(精華版)國家開放大學電大?？啤缎姓ㄅc行政訴訟法》期末試題標準題庫及答案（試卷號2110）

　國家開放大學 電大 ?？啤缎姓ㄅc行政訴訟法》期末 試題 標準題庫 及答案（試卷號 2110 0 ）

　 一、選擇題

?。ㄒ唬﹩雾椷x擇題

　1 1 ．下列關于行政法的特點的表述，錯誤的是 (

　) 。

　C C ．行政法規范不易變化

　2 2 ．根據《行政訴訟法》規定，行政案件的管轄一般由 (

　) 。

　D D ．最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄

　3 3 ．關于行政復議，下列說法中正確的是 (

　) 。

　A A ．行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則

　4 4 ．當事人到 期不繳納罰款的行政處罰的，每日按罰款數額的 (

　) 加處罰款。

　A A ．百分之三

　5 5 ．行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照 (

　) 。

　D D ．規章

　6 6 ．依照《行政處罰法》的規定，違法行為在 (

　) 內未被發現的：木冉給予行政處罰。法律另有規定的除外。

　B B ．二年

　7 7 ．行政許可公開原則不包括 (

　) 。

　D D ．公開國家秘密

　8 8 ．消防隊為滅火，需要鐵路部門運載消防器材，鐵路部門免費優先為消防隊運輸的行為在行政法上屬于 (

　) 。

　C C ．獲得社會協助權

　9 9 ．行政行為相對于民事行為和其他國家機關行為，不具有下述特征 (

　) 。

　C C ．等價有償性

　10. 行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系，被稱為 (

　) 。

　A A ．行政法律關系

　11 ．行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系，被稱為 (

　) 。

　A A ．行政法律關系

　12 ．在行政法律關系雙方當事人中， (

　) 。

　A A ．必有一方是行政主體

　13 ．《國家賠償法》規定，對賠償請求人取得的賠償金 (

　) 。

　C C ．不予征稅

　14 ．下列行為中，不能被提起行政訴訟的是 (

　) 。

　B B ．國防行為

　15 ．行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是 (

　) 。

　C C ．代執行

　16 ．屬于行政職務關系消滅的是 (

　) 。

　B B ．退休

　17 ．行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照 (

　) 。

　D D ．規章

　18 ．下列組織中不屬于行政機關的是 (

　) 。

　B B ．市消費者協會

　19 ．以下關于行政合同的敘述中，錯誤的是 (

　) 。

　A A ．契約自由的原則完全不適用于行政合同

　20. 因不動產糾紛提起的行政訴訟， 其管轄人民法院是 (

　) 。

　A A ．不動產所在地人民法院

　21 ．實體行政法與程序行政法是以行政法的 (

　) 為標準對其所作的劃分。

　B B ．規范的性質

　22 ．行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系，被稱為 (

　) 。

　A A ．行政法律關系

　23 ．下列關于行政法的特點的表述中，錯誤的是 (

　) 。

　C C ．行政法規范不易變化

　24 ．按照《行政處罰法》的規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于 (

　) 。

　A A ．兩人

　25 ．工商行政管理機關向符合條件的某公司頒發企業營業執照的行為屬于 (

　) 。

　B B ．行政許可

　26 ．行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照 (

　) 。

　D D ．規章

　27 ．下列說法中正確的是 (

　) 。

　C C ．我國的行政機關由國家權力機關產生

　28 ．按照我國《行政訴訟法》的規定，人民法院應當在立案之日起 (

　) 日內，將起訴狀副本發送被告。

　B B ．5 5

　29 ．同級人民法院之間在各自轄區內受理第一審案件的分工和權限是 (

　) 管轄。

　B B ．地域

　30 ．行政訴訟中，對下 列行政行為不服提起的訴訟，人民法院不予受理 (

　) 。

　C C ．某國家機關一處長對撤銷職務不服

　31 ．下列案件中屬于行政訴訟受案范圍的是 (

　) 。

　D D ．因人民政府責令某企業停產治理環境污染的決定引起的糾紛

　32 ．行政主體不明確或者明顯超越相應職權的行政行為，屬于 (

　) 。

　B B ．無效的行政行為

　33 ．下列說法中不正確的是 (

　) 。

　D D ．在我國，居委會是最基層的人民政府

　34 ．工商行政管理機關頒發營業執照，屬于行使 (

　) 。

　C C ．行政許可權

　35 ．除當場作出行政許可決定的外，一般情況下行政機關應當自受理行政許可申請之日起 (

　) 日內作出行政許可決定。

　B B ． 20

　36 ．某行政機關違法作出沒收公民張某的錄像機的決定，張某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機。對此，(

