三線一單生態環境分區管控體系工作方案

為認真落實《省人民政府關于加快實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（陜政發﹝2020﹞11號）要求，建立健全全市生態環境分區管控體系，推動生態環境保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單（簡稱“三線一單”）落實應用，現制定如下方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記來陜考察重要講話精神和黨中央關于全面加強生態環境保護的決策部署，牢固樹立新發展理念，加快落實“三線一單”生態環境分區管控措施，實現依法治污、科學治污和精準治污，推進高質量發展和生態環境高水平保護。

二、總體目標

在省級“三線一單”生態環境分區管控總體框架下，以“優先保護單元不減少、重點管控單元面積相對穩定”為原則，結合本區域實際和“十四五”相關規劃及政策要求，優化提升全市區域“三線一單”成果，2021年底前發布實施。

三、主要任務

（一）制定“三線一單”工作方案（2021年4月—6月底）。建立健全市區域空間生態環境評價工作協調機制，成立工作機構，組建技術團隊，落實工作經費，編制“三線一單”工作方案，明確工作目標、方向、任務、措施和責任等，推動工作有序開展；
同時，結合我市實際制定“三線一單”技術方案，確定技術路線、方法、進度等內容。6月底前，編制完成工作方案和技術方案，技術方案報省區域空間生態環境評價協調領導小組辦公室審核。

（二）優化完善“三線一單”成果（2021年7月—9月底）。按照《省市級區域空間生態環境評價“三線一單”編制技術指南（試行）》，在全省環境管控單元劃定成果和生態環境總體管控框架下，以區域最新國土空間規劃、“十四五”規劃、第三次土地調查、河湖岸線規劃、生態保護紅線評估調整、自然保護地優化調整等數據為依據，銜接各項環境管理要求，優化提升本區域“三線一單”成果，確保8月底前形成全市“三線一單”初步成果，9月份廣泛征求市級有關部門、各縣區意見，對初步成果進行修改完善，形成送審稿。

（三）審核“三線一單”成果（2021年10月份）。2021年10月底前，經市政府研究同意后，將市級“三線一單”成果（包括市級區域生態環境評價研究報告、圖集和生態環境準入清單）報省區域空間生態環境評價協調小組辦公室審核。

（四）發布“三線一單”成果（2021年11月—12月底）。按照省區域空間生態環境評價協調小組辦公室的規定方式發布全市“三線一單”成果。發布內容包括生態環境質量改善目標、生態環境分區管控要求等，同時明確“三線一單”成果應用、實施、更新、考核等管理要求。12月底前，經省政府審核通過后，由市政府向社會發布“三線一單”最終成果。

（五）提交“三線一單”數據。在全市“三線一單”成果發布后一個月內，將成果數據脫密后報送至省空間生態環境評價協調小組辦公室。

四、保障措施

（一）切實加強組織領導。建立完善市區域空間生態環境評價“三線一單”工作領導機構，進一步明確工作職責，確保市“三線一單”落地工作有序開展。由市區域空間生態環境評價工作協調小組辦公室（市生態環境局）牽頭負責“三線一單”相關工作，制定“三線一單”工作方案和技術方案，組建技術團隊和專家團隊，加強與省區域空間生態環境評價工作協調小組的溝通協調，按時限要求推進全市“三線一單”落地工作。市級有關部門和縣區政府要各司其職，按照市協調小組辦公室的統籌安排，認真落實有關要求，完成相關工作任務。各成員單位確定一名工作聯絡人并將聯絡人名單（姓名、單位、職務、聯系方式）于5月20日前報送市生態環境局（聯系人：，聯系電話：）。

（二）強化技術資金支持。組建長期穩定的技術團隊，為“三線一單”落地和成果管理提供技術保障，確?！叭€一單”成果的針對性、科學性和實用性。各級財政部門要安排專項資金，做好“三線一單”落地和工作經費保障。

（三）加大協調督導力度。市區域區間生態環境評價協調小組辦公室（市生態環境局）要統籌做好上下聯動、部門協同，加強基礎數據、資料的調度和工作進展情況督導，對不配合、工作滯后影響全市總體進度的單位要及時通報，確保工作有序有力推進，按期完成。

（四）積極組織宣傳推廣。結合工作推進情況，采取多種途徑和方式宣傳“三線一單”政策知識和工作成效，不斷總結經驗并逐步推廣，為“三線一單”成果的落地運用營造有利條件和良好氛圍。