2021年群眾評機關作風活動實施方案

2021年群眾評機關作風活動實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，切實增強機關黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，著力解決機關作風方面存在的擔當不足“不敢為”、 動力不足“不想為”、能力不足“不能為”、 效率不高“慢作為”、黨性不強“亂作為”等突出問題，努力營造干事創業、奮發進取的良好發展環境，為堅決打贏脫貧攻堅戰提供堅強的組織保證，現結合我縣實際，制定本實施方案。

一、評議對象

1、縣人大機關、政協機關，縣法院、檢察院，縣委工作部門、直屬事業單位（16個）：縣人大機關、政協機關、法院、檢察院、紀委（監察局）、縣委辦、組織部（機關工委）、宣傳部、統戰部、zd委、政研室、編辦、老干部局、黨校、檔案局、工業園區管委會

2、政府組成部門及所屬事業單位第一類（16個）：政府辦、經濟發展和改革局、教育和文化廣電局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、城鄉建設和環境保護局、交通運輸局、水務局、農牧局、衛生和計劃生育局、審計局、林業局

第二類（14個）：市場監督管理局、扶貧開發辦公室、旅游局、經濟技術合作局、統計局、糧食局、供銷社、信訪局、政務中心、安監局、地震局、接待辦、體育中心、苗木產業發展服務中心

3、群團組織（6個）：總工會、團委、婦聯、文聯、科協、殘聯

4、鄉（鎮）（7個）：香水鎮、六盤山鎮、涇河源鎮、新民鄉、黃花鄉、大灣鄉、興盛鄉

5、區、市駐涇單位（6個）：國稅局、人行、郵政局、氣象局、電信局、農調隊

6、金融服務機構（3個）：農業銀行、農村信用聯社、郵政儲蓄銀行

7、公共服務行業（13個）：公積金管理部、電力局、移動公司、聯通公司、供熱公司、自來水公司、煙草公司、財產保險、人壽保險、石油公司、醫保中心、就業局、有線電視網絡公司

二、評議內容

聚焦作風建設，緊緊盯住機關作風方面群眾關心、關注和反映強烈的突出問題，根據評議對象的工作職責和性質進行分類評議。主要評議：是否存在怕字當頭、心存顧慮，干事創業的主動性不強，精神懈怠、不思進取，遇事先推脫，辦事不負責，信奉人情關系，熱衷“官場哲學”，不講黨性講人情，不講正氣講和氣，不敢堅持原則等擔當不足“不敢為”問題；
是否存在工作上沒心勁，行動上乏力，遇事能躲就躲、能推就推，工作標準不高，下鄉調研走馬觀花，駐村扶貧被動應付，工作無熱情，只愿享受不愿出力等動力不足“不想為”問題；
是否存在對中央精神和上級重大決策部署不學習不鉆研，對本職工作不熟、情況不明、業務不精，創新意識不強，主動研究不夠，措施辦法不多，新辦法不會用，老辦法不管用等能力不足“不能為”問題；
是否存在辦事拖沓，搞“上有政策、下有對策”，工作任務不能及時落實到位，喜歡坐而論道，只說不干，做表面文章，做起事來沒思路，改進問題慢半拍等效率不高“慢作為”問題；
是否存在大局意識不強，對上級重大決策部署貫徹執行不力，對權力缺少敬畏，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，紀律觀念淡薄，欺上瞞下，弄虛作假，執行上級政策搞變通，違規謀取局部利益等黨性不強“亂作為”問題。

三、評議方法

綜合運用群眾抽樣評議、“兩代表一委員”評議、媒體監督測評、政務服務中心測評、跟蹤測評5種方式，以百分制的形式開展評議。

（一）群眾抽樣評議（60分）。該項評議由自治區統一組織實施，納入“寧夏群眾評議機關網絡測評平臺”進行網絡評議，網絡評議結果交由縣一級直接運用。

（二）“兩代表一委員”評議（25分）。以問卷調查或手機短信方式，向縣第十四屆黨代表、第十七屆人大代表、十三屆政協委員發放測評通知及測評事項，邀請縣級“兩代表一委員”在通知時限內完成手機短信回復或問卷調查的測評，至少定向評議某一類縣級評議對象，也可對其他類縣級評議對象進行評議。交叉任職的代表或委員只評議一次。

（三）媒體監督測評（5分）。在xx政務網、xx有線電視臺開設“百姓關注”欄目，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，針對群眾關注的機關作風熱點問題，答疑解惑、回應訴求、跟蹤辦理或者轉交辦理。

