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南山區科技及高新技術產業發展
“十三五”規劃
二〇一六年一月
目錄
前言................................................ 錯誤! ! 未定義書簽。
一、發展基礎與面臨形勢.............................. 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ㄒ唬?ldquo;十二五”期間主要成績 .................... 錯誤! ! 未定義書簽。
1、創新能力全國領先 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、高新技術產業水平國內領先 ............... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、重點領域達到國際先進水平 ............... 錯誤! ! 未定義書簽。
4、各類創新資源不斷匯聚 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
5、創新企業高度集聚 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
6、創新服務成效顯著 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ǘ┟媾R形勢 ................................. 錯誤! ! 未定義書簽。
1、創新驅動戰略對科技發展提出新要求 ....... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、粵港澳灣區建設中應謀求戰略地位 ......... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、“一帶一路”和自貿區建設的開放新契機 .... 錯誤! ! 未定義書簽。
4、創新創業熱潮加速創新人才集聚 ........... 錯誤! ! 未定義書簽。
5、創新生態系統成為提升區域競爭力的決定因素 錯誤! ! 未定義書簽。
6、新形勢下前瞻性布局科技產業 ............. 錯誤! ! 未定義書簽。
二、戰略定位與發展目標.............................. 錯誤! ! 未定義書簽。
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?。ㄈ┌l展目標 ................................. 錯誤! ! 未定義書簽。
1、總體目標 ............................... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、實現指標 ............................... 錯誤! ! 未定義書簽。
三、主要任務........................................ 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ㄒ唬┩晟飘a業創新體系 ......................... 錯誤! ! 未定義書簽。
1、構建梯次型現代產業體系 ................. 錯誤! ! 未定義書簽。
2、培育優勢產業集群 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、重點優勢產業領域 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
4、積極布局導向性產業領域 ................. 錯誤! ! 未定義書簽。
5、推動產業融合發展 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ǘ┩七M區域自主創新 ......................... 錯誤! ! 未定義書簽。
1、壯大創新型科技企業 ..................... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、推進科技成果產業化 ..................... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、鼓勵多主體原始創新 ..................... 錯誤! ! 未定義書簽。
4、強化知識產權鏈條 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
5、鼓勵發展創新創業 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ㄈ┘涌靹撔沦Y源集聚 ......................... 錯誤! ! 未定義書簽。
1、鼓勵多主體協同創新 ..................... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、規劃建設深圳創新高地 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、構建多層次創新人才體系 ................. 錯誤! ! 未定義書簽。
4、集聚各類創客資源 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ㄋ模﹥灮C合創新生態 ......................... 錯誤! ! 未定義書簽。
1、構建完善的綜合創新生態體系 ............. 錯誤! ! 未定義書簽。
