修改的內容為招標文件的組成部分，并對潛在投標人具有約束力。
一、
投標文件的編制
2 2 投標的語言
2.1. 投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標的所有來往函電均應使用中文書寫。投標人提交的支持資料和已印刷的文獻可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內容時以中文翻譯本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。
3 3 投標文件的構成
3.1. 投標人編寫的投標文件應包括初審文件、技術文件、商務文件，編排順序參見投標文件格式。
3.2. 投標文件的構成應符合法律法規及招標文件的要求。
4 4 投標文件的編 寫
4.1. 投標人應完整、真實、準確地填寫招標文件中提供的投標函、開標一覽表(報價表)、投標分項報價表（如適用）以及招標文件中規定的其它所有內容。
4.2. 投標人對招標文件中多個包組進行投標的，其投標文件的編制可按每個包組的要求分別裝訂和封裝。投標人應當對投標文件進行裝訂，對未經裝訂的投標文件可能發生的文件散落或缺損，由此造成的后果和責任由投標人承擔。
4.3. 投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受招標采購單位及政府采購監督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。
4.4. 如果因為投標人的投標文件只填寫和提供了本招標文件要求的部分內容和附件，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數據，由此造成的后果和責任由投標人承擔。
5 5 投標報價
5.1. 投標人應按照“第四章 用戶需求書”中采購項目服務要求規定的內容、責任范圍進行報價。并按《開標一覽表(報價表)》及《投標分項報價表》（如適用）的要求報出總價和分項價格。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內容，否則，在評標時不予核減。投標總價中也不得缺漏招標文件所要求的內容，否則，被視為包含在投標報價中。
5.2. 投標分項報價表內容應包含：
5.2.1. 從中華人民共和國境內提供的貨物須包含：
5.2.1.1. 投標產品價； 5.2.1.2. 除應包括要向中華人民共和國政府繳納的增值稅和其它稅，還應包括對以下①、②兩項已交納或應交納的全部關稅、增值稅和其它稅：
?、?報價的貨物在制造或組裝時使用的部件和原材料是從境外進口的；或 ② 報貨架交貨價的貨物是從境外進口的。
1.1.1.1. 報 須知前附表中列出的其他伴隨服務的費用和標準附件價、備品備件及專用工具價(如有)。
1.1.2. 從中華人民共和國境外提供的貨物須包含：
1.1.2.1. 投標產品價； 1.1.2.2. 除應包括要向中華人民共和國政府繳納的增值稅和其它稅，如果 須知前附表中另有規定，還應包括貨物從境外進口己交納或應交納的全部關稅、增值稅和其它稅； 1.1.2.3. 報貨物境外離岸價格、國外運輸費、國外運輸保險費； 1.1.2.4. 報 須知前附表中列出的其他伴隨服務費用和標準附件價、備品備件及專用工具價(如有)。
1.2. 對于報價免費的內容須標明“免費”。
1.3. 投標人根據本須知第14.2條的規定將投標報價分成幾部分，只是為了方便對投標文件進行比較，并不限制采購人以上述任何條件訂立合同的權力。
1.4. 除 須知前附表中另有規定，投標人所報的投標價在合同執行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。任何包含價格調整要求的投標被認為是非實質性響應投標而予以拒絕。
1.5. 除 須知前附表中允許有備選方案外，本次招標不接受選擇性報價，否則將被視為無效投標。
1.6. 除 須知前附表另有規定外，本次招標不接受具有附加條件的報價，否則將被視為無效投標。
1.7. 在評標過程中，評標委員會認為投標人的報價明顯不合理或者明顯低于其他投標報價，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，可被視為無效投標或確定為投標無效。
2 2 投標貨幣
2.1. 投標人所提供的服務均應以人民幣報價。
3 3 聯合體投標
3.1. 除非 投標邀請中另有規定，不接受聯合體投標。如果投標邀請中規定允許聯合體投標的，則必須滿足：
3.1.1. 以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均必須符合本須知“合格的投標人”的一般規定，并至少有一方符合滿足“合格的投標人”的特殊條款要求；
1.1.1. 聯合體投標的，必須提供各方簽訂的共同投標協議，明確約定各方承擔的工作和相應的責任。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目（或包組）中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目（或包組）投標； 1.1.2. 聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。
1.1.3. 聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交投標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。
1.1.4. 聯合體中標的，聯合體各方應當共同與采購人簽訂合同。
2 2 證明投標人合格和資格的文件
2.1. 投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其投標文件的一部分。如果投標人為聯合體，應提交聯合體各方的資格證明文件、共同投標協議并注明主體方及各方擬承擔的工作和責任。否則，將導致其投標無效。
2.2. 投標人提交的資格證明文件應證明其滿足本須知定義的合格投標人。
3 3 證明 貨物 的合格性和符合招標文件規定的文件
3.1. 投標人應提交證明文件，證明其擬投標的貨物和服務的合格性符合招標文件規定。該證明文件作為投標文件的一部分。
3.2. 貨物和服務合格性的證明文件應包括投標分項報價表中對貨物和服務原產地的說明。
3.3. 證明貨物和服務與招標文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙和數據，它包括：
3.3.1. 貨物主要技術指標和性能的詳細說明； 3.3.2. 貨物正常使用所必須的備件和專用工具清單，包括備件和專用工具的貨源及現行價格； 3.3.3. 對照招標文件技術規格，逐條說明所提供貨物和服務已對招標文件的技術規格作
出了實質性的響應，并申明與技術規格條文的偏差和例外。特別對有具體參數要求的指標，投標人須提供所投設備的具體參數值。投標人在闡述時應注意招標文件的技術規格中指出的工藝、材料和設備的標準。投標人在投標中要實質上滿足或超過招標文件的要求。
4 4 投標保證金
4.1. 投標人應按 須知前附表中規定的金額、期限繳納投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。
4.2. 如無質疑或投訴，未中標的投標人保證金，在中標通知書發出后五個工作日內不計利息原額退還；如有質疑或投訴，招標采購單位將在質疑和投訴處理完畢后不計利息原額退還。
4.3.
