打擊非法行醫，“蒼蠅”、“老虎”一起打

為進一步整頓醫療秩序，著力解決非法行醫的突出問題，在打擊非法行醫日常工作的基礎上，國家衛生和計劃生育委員會、公安部、國家食品藥品監督管理總局等6個部門組織開展為期一年的整頓醫療秩序、打擊非法行醫專項行動。目前，該行動已在全國范圍內有序展開。

6個部門聯合制定了《進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動方案》。該方案表明，此次專項行動主要打擊無證行醫行為、醫療機構和計劃生育技術服務機構違法違規行為、非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為、“醫托”行為。其中，無證行醫行為又是打擊的重點，包括“黑診所”、游醫假醫、擅自從事醫療美容活動者、假軍醫等6種非法行醫行為。

與其他領域的專項行動一樣，本次專項行動也有打擊、震懾、宣傳引導三個層面的目的。

第一層面體現為對非法行醫行為的打擊，這是最直接的目的。第二層面體現為對各種潛在、變相或損害輕微的非法行醫行為的震懾。第三層面體現為對公眾的宣傳引導。通過媒體報道、網絡傳播專項行動的進展和成果，加強醫療、計劃生育政策法規和科普知識的宣傳，告知公眾非法行醫可能給自身造成的危害，提高公眾的自我保護意識和識別能力，引導公眾自覺抵制非法行醫行為。

此次行動要想達到上述目的，一個很有效的做法是抓典型案例和典型人物。通過曝光典型案例、解析典型人物，既能提高專項行動的社會影響力，也能強化專項行動的宣傳教育效果。

長期以來，社會上非法行醫的典型莫過于各色“神醫”。神醫們大多數都沒有合法的行醫資格，有的神醫甚至以沒有合法行醫資格為榮，稱自己的“醫術”遠高于醫院里醫生的水平，根本不屑于獲得合法行醫資格。在他們眼中，“神醫術”就是最好的行醫資格。

先不說這些“神醫”的醫術如何，也不管他們牟利多少，單就一點——他們沒有合法行醫資格卻到處給人看病，足以將他們的行為定性為無證行醫、非法行醫，并依法追究其刑事責任。

近期，相繼有三名“神醫”在社會上鬧出很大動靜，具備成為非法行醫典型案例的條件。

第一位當屬資格最老、影響最惡劣的“神醫”胡萬林。20世紀90年代，胡萬林因非法行醫致多人死亡，被判處有期徒刑15年。兩年前，他出獄后重操舊業。前不久，一名年輕人因服用胡萬林配制的“五味湯”而不治身亡，胡萬林和另外三名犯罪嫌疑人已被批準逮捕。胡萬林的非法行醫頗有“狗改不了吃屎”的執著，其“非法行醫罪”應很容易被認定，等待他的將是法律的嚴懲。

第二位“神醫”是“氣功大師”王林。7月初，媒體曝光王林表演氣功、住豪華“王府”、與明星和高官交往密切等消息，牽出他無證行醫的許多故事。在輿論的壓力下，有關部門稱對王林涉嫌非法行醫、私藏槍支等行為展開調查，但至今未有下文。近期，王林在中國香港高調發聲，對媒體指控他非法行醫等問題一概否認，態度十分囂張。

第三位“神醫”是北京“最牛樓頂違建別墅”的主人張必清。他和王林一樣，這邊剛自我吹噓給什么人看過病或研制過什么“神藥”，那邊一轉身就否認自己有過行醫行為。其意圖以此否認“非法行醫罪”的指控，逃避刑責追究?？上У氖?，國家中醫藥管理局的有關負責人證實，王林和張必清都不具有合法行醫資格。

反腐敗要“老虎”、“蒼蠅”一起打，整頓醫療秩序、打擊非法行醫也如此——小打小鬧的“黑診所”、游醫假醫可謂“蒼蠅”，打擊起來不可手軟；像胡萬林等鬧出大名堂的“神醫”，更是不能放過的“老虎”。

能否把胡萬林那樣的“神醫”作為典型案例，依法依規予以嚴懲；能否深化醫療體制改革的各項措施，切實凈化醫療環境，消除“神醫”招搖撞騙的土壤，將是對整頓醫療秩序、打擊非法行醫專項行動的嚴峻考驗。

（摘自《法律與生活》半月刊2013年11月下半月期）