2、推動創新要素融合發展 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、優化創新發展環境 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ㄎ澹┘訌娍茖W普及 ............................. 錯誤! ! 未定義書簽。
1、創新科普宣傳產品、渠道與服務模式 ....... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、建設高端科普示范基地 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、強化科普宣傳與區域合作 ................. 錯誤! ! 未 定義書簽。
四、重點工程........................................ 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ㄒ唬┬屡d產業核心技術突破工程 ................. 錯誤! ! 未定義書簽。
1、實施核心技術自主創新 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、支持重大科技專項計劃 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、大力支持原始創新活動 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ǘ﹦撔滦推髽I提升工程 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
1、進一步提升大企業競爭力 ................. 錯誤! ! 未定義書簽。
2、積極培育壯大中小企業 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、鼓勵企業參與標準制定工作 ............... 錯誤! ! 未定義書簽。
4、提升產品質量和國際影響力 ............... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ㄈ┲攸c領域發展工程 ......................... 錯誤! ! 未定義書簽。
1、戰略性新興產業 ......................... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、未來產業 ............................... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、生產性服務業 ........................... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ㄋ模﹦撔沦Y源發展工程 ......................... 錯誤! ! 未定義書簽。
1、提升高校創新資源 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、引進各類創新載體 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、支持發展新型科研機構 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
4、集聚國際創新人才 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
5、加速創新資源國際化互聯互通 ............. 錯誤! ! 未定義書簽。
6、構建開放共享的創新網絡 ................. 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ㄎ澹?ldquo;互聯網+”發展工程 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
1、發展互聯網產業重點領域 ................. 錯誤! ! 未定義書簽。
2、發展“互聯網+”新業態 .................. 錯誤! ! 未定義書簽。
3、強化“互聯網+”在城市管理中的應用 ...... 錯誤! ! 未定義書簽。
4、加強“互聯網+”人才和平臺建設 .......... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。?ldquo;綠色化”建設工程 ........................ 錯誤! ! 未定義書簽。
1、加快綠色產業發展 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽 。
2、提升綠色技術應用、轉化和服務 ........... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、推動生產綠色化 ......................... 錯誤! ! 未定義書簽。
4、營造良好自然環境 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
5、鼓勵綠色生活方式 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ㄆ撸﹦撔驴臻g構建工程 ......................... 錯誤! ! 未定義書簽。
1、華僑城創意文化產業區 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、深圳灣超級總部基地 ..................... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、留仙洞-大學城產業園區 .................. 錯誤! ! 未定義書簽。
