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為進一步加強干部作風建設，解決干部法紀觀念和規矩意識不強、業務能力不精、執行制度不嚴、管班子帶隊伍寬松軟等突出問題，經縣委、縣政府研究決定，在全縣所有干部和公職人員中開展“強意識、守規矩、嚴隊伍、比作風”專題教育活動。結合工作實際，特制定本方案。
一、活動主題和主要內容
活動的主題為：強意識、守規矩、嚴隊伍、比作風。強意識，就是要提高政治站位，切實增強“四個意識”，落實“兩個維護”;深入踐行“以人民為中心”的發展思想，及時有效回應群眾關切，提升為民服務意識和質量;增強大局觀念，克服本位主義，為樹好xx縣的形象、推動xx縣的發展凝聚正能量。守規矩，就是要嚴格執行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律這“六大紀律”;堅持秉公用權，堅決抵制特權思想和特權現象;遵守黨章、遵守法律，始終在黨紀國法約束下開展工作。嚴隊伍，就是要嚴格落實黨委(黨組)抓干部隊伍建設的主體責任，從嚴管理、從嚴教育;堅持“一把手”親自抓、負總責;班子成員充分發揮示范帶動作用，并嚴格落實“一崗雙責”。比作風，就是要認真落實中央八項規定精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮;發揚馬上就辦、真抓實干的工作作風，提升工作執行力;深化“只跑一次”改革，推動行政提效;強化政治敏感性，杜絕麻痹思想，提升輿情應對能力。
二、專題教育活動時間
2018年11月至2020年1月底。
三、專題教育活動重點
(一)開展“四學”活動。即學黨章、學理論、學法紀、學業務，各級各部門要創新學習載體，采取集中學習、干部自學等方式開展學習，做到有學習計劃、有學習筆記、有3篇以上學習心得。“四學”活動為期3個月，各單位每周安排半天進行集中學習，通過學習增強法紀觀念，強化規矩意識，補齊能力短板，克服本領恐慌。(牽頭縣級領導：xx;牽頭單位：縣委組織部)
(二)開展執法部門意見大征集。11月份，針對全縣所有執法部門在工作中存在的問題和不足，向全縣其他單位征求意見，并通過網絡平臺、來信來訪等多種渠道廣泛征求群眾意見，形成問題清單，逐一交辦整改。征求意見內容主要為執法人員濫用職權、執法不公正、執法不作為亂作為、執法不規范、執法不文明等問題。(牽頭縣級領導：xx;牽頭單位：縣委辦)
(三)開展作風專題教育大討論活動。各鎮各部門班子及班子成員在11月底前組織召開大討論活動，針對五個方面問題進行對照檢查和討論：一是“四個意識”“兩個維護”強不強，是否認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，是否同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;二是在落實全面從嚴治黨要求和縣委決策部署時是否缺乏大局觀念，存在本位主義和好人主義;三是是否履行了黨委(黨組)抓干部隊伍建設的主體責任，對干部隊伍的教育和管理是否做到了常管常嚴;四是單位主要負責人和班子成員的帶頭示范作用是否發揮，是否存在“四風”問題反彈和特權現象;五是單位管理制度是否完善，制度是否嚴格執行到位。各鎮各部門要堅持實事求是原則，認真征求單位黨員干部的意見，對標對表查擺問題，由表及里剖析原因，認真撰寫對照檢查材料。各單位和班子成員要深入查擺自身問題，制定具體整改目標，提出行之有效的整改計劃和落實措施。(牽頭縣級領導：xx;牽頭單位：縣委組織部)
(四)在教育系統開展師德師風師能教育活動。以提高教師思想政治素養、職業道德和教學水平為目標，多措并舉，嚴肅查處“亂辦班、有償補課、收受禮品禮金、體罰或變相體罰學生”等群眾反映強烈的問題，警示師德不端、行為失范人員。專項行動為期3個月。(牽頭縣級領導：xx;牽頭單位：縣教育局)
(五)在衛生系統開展醫德醫風教育活動。全面加強全縣衛生系統的管理和作風建設，重點治理“服務態度差、違規收費、過度醫療、收受經營企業回扣、收受患者紅包”等損害群眾利益的醫德醫風問題，不斷增強衛生系統干部職工紀律規矩意識，弘揚優良醫德醫風，提升醫療水平、服務質量和患者滿意度。專項行動為期3個月。(牽頭縣級領導：xx;牽頭單位：縣衛計局)