　) 。

　D D ．國家不承擔行政賠償責任

　37 ．依據《行政處罰法》的規定，行政處罰一般由 (

　) 的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

　D D ．違法行為發生地

　38 ．根據《行政訴訟法》的規定，經復議的案件，復議機關改變原行政行為的，被告是 (

　) 。

　A.

　復議機關

　39 ．行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出 (

　) 。

　B B ．行政復議決定

　40. 根據《行政訴訟法》的規定，行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決 (

　) 。

　A A ．變更

　41 ．行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照 (

　) 。

　D D ．規章

　42 ．在行政法律關系雙方當事人中， (

　) 。

　A A ．必有一方是行政主體

　43 ．《國家賠償法》規定，對賠償請求人取得的賠償金 (

　) 。

　C C ．不予征稅

　44 ．行政指導的行為主體是 (

　) 。

　B B ．行政主體

　45 ．公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。這體現了 (

　) 。

　C C ．信賴保護原則

　46 ．屬于行政職務關系消滅的是 (

　) 。

　B B ．退休

　47 ．下列屬于特別許可的是 (

　) 。

　D D ．持槍許可

　48 ．下列組織中不屬于行政機關的是 (

　) 。

　B B ．市消費者協會

　49 ．以下關于行政合同的敘述中錯誤的是 (

　) 。

　A.