4、深圳市高新技術產業園區 ................. 錯誤! ! 未定義書簽。
5、馬家龍工業區 ........................... 錯誤! ! 未定義書簽。
6、后海中心區 ............................. 錯誤! ! 未定義書簽。
7、南油工業區 ............................. 錯誤! ! 未定義書簽。
8、蛇口戰略新興產業集聚區 ................. 錯誤! ! 未定義書簽。
9、前海深港現代服務業合作區 ............... 錯誤! ! 未定義書簽。
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1、完善政府科技金融服務 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、設立聯合投資引導基金 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、“研發貸”科技金融服務模式 .............. 錯誤! ! 未定義書簽。
4、鼓勵金融資本服務創新 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
5、發展供應鏈金融 ......................... 錯誤! ! 未定義書簽。
6、成立科技特色支行 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
7、鼓勵社會資本服務科技創新 ............... 錯誤! ! 未定義書簽。
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1、實施分類定向的科技專項計劃 ............. 錯誤! ! 未定義書簽。
2、建立企業創新能力量化評價指標體系 ....... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、推行有償與無償資助相結合的科技專項評價后撥付機制 . 錯誤! ! 未定義書簽。
4、建立線上加線下的科技創新服務平臺 ....... 錯誤! ! 未定義書簽。
5、創新科技服務購買和支付方式 ............. 錯誤! ! 未定義書簽。
6、組織信息發布，開展前瞻性研究 ........... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ㄊ﹪H創客中心示范工程 ..................... 錯誤! ! 未定義書簽。
1、鼓勵創客群體發展 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、加快發展創客空間 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、提升創客服務水平 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
4、制訂創客發展政策措施 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ㄊ唬┮巹澖ㄔO深圳大學新城 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
1、拓展深圳知識創新領域與空間 ............. 錯誤! ! 未定義書簽。
2、建設國際知識創新村示范區 ............... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ㄊ﹦摻?ldquo;智慧城區” ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
1、提升信息技術和基礎設施水平 ............. 錯誤! ! 未定義書簽。
2、推動移動互聯網應用 ..................... 錯誤! ! 未定義書簽。
五、保障措施........................................ 錯誤! ! 未定義書簽。
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1、全面深化區域科技創新服務體制改革 ....... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、建立協同聯動機制 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、制定創新戰略政策 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
4、營造公平、開放的市場環境 ............... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ǘ┵Y金保障 ................................. 錯誤! ! 未定義書簽。
1、加大科研投入力度 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、優化科技資金使用和管理機制 ............. 錯誤! ! 未定義書簽。
3、建立政府和社會資本合作（PPP）機制 ...... 錯誤! ! 未定義書簽。
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1、完善人才公共服務體系 ................... 錯誤! ! 未定義書簽。
2、完善人才配套服務 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
3、開展各類人才培訓 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
