第二屆全國“人口、就業與社會保障”學術研討會會議綜述

中圖分類號：C92-05 文獻標識碼：D 文章編號：1000-4149（2013）04-0110-03

由首都經濟貿易大學、中國人口學會、中國勞動學會共同主辦，首都經濟貿易大學勞動經濟學院、人口經濟研究所承辦的第二屆全國“人口、就業與社會保障”學術研討會于2013年6月8日在北京會議中心隆重召開。出席本次會議的有首都經濟貿易大學、中國人口學會、中國勞動學會三個主辦單位的主要領導，有來自國家衛生和計劃生育委員會流動人口服務管理司、發展規劃與信息司、人力資源和社會保障部勞動關系司等政府部門的領導，有來自中國人民大學、南開大學、復旦大學、北京大學、西安交通大學、中央民族大學、西南財經大學、南京大學、武漢大學、吉林大學、福建師范大學、華南農業大學、中國社會科學院、全國婦聯婦女研究所、北京市社會科學院、上海社會科學院、山東工商學院、中國勞動關系學院等多達58所高等院校和科研機構的近200位專家學者、研究生，以及《人民日報》、《中國人口報》、《人口與經濟》、《人口研究》、《中國勞動》、《中國少數民族人口》等國內著名報刊的領導和代表。大會開幕式由中國勞動學會副會長、首都經濟貿易大學學術委員會副主任楊河清教授主持，中國勞動學會華福周會長、中國人口學會常務副會長翟振武教授、國家衛生和計劃生育委員會王謙司長、首都經濟貿易大學校長王稼瓊教授分別為大會致辭，表達對“第二屆全國‘人口、就業與社會保障’學術研討會”成功舉辦的祝福和期待。

學術研討于上午9：15正式開始，上午是大會主題發言，分上下半場，上半場由中國人口學會常務副會長、中國人民大學社會和人口學院院長翟振武教授主持。人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所莫榮研究員以“如何看待當前就業形勢”為題，指出當前就業形勢依然嚴峻，特別是大學生就業困難，結構性矛盾突出并解讀了國務院關于解決當前勞動力供需矛盾的相關政策。南開大學人口與發展研究所李建民教授在“人口紅利的終結與經濟增長的減速”主題演講中強調應對我國經濟增長減速需要制度創新，特別是社會制度的改革，他認為很多就業問題的產生可能其實并不在于就業政策，而在于整個社會制度安排有問題，如果宏觀的社會制度問題不解決，僅僅從具體政策層面去解決，那也只能是頭疼醫頭，腳疼醫腳，不能徹底的從根本上解決問題。國家發展和改革委員會社會發展研究所楊宜勇研究員提出人口紅利的終結有利于促進我國經濟社會的發展方式的轉型。復旦大學人口研究所王桂新教授在“中國人口遷移與城市化發展動向的考察”主題演講中對我國人口遷移規模/強度、區域模式、城市化發展的未來動向做出了判斷。中國人民大學段成榮教授以“北京市人口規模調控研究：人口流動受益者的責任重構”為題，指出人口流動受益者與責任者的受益和責任應該相匹配，中央政府、城市政府、企業、市民、流動人口各盡其責，引導人口有序流動。大會主題發言下半場由中國勞動學會常務副會長、中國勞動保障科學研究院院長田小寶研究員主持。中國社會科學院鄭真真研究員在“ICPD20年全球人口形勢變化及對中國的啟示”演講中提出人口變化的滯后效應和長期效應，另外，她認為人口本身不是問題，不能敏銳及時地意識到人口變化及其影響才是問題。西安思源學院經濟貿易學院院長段興民教授和西安思源學院經濟貿易學院王莉娜老師共同做了“基于復雜系統的公共就業服務多元化體制創新研究”的演講，從復雜系統理論的角度來構建公共就業服務的多元合作模式，運用復雜系統適應性理論剖析了該模式的運作并為該模式的順利運行提供了建議。國家衛生和計劃生育委員會王謙司長以“城市化健康發展應重點關注的人口問題”為題，總結了近年來人口流動的特點和發展趨勢，提出促進大中小城市協調發展，引導人口合理分布，有序推進農業轉移人口市民化，促進流動人口社會融合，適應大規模人口流動遷移需要，推進人口管理體制改革等建議。全國婦聯婦女研究所譚琳教授在“她們緣何要求與男性同齡退休？”的發言中指出機關事業單位女性與男性在受教育程度和健康狀況方面相差無幾，但是十年來女性實際退休年齡下降，性別差距不斷拉大；對機關事業單位女性職業發展機會和退休生活產生了非常不利的影響，建議男女退休應有一個相同的上限和下限。首都經濟貿易大學童玉芬教授探討了中國城市化進程中超大城市的人口增長問題，分析了超大城市人口增長的機制、中國超大城市人口增長的現狀以及未來的發展趨勢。