　契約自由的原則完全不適用于行政合同

　50. 因不動產糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是 (

　) 。

　A A ．不動產所在地人民法院

　51 ．按照行政機關所轄的區域范圍不同，可將行政機關分為 (

　) 。

　B B ．中央行政機關和地方行政機關

　52 ．我國國務院實行總理負責，這屬于 (

　) 。

　D D ．首長負責制

　53 ．下列選項中，屬于行政職務關系消滅的是 (

　) 。

　B B ．退休

　54 ．下列說法不正確的是 (

　) 。

　C C ．行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當聽取當事人的陳述和申辯或者舉行聽證會

　55 ．下列說法不正確的是 (

　) 。

　D D ．在我國，居委會是最基層的人民政府

　56 ．被委托的組織必須以委托的行政機關的名義實施行政管理活動，其后果由 (

　) 。

　A. 委托的行政機關承擔

　57 ．下列行為中，不能被提起行政訴訟的是 (

　) 。

　B B ．國防行為

　58 ．根據《行政訴訟法》規定，行政案件的管轄一般由 (

　) 。

　D D ．最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄

　59 ．下列哪項中，不屬于我國錄用公務員的法定條件的是 (

　) 。

　D D ．具有良好的相貌

　60. 新錄用的公務員的試用期為 (

　 ) ) 。

　C C ．一年

?。ǘ┒囗椷x擇題

　1. 下列各項，屬于我國《行政訴訟法》規定的證據的是 (

　) 。

　A A ．書證、物證

　B B ．視聽資料

　C C ．當事人的陳述

　D D ．勘驗筆錄、現場筆錄

　2. 在我國行政法、的淵源有 (

　) 。

　A A ．憲法和法律

　B B ．行政法規與規章

　C C ．地方性法規

　D D ．自治條例和單行條例

　3. 我國《行政處罰法》規定，行政機關作出 (

　) 等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

　A. 責令停產停業

　B B ．吊銷許可證或者執照

　C C ．較大數額罰款

　4. 下列關于行政訴訟中回避的表述中，正確的是 (

　) 。

　A. 審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避

　B B ．院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定

　C C ．審判人員的回避，由院長決定

　D D ．當事人對回避決定不服的，可以申請復議

　5. 訴訟期間，不停止行政行為的執行。但有下列情形之一的，裁定停止執行 (

　) 。

　B B ．被告認為需要停止執行的

　c c ．人民法院認為該行政行為的 執行會給國家利益、社會公共衲益造成重大損害的

　D D ．法律、法規規定停止執行的

　6. 下列屬于我國行政法淵源的有 (

　) 。

　A A ．憲法和法律

　B B ．行政法規與規章

　C C ．地方性法規

　D D ．自治條例和單行條例

　7. 行政相對方的權利包括 (

　) 。

　A A ．參與行政管理的權利

　B B ．了解情況的權利

　C C ．申請行政法上救濟的權利

　D D ．提出申請的權利

　8. 行政行為無效的原由有 (

　) 。

　A. 有明顯的違法情形

　B B ．明顯超越職權

　D D ．沒有實施的可能

　9. 下列關于行政救濟特征 的表述中，正確的是 (

　) 。

　A A ．行政救濟以行政相對方的請求為前提

　B B ．行政救濟以行政爭議為基礎

　C C ．行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益

　10. 關于行政訴訟中的回避，正確的說法是 (

　) 。

　A A ．審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避

　B B ．院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定

　C C ．審判人員的回避，由院長決定

　D D ．當事人對回避決定不服的，可以申請復議

　11. 行政行為的內容為 (

　) 。

　A A ．賦予權益和剝奪權益

　C C ．科以義務和免除義務

　D D ．確認法律事實 與法律地位

　12. 能夠作為行政主體的行政機關包括 (

　) 。

　A. 國務院的直屬機構

　B B ．地方各級人民政府的職能部門

　C C ．地方人民政府的派出機關

　13. 下列事項中，屬于對財產的強制措施的是 (

　) 。

　A A ．變價出售

　B B ．強制退還

　C C ．強行拆除建筑物

　D D ．扣押

　14. 下列說法中正確的是 (

　) 。

　A. 任何行政主體在享有或行使行政職權的同時必須同時履行職責

　B B ．行政職責隨行政職權的產生、變更或消滅而相應變化

　D D ．行政職責的核心是依法行政

　15. 在我國行政法的淵源有 (

　) 。

　A. 憲法和法律

　B B ．行政法規與規章

　C C ．地方性法規

　D D ．自治條例和單行條例

　16. 下列關于行政法律關系的表述中，正確的有 (

　) 。

　A. 行政法律關系屬于法律關系

　B B ．行政法律關系由國家強制力作保障

　C C ．行政法律關系以行政關系為基礎

　17. 人民法院公開審理行政案件，但 (

　) 除外。

　B B ．涉及個人隱私的

　C C ．涉及國家秘密的

　D D ．法律另有規定的

　18. 國家機關行使追償權，必須具備的條件是 (

　) 。

　B B ．賠償義務機關已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

　D D ．行政機關工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失

　19. 行政賠償的方式有 (

　) 。

　A A ．返還財產

　B B ．恢復名譽

　C C ．恢復原狀

　D D ．支付賠償金

　20. 根據《行政許可法》規定，下列事項中可以設定行政許可的是 (

　) 。

　A A ．直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項

　B B ．有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項