4、營造良好創新環境 ....................... 錯誤! ! 未定義書簽。
?。ㄋ模┛臻g保障 .............................. 錯誤! ! 未定義書簽。
前言
隨著世界科技產業的迅猛發展，新技術、新業態、新商業模式不斷涌現，區域競爭格局加快重塑。新時期新常態下，我國加快轉變經濟發展方式，高瞻遠矚地提出創新驅動發展戰略，實施以科技創新為核心的全面創新。創新驅動發展戰略對南山區未來科技產業發展提出了新的要求。
南山區是全國自主創新的先鋒城區，是深圳創新資源最集中，創新活動最活躍，創業氛圍最濃郁的城區。過去五年中，南山區創新能力和高新技術產業發展水平全國領先，重點領域發展達到國際先進水平，創新資源和創新企業高度集聚，創新服務水平得到提升。
未來五年，南山區將緊抓深圳國家自主創新示范區建設機遇，借助自貿區、粵港澳大灣區、前海合作區三區疊加區位優勢，加強開放創新和源頭創新，進一步鞏固戰略性新興產業優勢地位，集聚高端創新資源，推動跨領域跨行業協同創新，完善區域綜合創新生態體系。高標準規劃建設深圳大學新城。到 2020 年，將南山建設成為深圳國家自主創新示范區的核心區，深圳打造世界級創新中心的先行區，建設成為全國領先的國際化現代化創新城區。
一、發展基礎與面臨形勢
?。ㄒ唬?ldquo;十二五”期間主要成績 “十二五”期間，南山區科技創新與高新技術產業發展成績顯著。自主創新能力、高新技術產業發展以及創新環境全國領先，創新資源不斷匯聚，具有國際影響力的創新企業不斷涌現，科技服務不斷創新，各項創新指標全國領先，躋身國際創新型城市先進行列。
1 、創新能力全國領先 “十二五”期間，南山區自主創新能力不斷增強。2014 年全區GDP 總量達到 3464.09 億元，位列全市之首，提前超額完成南山區國民經濟和社會發展“十二五”規劃中到 2015 年末 GDP 總量 3300 億元的發展目標。全區單位面積 GDP18.68 億/平方公里，人均 GDP 達 30.87萬元，是全市平均水平的 2.1 倍，遠超國內其他先進城區以及香港特別行政區，接近國際發達城市水平，提前一年完成“十二五”末期人均 GDP30 萬元的發展目標。2014 年，萬元 GDP 能耗、水耗分別下降4.36%、7.71%，資源使用效率明顯提升，形成“綠色低碳”和“經濟增長”的良性互動。全區創新發展進入了可持續、有質量的穩步增長時期。
“十二五”期間，全社會研發投入占 GDP 比重持續增加，2014年達到 5.8%，超過芬蘭、新加坡、香港等創新型國家和地區，接近“十二五”規劃中到 2015 年末全社會研發投入占 GDP 比重 6%的發展目標。2014 年，每萬人發明專利擁有量 264 件，達到國際創新型城市水平。南山區企業 PCT 國際專利申請量分別占全市的三分之一和全國的近五分之一?？萍歼M步貢獻率達到 75%，貢獻率程度接近發達國
家水平。2014 年發布的我國首個《中國區域孵化能力評價報告》中，南山區以 94.72 分的綜合得分被評為中國孵化能力最強的創新區域。
2 、高新技術產業水平國內領先 “十二五”期間，南山區高新技術產業持續快速發展，2014 年高新技術產品產值達到 4290 億元，占全市的 27.6%。全區實現戰略性新興產業增加值 1994 億元，占 GDP 比重的 57.6%，戰略性新興產業比重排名全市第一，對 GDP 增長貢獻率超過 70%。南山區三產增加值比重持續上升，達歷史最優水平，高技術服務業占第三產業比重達到 35.55%。處于國內領先水平。
3 、重點領域達到國際先進水平 南山區擁有 123 個戰略性新興產業優勢領域，其中超材料、3D顯示等領域技術水平處于世界前列，23 個優勢細分領域處于國際先進水平，包括光通信設備與器件、移動通信、智能終端、移動存貯芯片等 9 個新一代信息技術產業領域，互聯網綜合服務、互聯網傳輸服務、移動支付技術等 4 個互聯網產業領域，數字超聲、心血管介入器械等 3 個生物產業領域，超材料、高端印刷、登機橋領域，激光加工設備、集裝箱等 2 個高端裝備制造產業領域，LED 顯示照明、電源管理等節能環保產業領域。
4 、各類創新資源不斷匯聚 “十二五”期間，南山區集聚了全市絕大多數的高校和科研機構，共有全日制綜合性高等院校 3 所，211 高校研究生院 3 所，市政府與國家科教機構合辦的重點科研機構 4 個，香港地區大學深圳產學研基地 5 個，國內著名大學深圳產學研基地 8 個，虛擬大學園成員高校
57 所。以光啟研究院、中科院深圳先進技術研究院為代表的新型研發機構呈現引領式創新增長態勢。
截至 2014 年，全區共有國家、省、市級重點實驗室、工程中心等創新載體 643 家，占全市總數的 61.5%，其中國家級創新載體 47個，占全市總數的 67%。創新載體主要分布在新一代信息技術和生物等戰略性新興產業領域。南山區有各類孵化器 46 個，其中國家級孵化器 9 個，孵化面積約 232 萬平方米，在孵企業 2860 家。南山大力推動標準聯盟、質量聯盟建設，產業聯盟總數達 35 個。南山區積極吸引國家“千人計劃”和“萬人計劃”、省“海內外高層次創新科研團隊及領軍人才計劃”、市“孔雀計劃”等海內外高層次人才及團隊到南山創新創業。截至 2014 年底，全職院士增至 8 人，占全市的 67%，共引進國家“千人計劃”人才 86 人，深圳市“孔雀計劃”人才 549人，均占全市的 75%以上，成為深圳創新型人才最為集中的城區。
5 、創新企業高度集聚 南山區創新型企業集聚。截止 2014 年底，全區共有國家級高新技術企業 1463 家，占全市的 31%，是深圳國家級高新技術企業最為集中的城區，超額完成“十二五”規劃中到 2015 年末達到 800 家的規劃目標。全區擁有境內外上市企業 109 家，占全市的 37%，是全國上市企業分布最為密集的行政區。騰訊、中興等領軍企業競爭力不斷提升，光啟、大疆科技、柔宇科技等一批優秀創新型中小企業不斷涌現。大疆科技創始人汪滔、騰訊副總裁張小龍入選《福布斯》“2014中美十大創新人物”。
6 、創新服務成效顯著 南山區大力支持企業創新，啟動科技型中小企業重點培育計劃，