6月8日下午是大會專題論壇，分別是“人口與發展”專題論壇、“人口老齡化與社會保障”專題論壇、“就業與人力資源開發”專題論壇，共有38位專家學者做了精彩的專題發言。下面按照分論壇主題對專家學者的主要觀點進行如下綜述。

一、“人口與發展”專題論壇

該論壇學者們發言的內容主要圍繞生育政策、生育意愿、少數民族人口、流動人口、城市化等相關問題。關于生育政策問題，陳友華教授在“機構改革背景下的中國計劃生育新去向”的發言中，認為人口計生部門被拆解，本身就表明中國強制性計劃生育歷史的終結，中國也因此逐漸向后計劃生育時代過渡。莊國波教授基于公共管理的視角認為多年來關于中國計劃生育政策中兩種對立觀點的爭論雙方觀點都有一定的依據，有些問題的產生是公共管理不到位造成的，與政策本身并無直接的關系。周長洪教授在“影響家庭幸福感的因素”發言中指出，根據六普數據我國家庭呈現規模微型化、結構扁平化、類型特殊化以及老人家庭空巢化的典型特征，這表明家庭發展存在著極大的脆弱性和不穩定性，家庭作為社會穩定器的作用在逐步削弱，由此他認為社會政策的制定應更多的考慮微觀家庭的狀況。孫曉明教授以“農村中老年女性人口生殖健康服務機制研究”為題，建議衛生計生部門加強女性更年期生殖健康服務。關于生育意愿問題，張建武教授在“廣東‘80后’生育意愿及其影響因素”發言中指出廣東“80后”傳統的生育觀念依然存在，生育意愿出現內部失調，對于開放二胎生育呼聲較為強烈。關于少數民族人口問題，馬正亮教授分析了我國少數民族人口發展與變化趨勢，艾尼瓦爾·尼吉木教授介紹了新疆各民族人口空間分布格局及其變動，徐世英教授分析了我國少數民族在業人口的職業結構，蔡果蘭教授介紹了新疆各地區人口與自然資源承載力的匹配模式。關于城鎮化和流動人口問題，朱宇教授在“兩代流動人口在城鎮定居意愿的代際延續和變化”的發言中指出，盡管較之第一代流動人口而言，新生代流動人口在個人特征上已發生了有利于其在城鎮定居的較為顯著的變化，但其在城鎮的定居意愿很大程度上仍延續了第一代流動人口的特點，整體上仍未發生從循環流動向在城鎮定居的根本性轉變。張力教授對中國流動人口的多元統計口徑給出了更加準確的界定，亓昕教授以對建筑工群體的考察為例介紹了我國農民工城市融合的現狀與困境。劉德鑫教授則介紹了對新型城鎮化遠郊農村的“上樓”問題的訪談情況。