　C C ．提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊

　技能等資格、資質的事項

　D D ．企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項

　21. 下列屬于我國行政法淵源的有 (

　) 。

　A. 憲法和法律

　B B ．行政法規與規章

　C C ．地方性法規

　D D ．自治條例和單行條例

　22. 下列說法中正確的是 (

　) 。

　A A ．行政責任的主體是行政主體及其執行 公務的人員

　B B ．行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當

　C C ．行政責任必須為行政法律規范所確認，是一種法律責任

　D D ．承擔行政責任須有主觀上的故意或過失

　23. 行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，包括 (

　) 。

　A. 主體變更

　B B ．客體變更

　D D ．內容變更

　24. 關于行政訴訟中的回避，正確的是 (

　) 。

　A A ．審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避

　B B ．院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定

　C C ．審判人員的回避，由院長決定

　D D ．當事人對回避決定不服的，可以申請 復議

　25. 國家行政機關有如下特征 (

　) 。

　B B ．國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織

　C C ．國家行政機關是具有較強的執行色彩的組織

　D D ．為了順利實現國家行政管理的職能，國家行政機關必須按一定的層次和結構組織起來，并且按照科學方法依法進行活動

　26. 行政合理性原則的具體要求體現在 (

　) 。

　B B ．行政行為的動因應當符合法律目的

　C C ．行政行為應當建立在正當考慮基礎之上

　D D ．行政行為內容應當合乎情理

　27. 根據《行政訴訟法》的規定，提起行政訴訟必須的條件有 (

　) 。

　A A ．原告是認為行政行為侵犯其合法 權益的公民、法人或者其他組織

　B B ．有明確的被告

　C C ．有具體的訴訟請求和事實根據

　D D ．屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

　28. 根據《行政復議法》的規定，屬于我國行政復議機關的有 (

　) 。

　A A ．國務院

　B B ．上一級地方人民政府

　C C ．作出具體行政行為的行政機關的上一級主管部門

　D D ．作出具體行政行為的行政機關所在地的本級人民政府

　29. 下列關于行政救濟特征的表述中，正確的是 (

　) 。

　A A ．行政救濟以行政相對方的請求為前提

　B B ．行政救濟以行政爭議為基礎

　C C ．行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益

　3 3 0. 下列屬于行政處罰形式的有 (

　) 。

　B B ．警告

　C C ．行政拘留

　D D ．罰款

　二、填空題

　1 1 ．行政主體是享有國家 行政權力 、能夠以自己名義從事行政管理活動， 并 獨立 承擔由此產生的法律責任的組織。

　2 2 ．按照行政機關所轄的區域范圍不同，可分為中央行政機關和 地方 行政機關。

　3 3 ．根據我國《行政強制法》的規定，行政強制包括 行政強制措施 和 行政強制執行

　4 4 ．行政法規由 國務院總理 簽署；部門規章由 部門首長 簽署。

　5 5. . 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機 關 是 被告 。

　6 6 ．限制人身自由的行政處罰 ，只能由 法律 設定。

　行政法規 可以設定除限。

　制人身自由以外的行政處罰。

　7 7. .

　行政法律關系的客體包括 物 、 行為 和 精神財富 。

　9 9. .

　行政處罰中的 一事不再罰 原則是指對違法行為人的同一個違法 行為，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上罰款的行政處罰。

　10. .

　行政復議原則上采取 書面 審理的辦法。

　11. .

　限制人身自由的行政處罰只能由 法律 來設定。

　12 ．我國行政救濟的途徑主要有兩種，即 行政機關救濟 和 司法機關救濟 。

　13. .

　行政法律關系是由 主體 、 客體 和 內容 三 大要素構成。

　15 ．限制人身自由的行政處罰只能由 法律 設定。

　16. .

　根據《中華人民共和國行政強制法》的規定，行政強制包括 行政強制措施 和 行政強制執行 。

　17 ．《行政處罰法 》第 第 3 33 條規定：違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以 五十元 以下、 對法人或者其他組織處以 一千元 以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰 決定。

　19 ．行政職權一般依其來源可分為兩大類：一類是 固有職權 ；另一類是 授予職權

　20. .

　行政行為通常具有的法律效力包括 公定力 、確定力、 拘束力 和執行力。

　21 ． 即時強制 是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。

　22 ．對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由 被告 所在地或者 原告。

　所在地人民法院管轄。

　25 . 行政處罰中的 事不再罰 原則是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上罰款的行政處罰。

　26

　行政復議原則上采取 書面 審理的辦法。

　27 . 限制人身自由的行政處罰只能由 法律 來設定。

　行政法規 可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

　28 ．根據我國行政強制法的規定，行政強制包括行政強制措施和 行政強制執行 。

　29. .

　行政法是調整 行政權 被行使過程中所產生的社會關系以及對 行政權 進行規范和控制的法律規范總稱。

　33. .

　行政法規由 總理 簽署，并以 國務院令 的形式發布；部門規章由 部門首長 簽署。

　34. .