安排自主創新產業發展專項資金 15 億元。在全市率先開通科技金融和科技創新在線服務平臺。針對新業態發展中出現的問題，在全國率先設立互聯網民事糾紛調解中心，成立了全國首家“知識產權案件互聯網審理中心”，實現了網上立案。
南山區服務深圳打造國際創客中心，設立了南山國際創新驛站、蛇口創新谷、中國科技開發院預孵化器等創業苗圃，與中國科學院深圳先進技術研究院合作，成立國際創客中心。連續舉辦七屆具有全國影響力的“創業之星”大賽。南山區區域科技創新服務體系建設獲省科學技術獎特等獎，南山區政府成為全省惟一獲獎的政府單位。南山區科普建設成效顯著，在全區命名 3 個科普示范街道、24 個科普示范社區，形成了科普大講堂、博士論壇、科普大家樂舞臺、中小學科技節、院士論壇五大科普品牌，重點人群的科學素質有顯著提高。
“十二五”期間，南山區發布了全國首個區級科技創新發展報告，從創新產業、創新工作、創新指標等三方面對全區創新發展進行了詳細闡釋。
?。ǘ┟媾R形勢 1 、創新驅動戰略對科技發展提出新要求 全球區域競爭形勢嚴峻，我國科技產業發展面臨巨大挑戰。十八大以來，我國加快轉變經濟發展方式，實施創新驅動發展戰略，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，開展以科技創新為核心的全面創新，創新驅動發展戰略為科技發展戰略的制定指明了基本方向。十八大后，深圳成為第一個以城市為基本單位的國家自主創新示范區，示范區的批復對深圳推進創新驅動發展，探索科技創新體制機制改革提供了機遇。南山區是全市創新活動最活躍，資源最為集中的行政區，未來應積極探索，勇于突破，在科技創新方面起到示范和帶動作用。
2 、粵港澳灣區建設中應謀求戰略地位 深圳市積極推動粵港澳世界一流灣區建設，以灣區經濟新視野謀劃推進城市發展，南山區在深圳處于最具競爭力的核心區域，應充分發揮全市帶頭作用，以舊金山、紐約等世界一流灣區為標桿，以提升科技創新、總部服務、港口商貿、旅游文化等四大灣區經濟特征為目標，加快進行戰略布局，謀求先發優勢和區域新的經濟增長點。
3 、“一帶一路”和自貿區建設的開放新契機 “一帶一路”是中國經濟融入世界經濟的重要戰略。深圳在國家“一帶一路”戰略中致力于打造 21 世紀海上絲綢之路橋頭堡?！吨袊◤V東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區建設實施方案》（以下簡稱實施方案）要求從建立區域聯動發展機制、打通泛珠三角區域經貿合作通道、建設內地企業和個人“走出去”窗口和“一帶一路”投資并購橋頭堡、推進“一帶一路”沿線要素便利流動、打造“一帶一路”重要的國際交往平臺等方面，將前海蛇口片區打造為國家實施“一帶一路”的戰略支點，發展為“一帶一路”重要的金融創新中心、對外投資中心、專業服務基地以及國際交往平臺。
深圳前海蛇口自貿片區擁有毗鄰香港的地緣優勢，應抓住自貿區建設機遇，加強深港在服務領域的深入合作，營造法制化國際化營商環境，以更廣闊的國際視野加快高質量發展?！秾嵤┓桨浮分刑岢鲆M一步加大金融創新開放試驗力度、研究建設離岸證券交易中心、推動形成雙向人民幣融資渠道、積極推動銀行業對內外開放、促進深港兩地保險市場融合發展。金融創新將進一步加速南山科技產業創新發展。
4 、創新創業熱潮加速創新人才集聚 當前，“大眾創業、萬眾創新”的浪潮席卷全國，成為新常態下推動我國經濟發展的新引擎。通過“大眾創業，萬眾創新”來創造出新的技術、新的產品和新的服務，增加更多的市場主體，增加市場的動力、活力和競爭力。深圳作為創新創業最為活躍的城市，正在打造國際創新中心和國際創客中心，應利用全市創新資源最為集中的優勢，優化創新資源配置，開展政策機制創新，加速區域創新發展，打造國際創客中心的核心區。
5 、創新生態系統成為提升區域競爭力的決定因素 當前，全球競爭格局正在發生深刻變化，生產方式、產業形態以及商業模式正在發生巨大變革，形成了新的市場競爭模式，為中國的產業發展和企業創新提供了新的趕超機會。在以技術創新、商業模式、組織管理創新等共同構成的創新生態系統中是否處于核心位置，是否具備整合相關創新資源的能力成為提升區域競爭力的核心。深圳提出打造綜合創新生態體系，通過創新鏈集聚創新要素，實施多要素、多主體聯動。南山應進一步加快完善綜合創新生態系統建設，集聚創新要素，創新科技服務模式，承擔全市創新生態系統建設的示范區。
6 、新形勢下前瞻性布局科技產業 我國在科技發展方面進行前瞻布局，進一步明確了產業明確導向。我國為邁入制造強國行列，提出了中國制造業未來 10 年設計的頂層規劃“中國制造 2025”。“互聯網+”目前已成為一種新的經濟形態，國家鼓勵要充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中。黨中央、國務院高度重視生態文明建設，將可持續發展提升到綠色化發展高
度。綠色化發展是加快技術創新和結構調整，促進資源節約循環高效利用，形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式。我國近年來在軍工開放、資源共享、軍工高技術轉化和產業化發展等方面積極探索，大力推進技術、產品、能力和資本層面的融合，推進軍民融合重點領域的解題破題。以上領域為南山布局產業未來發展指明了方向。
二、戰略定位與發展目標
?。ㄒ唬┲笇枷?積極貫徹落實國家創新驅動發展戰略，全面深化改革，大膽探索、勇于創新，以率先建成小康社會和努力建成現代化國際化創新型城市為目標，以建設國際自主創新示范區為契機，加快轉變經濟發展方式，堅持創新驅動，質量引領，進一步提升南山區域自主創新能力和高新技術產業實力，提高激發全社會創新活力，實現經濟規模和質量效益雙提升，為南山區率先基本實現現代化和全面進入小康社會提供科技支撐。
?。ǘ┗驹瓌t 實施創新驅動發展戰略。實施以科技創新為核心的全面創新，即以創新驅動發展為主線，將創新融入產業發展、科技發展、產業生態體系建設等各個領域，以創新為核心制定相應的發展目標、任務與途徑。通過創新實現區域經濟社會總體發展目標。
提升區域自主創新能力。提升企業核心技術自主創新能力，鼓勵開展原始創新和集成創新。加速創新成果產業化進程，推動產學研用協同創新。提升整合區域創新資源，優化創新科技發展政策，建設深圳國家自主創新示范區。
