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一、職業分類制度的建立
職業是從業人員所從事社會工作的種類。職業是隨著人類社會進步和勞動分工而產生發展起來的，是社會生產力發展和科技進步的結果，是勞動者參與社會活動的直接體現。職業生活約占人生三分之一時間，是人最寶貴也是最能體現人生價值的一段時光。社會發展到今天，職業種類成百上千，如何進行分類，顯得十分重要。職業分類就是采用一定的標準和方法，依據一定的分類原則，對從業人員所從事的各種專門化的社會職業進行全面、系統的劃分和歸類。
為滿足國民經濟發展、人口普查和勞動就業指導等方面的需要，國家有關部門開展了大量的職業分類調查研究工作，在職業分類領域進行了成功的嘗試和有益的探索。早在20世紀50年代，我國就已經基本確立了與工人工資等級制度緊密結合的“八級制”工人技術考核標準；60－70年代對其逐步修訂和不斷完善；80年代中期，國家統計局、國家標準總局、國務院人口普查辦公室公布了《職業分類標準》，國家標準《職業分類與代碼》（GB6565）隨后頒布，將職業劃分為8大類、63個中類、303個小類，這一分類已經打破了從業人員所在單位所有制及行政隸屬關系的界限；90年代初，《中華人民共和國工種分類目錄》由國家勞動部正式頒布，目錄將所有工種分為46類4700多個，每一個工種都給出了名稱、編碼、定義、適用范圍、等級線、學徒期及熟練期等內容，初步建立起我國工種分類的標準體系，同時，在專業技術人員和管理人員的工作中，也基本上形成了一套職務系列；90年代中期，國家有關部門開始著手編制職業分類大典，1999年5月，《中華人民共和國職業分類大典》（以下簡稱“大典”）正式頒布。
由原國家勞動和社會保障部、國家質量技術監督局、國家統計局會同有關部門編制的這部大典，是我國第一部對職業進行科學分類的權威性文獻。大典從我國實際出發，在充分考慮經濟發展、科技進步和產業結構變化的基礎上，對我國社會職業進行了科學劃分和歸類，按照工作性質同一性的基本原則，將其劃分為8個大類、66個中類、413個小類、1838個細類（職業），除去起延續功能的“其他”職業，實際職業總量為1496個，比較全面客觀地反映了現階段我國社會職業結構狀況。大典的出版，填補了我國職業分類的空白，具有廣泛的應用價值。它為開展勞動力需求預測和規劃，進行就業人口的結構及其發展趨勢的調查統計和分析研究，開展職業教育和培訓，進行職業介紹、職業指導提供了重要依據，對完善企業勞動組織管理和促進生產技術的發展具有重要意義；同時，也為國民經濟信息統計和人口普查的規范化提供了條件。
《大典》頒布以后，隨著社會經濟的發展和科技的進步，客觀反映經濟發展和科技進步的職業結構發生了相應的變化，產業結構的調整在職業領域也引起了相應反響，一些新職業不斷涌現。這些新職業既包括隨著社會經濟發展和技術進步而形成的全新職業，也包括原有職業內涵、從業方式因技術技能發展產生較大變化的更新職業。為及時反映這些新職業的發展變革，2004年8月起，原勞動和社會保障部建立了新職業信息發布制度，對職業分類與職業標準開發實行動態管理，并通過信息發布制度，系統介紹新職業名稱、定義、主要工作內容以及從業人員狀況等情況。同時，定期組織專家對《大典》進行增補修訂，并及時頒布《大典》增補本?！洞蟮洌?005增補本）》收錄了77個新職業，《大典（2006增補本）》收錄了82個新職業?！洞蟮洌?007增補本）》是在保持《大典》基本結構和分類原則不變的情況下，收錄了2007年發布的31個新職業，主要是現代服務業、制造業等領域的新職業。實踐證明，新職業的開發，對引導職業教育和職業培訓改革、規范企業用工和從業人員從業行為、促進就業和再就業、完善勞動力市場建設、加強人力資源能力建設具有重要作用。