　行政職責是指行政主體在行使職權過程中．必須承擔的 法定義務 。

　三、名詞解釋

　1 1. . 行政法律事實：

　是指由行政法律規范所規定的能夠引起行政法律關系發生、變更或消 滅的客觀現象或事實。

　2 2. . 行政相對方：

　是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，其權益 受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

　3 3. . 行政機關：

　是指依照憲法和有關法律的規定，行使國家權力、組織管理國家行政事務 的機關。

　4 4. . 行政立法：

　是指國家行政機關依照法定的權限和程序，制定行政法規和，行政規章的活動。

　5 5. . 行政合同 ：

　是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政 管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。

　6 6. . 行政指導 ：

　是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策， 針 對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效地實現一定的行政目的的主動的管理行為。

　7 7. . 行政復議 ：

　是指公民、法人或其他組織認為行政機關的行政行為侵犯其合法權益，按照 法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。

　8 8. . 行政追償 ：

　是指行政賠償義務機關代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法 責令有故意或重大過失的組織和個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

　9 9 ．行政法 ：

　是調整行政權被 行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規范和控制 的法律規范總稱。

　10 ．行政訴訟 ：

　是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和法律法規規章授權的組織作 出的行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。

　11. . 行政許可：

　是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

　12. . 行政主體：

　是指享有國家行政權力，能以自己的名。

　義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

　13. . 行政不當：

　也叫行政失當，指行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

　14. . 行政賠償：

　是指國家行政主體及其工作人員，在行使職權時侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益，并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。

　15. . 公務員：

　是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

　四、簡答題

　1 1 ．簡述行政法律關系的特征。

　答：

　行政法律關系的特征是：

　(1) 在行政法律關系雙方當事人 中，必有一方是行政主體；（2 2 分）

　(2) 行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先設定；（2 2 分）

　(3) 行政法律關系具有不對等性；2 (2 分) )

　(4) 行政法律關系中的行政主體的權利義務具有統一性；（2 2 分）

　(5) 行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上具有特殊性。（2 2 分）

　2 2 ．簡述行政許可的基本原則。

　答：

　行政許可的基本原則包括：

　(1) 合法性原則；（2 2 分）

　(2) 公開、公平、公正的原則；（2 2 分）

　(3) 便民原則；（1 1 分）

　(4) 救濟 原則；（1 1 分）

　(5) 信賴保護原則；（2 2 分）

　(6) 行政許可不得轉讓原則；（1 1 分）

　(7) 監督原則。（1 1 分）

　3 3. . 簡述行政法的特點。

　答：

　(1) 行政法沒有統一、完整的法典；2 (2 分) )

　(2) 行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范 組成的統一體；（2 2 分）

　(3) 行政法規范的數量多，內容廣泛；2 (2 分) )

　(4) 行政法規范具有明顯的易變性；（2 2 分）

　(5) 行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起， 共存于同 一個法律文件之中。（2 2 分）

　4 4 ．簡述行政行為的分類。

　答：

　(1) 依據實施行政行為時所形成的法律關系的不同，可以將行政行為分為：行政立法行為、 行政執法行為與行政司法行為。（2 2 分）

　(2) 以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為要式行政行為和 非要式行政行為。（2 2 分）

　(3) 根據行政行為實施的對 象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。（2 2 分）

　(4) 根據行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標準，把行政行為劃分為依職權的 行政行為和依申請的行政行為 。（2 2 分）

　(5) 根據決定行政行為時參與意思表示的當事人的數目為標準，可以將行政行為分為單 方、雙方和多

　方行政行為。（2 2 分）

　5 5 ．簡述行政合法性原則的基本要求。

　答：行政合法性原則的基本要求是：

　(1) 任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；4 (4 分) )

　(2) 任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；3 (3 分) )

　(3) 任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。（3 3 分）

　6 6. . 簡述行政處罰的原則。

　答：行政處罰的原則：

　(1) 處罰法定原則；2 (2 分) )

　(2) 處罰公開、公正原則；（2 2 分）

　(3) 處罰與違法行為相適應原則；2 (2 分) )

　(4) 處罰與教育相結合原則；（1 1 分）

　(5) 不免除民事責任，不取代刑事責任的原則；（1 1 分）

　(6) 救濟原則。（2 2 分）

　7 7 ．簡述行政合同的特征。

　答：

　(1) 行政合同的當事人必有一方是行政主體；（2 2 分）

　(2) 行政合同的目的是實施行政管理；（2 2 分）

　(3) 行政合同的雙方意思表示必須一致；（3 3 分）

　(4) 在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優益權。（3 3 分）

　8 8 ．簡 述行政處罰的聽證程序。

　答：行政處罰的聽證程序，是一般程序中的特殊程序。其具體程序內容為：

　(1) 聽證提出。當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后 3 3 日內提出。（3 3 分）