二、“人口老齡化與社會保障”專題論壇

該論壇專家學者們就中國人口老齡化發展趨勢、我國社會保障體制改革、養老意愿、養老服務等問題進行了探討。人口老齡化作為社會保障制度改革和研究的重要背景，蘇楊研究員在“中國人口老齡化：發展趨勢、經濟影響和應對策略”的發言中從宏觀層面論證了我國人口老齡化的發展態勢。關于社會保障制度的改革，任遠教授在“適應人口流動性推動社會保障體制的改革”發言中指出分戶籍、分地區、分城鄉的碎片化的社會保障體制安排和人口流動性的日益增強構成一對尖銳的矛盾，為解決這一矛盾需建立城鄉一體化、區域一體化乃至國家整體性的社會保障計劃，使不同社會保障項目能夠成為有機銜接的整體：褚福靈教授在“基本養老保險全國統籌探討”的發言中提出了實現基本養老保險全國統籌兩個方案即基礎養老金全國統籌方案和基本養老保險基金全國統籌方案：傅志明教授在“從過度保障到彈性保障：歐盟勞動者保障模式的變遷與啟示”的發言中認為要建立彈性保障制度，也就是要正確處理市場與社會保障的邊界，從而有利于提高勞動力市場的活力；仇雨臨教授以“我國醫療保障制度轉型與發展路徑”為題，提出了我國醫療保障制度轉型的方向、路徑以及實現轉型的條件。關于社會保險以及公共服務方面問題，呂學靜教授在“我國失能老人專業照護的缺失與應對”的發言中，觸及了社會保障面臨的新問題即人口老齡化帶來的老年護理的需求并提出了五個需要關注和解決的問題：楊成鋼教授對未來十年四川省人口年齡結構進行測算，并對養老公共服務資源的供求差異進行分析：胡蘇云教授分析了人口老齡化和醫療技術進步對醫療保障制度費用上漲的影響，通過定量分析表明醫療技術進步對醫療費用上漲的影響更大；黃健元教授以江蘇省為例對人口老齡化背景下如何平衡基本養老基金進行了研究：肖嚴華副研究員以社會保障繳費率為切入點來探討我國社會保障制度的改革：劉娟副教授在社會保險法的框架下提出了生育保險個體利益的帕累托改進三條路徑；張啟新副研究員介紹了上海市黃浦區瑞金二路街道“健康福利便利站”的案例，提出社區養老對應對人口老齡化的重要性。

三、“就業與人力資源開發”專題論壇

該論壇學者們主要探討了我國勞動力流動、如何提高就業能力、促進就業以及人力資源開發實現途徑等問題。董克用教授在“脆弱性短缺與結構性過?！卑l言中指出目前我國生產性供給短缺與大學生畢業生過剩問題并存，并全面深入地分析了產生這一現象的原因。徐斌教授以微觀就業為視角，提出了高組織效能下人才發展階梯即提升人才內部就業力和競爭力的三個要素：理念、時間管理以及領導力。紀韶教授根據六普數據分析了不同城市群之間吸引力差異、內部流動活性的差異，以及通過建立區域經濟互為影響因素模型定量分析了區域經濟與區域人口流動的關系。尚珂教授分析了我國按比例安排殘疾人就業地區差異及其影響因素，研究表明我國按比例安排殘疾人就業地區差異較大，地區生產總值、地區政策差異以及地區間的殘疾人受教育水平不同是其重要的影響因素。劉金祥教授探討了體面勞動的內涵、勞動者實現體面勞動存在的問題以及實現途徑。張呈琮教授分析了河北省三次產業的就業潛力并給出了進一步挖掘二三產業就業潛力的思路和對策。劉平青教授以農民工樣本為例研究了員工個體與組織在收入、價值觀、能力以及壓力等四個維度的匹配，他認為農民工與企業處于一種低層次的匹配狀態。陳衛民教授在“1950年以來發達國家人口老齡化過程中的產業結構轉變”的發言中指出人口老齡化對服務業發展有顯著的正向影響，對服務業就業的影響大于對產值的影響，老齡化也會通過勞動力成本路徑刺激生產服務業的發展。李琦教授基于北京市社區公益性就業組織的研究探討了公共就業服務定位、存在的主要問題以及未來走向。此外，黎煦副教授比較了非正規就業者和正規就業者的工作滿意度：譚永生副研究員提出了新形勢下促進就業要實現“四個轉變”的觀點；楊慧副研究員研究了新世紀女性的就業結構和性別隔離情況；侯建明副教授分析了影響吉林省流動人口就業的因素。

全國“人口、就業與社會保障”學術研討會已成功召開了兩屆，為人口學和勞動科學的專家學者搭建了深入交流與溝通的平臺，在交流過程中達成不少共識，成果豐碩，也存在一定的爭議。我們相信，這樣的合作與交流將對兩大學科的發展產生重大的推動作用。