2010年10月，《中華人民共和國職業分類大典》修訂工作正式啟動。這次職業分類大典的修訂原則是，在保持1999版大典大類結構基本不變的基礎上，對中類、小類和細類的結構及內容進行適度調整，力求準確、科學、客觀地反映現階段我國社會職業的發展變化。
二、職業分類在人力資源市場規范化建設中的推廣運用
職業分類是一項國家標準，應當在人力資源市場范圍內廣泛地推廣應用。作為人力資源的需求方，用人單位出現崗位空缺，到職業介紹機構進行招聘登記，工作人員應當指導其采用規范的職業名稱和分類。那么，如何指導？用人單位怎么知道什么為規范職業名稱？這就需要職業介紹工作人員能夠掌握職業分類概況。
例如，某機械加工廠需要招收鉗工，這一職業歸入第六大類生產、運輸設備操作人員中，有6-05-02-01裝配鉗工、6-05-02-02工具鉗工，有6-06-01-01機修鉗工。職業介紹工作人員應當對這些分類掌握在心：裝配鉗工側重于裝配，工具鉗工側重于使用鉗工工具，機修鉗工側重于機械設備的維護修理；將這些規范分類告知用人單位，并且進一步詢問需求崗位的側重點，以確定要招收的是哪一類鉗工。只有這樣，才能夠登記為準確的、規范的職業名稱，這是招聘登記的基礎工作。
職業分類中，同一工作對象的職業，也可能分別屬于不同的大類。例如，某公司到職業介紹機構來進行登記，表示需要幾個“搞計算機的”。在職業分類中，與此相關的職業不下七八種，而且分別屬于幾個不同的大類。在第二大類專業技術人員中，有2-02-13-01計算機硬件工程師、2-02-13-02計算機軟件工程師、2-02-13-03計算機網絡工程師、2-02-13-04計算機系統分析員；在第三大類辦事人員中，有3-01-02-04打字員、3-01-02-05計算機操作員；在第六大類生產、運輸設備操作人員中，有6-08-04-07電子計算機調試工、6-08-05-01電子計算機維修工；在《勞動力市場職業分類與代碼》中，企業負責人大（中）類部門經理及管理人員小類里，增加了1-05-01-11計算機服務經理。以上幾種都是與“搞計算機的”相關的職業，工作內容都與計算機有關，只是側重點有所不同。職業介紹工作人員應當熟悉這些分類，提供給用人單位，及時確定所要招收的職業名稱，準確做好職業需求的登記。
有一類職業是近年來需求量最多的、長期位于排行榜首位——營銷、業務人員。此類人員有許多種，根據所從事工作的內容、對象劃分，從事商品推銷的，有4-01-02-01推銷員；從事商業保險推銷的，專門有2-07-02-02保險推銷員。后綴是業務員的，就更多了，在購銷業務方面，有4-01-04-03典當業務員、4-01-04-04租賃業務員；在經濟業務方面，有2-06-05-02對外經貿業務員、2-06-06-01房地產開發業務人員；在金融領域，有2-07-01-02銀行國庫業務員、2-07-01-05信貸業務員、2-07-01-06銀行國外業務員、2-07-01-07銀行信托業務員、2-07-01-08銀行信用卡業務員和2-07-03-04期貨業務員；在郵政業務方面，有3-03-01-06集郵業務員。
與業務員相似，營業員也不只一種，在普通營業場所從事商品銷售和服務的，叫做4-01-01-01營業員，此外，還專門有3-03-01-01郵政營業員、3-03-02-01電信業務營業員。
后綴為服務員的也有很多，如：4-03-05-01餐廳服務員、4-04-01-01前廳服務員、4-04-01-02客房服務員、4-04-01-03旅店服務員、4-04-02-02公共游覽場所服務員、4-05-01-01汽車客運服務員、4-05-02-02車站客運服務員、4-05-03-01航空運輸飛行服務員（民航乘務員）、4-04-03-03康樂服務員、4-07-08-01浴池服務員、4-07-12-02家庭服務員、4-07-14-01殯儀服務員等。