由市場配置創新資源。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場為導向、發揮企業的主體地位，在產業發展、自主創新、政府政策決策中充分考慮以市場主導地位，鼓勵社會各方力量參與科技創新和產業發展。
營造創新生態環境。完善區域科技創新服務，制定有利于自主創
新并符合產業發展趨勢和新業態的支持政策，強化科技對公共服務和社會民生領域的支持作用。完善產業資本鏈，打造各類創新空間，優化創新創業環境。貫徹國家生態文明建設任務，提升產業發展的綠色含量。
?。ǘ鹇远ㄎ?緊抓深圳國家自主創新示范區建設機遇，借助自貿區、粵港澳大灣區、前海合作區三區疊加區位優勢，依托南山區科技創新和產業發展基礎，進一步鞏固戰略性新興產業優勢地位，積極培育發展未來產業，加強開放創新和源頭創新，推動跨領域跨行業協同創新，努力融入全球創新網絡，營造大眾創業，萬眾創新的區域創新環境。到 2020年，將南山建設成為深圳國家自主創新示范區的核心區，深圳打造世界級創新中心的先行區，建設成為全國領先的國際化現代化創新城區。
?。ㄈ┌l展目標 1 、總體目標 到 2020 年，南山區現代化國際化創新城區建設水平進一步提升，科技、產業創新實力和水平持續全國領先，區域自主創新能力顯著增強，戰略性新興產業集群具有國際競爭力，更多重點領域水平國際領先，在全球價值鏈中的地位明顯提升，綜合創新生態體系日趨完善，國際化創新人才高度集聚，“智慧城區”建設成效顯著。
——。
基本實現創新驅動型經濟形態。“十三五”期間，南山區創新驅動成效全國領先。自主創新能力不斷提升，擁有一批重點領域關鍵核心技術，在人工智能、生命科學、超材料等前沿領域取得重大創新成果。到 2020 年，全社會研發投入 300 億元，占 GDP 比重達到 6%，
科技進步貢獻率達到 78%。
——。
進一步完善區域科技創新體系。形成完善的區域科技創新體系、協同創新體系、科技投融資體系、科技創新服務體系以及科技創新產業空間拓展體系等科技創新五大體系，區域創新鏈進一步完善。鼓勵開展原始創新。到 2020 年，各類創新載體達到 1000 家。
—— 大力發展國際化創新企業集群。全區創新型企業實現倍增，新增若干具有國際影響力的創新企業集群和一批創新龍頭企業。到2020 年，2-3 家企業進入世界 500 強行列，涌現出 3-5 個重點領域的中小企業集群，國家級高新技術企業達到 3000 家，
—— 形成戰略性新興產業國際 化基地。到 2020 年，戰略性新興產業實力進一步增強，部分優勢細分領域具備全球創新引領能力。區域產業整體競爭力明顯提升，在機器人、可穿戴設備、生命健康、互聯網金融等領域爭取形成具有國際競爭力的產業集群。全區戰略性新興產業增加值達到 3000 億元，戰略性新興產業增加值占 GDP 的比重達 60%。
—— 營造創新發展環境。提供完善的知識產權保護、信息服務、第三方檢測認證、科技成果轉化等創新服務環境。為各類創新創業者創造優良的居住、交通、醫療、教育等完善的生活配套環境。加快科技成果在民生領域的應用，鼓勵民生領域科技應用示范。
2 、實現指標 表 表 2-1 “十三五”科技發展主要指標 序號
指標
0 2020 目標
1 GDP 總量（億元）
5000 2 高新技術產品產值（億元）
6200
序號
指標
0 2020 目標
3 高新技術產品產值占工業總產值比重（%）
83 4 高新技術產業增加值占 GDP 比重（%）
60 5 戰略性新興產業增加值（億元）
3000 6 戰略性新興產業增加值占 GDP 的比重（%）
60 7 全社會研發投入（億元）
320 8 全社會研發投入占 GDP 比重（%）
6 9 每萬人發明專利擁有量（件/萬人）
320 10 科技進步貢獻率（%）
78 11 國家級高新技術企業數量（家）
3000 12 創新載體數量（個）
1000
三、主要任務
?。ㄒ唬┩晟飘a業創新體系 發展以高新技術產業為基礎，戰略性新興產業為核心，包括未來產業、國家戰略性導向產業以及生產性服務業在內的梯次型現代產業體系。培育、壯大優勢產業集群，壯大戰略性新興產業優勢領域，加速產業融合發展和服務創新。
1 、構建梯次型現代產業體系 構建以戰略性新興產業和生產性服務業為核心的，科技創新引領的梯次性現代產業體系。進一步鞏固新一代信息技術、互聯網、生物、新能源、新材料、文化創意等南山戰略性新興產業優勢基礎，培育和發展航空航天、海洋經濟、生命健康等未來產業，發展國家戰略導向的智能制造、機器人、可穿戴設備、綠色產業、軍民融合產業，積極培育生產性服務業。
2 、培育優勢產業集群 壯大區域產業集群，在深圳灣高新區、留仙洞、大學城片區等空間區域，進一步提升新一代信息技術、生物醫藥、互聯網、新能源新材料等優勢產業實力，爭取在機器人、可穿戴設備、生命健康、互聯網金融等領域涌現出若干千億級產業集群，提升優勢產業領域國際競爭力。積極利用全球資源和市場，鼓勵企業集體走出去，加強南山優勢產業的全球布局。
3 、重點優勢產業領域 重點支持下一代信息網絡，物聯網、云計算與大數據、三網融合、集成電路設計、高端軟件、新型顯示等新一代信息技術產業領域發展；重點支持互聯網服務、移動互聯網、電子商務、互聯網金融等互聯網產業領域發展；重點支持生物醫療、生物醫藥、生物服務等生物產業領域發展；重點支持電子信息材料、新能源材料、生物材料、新興材料、傳統優勢材料等新材料產業領域發展；重點支持新能源材料、儲能、智能電網、電動汽車等新能源產業領域發展；重點支持創意設計、數字內容、文化軟件等文化創意產業領域發展；重點支持節能產品、節能服務、環境治理、資源循環利用等節能環保產業領域發展。
4 、積極布局導向性產業領域 積極落實“中國制造 2025”發展戰略和“互聯網+”戰略，加強軍民融合創新，積極推進產業綠色化。結合南山區科技產業優勢基礎，制定智能制造產業發展戰略規劃和政策措施，深化互聯網在智能制造等廣泛領域的應用，制定互聯網+鼓勵政策措施，鼓勵開展軍民兩用技術聯合攻關，加快節能環保產業發展，實施產業綠色戰略、鼓勵開展綠色生產。