中標人的投標保證金，在中標人與采購人簽訂采購合同后五個工作日內不計利息原額退還。
1.1. 下列任一情況發生時，投標保證金將不予退還：
1.1.1. 投標人在招標文件中規定的投標有效期內撤回其投標； 1.1.2. 中標后無正當理由放棄中標或中標人拒絕與采購人簽訂合同； 1.1.3. 將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購人同意，違反招標文件規定，將中標項目分包給他人的； 1.1.4. 中標人未按本須知規定繳納招標代理服務費。
2 2 投標有效期
2.1. 投標應自 須知前附表中規定的投標文件遞交截止時間起，并在 須知前附表中所述期限內保持有效。投標有效期不足的投標將被視為非實質性響應，視為無效投標。
2.2. 特殊情況下，在原投標有效期截止之前，采購代理機構可要求投標人延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可拒絕采購代理機構的這種要求，其投標保證金將予以退還，但其投標在原投標有效期期滿后將不再有效。同意延長投標有效期的投標人將不會被要求和允許修正其投標，而只會被要求相應地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，本須知有關投標保證金的退還和沒收的規定將在延長了的有效期內繼續有效。
3 3 投標文件的式樣和簽署
3.1. 投標文件的式樣：投標人應準備一份投標文件正本、電子文件和 須知前附表中規定數目的副本，投標文件的副本可采用正本的復印件。每套投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”。若副本與正本不符，以正本為準。
3.2. 投標文件的簽署：
3.2.1. 投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，招標文件要求簽名的由法定代表人或經
其正式授權的代表簽字，投標文件每一頁均要求加蓋投標人公章，副本可以復印，與正本具有同等法律效力。授權代表須將以書面形式出具的《法定代表人授權委托書》附在投標文件中。
3.2.2. 投標文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經其正式授權的代表在旁邊簽章或簽字才有效。
一、
投標文件的遞交
4 4 投標文件的密封和標記
4.1. 為方便開標唱標，投標人應單獨提交一個密封信封，并在信封上標明“開標信封”字樣，內容包括開標一覽表(報價表)、投標保證金繳付憑證、法定代表人證明書或法定代表人授權委托書、電子文件和退投標保證金說明函單獨，若本項目（或包組）接受聯合體投標，則聯合體投標應將各方共同簽署的《聯合投標協議》和《投標聯合體授權主體方協議書》一并提交
。開標信封是投標文件的組成部分。
1.1. 投標文件封裝：
1.1.1. 清楚寫明投標人名稱和地址。
1.1.2. 注明投標邀請中指明的項目名稱、項目編號、包組號（如有）和“在(招標文件中規定的開標日期和時間)之前不得啟封”的字樣。
1.2. 如果未按本須知上款要求加寫標記和密封，采購代理機構對誤投或提前啟封概不負責。
2 2 投標截止期
2.1. 投標人應在不遲于 須知前附表中規定的截止日期和時間將投標文件遞交至采購代理機構，遞交地點應是 須知前附表中指明的地址。
2.2. 為使投標人準備投標時有充分時間對招標文件的修改部分進行研究，招標采購單位可適當推遲投標截止期，但應發布公告并書面通知所有購買招標文件的潛在投標人。在此情況下，招標采購單位和投標人受投標截止期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止期。
2.3. 采購代理機構將拒收在招標文件規定的投標截止時間之后送達的投標文件。
3 3 投標文件的修改和撤回
3.1. 投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改和補充。
一、
開標與評標
4 4 開標
4.1. 采購代理機構在投標邀請中規定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時邀請所有投標人代表參加。參加開標的代表應簽名報到以證明其出席。
4.2. 開標時，由按簽到順序遞交投標文件的前三名投標人代表作為全體投標人推選的代表就所有投標文件的密封情況進行檢查，也可以由招標采購單位委托的機構檢查并見證，經確認無誤后由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、投標文件的其他主要內容和招標文件允許提供的備選投標方案，以及采購代理機構認為合適的其他內容。
4.3. 在開標時，未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。
4.4. 采購代理機構將做開標記錄，開標記錄由投標人代表和有關人員共同簽字確認。
5 5 評標委員會和評標方法
5.1. 評標由依照政府采購法律、法規、規章、政策的規定，組建的評標委員會負責。評標委員會成員按政府采購規定由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，采購人代表人數、專家人數構成將按照
須知前附表中確定。評標委員會成員依法從政府采購專家庫中隨機抽取。
1.1. 評標委員會名單在評審結果確定前嚴格保密。評審專家有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避，采購當事人也可以要求該評審專家回避：
1.1.1. 評標委員會中，同一任職單位評審專家超過二名的； 1.1.2. 參與招標文件論證的； 1.1.3. 參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系； 1.1.4. 參加采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事； 1.1.5. 參加采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人； 1.1.6. 與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系； 1.1.7. 與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。