（四）政務服務中心測評（5分）。對進駐縣政務大廳的部門（單位）和區、市駐涇單位，由縣政務中心對其服務質量和群眾滿意度等內容進行測評后給出得分。對未進入政務大廳的部門（單位），取其他單位該項測評分值的平均分。對縣政務大廳的服務質量和群眾滿意度測評，由自治區政務服務中心按照自治區效能考核領導小組辦公室安排進行，并作為我縣此項得分。

（五）跟蹤測評（5分）。由縣紀委（監察局）、縣直機關工委根據涉及機關作風評議方面的職能職責，分別打分測評，得出評議對象的跟蹤測評分值。

四、評議程序及步驟

（一）制定方案、宣傳動員。各鄉（鎮）、縣公安局、教育和文化廣電局、統計局、政務中心等相關部門（單位）要根據本方案明確的工作內容和職責，分類制定具體工作方案，于6月20前分別報縣紀委（監察局）和縣委組織部。各參評部門（單位）要按照評議工作要求，利用宣傳公示欄、電子屏等公布本鄉（鎮）、本部門（單位）工作職責、重要職能和作風評議監督電話，便于群眾參與評議工作和開展社會監督。

（二）組織抽樣、開展測評。各評議工作成員單位和評議工作部門要強化協調溝通，嚴格按照時間節點，按時完成各項工作任務。各級各類抽樣工作于6月10日前結束。群眾評議和“兩代表一委員”評議于7月15日至10月31日進行。媒體監督測評、政務服務中心測評和跟蹤測評三項工作貫穿全年。以上5項測評數據于11月10日前報縣統計局，11月和12月的數據計入下一年度評議。

（三）統計匯總、公開公示?？h統計局于11月25日前，對所有數據進行匯總和分析，提交工作總結和分析報告，分別報縣紀委（監察局）和縣委組織部，經縣效能目標考核領導小組審定后，進行公示。

（四）運用結果、加強整改。一是各參評單位最終分值以本年絕對分值為主（權重占80%），同時參考2021-2021年分值變化（權重20%），按比例計算得分，再按5%比例換算后，報縣效能考核辦，計入效能考核。二是考核結果將按評議對象分類進行排名，年底向社會公布，接受社會評議和監督。三是評級結果將作為參評部門班子及領導干部個人考核和提拔任用的重要依據之一及下一年度評議的比較基數。四是對每一類排名后3位的參評部門（單位）列為2021年度作風建設重點跟蹤對象，督促其采取具體措施整改提高；
對每一類排名后2位的參評部門（單位）由縣紀委和組織部對其主要負責人約談；
對2021、2021連續兩年排名末位的，將按照有關規定對主要負責人作出相應處理。五是對“五不為”問題得不到有效治理、或對測評中提出的問題能整改而不及時整改，甚至邊評邊犯的部門（單位），將按照有關規定追究主要負責人的責任。六是各參評單位本年度評議中反映的重點或者傾向性的問題，要列出問題清單和責任清單，在下一年進行督導整改。

五、工作要求

（一）明確工作職責?？h直機關工委負責做好群眾評議機關作風活動的組織協調、督導工作?？h紀委（監察局）配合縣直機關工委，做好評議工作督導落實，尤其是對各鄉（鎮）、各部門（單位）作風評議活動整改情況加強跟蹤督導和效果評定，對存在問題突出的單位進行問責?？h教育體育和文化廣電局（教育工委）負責確定縣內中小學評議對象，建立評議樣本庫，并根據測評結果，加強本行業作風建設?？h衛計局負責確定衛生系統評議對象，根據評議結果加強本行業作風建設?？h教育體育和文化廣電局負責督促縣有線電視臺辦好“百姓關注”等欄目?？h統計局負責做好各類測評數據匯總、統計和分析工作。

（二）著力解決問題。各配合單位要切實加強溝通協調，合力解決評議工作中出現的問題；
各參評部門（單位）要緊緊圍繞評議內容，緊盯重點領域、重要崗位及關鍵環節作風問題，結合實際，重點查找和解決“五不為”問題；
新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，對群眾反映的突出問題，認真收集分析，及時反饋相關單位，跟蹤督促落實。

（三）要加強督查問責。各鄉（鎮）、各部門（單位）要按照評議步驟，規范工作程序，把開展群眾評議機關作風活動作為改進機關作風的有力抓手，深入查找解決突出問題，進一步提高機關效能，規范執法行為，優化服務環境?？h紀委（監察局）要采取集中聯查、隨機抽查、跟蹤督辦等方式開展督查，發現問題，及時督促整改，問題嚴重的要及時查處、及時曝光。要充分發揮群眾監督和輿論監督作用，暢通民意渠道，傾聽群眾呼聲。

各參評單位須及時確定一名負責具體評議工作的聯系人，并將聯系方式和實施方案于6月20日前一并報送縣紀委（監察局）和縣委組織部。實施方案將納入本年度效能目標管理考核。