市教育局開展“作風建設年”活動實施方案

市教育局關于開展“作風建設年”活動實施方案

各鄉鎮辦中心學校、市直各學校（單位）、局機關各科室：

2021年是實施“十三五”規劃的重要一年，是全面建成小康社會的推進之年，也是全面從嚴治黨的深化之年。為貫徹落實襄陽市十三次黨代會、老河口市第十次黨代會戰略部署，按照《關于開展“作風建設年”活動的實施意見》（河作組【2021】1號）要求，決定在教育系統開展“作風建設年”活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神，以及省十屆八次全會精神，緊緊圍繞“提升首位度、打造增長極、爭當排頭兵”戰略任務，打好作風建設組合拳，大力整治“為官不為、為官慢為”，打造務實重行、勇于擔當、爭創一流的干部隊伍，營造風清氣正、心齊氣足、奮勇爭先、共謀發展的干事創業氛圍，開創教育事業新局面。

二、目標任務

（一）治“懶”，著力解決“不愿為”。切實解決個別干部理想信念淡薄，動力不足，精神懈怠，不在狀態；
缺乏主動性，應付差事，做事不催不動、工作不推不辦；
學習熱情不高，鉆研業務勁頭不足，得過且過，敷衍應付等問題。

（二）治“庸”，著力解決“不能為”。切實解決少數單位思想解放不夠、創新意識不強，思維定式、路徑依賴嚴重；
面對新情況新問題，推進工作辦法不多，缺乏硬招實招，落實能力不足；
工作標準低，甘于平庸，缺乏爭先進位的勇氣和銳氣等問題。

（三）治“推”，著力解決“不敢為”。切實解決部分單位和干部擔當精神不強，遇事推諉扯皮辦文“畫圈圈”、辦事“踢皮球”，“多一事不如少一事”；
明哲保身，遇到困難繞道走，碰到問題往后拖，矛盾上交，不見批件不辦事，不見紀要不執行，不敢動真碰硬；
少數干部死扣條條框框能辦不辦、該辦不辦，圍繞程序打轉轉等問題。

（四）治“慢”，著力解決“不善為”。切實解決部分單位辦事流程不優，服務群眾“最后一公里”不暢，群眾辦事“中梗阻”時有發生；
少數部門工作人員辦事拖拉，效率低下，急事緩辦，把“急件”拖成“平件”、“易事”拖成“難事”等問題。

（五）治“浮”，著力解決“不實為”。切實解決部分干部作風漂浮，缺乏實干精神，深入基層一線不夠；
少數單位搞形式主義，脫離群眾，做表面文章；
文山會海，以會議落實會議、文件落實文件等問題。

三、工作措施

（一）開展對標管理。（牽頭科室：辦公室）

各單位要立足“爭當排頭兵”，自覺在同類學校（單位）找標桿，尋突破。制定具體方案，列出趕超措施，明確時間進度，推動對標管理落到實處。黨員干部同步實行對標管理，對照先進定目標，對比優秀找差距，提升工作層次，爭創一流業績。

（二）晾曬責任清單。（責任科室：人事科）

開展“曬清單、明責任、促踐諾”活動，在單位網站晾曬領導班子工作責任清單、領導干部個人工作項目清單和服務承諾，接受社會各界監督和評議。

在教育局網站集中晾曬各單位“兩個清單”，年初曬目標，年中曬進展，年底曬成效。設置打分欄，接受群眾評價，將打分結果納入年度教育工作目標考核內容。

進一步完善機關工作人員電子日志管理系統，逐級打分，分層管理、全程留痕。探索利用大數據分析等科學手段，對機關電子日志數據進行分析應用。

（三）提升能力素質。（牽頭科室：人事科）

強化中央、省委、襄陽市委、老河口市委重大決策部署學習活動，推進自學與集體學習互動，鼓勵和引導干部自學，培養干部終身學習習慣。開展崗位練兵，組織“工作標兵”和“業務能手”評選活動，引導廣大干部學本領、長才干。積極推進干部上掛下派、橫向輪崗，加強多崗位歷練，全面提升干部能力素質。