　(2) 聽證通知。組織聽證的行政機關應當在聽證開始的 7 7 日前書面通知當事人，以便當事人作好申辯的準備。（3 3 分）

　(3) 舉行聽證會。即由行政機關指定非本案調查取證的、與本案無利害關系的人員主持。（2 2 分）

　(4) 制作聽證筆錄。（2 2 分）

　五、論述題

　1 1 ．論述公務員的權利和義務。

　答：

　我國公務員的權利有：

　(1) 非因法定事由 和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；（1 1 分）

　(2) 獲得履行職責所應有的權力；（1 1 分）

　(3) 獲得工資報酬，享受福利、繯險待遇；1 (1 分 )(4) 參加培訓；（1 1 分）

　(5) 對機關工作和領導人員提出批評和建議；（ ≥ 分）

　(6). 提．出申訴和控告；（1 1 分）

　(7)申請辭職；（1 1 分）

　(8) 憲法和法律規定的其他權利。（1 1 分）

　我國公務員義務的基本內容：

　(1) 模范遵守憲法、法律和法規；1 (1 分 )(2) 按照規定的權限 和程序認真履行職責，努力提高工作效率；（1 1 分）

　(3) 全心全意為人民服務，接受人民監督；1 (1 分 )(4) 維護國家的安全、榮譽和利益；．1 (1 分 )(5) 忠于職守，勤勉盡職，服從和執行上級依法作 出的決定和命令，保守國家秘密和工作秘密；（1 1 分）

　(6) 遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社 會公德，清正廉潔、公道正派；1 (1 分 )(7)憲法和法律規定的其他義務。（1 1 分）

　2 2 ．論述行政訴訟第三人。

　答：

　行政訴訟中的第三人，是指同提起 訴訟的行政行為有利害關系，在行政訴訟過程中申請參加或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。（4 4 分）

　行政訴訟第三人的特征包括：

　(1) 與提起訴訟的行政行為有利害關系； (2) 相對于原告、被 告而言，是與被訴行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織； (3) 在訴訟期間參加訴 訟； (4) 申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。（4 4 分）

　行政訴訟第三人的訴訟方式是可以由主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。（3 3 分）

　行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提 出與本案有關的訴訟主張的權利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權利。但是因第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。（4 4 分）

　3 3 ．論述行政責任的概念及構 成要件。

　答：行政責任是指行政主體及其執行公務的人員因違法或者行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。（3 3 分）

　其構成要件包括：

　(1) 行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員；3 (3 分) )

　(2) 行政責任產生的前提條件是行政違法或者行政不當；3 (3 分) )

　(3) 行政責任是一種法律責任；3 (3 分) )

　(4) 承擔行政責任必須有主觀上的故意或者過失。（3 3 分）

　4 4 ．論述行政指導的概念與特征。

　答：行政指導是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針 對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效地實現一定的行政目的主動的管理行為。（3 3 分）

　行政指導的特征：

　(1) 行政指導是非權力行政活動；（2 2 分）

　(2) 行政指導是一種事實行為；（2 2 分）

　(3)行政指導是行政機關單方面的意思表示，屬于單方行為；（2 2 分）

　(4) 行政指導一般適用于有較大幅度彈性的管理領域；2 (2 分 )(5) 行政指導適用法律優先的原則；（2 2 分）

　(6) 行政指導是一種外部行為。（2 2 分）

　六、案例分析題（5 15 分）

　1 1 ．案情介紹：

　某區工商行政管理局與區內消費 者協會在對該區電器市場進行聯合檢查中，認為個體商 戶張某銷售的電器不符合規定的質量標準，便共同對張某作出罰款 0 2000 元、沒收所有電器的 行政處罰決定。張某不服，決定向市工商局申請復議。但他去市工商局的途中不幸遇車禍死亡。張某兒子張曉華遂于第二天向該區人民法院提起行政訴訟，而沒能先到市工商局申請復議。該訴訟以區工商局為被告，要求被告撤銷行政處罰決定；同時張曉華一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒收電器而造成的經濟損失。

