建設項目水資源論證管理辦法(水利部15號令-2002年) 水資源論證管理辦法

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建設項目水資源論證管理辦法

中華人民共和國水利部

中華人民共和國國家發展計劃委員會令第15號

(2002年5月1日起施行)

建設項目水資源論證管理辦法

第一條為促進水資源的優化配置和可持續利用保障建設項目的合理用水要求根據取水許可制度實施辦法和水利產業政策制定本辦法

第二條對于直接從江河湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建改建擴建的建設項目以下簡稱建設項目建設項目業主單位以下簡稱業主單位應當按照本辦法的規定進行建設項目水資源論證編制建設項目水資源論證報告書

第三條建設項目利用水資源必須遵循合理開發節約使用有效保護的原則符合江河流域或區域的綜合規劃及水資源保護規劃等專項規劃遵守經批準的水量分配方案或協議

第四條縣級以上人民政府水行政主管部門負責建設項目水資源論證工作的組織實施和監督管理

第五條從事建設項目水資源論證工作的單位必須取得相應的建設項目水資源論證資質并在資質等級許可的范圍內開展工作

建設項目水資源論證資質管理辦法由水利部另行制定

第六條業主單位應當委托有建設項目水資源論證資質的單位對其建設項目進行水資源論證

第七條建設項目水資源論證報告書應當包括下列主要內容

一建設項目概況

二取水水源論證

三用水合理性論證

四退排水情況及其對水環境影響分析

五對其他用水戶權益的影響分析

六其他事項

建設項目水資源論證報告書編制基本要求見附件

第八條業主單位應當在辦理取水許可預申請時向受理機關提交建設項目水資源論證報告書

不需要辦理取水許可預申請的建設項目業主單位應當在辦理取水許可申請時向受理機關提交建設項目水資源論證報告書

未提交建設項目水資源論證報告書的受理機關不得受理取水許可預申請

第九條建設項目水資源論證報告書由具有審查權限的水行政主管部門或流域管理機構組織有關專家和單位進行審查并根據取水的急需程度適時提出審查意見建設項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可預申請的技術依據

第十條水利部或流域管理機構負責對以下建設項目水資源論證報告書進行審查: 一水利部授權流域管理機構審批取水許可預申請的建設項目

二興建大型地下水集中供水水源地日取水量5萬噸以上的建設項目其他建設項目水資源論證報告書的分級審查權限由省自治區直轄市人民政府水行政主管部門確定

第十一條業主單位在向計劃主管部門報送建設項目可行性研究報告時應當提交水行政主管部門或流域管理機構對其取水許可預申請提出的書面審查意見并附具經審定的建設項目水資源論證報告書

未提交取水許可預申請的書面審查意見及經審定的建設項目水資源論證報告書的建設項目不予批準

第十二條建設項目水資源論證報告書審查通過后有下列情況之一的業主單位應重新或補充編制水資源論證報告書并提交原審查機關重新審查

一建設項目的性質規模地點或取水標的發生重大變化的

二自審查通過之日起滿三年建設項目未批準的

第十三條從事建設項目水資源論證工作的單位在建設項目水資源論證工作中弄虛作假的由水行政主管部門取消其建設項目水資源論證資質并處違法所得三倍以下最高不超過3萬元的罰款

第十四條從事建設項目水資源論證報告書審查的工作人員濫用職權,玩忽職守造成重大損失的依法給予行政處分構成犯罪的依法追究刑事責任

第十五條建設項目取水量較少且對周邊影響較小的可不編制建設項目水資源論證報告書具體要求由省自治區直轄市人民政府水行政主管部門規定

第十六條本辦法由水利部負責解釋

第十七條本辦法自2002年5月1日起施行

附件

建設項目水資源論證報告書編制基本要求

本附件是對建設項目水資源論證報告書編制的基本要求由于建設項目規模不等取水水源類型不同水資源論證的內容也有區別承擔建設項目水資源論證報告書編制的單位可根據項目及取水水源類型選擇其中相應內容開展論證工作

一總論

1編制論證報告書的目的

2編制依據

3項目選址情況有關部門審查意見

4項目建議書中提出的取水水源與取水地點

5論證委托書或合同,委托單位與承擔單位

二建設項目概況

1建設項目名稱項目性質

2建設地點占地面積和土地利用情況

3建設規模及分期實施意見職工人數與生活區建設

4主要產品及用水工藝

5建設項目用水保證率及水位水量水質水溫等要求取水地點水源類型取水口設置情況

6建設項目廢污水濃度排放方式排放總量排污口設置情況

三建設項目所在流域或區域水資源開發利用現狀

1水文及水文地質條件地表水地下水及水資源總量時空分布特征地表地下水質概述

2現狀供水工程系統現狀供用水情況及開發利用程度

3水資源開發利用中存在的主要問題

四建設項目取水水源論證

1地表水源論證

1地表水源論證必須依據實測水文資料系列

2依據水文資料系列分析不同保證率的來水量可供水量及取水可靠程度

3分析不同時段取水對周邊水資源狀況及其它取水戶的影響

4論證地表水源取水口的設置是否合理

2地下水源論證

1地下水源論證必須在區域水資源評價和水文地質詳查的基礎上進行

2中型以上的地下水源地論證必須進行水文地質勘察工作

3分析區域水文地質條件含水層特征地下水補給徑流排泄條件分析地下水資源量可開采量及取水的可靠性

4分析取水量及取水層位對周邊水資源狀況環境地質的影響

5論證取水井布設是否合理可能受到的影響

五建設項目用水量合理性分析

1建設項目用水過程及水平衡分析

2產品用水定額生活區生活用水定額及用水水平分析

3節水措施與節水潛力分析

六建設項目退水情況及其對水環境影響分析

1退水系統及其組成概況

2污染物排放濃度總量及達標情況

3污染物排放時間變化情況

4對附近河段環境的影響

5論證排污口設置是否合理

七建設項目開發利用水資源對水資源狀況及其他取水戶的影響分析

1建設項目開發利用水資源對區域水資源狀況影響

2建設項目開發利用水資源對其他用水戶的影響

八水資源保護措施

根據水資源保護規劃提出水資源量質保護措施

九影響其他用水戶權益的補償方案

1周邊地區及有關單位對建設項目取水和退水的意見

2對其他用水戶影響的補償方案

十水資源論證結論

1建設項目取水的合理性

2取水水源量質的可靠性及允許取水量意見

3退水情況及水資源保護措施