（四）抓好“市民問政”整改工作。（牽頭科室：監察科）

圍繞市委、市政府重大決策、重大民生項目、群眾反映強烈的問題，根據“市民問政”中暴露出的問題，承諾整改時限，對整改不力、推諉扯皮、群眾不滿意、損害教育形象的，及時曝光，并按照有關規定追責問責。

（五）開展“效能革命”。（牽頭科室：辦公室）

推進“放管服”改革，探索“互聯網+公共服務”創新，打造服務品牌，深化“馬上辦、幫你辦、我來辦”服務，探索推行崗位責任公示制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、代理代辦制、人員外出職位代理制等各項制度，更好的服務基層、服務學生、服務群眾。

大力推行“一線工作法”，堅持領導在一線指揮、決策在一線落實、問題在一線解決。推行重點工作推進責任制，教育局領導牽頭負責的重點工作，實行一項工作、一名領導、一個班子、一套方案、一個QQ微信群、一抓到底。

（六）嚴肅督查問責。（責任科室：監察科）

緊盯重要年節假期，圍繞整治享樂奢靡，發信號、打招呼、明紀律、督履責，持續釋放正風肅紀強烈信號，始終保持嚴糾“四風”問題的凌厲攻勢。充分發揮相關科室作用，創新作風建設常態化監督檢查方式方法，甄別查處隱形變異新問題，嚴防反彈回潮。根據市民問政承諾整改事項開展督查，綜合運用多種監督手段，對各單位履職盡責情況開展全程監督檢查。

（七）構建容錯機制。（責任科室：監察科）

按照“三個區分開來”的要求，對改革創新未能實現預期目標但按相關規定經過調研論證、風險評估和堅持集體領導、會議決定的；
沒有失職瀆職的；
沒有為個人、他人謀私利；
沒有為單位或小團體謀取不正當利益的，不作負面評價。健全澄清保護機制、查核處理機制、保障黨員合理申訴權利，支持和保護改革創新。嚴明容錯紀律，堅決懲治借改革創新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私以及嚴重侵害群眾利益等行為.

四、保障措施

（一）強化組織領導。市教育局成立 “作風建設年”活動領導小組（見附件），各單位也要成立相應工作專班，加強溝通協調，形成整體合力。各單位主要負責人要切實履行抓作風建設的主體責任，充分發揮表率作用，一級抓一級，一級帶一級，各牽頭科室和責任科室要切實履責，通力協作、強化落實。

（二）營造濃厚社會氛圍。市教育局網站將開辟專欄，圍繞作風建設先進典型和成功經驗等，展開宣傳報道，力爭在教育系統形成人人談作風、個個求作為的濃厚氛圍。各單位要充分利用網站、廣播、QQ微信群、電子顯示屏、公開欄等，大力宣傳“作風建設年”各項舉措，征求群眾意見，開展良性互動，形成全系統聚焦作風建設的濃厚氛圍。

（三）明確方法步驟。

第一，宣傳發動階段。時間為5月，召開動員大會，成立活動領導小組和工作專班，制定活動實施方案，開展作風建設大討論。

第二，查擺問題階段。時間為6月，采取有效途徑和方式，廣泛征求意見，定期開展調研和走訪談心，自我對照，找準存在的突出問題，公開承諾，限期整改。

第三，督查整改階段。時間為7月至10月，對查找出來的問題整改落實情況進行督辦，加強明察暗訪，接受群眾投訴，實施“掛銷號制度”，定期公開。

第四，鞏固成果階段。時間為11月至次年1月，建立健全作風建設長效機制，認真組織群眾進行評議，開展“作風建設年”活動群眾滿意度測評，全面總結活動情況，鞏固擴大活動成果。

（四）精心組織實施。突出問題導向，從基層和群眾反映強烈的問題入手，從制約教育發展的障礙抓起，從本單位突出問題整改起，追根溯源、見物見人，精準發力、綜合施治。突出重點對象，以各單位“一把手”及領導班子成員、內設部門主要負責人和關鍵崗位干部為重點，堅持領導帶頭、以上率下，突出重點、全員參與，帶動作風全面根本好轉。抓好正反典型，崇尚實干、力戒空談，塑造作風建設新形象，打開各項工作新局面。