　該區 人民法院審理該案，追加該區消費者協會為共同被告，同時駁回行政賠償請求，要求張曉華先向工商局請求解決。

　問題：

　(1) 張曉華未經行政復議便向法院起訴是否合法？他是否具有原告資格？

　(2) 法院將區消費者協會和區工商局列為共同被告是否正確？為什么？

　(3) 法院要求張曉華先向工商局請求解決行政賠償，是否正確？為什么？

　答：

　(1) 張曉華未經行政復議直接向法院起訴是合法的。（2 2 分）依我國《行政訴訟法》的相關 規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，就有權向人民法院提起訴訟。有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。張曉華是張某的兒子 ，張某作為有權提起行政訴訟的公民，死后其兒子可以提起訴訟。（3 3 分）

　(2) 不正確。（2 2 分）因為根據我國《行政訴訟法》規定，兩個以上行政機關作出同一行政行 為的，共同作出行政行為的行政機關是共同被告。本案中消費者協會不是行政機關，不能作為共同被告，可以作為第三人參加訴訟。（3 3 分）

　(3) 不正確。（2 2 分）因為依據我國《行政訴訟法》，賠償請求人可以在提起行政訴訟時一并 提出行政賠償請求。（3 3 分）

　2 2. . 案情介紹：張某是個體工商戶，經營一個小食品店，兩年來一直未向稅務機關交足稅 款。此事被鄉政府在一次款 對市場經營的食品質量進行檢查時發現。鄉政府以自己的名義給張某下達兩次補交稅款 1100元的通知，張某均未按通知補稅。2 2012 年 年 5 5 月 月 4 24 日鄉政府扣押了 張某的一臺電冰箱和部分食品，當時未辦理任何手續。張某對此不服，在同年 7 7 月 月 2 2 日向縣人 民法院提起訴訟?？h人民法院受理了此案。

　問題：

　(1) 鄉政府下達補交稅款通知的行為合法嗎？為什么？

　(2) 縣人民法院對鄉政府的行為應當如何判決？

　(3) 對張某不按規定納稅的違法行為，縣人民法院應當怎樣處理？

　答：

　(1) 不合法。3 (3 分) ) 鄉政府下達補交稅款通知的行為 屬于超越職權。超越職權，是指 行政機關在實施行政行為時超出了法律法規賦予其職權的范圍。超越職權的形式主要有以下幾種：

　(1) 違反行政機關的分工職責； (2) 超越行政機關行使權力的地域范圍； (3) 行政機關超過 了一定的時間行使權力； (4) 行政機關超越了法律、法規規定的數額進行管理。本案屬于違反 行政機關的分工職責。（4 4 分）

　(2) 縣人民法院應當判決撤銷鄉政府的行政行為，將扣押張某的財產返還。（3 3 分）本案中 張某在納稅

　上的違法行為，應當由稅務機關而非鄉政府處理。此外，鄉政府作出扣押行為的程序也違法。因此，縣人民法院 應當判決撤銷鄉政府的行政行為。（2 2 分）

　(3) 對張某不按規定納稅的違法行為，縣人民法院可以將其移送給對此案有管轄權的稅務 機關進行處理。（3 3 分）

　3 3. . 案情介紹：張某開了一家餃子店，王某聲稱自己吃了從張某處購買的餃子后，食物中 毒得了急性腸胃炎，要求張某賠償損失未果，遂向某區衛生部門舉報。辦案人員葉某接到舉報后，獨自一人來到張某餃子店，二話不說即對張某開出了罰款 0 100 元的罰款收據。張某辯解 說：“本店銷售的是百年老字號水餃，你憑什么罰款？”葉某教訓說：“你賣的餃子造成其他人中毒，你還敢抵賴？”于是立 即將罰款增加到 200元。

　問題：本案中的行政處罰存在哪些違法情形？請指出并說明理由。

　答：

　違法之處有：

　(1) 葉某不能一人前去張某餃子館進行案件調查。（2 2 分）《行政處罰法》中規定至少須有 2 2 人?！缎姓幜P法》第 7 37 條規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并 應當向當事人或者有關人員出示證件。（3 3 分）

