有關加強流動黨員教育管理調查與思考 如何加強流動黨員的教育管理

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關于加強流動黨員教育管理的調查與思考

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，經濟社會結構發生了深刻而復雜的變化，城鄉發展日益融合，聯系日益緊密。這種變化和聯系越來越明顯地反映到黨的建設上來，按照城鄉二元結構形成的黨員管理方式，已明顯不能適應新的形勢和任務對黨的建設的要求。為了貫徹落實黨的十七大報告提出的“建立健全城鄉一體黨員動態管理機制”的要求，中共密云縣委成立課題組，以密云縣域內工作所在地、長期居住地與黨員正式組織關系所在地分離的黨員以及從外省市流入密云縣的黨員為調查對象，調查了解密云縣流動黨員的有關情況，探索加強流動黨員教育、管理、服務工作的新思路和新舉措，為建立健全城鄉一體黨員動態管理機制提供依據。

一、加強流動黨員教育管理的重要性和緊迫性

近年來，伴隨著我縣經濟建設和城市建設的不斷推進，勞動力在產業之間轉移和地區之間流動日益廣泛，黨員在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動也日益頻繁，加強和改進流動黨員教育管理成為建立健全保持共產黨員先進性長效機制的重要內容。

（一）流向分布。流動黨員多數以親、鄰、友互介互帶的方式外出，同村、同鄉黨員的流向往往在地域上、行業上相對集中，流動的總體情況是流出黨員主要從農村向縣城和北京城區流動、從一產向二產或三產流動；流入黨員主要是從外地農村向我縣縣城流動，而且以北京市周邊省份尤其是河北省流入到我縣的黨員居多。根據調查顯示，從流動黨員行業分布上看，我縣流出的黨員主要以開出租車等勞動密集型行業為主；此外，有部分黨員因年老體弱投靠子女，或者外出務工經商等。外地流入我縣的黨員絕大部分在企業務工，有少數人從事個體經營或興辦企業。如我縣十里堡鎮，全鎮共接收外省市流動黨員12人，其中10人在企業務工。

（二）流動數量。隨著改革開放不斷深入和城市化進程不斷加快，流動黨員的數量迅速增長。以縣人才服務中心為例，2000年組織關系在該單位的流動黨員只有

50人，到2005年增加到150多人，目前則達到了240多人。據統計，截止到今年10月底，我縣工作所在地或長期居住地在組織關系所在鄉鎮（街道）以外的流動黨員有1179人，占全縣黨員總數的3.4％，其中在縣域內流動的有587人，占49.8％；流入到本市其他區縣（主要是城區）的577人，占48.9％；流入到外省市的有15人，占1.3％。從外省市流入到我縣的黨員有506人，占我縣黨員總數的1.4%，其中從河北省流入到我縣的黨員有180多人，占流入到我縣黨員總數的35.6％。

（三）黨員構成。流動黨員主體突出但結構日益復雜。從身份上看，我縣1179名流出黨員中，農村黨員921名，占78.1%，明顯占據主體地位，但近年來下崗職工、復退軍人、大中專畢業生中的流動黨員數量不斷增多。就性別而言，男性有884人，占75％；就年齡而言，全縣流動黨員仍以中青年為主，45歲以下的有786人，占66.5%，但各年齡層次均有分布。就文化程度而言，大專以上學歷的有336人，占28.5％；高中中專學歷的392人，占33.2%；初中及以下學歷的451人，占38.2％。

二、密云縣加強流動黨員管理服務工作的主要做法

近年來，密云縣委以“有利于促進黨員合理流動，有利于加強黨員的教育管理，有利于黨員發揮作用”為原則，在優化組織設置、建立服務平臺、創新活動方式等方面進行了探索和實踐，在強化流動黨員教育、管理和服務，發揮流動黨員的先鋒模范作用，保持和發展流動黨員群體的先進性等方面取得了一定的成效。

（一）建立組織，確保流動黨員做到離家不離黨。為了有效加強對流動黨員的管理，在流動黨員聚集的縣人才服務中心和具備條件的非公企業建立黨組織，作為建立健全雙向共管和城鄉一體的黨員動態管理機制的重要基礎性工作。結合組織關系轉移到縣人才服務中心的大中專畢業生黨員日益增多的實際，2007年5月，在縣人才服務中心建立了黨委，并根據黨員的分布情況，建立了5個流動黨員黨支部，將每一名流動黨員都納入到黨組織的管理范圍之內。針對非公經濟快速發展和在非公企業就業的黨員不斷增加的情況，以在規模以上非公企業建立黨組織為重點，不斷擴大黨組織在非公企業的覆蓋面，去年以來共在141家規模以上非公企業建立了