(六)開展全縣行政執法部門紀律作風集中教育整頓行動。重點治理執法態度不端正，辦理案件缺乏責任心，執法隨意性大，重實體、輕程序，法律文書制作粗糙;執法理念有偏差，借執法辦案的名義，謀取小集體和個人私利，辦人情案、金錢案、關系案，侵害群眾權益;執法不嚴，以收代罰，處罰執行不到位;執法安全意識薄弱，警惕性不高，責任意識弱化;執法方法簡單、態度粗暴等問題。專項行動為期3個月。(牽頭縣級領導：xx;牽頭單位：縣政府辦)
(七)組織輿情應對能力培訓。11月份，邀請專家開展覆蓋全縣各鎮各單位的輿情素養專題培訓，全面提升干部在新時代的輿情分析研判、輿情處置以及與媒體打交道的能力。各鎮各部門黨委(黨組)要嚴格落實意識形態主體責任，組織干部職工認真學習輿情引導特別是對突發事件的新聞發布、輿情管控等有關知識，對本系統本單位干部職工發布網絡言論、接受媒體采訪等行為進行嚴格管理。(牽頭縣級領導：xx;牽頭單位：縣委宣傳部)
(八)開展“馬上就辦”、“只跑一次”、行政提效專項行動。扎實開展“馬上就辦、真抓實干”活動，推行“五問工作法”，推動工作落實，提升工作執行力;廣泛聽取民意訴求，及時回應群眾關切，認真解決群眾反映強烈的各類問題。深入推進“只跑一次”改革，依托“智慧淥口”信息平臺，優化政務服務，提升為民辦事效率。專項行動為期3個月。(牽頭縣級領導：xx;牽頭單位：縣委辦)
(九)開展干部作風建設監督檢查。采取日常檢查與重點抽查、明察暗訪等相結合的方式，加強對全縣干部和公職人員工作、生活作風的監督，狠剎不正之風。認真落實中央八項規定精神，狠抓“四風”問題，重點治理公車私用、大吃大喝、違規公款消費等突出作風問題。加大機關工作紀律檢查，嚴肅查處工作日午餐飲酒、工作時間泡茶館、上網購物玩游戲、擅自離開工作崗位、遲到早退以及不按規定值班值守、駐村扶貧等行為。(牽頭縣級領導：xx;牽頭單位：縣紀委監委)
(十)年底開展作風評比。結合各單位活動開展情況和工作推進情況，開展作風提升評比活動，評選并表揚一批作風提升先進單位和個人。(牽頭縣級領導：xx牽頭單位：縣紀委監委、縣委辦)
四、有關要求
(一)加強組織領導。成立縣專題教育活動領導小組，由縣委書記羅紹昀任組長，縣委副書記、縣長劉xx任第一副組長，縣委副書記xx任常務副組長，縣委常委、宣傳部部長劉美和，縣委常委、縣紀委書記、監委主任xx，縣委常委、常務副縣長xx，縣委常委、縣委辦主任xx縣委常委、組織部部長譚成華，副縣長xx副組長，相關縣級領導和單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣紀委監委，由xx同志兼任辦公室主任，xx同志兼任辦公室副主任，負責專題教育活動的日常工作。各子項專題教育由牽頭縣級領導負責，成立專門工作班子，明確任務和職責分工，負責指導和協調日常工作，及時匯總專題教育工作進展情況并報送領導小組辦公室。牽頭單位要發揮牽頭抓總作用，統籌協調好有關力量，扎實有效推進專題教育活動。各有關單位要明確責任，切實發揮職能作用，形成整體合力。
(二)加強督促檢查。領導小組辦公室會同縣委督查室、縣政府督查室開展專項督查，加強工作指導，及時發現和處置問題線索，對重點問題線索進行掛牌督辦。對發現以形式主義、官僚主義方式對待專題教育，對重視不夠、組織不力、流于形式的，嚴肅批評、追責問責，既追究直接責任人責任，又追究相關領導責任。
(三)加強宣傳引導?？h委宣傳部要利用各類新聞媒體，加強對專題教育活動的宣傳，充分調動社會各界參與監督專題教育活動的積極性和主動性。各牽頭單位要及時總結、宣傳、推廣工作中的好經驗、好做法，推動專題教育活動不斷深入。要切實發揮反面典型的懲戒震懾作用，對一些頂風違紀、群眾反映強烈的突出問題和典型案件，采取專題通報、個案分析等形式予以通報曝光。發揮好正面典型的帶動和示范作用，更加注重發現、培育和宣傳在工作中勇于擔當、勤勉務實、激情干事的優秀干部，評選一批作風優良的先進單位和先進個人進行表揚。
(四)注重統籌兼顧。要把作風專題教育活動與學習貫徹黨的十九大精神相結合、與推進當前各項重點工作相結合，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要將專題教育活動成果轉化為推進工作落實的動力和能力，把學習教育、提高認識貫穿始終，把解決問題、完善制度機制貫穿始終，通過開展專題教育活動，進一步理順各項工作機制和機關管理機制，打破制度瓶頸，創新工作舉措，提升發展成效。
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