　(2) 葉某對張某開出的罰款：0 1:00 元的罰款收據，在程序上嚴重違法。（2 2 分）《行政處罰法》第 第 0 30 條規定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的， 行政 機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。第 1 31 條規定，行政機關在作出 行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。（3 3 分）

　(3) 不能因為當事人的申辯，將罰款增加到 0 200 元。（2 2 分）《行政處罰法》第 2 32 條規定，當 事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。（3 3 分）

　4 4. . 案情介紹：5 2015 年 年 3 3 月 月 2 2 日晚，王某的兒子甲在飯店就餐時與店主發生糾紛。當時其所在警區的執勤人員、某市公安局的工作人員楊某去制止，并帶甲到值班室處理，甲不聽勸阻，楊某遂對甲拳打腳踢，并用手銬擊中甲的頭部導致其不久死亡。同年 3 3 月 月 6 16 日，楊某被依法逮捕，在刑事訴訟過程中，王某提出附帶民事賠償訴訟，后該市中級人民法院以故意傷害罪判處楊某有期徒刑，并賠償附帶民事訴訟原告人王某 1 1 萬元。王某認為楊某是在執行公務過程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。

　問題：

　(1) 本案楊某實施的致害行為屬于個人行為還是公務行 為？理由何在？

　(2) 本案應由誰承擔行政賠償責任，為什么？

　(3) 王某刑事附帶民事訴訟結束后，是否還可以提出行政賠償訴訟？理由是什么？

　答：

　(1) 楊某實施的致害行為屬于公務行為。（2 2 分）理由：一是該行為是楊某在執勤期間實施的；二

　是以某市公安局工作人員的身份實施的：三是行為與公安行政管理職權有內在聯系。（3 3 分）

　(2) 應由市公安局承擔行政賠償責任。（2 2 分）因為楊某是在執行公務中侵權的，根據《國家賠償法》的規定應由楊某所在的行政機關承擔賠償責任。（3 3 分）

　(3) 王某可以另行提出行 政賠償訴訟。（2 2 分）附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的，依據是《刑法》、《刑事訴訟法》，而提起行政賠償訴訟是以某市公安局為被告，依據是< < 國家賠償法》。不能認定為是以同一事實、同一理由又提起的訴訟。（3 3 分）

　5 5 ．案情介紹：

　A A 縣衛生局與 B B 縣公安局一起到黑龍江省購買木材。木材運回后，暫時存放在 A A 縣衛生局院內。后該衛生局未與 B B 縣公安局商量，擅自將屬于 B B 縣公安局的 7 47 立方米木材變賣。后 B B 縣公安局多次向該衛生局催要變賣木材款均未果。為要回木材款，B B 縣公安局于 5 2005 年 年 5 5 月 月 7 17 日將到 B B 縣出差的該衛生局工作人員乘坐的轎車扣留，并發給工作人員一份交通違章處罰通知書。A A 縣衛生局對此處罰決定不服，訴至法院。

　問題：

　(1) 本案應由哪個人民法院管轄，為什么？

　(2) 本案中公安局的做法是否合法？為什么？

　(3) 人民法院受理本案后，應當如何處理？

　答：

　(1) 應由 B B 縣法院受理。（2 2 分）因為按照法律規定，該案件適用一般地域管轄，即應由最初作出行政行為的行政機關所在地的法院管轄。（3 3 分）

　(2) 公安局的做法不合法。（2 2 分）追繳欠款，應該走正常法律程序或提起民事訴訟，不能無故扣押轎車，這是 對行政強制權的濫用。（3 3 分）

　(3) 法院應作出判決，撤銷 B B 縣公安局交通違章處罰通知書，并要求 B B 縣公安局立即歸還 A A 縣的轎車，賠償由此造成的損失。（3 3 分）由于法院受理的是 B B 縣公安局扣押轎車的行政處罰問題，所以僅對此作出處理。對 A A 縣衛生局拖欠 B B 縣公安局木材款的問題，則需要 B B 縣公安局再對此事另行提起民事訴訟。（2 2分）