xx縣關于深入整治形式主義官僚主義突出問題的實施方案

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于進一步糾正四風，加強作風建設的重要指示精神，深入整治形式主義、官僚主義的突出問題，根據《中共xx省紀委xx省監委關于深入整治形式主義官僚主義突出問題的工作方案》(xx號)、《中共xx市紀委xx市監委關于印發xx市關于深入整治形式主義官僚主義突出問題的實施方案的通知》(xx號)精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在xx省代表團重要講話精神，全面貫徹落實中紀委、省紀委有關決策部署，緊扣市委xx屆xx次全會、市紀委xx屆xx次全會工作部署，堅持問題導向、抓常抓長、標本兼職、深挖根源的工作原則，針對形式主義、官僚主義的突出表現，深入開展整治工作，以強有力的監督執紀問責，確保形式主義、官僚主義突出問題得到有效解決，不收斂、不收手、頂風違紀的現象得到有效遏制，隱形變異的四風新問題得到有效根治，人民群眾對作風建設的獲得感明顯增強，為打好防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治三大攻堅戰、開展掃黑除惡專項斗爭提供堅強有力的紀律保證。

　　二、整治重點

　　(一)黨要管黨方面

　　1.愛惜羽毛，回避問題，對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為知情不報、聽之任之，搞無原則一團和氣，造成不良影響的;

　　2.違反民主集中制原則，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規則，個人或者少數人決定重大問題的;

　　3.對中央、省委決策部署陽奉陰違，放任、包庇、縱容甚至指使下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計等法律法規，弄虛作假的;

　　4.巡視巡察整改敷衍塞責、弄虛作假，做表面文章，大事化小、小事化了的;

　　5.貫徹落實中央八項規定精神表態積極、行動遲緩，作風建設流于形式，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的;

　　6.對整頓軟弱渙散基層黨組織工作不重視，長期不整頓或整頓不力的;

　　7.黨的組織生活制度不落實，三會一課弄虛作假、民主生活會走形式，談心談話走過場的。

　　(二)服務群眾方面

　　8.對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的;

　　9.在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要的;

　　10.在涉及群眾生產、生活等切身利益問題上推繞拖,依照政策或者有關規定能解決而不及時解決，造成不良影響的;

　　11.對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群干群關系的;

　　12.弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的;

　　13.落實四到工作制(市級領導到鄉鎮、縣級領導到村、鄉鎮領導到組、村干部到戶)走形式的;

　　14.在落實放管服政策中，該減的環節不減、該省的流程不省、該批的項目不批、該放的權力不放或放而不管新官不理舊賬現任不管前任的。

　　(三)精準脫貧方面

　　15.貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于打贏脫貧攻堅戰的安排部署態度不堅決、工作不扎實，造盆景壘大戶，搞數字脫貧、算賬脫貧、被動脫貧，造成惡劣影響的;

　　16.不顧地方實際和群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的;

　　17.在易地扶貧搬遷、危房改造、組組通等工作中審核把關走過場，造成資金損失或者不良影響的;

　　18.拍腦袋決策，制定政策、安排項目、分配資金與實際脫節，造成較大損失或者惡劣影響的;

　　19.對脫貧攻堅中出現的新問題該決策的不決策，該拍板的不拍板，只求不出事，寧愿不做事，熱衷于與下屬單位簽訂責任狀的;

　　20.對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作不重視，派出的干部不得力，幫扶工作存在掛名走讀電話扶貧的。

　　(四)化解政府債務風險方面

　　21.未按照時間要求采取積極有效措施化解舊債，違法違規直接或者變相舉借政府債務，違法違規融資擔保的;

　　22.只顧眼前、不顧長遠，好高騖遠、寅吃卯糧，舉借政府債務沒有明確的償還計劃和穩定的償還資金來源的;

　　23.熱衷于搞華而不實、勞民傷財的形象工程政績工程，借企業名義舉債違規修建樓堂館所，或者在民生工作和民生工程建設中脫離實際、急功近利，缺乏科學規劃和長遠打算，造成嚴重后遺癥的;

　　24.違規擠占挪用其他專項資金化解債務，搞虛假化債、數字化債，造成不良影響的。

　　(五)污染防治方面

　　25.落實中央生態環境保護政策不作為、慢作為，發生嚴重環境污染和生態破壞事件，或者對嚴重環境污染和生態破壞(災害)事件處置不力的;

　　26.在生態環境保護協作方面推諉扯皮，不擔當、不作為，造成嚴重后果的;

　　27.片面追求政績，批準上馬不符合環保要求項目的。

　　(六)其他方面

　　28.貪圖虛名，違規舉辦各類節會、慶典活動，或者擅自舉辦評比達標表彰活動的;

　　29.在掃黑除惡專項斗爭中態度消極曖昧，對黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力保護傘等問題，護短遮丑，應查處不查處，造成嚴重后果和不良影響的;

　　30.在重大項目建設或者處置本鄉鎮本部門本單位發生的重大問題中工作拖沓、懶政怠政，給黨的事業和人民利益造成重大損失，出現安全隱患，產生惡劣影響的;

　　31.檢查考核督查巡查避重就輕，報喜不報憂，發現問題隱瞞不報，袒護包庇的;

