全面改善學校環境,促進兒童健康成長

總結的基礎上，2011年，教育部與當時的衛生部聯合印發了《農村寄宿制學校生活衛生設施建設與管理規范》，重點對校園飲用水設施、洗手設施、宿舍、食堂、廁所、垃圾和污水處理設施等方面的建設與管理提出要求，并建議各地在貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和制定當地教育改革與發展規劃以及實施中西部農村初中校舍改造工程、義務教育學校標準化建設等相關教育工程時，統籌考慮和安排學校生活衛生設施的建設與改造，切實落實關于學校生活衛生設施的衛生制度和要求，保障學校師生擁有一個安全健康的生活和學習環境。

在第一個五年周期項目實施的基礎上，2011—2015年，教育部與聯合國兒童基金會繼續開展第二個五年周期合作。這一周期項目以改善學校飲用水、環境衛生設施與個人衛生教育為龍頭，融合兒童健康、食堂管理、營養改善、校園安全、綠化美化及種植園建設于一體，力求全面改善學生學習與生活環境。項目地區覆蓋重慶、廣西、云南、新疆、貴州、安徽、湖南等7?。ㄗ灾螀^、直轄市）13個縣的330所學校。項目在試點區域開展了廣泛的人員能力建設、宣傳倡導、健康教育、校園衛生設施示范建設、經驗總結等活動。在省級和國家層面，項目方積極與教育主管部門合作，開展高層次的政策倡導、標準開發、經驗交流和宣傳等活動。

2013年和2015年，重慶市教育委員會分別在璧山區和忠縣召開了經驗交流和現場會，把項目經驗和做法輻射到了重慶市所有縣區。2014年，教育部、國家發改委、財政部聯合印發了《全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件底線要求的通知》（以下簡稱《通知》），提出了“全面改薄”20項底線要求，其中就包括項目始終關注和倡導的學校生活衛生設施，如宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等內容?！锻ㄖ访鞔_提出，這些設施需滿足師生基本生活需要，各地要將底線要求納入改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件項目優先保障、必須完成。

2016—2020年，教育部與聯合國兒童基金會合作的學校全方位環境改善項目繼續推進試點，項目在重慶、廣西、云南、新疆和貴州5省6縣的300所小學實施，直接受益人員約有8 000名教師、15萬名學生。在這一周期，項目繼續倡導學校全方位環境改善，進一步鞏固和提升項目質量。在試點層面，結合各地實際和重點工作，積極打造本地可推廣和復制的學校全方位環境改善實施模式，為非項目地區學習和交流提供借鑒。在省級和國家層面，繼續推動學校衛生與健康領域方面的工作，積極倡導校園“廁所革命”“綠色校園”“美麗校園”等建設，開發有關學校衛生與健康的標準、指南、健康教育課程等。

三、項目實施成效

在示范學校層面，截至2018年底，根據中國疾控中心農村改水技術指導中心開展的項目調查顯示，項目的實施有力促進了項目試點地區學校環境和健康領域的全面發展。對比項目實施前，項目試點地區擁有衛生廁所學校的比例從9%提高到65%，校內能提供安全飲用水的學校比例從26%提高到89%，能夠開展規范健康教育課的學校從50%提高到94%，有常規體檢制度并全部落實的學校比例從32%提高到78%。另外，在被調查的2 330名學生中，喜歡健康教育課的學生比例達到了93.3%，能夠正確洗手的學生比例達到94.29%。

在項目擴展層面，自2016年起，項目支持舉辦多期學校衛生管理與健康教育高級研修班，覆蓋全國5個省份（云南、重慶、青海、貴州和廣西）中的45個市（地區、州），超過200個縣（市、區）的400多名教育系統管理人員獲得相關培訓，使他們掌握了學校衛生與健康管理的相關政策、標準、最新知識、技術和技能。各項目試點地區結合自身實際，總結歸納出適合本地的項目實施策略和模式，例如2015年重慶忠縣提出的校園“四改、一建、一加強”工程、2016年廣西三江提出的“美麗校園”建設、2017年重慶市教委提出的“校園環境衛生保潔行動”和“中小學衛生示范校創建”、2018年廣西教育廳提出的“綠色校園”和“廁所革命”、2018年貴州織金縣提出的農村學?！皫锩钡?。為了擴大項目影響，2017年和2018年，重慶市教委和廣西教育廳分別召開了市級和自治區級項目經驗交流和推廣會，共覆蓋約150個縣（市、區），超過500人實地學習了學校全方位環境改善項目的理念與實施方式，認識到了項目對學生個人衛生行為改變的積極作用。

四、項目后期工作

2019—2020年是教育部—聯合國兒童基金會學校全方位環境改善項目五年合作周期的最后兩年，項目將在原有基礎上，著力提高質量，打造更多項目推廣模式，進一步擴大影響：一是結合國家戰略，大力倡導學?！皫锩?，提高人們對廁所的認識及對兒童身心健康成長影響的關注，構建良好的廁所衛生文化;二是加強數據收集和政策倡導，為國家出臺相關學校衛生與健康領域標準和指南提供支持;三是著眼于全國中小學校衛生與健康教育師資能力的提高，逐步開發在線培訓課程，內容涵蓋學校健康和衛生領域的多個主題，使更多的教師和兒童受益。

（責編 歐金昌）