5 、推動產業融合發展 推動二、三產業融合發展，加快下一代互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術在服務業領域的集成應用，推動制造業服務化。鼓勵發展“互聯網+”，重點發展包括：創業創新、協同制造、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能等領域。加快智能制造技術在新一代信息技術、生物、航空航天、海洋工程、生命健康等領域的應用。
?。ǘ┩七M區域自主創新 強化企業作為技術創新主體的地位，探索優化科技成果轉化機制，鼓勵企業、高校、科研機構開展原始創新，開展共性技術研發，彌補產業發展支撐短板。鼓勵發展自主知識產權，營造“大眾創新，萬眾創業”。
1 、壯大創新型科技企業 壯大大中型科技企業實力，提升大中型企業自主創新能力，鼓勵小微創新型企業發展。發揮中興、騰訊等創新龍頭企業的創新引領作用，發展一批具備核心競爭力的國際創新型企業。積極培育小微創新型企業，鼓勵發展各類創新創業。到 2020 年，全區各類創新型科技企業達到 15000 家，其中國家級高新技術企業達到 3000 家。
2 、推進科技成果產業化 發揮科技成果轉化經濟增長助推器作用，創新組織方式、探索以區內重點產業領域的龍頭企業為主體，政府、高校、科研機構協同推進重大科技成果轉化機制，提升區域重大科技成果轉化能力；創新資金投入方式，探索以市場化需求為目標，有效組織企業、社會、政府資金投入的成果轉化模式。鼓勵國防科技成果轉化和產業化，支持軍民技術雙向轉移轉化。
3 、鼓勵多主體原始創新 鼓勵以中科院先進技術研究院、光啟研究院、北京大學深圳研究生院、南方科技大學、深圳大學等為代表的科研機構、高等院校增強原始創新能力和共性技術研發能力。鼓勵重點實驗室、工程中心、技術中心等創新載體開展原始創新。爭取在智能制造、新材料、生物、
新能源、航空航天等產業領域有所突破，支持企業參與重大科技項目實施與科研平臺建設，支撐區域基礎創新能力提升。
4 、強化知識產權鏈條 提升知識產權創造、運用、保護和管理服務能力。強化企業知識產權意識，鼓勵和支持企業取得自主知識產權，鼓勵企業加強重點領域關鍵核心技術知識產權儲備，運用知識產權參與市場競爭，培育一批具備核心知識產權的企業。促進知識產權產業化、資本化應用。鼓勵組建知識產權聯盟，推動市場主體開展知識產權協同運用。加強知識產權保護。
5 、鼓勵發展創新創業 鼓勵發展創新創業。培育、吸引各類創新創業者，支持創業沙龍、創業大講堂、創業訓練營等創業培訓活動。完善創新創業服務，支持面向創新創業的服務平臺和服務機構建設，推動各類科技基礎設施面向創業者開放共享。營造國際化創新創業環境。培育、引進創業投資機構，探索創業融資新模式。
?。ㄈ┘涌靹撔沦Y源集聚 積極引進各類創新載體，加快推動企業、高校、科研機構、政府協同創新，提升自主創新能力，實現區域科技產業新跨越。構建區域多層次創新人才體系。
1 、鼓勵多主體協同創新 鼓勵高校、科研機構等創新載體發展，加強高校、科研機構、企業、政府等多主體協同創新。鼓勵符合市場需求的創新成果轉變為現
實生產力，推動高校、科研機構與企業之間的創新成果轉化與產業對接。探索以企業為主體，高校、科研機構、社會資本多元融合的協同創新模式、成果轉化機制和利益共享機制。鼓勵在南山設立產業技術創新戰略聯盟。
2 、規劃建設深圳創新高地 集聚國內外高端創新資源，拓展創新資源發展空間，在大學城片區規劃建設深圳大學新城，對大學城范圍內社區、舊工業區進行整體改造，規劃建設校區、社區、園區“三區融合”的國際知識創新村，吸引高端創新載體和創新人才，提升區域創新環境，營造創新氛圍，打造國際知識創新高地。
3 、構建多層次創新人才體系 依托國家、省、市人才計劃，積極吸引海內外創新人才及創新團隊。鼓勵區內高校、科研機構大力引進、培育重點領域基礎研究與應用研究人才。鼓勵骨干企業積極引進、培養國際化管理人才和技術人才。鼓勵校企合作，開展專業領域的人才聯合培養與培訓。鼓勵職業教育發展，依托深圳職業技術學院等院校，鼓勵培養應用型、技能型科技人才。鼓勵其他各類人才培訓。
4 、集聚各類創客資源 培育、吸引各類創客和創客團隊，鼓勵國際創客和創客團隊落地南山。拓展南山創客空間，重點發展開放式、低成本創客空間。支持面向創客的公共服務，支持發展綜合性創業平臺。營造創客發展環境，完善面向創客的技術、知識產權、法律等服務。探索利用社區公共場所，發展創客社區網絡。
?。ㄋ模﹥灮C合創新生態 1 、構建 完善的綜合創新生態體系 加快制度、科技、產業、商業模式、金融協同發展。發揮政府在創新戰略中的輔助作用，完善推動創新的政策措施，優化創新政策，培育創新環境。鞏固戰略性新興產業優勢基礎，加快前瞻性產業布局。加快推進區域自主創新，鼓勵以企業為主開展具有自主知識產權的核心技術自主創新，鼓勵各種商業模式創新，積極引進高端創新載體，集聚各類創新人才與創新團隊，構建具有國際競爭力的區域創新生態系統。
2 、推動創新要素融合發展 加快推動資本鏈與產業鏈、創新鏈協同創新。圍繞產業鏈部署創新鏈，遵循產業發展趨勢與市場需求開展技術創新，加強產業鏈上下游技術的關聯與融合。圍繞產業鏈需求部署創新活動，通過整合創新資源，實現技術的群體突破，提升產業鏈創新能力。圍繞創新鏈完善資本鏈。綜合運用多種金融手段為技術創新提供服務，實現資本鏈對創新鏈的支撐。
3 、優化創新發展環境 開展創新體系頂層設計。實施戰略規劃引領，加快出臺有利于產業創新、自主創新、創新創業等的產業、技術、人才、空間以及環境等政策措施。鼓勵創新平臺建設，加快推進區域科技資源共享。營造以創業孵化、知識產權服務、各類信息服務、第三方檢測認證、發展技術交易市場等為主的創新環境。加快完善區人才發展環境。大力推進“智慧城區”建設。
?。ㄎ澹┘訌娍茖W普及 1 、創新科普宣傳產品、渠道與服務模式 以互聯網信息技術為手段，創新科普宣傳產品與渠道，鼓勵科普與其他相關產業相互滲透與融合發展。鼓勵發展科普動漫、科普微電影等科普新業態，推進科普傳播能力建設，利用微信、微博等為代表的科普新媒體豐富科普手段，逐步建立傳統媒體與互聯網新興媒體構成的大眾科技傳媒網絡。加快推進包括科普活動和科普產品在內的科普服務的市場化進程。創新科普服務模式，開展政府引導、社會參與、多元投入的科普服務模式，鼓勵全社會力量參與科普事業，積極推進公益性科普和經營性科普協同發展。