　　32.各級紀檢監察機關履行監督責任不力，對存在的問題應發現而未發現或發現后不處置不報告的。

　　三、工作措施

　　(一)突出問題導向。全縣各級紀檢監察機關要把發現問題和查擺問題作為整治的主要目的，聚焦虛多實少的主要矛盾，對發現的問題不掩蓋、不回避、不推脫。對于發現的問題，要深挖問題根源，對形式主義、官僚主義突出問題進行精準畫像，不但要查清責任人員不正確履職盡責甚至權力尋租、造成經濟損失或者不良影響的客觀事實，還要關注其中反映出來的形式主義、官僚主義問題，深入挖掘其主觀方面存在的政績觀錯位、責任心缺失，官本位思想嚴重、權力觀扭曲等問題，準確定性量紀，充分發揮教育、震懾作用。

　　(二)全面壓實責任。全縣各級紀檢監察機關要盯住黨性鍛煉這個根本，扭住嚴肅黨內政治生活這個關鍵，樹立大局意識和核心意識，抓好突出問題的整治工作?？h紀委黨風政風監督室要切實加強與上級紀委的溝通銜接，及時報送相關情況，并將上級紀委工作部署細化為具體工作任務，分解到具體職能科室;將整治形式主義、官僚主義突出問題作為兩個責任督導主要內容，明確責任、狠抓落實?？h紀委宣教室要深入宣傳整治工作開展情況，及時向社會公布整治情況，積極菅造良好輿論氛圍，并密切關注輿情反映的形式主義、官僚主義問題，及時處置，回應社會關切;縣紀委信訪室負責受理屬于形式主義、宮僚主義的信訪舉報，對信訪舉報等渠道發現的形式主義、官僚主義問題線索進行逐條梳理、分類摘要、規范管理;縣紀委案管室負責建立整治問題線索受理臺賬，統籌做好問題線索分辦、處置工作，統計匯總本級問題線索辦理情況，并對下級問題線索進行登記備案;縣紀委各紀檢監察室要加大對問題線索查辦督辦力度,把形式主義、官僚主義突出問題作為執紀審查的重點,按照快查快結的要求,及時進行查處;縣紀委審理室要對形式主義、官僚主義突出問題進行精準畫像,列入違反中央八項規定精神問題進行表述,對四風問題優先審核處理,及時提出紀律處理或處分意見;縣委巡察辦要在巡察工作中著力發現形式主義、官僚主義突出問題,將其作為巡察重要內容;縣紀委各派出(駐)紀檢監察機構要加強對縣直各單位的監督檢查和聯絡指導,督促分管、聯系單位查找在工作推進、日常監督、制度建設等方面存在的問題和不足,將整改成果轉化為制度規范。各鄉(鎮、街道)紀委(紀工委)、各派出(駐)紀檢監察機構負責對鄉(鎮、街道)、縣直各單位的形式主義、官僚主義突出問題進行查處,列出責任清單,建立工作臺賬，細化工作措施,定期組織力量開展專項檢查和重點抽查,推動整治工作向基層延伸,形成長效機制。

　　(三)暢通信息渠道。全縣各級紀檢監察機關要加強對形式主義、官僚主義突出問題深入整治工作的溝通協調,建立查處問題月報制度,每月xx日前將整治工作情況、發現的典型問題等報縣紀委，報表實行零報告制度，有無數據均需按時報送?？h紀委黨風政風監督室將收集匯總形式主義、官僚主義典型問題,定期進行黨內通報或公開曝光;適時公布全縣查處數據,通報各鄉(鎮、街道)紀委(紀工委)、各派出(駐)紀檢監察機構查處問題情況。報表嚴禁遲報、漏報、瞞報，報送情況將納入年終目標考核。

　　(四)注重自身建設。全縣各級紀檢監察機關要對標中央部署、對表省委、市委、縣委要求,認真檢查紀檢監察干部在作風方面存在的短板、弱項,不斷從源頭上校準黨員干部的思想航標,不斷提高發現問題、查處問題的能力,力戒在監督執紀問責工作中出現形式主義、官僚主義,以更好地適應新形勢新任務的需要。

　　(五)加強監督檢查。全縣各級紀檢監察機關要在強化監督上下功夫,聚焦黨要管黨、服務群眾、精準脫貧、化解政府債務風險、污染防治等六個方面32項整治重點，組織開展專項檢查和機動式、全覆蓋的明察暗訪。同時,加大日常監督檢查力度,將表態多調門高、行動少落實差,不作為、慢作為、假作為,打折扣、搞變通等形式主義、官僚主義突出問題盯死看牢。

　　(六)嚴肅問責追責。全縣各級紀檢監察機關要加大監督執紀問責力度,始終保持整治的高壓態勢,對違紀違法行為,堅決發現一起、查處一起,發現多少、查處多少,對發現的問題嚴格做到四不放過,即線索不調查不放過、查實不處理不放過、處理不到位不放過、整改不徹底不放過。對于造成嚴重后果、惡劣影響的，要緊抓不放、嚴查快查，對于新發生的典型問題，一律點名道姓通報曝光。對突出問題整改不力的單位,實行一案三查,嚴肅追究相關責任人的直接責任、主體責任和監督責任,為全縣打贏xx攻堅戰、決勝全面小康保駕護航。