1.2. 評標委員會和有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較以及與評標有關的其他情況。
1.3. 評標委員會將按照 須知前附表中確定的評標方法和本招標文件第五章中規定的評標標準進行評標。
1.4. 評標委員會成員要依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則做出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。
2 2 投標文件的初審
2.1. 評標委員會將依法審查投標文件是否完整、文件簽署是否合格、是否按招標文件的規定
密封和標記、投標人是否繳納了投標保證金、有無計算上的錯誤等。
2.2. 開標時，投標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準。投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標或確定為投標無效。
2.3. 對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規、不一致或不規則，評標委員會可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標人的相對排序。
2.4. 在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標文件應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規格相符或優于，沒有實質偏離的投標文件。評標委員會決定投標的響應性只根據投標文件本身的真實無誤的內容，而不依據外部的證據，但投標有不真實不正確的內容時除外。
1.1. 實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。
1.1.1. 在資格性審查、符合性檢查時，未能通過資格性、符合性審查被認定為無效投標，具體條款詳見招標文件第五章《資格、符合性評審條款》。
1.1.2. 評標委員會對各投標人進行資格性和符合性審查過程中，對初步被認定為初審不合格或無效投標者應實行及時告知，由評標委員會主任或采購人代表將集體意見現場及時告知投標當事人，以讓其核證、澄清事實。
1.1.3. 未能通過資格性、符合性審查或投標無效的，不進入技術、商務和價格的評審程序。
2 2 投標文件的澄清
2.1. 評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字或蓋章，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。有關澄清的答復均應由投標人的法定代表人或授權代表簽字或蓋章的書面形式作出。
2.2. 投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。
3 3 投標文件詳細評價
3.1. 評標委員會將對通過資格性、符合性審查的投標文件進行詳細評價和比較。
4 4 定標原則與授標
4.1. 評標委員會按照招標文件確定的評標方法、步驟、標準，對投標文件進行評審，提出書面評標報告。
4.2. 采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。除 須知前附表另有規定的，推薦綜合得分排名第一的投標人為第一中標候選人，排名第二的投標人為第二中標候選人。
4.3. 采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選人的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選人遞補，以此類推。
4.4.
評標委員會提交評標報告和推薦中標意見報采購人確認，采購人在收到評標報告后的法定時間內，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人，也可以事先授權評標委員會直接確定中標人。確認后采購代理機構將在刊登本項目招標公告的法定媒體上發布中標公告。不在中標名單之列者即為未中標人，采購代理機構不再以其他方式另行通知。
1.1. 因不可抗力或自身原因不能履行政府采購合同的、不按要求與采購人簽訂政府采購合同、中標人放棄中標、中標資格被依法確認無效的，采購人可以與第二中標候選人簽訂政府采購合同，或者重新組織采購活動。
1.2. 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：
1.2.1. 符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的； 1.2.2. 出現影響采購公正的違法、違規行為的； 1.2.3. 投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的； 1.2.4. 因重大變故，采購任務取消的。
2 2 中標通知書
2.1. 中標人確定后，采購代理機構將在發布采購信息公告的媒體上發布中標公告，并向中標人發出《中標通知書》，向采購人及未中標人發出《招標結果通知書》，《中標通知書》對中標人和采購人具有同等法律效力。
2.2. 《中標通知書》將作為授予合同資格的合法依據，是合同的一個組成部分。
一、
詢問、質疑及投訴
3 3 詢問
3.1. 供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向招標采購單位提出詢問，詢問可以口頭方式提出，也可以書面方式提出。
3.2. 招標采購單位在三個工...
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