在職業分類里，對于操作、裝配、維修、計量、檢驗等職業，分得很細。例如：在6-05機電產品裝配人員中類里，分了24個小類126個細類；在6-08電子元器件與設備制造、裝配調試及維修人員中類里，分了4個小類47個細類；在6-26檢驗、計量人員中類里，分了4個小類36個細類。
有的用人單位招聘登記的職業（工種）是一些習慣性的口頭俗稱，如勤雜工、做飯的、搞綠化的、吧員、瓦匠、門衛、油漆工、鐘點工、搬運工、送貨員等等，實際工作中還有許多，在職業分類大典中找不到。其實，并不是找不到，現行的職業分類大典是非常細致和全面的，找不到的原因是這些名稱不規范。作為職業介紹機構的工作人員，通過一段時間的積累，應當了解平時所說的這些職業（工種）的俗稱、規范的職業名稱各是什么，這是起碼的要求。比如說，勤雜工，根據其工作的具體內容，可歸入3-01-02-03收發員或4-07-13-02保潔員；做飯的，應為4-03-01-01中式烹調師；搞綠化的，規范名稱為5-01-03-02花卉園藝工；吧員，可歸入4-03-03-01調酒師；瓦匠，規范名稱為6-23-02-01砌筑工；油漆工，大典中原無，在《勞動力市場職業分類與代碼》中，增添有6-23-07-03建筑油漆工；門衛，可并入3-02-02-01保安員；鐘點工，是一種就業形式，根據具體工作內容，可歸入4-07-12-01保育員或4-07-12-02家庭服務員；搬運工、送貨員，可歸入6-27-03力工。
以上從人力資源市場需求的角度列舉了一些典型例子，雖不全面，但至少可以說明，職業分類是勞動力市場一項最基礎的工作。推廣應用職業分類，不只是把它印發或公示出去就了事，其具體運用首先應當從人力資源市場的中介服務組織——職業介紹機構開始。作為職業介紹機構的工作人員，必須全面、系統地掌握職業分類的標準和基本框架，對一些常用職業的名稱、定義，要心知熟記，在接待用人單位招聘登記和采集崗位空缺信息時，要熟練運用職業分類，將正確、規范的職業名稱與分類介紹給用人單位，并且要注意積累，將平時一些不規范的職業俗稱予以規范化。
招聘登記和空崗采集只是發掘、啟動市場需求的第一步，此后職業介紹機構還要對一段時期以來市場需求情況進行統計分析，最常見的是人力資源市場需求職業排行榜。一份詳細的市場需求職業排行榜，是職業介紹機構獨家擁有的基礎性統計資料，是廣大求職者最為關注的求職信息，是職業培訓機構和其他社會辦學單位制定辦學計劃的主要指南，是各類新聞媒體爭相索取的時尚熱點，也是政府有關部門制定、調整促進就業政策的一項具有參考價值的依據，其重要性不言而喻。而做好一份詳細的市場需求職業排行榜，必須采用規范的職業名稱和分類。目前已經公布的排行榜多是取前10名。筆者觀點，職業分類成百上千，僅取前10名難以全面反映勞動力市場的需求狀況。如果職業介紹機構前期的招聘登記和空缺崗位信息采集工作做細，登記的職業需求名稱準確、分類規范，那么，一段時期內的職業需求統計應當是較為分散的，面廣類多是很自然的結果。所以，做這樣的一份排行榜統計，大可不必只取前10名，完全可以統計到前20名、前30名，甚至更多；在職業分類層次上，應當精確到細類。有一點可以肯定：職業介紹機構公布的市場需求排行榜越是面廣量大，這家機構的人氣就會越來越旺，聲譽也將越來越好。
人力資源市場三化建設，科學化是方向，規范化是基礎，現代化是手段。綜上所述，規范化建設必須以職業分類的規范化及其推廣應用為前提，這是三化建設基礎之基礎。職業分類的規范化及其推廣應用，不僅可以全面準確地反映人力資源市場的供求狀況和變動趨勢，而且也將為建立和完善職業資格證書、就業準入和工資指導價位等一系列制度奠定工作基礎。
（作者單位：南京市人力資源和社會保障局咨詢中心）
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