2 、建設高端科普示范基地 依托區內優質創新型企業、高校、研究機構，建設高端科普示范基地，以騰訊、達實智能等科普教育基地為基礎，進一步吸納區內的生物醫藥產業、動漫游戲、機器人、智能家居、3D 產業、文化創意等領域優勢企業加入科普教育基地，開發專題性強、區域特色明顯的戰略新興產業科普示范。探索推動創新創業與科普有效連接，打造全國知名的科普創新基地。
3 、強化科普宣傳與區域合作 強化科普宣傳，重點加強科技創新與民生科技教育，構建活躍的創新創業文化，打造全國科技素質引領區。借助深港粵港澳大灣區建設機遇，充分利用港澳臺及國際資源，開展科技、學術交流，不斷深化科普活動內容。創建并定期舉辦國際科普論壇，引進一批國際科普展覽活動，擴大科普活動的國際影響。
四、重點工程
?。ㄒ唬┬屡d產業核心技術突破工程 開展核心技術自主創新，以企業為主體實現重點領域關鍵技術突破，實施重大科技專項計劃，支持圍繞重點領域開展原始創新活動。
1 、實施核心技術自主創新 發揮南山在新一代信息技術、互聯網、生物、新材料、高端裝備等產業領域優勢，依托相關領域骨干企業，鼓勵在通信集成芯片、移動互聯關鍵技術與器件、云計算與大數據管理技術、新型顯示材料、智能機器人、3D 打印、干細胞等領域攻克核心關鍵技術。到 2020 年，實現至少 5 個領域得重大核心技術突破，涌現出一批國家技術創新示范企業。
2 、支持重大科技專項計劃 圍繞區域重大核心關鍵技術實施若干重大科技專項，支持科技企業、科研機構、高等院校承擔國家及省市科技計劃重大專項。根據區域科技發展的戰略需要，實施南山區戰略性新興產業和未來產業發展科技計劃，選擇南山區戰略性新興產業和未來產業的若干優勢領域，組織該領域的優勢企業，重點在新一代信息技術、互聯網、生物、新材料、智能制造、機器人等領域實施南山區戰略性新興產業發展專項計劃。每年在區內企業、高校、科研機構中評選出實施國家、省市重大科技計劃的優秀項目并給予一定獎勵。
3 、大力支持原始創新活動 針對新一代信息技術、智能制造、新材料、生物醫藥等重點產業
領域的重大共性需求，支持企業、高校、科研機構等創新主體開展產學研用聯合攻關，重點支持開展行業基礎和共性關鍵技術研發，取得自主知識產權和實現產業化。支持區內重大基礎研究，對產業重點領域取得重大科學基礎研究突破的實施高校、科研機構給予表彰和獎勵。到 2020 年，支持區內企業、高校、科研機構產學研共性技術聯合研發重大項目 50 項。
?。ǘ﹦撔滦推髽I提升工程 鼓勵以企業為主體提升區域創新能力，提高企業在重點領域和關鍵環節的創新能力。支持各類企業不斷壯大，塑造一批世界知名品牌。打造“深圳質量”全球影響力。
1 、進一步提升大企業競爭力 提升大企業自主創新能力和國際影響力。進一步擴大有條件的大企業國際國內市場占有率，積極布局前沿基礎領域。更多大企業開展跨行業、跨區域兼并重組，投資海外創新項目，在境外設立高技術企業或與境外企業開展技術合作，在境外發行股票。到 2020 年，2-3家企業進入世界 500 強行列。
2 、積極培育 壯大中小企業 在戰略性新興產業領域和未來產業重點領域發展一批成長性好，細分市場國際競爭力強的專業化中小企業。提升中小企業自主創新能力和國內外細分市場占有率。進一步壯大大疆科技等創新型中小企業國際競爭力。建設若干高水平的中小企業集群，共同打造產業鏈。到2020 年，國家級高新技術企業達到 3000 家。
3 、鼓勵企業參與標準制定工作 提升深圳在我國標準國際化進程中的地位，南山在“深圳標準”認證中保持全市領先地位。鼓勵區內科技企業參與國際和國家標準化活動。區內龍頭企業積極參與優勢戰略性新興產業領域和未來產業領域國際標準、行業標準、國家標準的制定、修訂工作。
4 、提升產品質量和國際影響力 培育企業產品質量優勢，打造“深圳質量”品牌。依托區域優勢產業基礎，培育、完善企業質量管理，加強質量、信譽與推廣為核心的品牌建設，提升品牌附加值。增強品牌效益意識，營造區域品牌文化氛圍。優化區域質量發展的市場環境。到 2020 年，擁有 200 個國際與國內知名創新企業品牌，打造 5 個具有較強競爭力的產業集群區域品牌。
?。ㄈ┲攸c領域發展工程 遵循國際產業和技術市場發展趨勢，依托國家前瞻性產業導向布局，鞏固南山區戰略性新興產業、未來產業優勢基礎，拓展發展領域，提升發展層級。
1 、戰略性新興產業 新一代信息技術產業。重點發展光通信設備與器件、移動通信、無線寬帶路由、移動智能終端、集群通信終端等下一代信息網絡領域。物聯網領域中積極開發物聯網技術和產品，面向各個行業需求深化物聯網行業應用，進一步開拓物聯網領域國內市場。重點發展云計算平臺、云計算應用、云存儲設備與解決方案以及大數據應用等云計算與大數據領域，加速產業融合發展。重點發展系統解決方案和終端設備
等三網融合領域，提升服務能力與水平，進一步拓展國際、國內市場占有率。重點發展信息安全與移動支付芯片、移動存儲芯片、觸摸屏控制芯片、智能電網芯片、電源管理與 LED 驅動芯片、物聯網芯片、通信芯片、國防軍工領域芯片等集成電路設計領域，鞏固集成電路領先優勢。重點發展 SOA 中間件軟件、ERP 軟件、金融軟件、知識與研發管理軟件、信息安全軟件等高端軟件領域。在 3D 顯示、激光顯示、新型平板顯示等新型顯示領域繼續保持全球、國內技術領先優勢。
生物產業。進一步鞏固成像設備、數字超聲、體外診斷和試劑以及監護儀器領域優勢地位，重點發展高端醫學影像、高端監護儀器，醫用機器人等高性能診療設備以及可穿戴、遠程診療等移動醫療產品。重點發展心血管介入器械，鼓勵發展全降解血管支架等高值醫用材料等介入醫療器械領域。鼓勵發展新靶點化學藥、抗體藥物、多肽藥物、新型疫苗、創新中藥及個性化治療藥物等醫藥領域。重點發展乙肝疫苗和腫瘤疫苗等新型疫苗領域，進一步提升疫苗質量和市場占有率，積極開發新型疫苗。重點發展干細胞等新技術的突破和應用等生物專業技術服務，基因測序設備以及新型診斷治療技術。
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新材料產業。重點發展平板顯示材料和為電子材料為主的電子信息材料，發...
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