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落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單為進一步落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，積極構建風清氣正的政治生態，為全縣經濟社會高質量發展提供堅強政治保證，根據《中國共產黨章程》等有關文件精神，結合我局實際，制定本責任清單。一、局黨組主體責任責任類別責任內容1、及時傳達學習上級全面從嚴治黨相關會議和文件精神，切實抓好相應要求的部署和落實；每年年初研究制定全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施；召開年度全面從嚴治黨工作會議，總結工作，部署年度任務。（一）加強組織領導2、每年至少2次專題聽取全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，專題分析研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作形勢，解決工作中的突出問題；遇有重大問題或上級安排的重要工作，及時研究部署。每年至少1次聽取機關部門和局屬黨支部履行主體責任情況匯報。3、每年向縣委和縣紀委專題報告落實全面從嚴治黨主體責任情況。4、成立由局黨組書記任組長，領導班子其他成員任副組長，機關各股室和局屬支部負責人為成員的全面從嚴治黨工作領導小組，明確各部門職責任務和分工。加強組織領導，督促各部門充分履職，各負其責，齊抓共管，形成管黨治黨、抓黨風廉政建設的強大合力。（二）健全工作機制5、及時調整全面從嚴治黨工作機制，每年與機關股室、局屬支部負責人簽訂黨風廉政建設責任書，督促、監督局屬各支部加強黨的建設、履行主體責任，推動黨建責任向基層延伸傳遞，建立上下貫通、層層負責的工作格局。6、每年開展全面從嚴治黨責任制考核；按照上級部署或需要，對全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作進行階段、專項或綜合的自查督查。（三）選好用好干部7、嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真落實選人用人相關規定和程序，嚴格堅持德才兼備、以德為先的用人標準，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。-1-
8、嚴格執行個人有關事項報告和抽查核實制度，每年按照規定范圍和比例開展隨機抽查，對擬提拔股級干部人選、后備干部人選、轉任重要崗位人選實行“凡提必核”“凡提必查”，對核查結果按規定要求認真運用并執行。9、加強對黨員干部的教育、管理和監督，認真執行廉政談話、提醒談話、誡勉談話等制度。10、堅持不懈貫徹中央八項規定及實施細則精神，建立并落實作風建設相關制度或長效措施。每年組織落實中央八項規定精神“回頭看”，開展自查或檢查，對發現的“四風”苗頭性問題及時約談提醒，嚴查嚴究領導干部工作生活中的“四風”問題。11、每年年底或次年1月底前，召開班子民主生活會開展批評與自我批評，結合述責述廉報告本人履行黨風廉政建設責任、個人廉潔自律等情況，并向上級專題報告會議情況。12、扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把“兩學一做”納入“三會一課”等基本制度，每年對學習教育情況進行評估總結。13、深入開展黨風廉政建設學習教育，構建反腐倡廉“大宣教”工作格局。領導班子或黨組專題學習、對所屬黨員干部專題教育每年不少于2次。14、認真貫徹上級關于意識形態工作的決策部署，切實把中央和省、市、縣委對意識形態工作的責任落實到機關工作的各個層面和各個領域。15、圍繞思想、紀律、作風等方面情況，開展深入細致的思想政治工作和談心交心活動。黨組書記每半年至少要與班子成員進行一次談心交心，定期與局屬支部負責人進行談話談心。黨組班子其他成員每年要與分管股室負責人進行一次談話談心活動。（六）領導和支持查辦案件16、全力支持和保障縣紀委執紀辦案，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗高壓態勢。17、緊盯“三重一大”決策，圍繞干部人事、財務管理、物資采購、涉企政策資金申報等關鍵部位和關鍵少數，深化廉政風險點排查防控工作，依據風險點排查結果和問題分析結果，不斷完善相關制度，使制度及時覆蓋所有廉政風險點和問題易發多發環節。18、堅持問題導向，結合日常工作、檢查督查、內部審計、案件查處等工作中發現的問題，研究工作對策。19、健全機關內部治理結構，加快構建完善內部審計制度體系。建立權力清單，厘清各職能部門職責與權力邊界，形成權力目錄，推進依法依規，監督有力的權力運行體系。（八）強化權力制約和監督20、嚴格落實黨內情況通報和報告、民主生活會、述責述職述廉、談話函詢等黨內監督制度以及黨務公開、政務公開、信息公開等民主監督制度。21、堅持在制度執行上下功夫，突出加強對重點部位和關鍵環節權力運行的制約和監督，做到內控防范有制度、關鍵崗位有標準、事后考核有依據，深化廉政風險防控，切實把權力關進制度的籠子。（四）抓好作風建設（五）加強黨的思想政治建設（七）深入推進源頭治理-2-
二、黨組書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”責任類別責任內容1、帶頭堅決貫徹落實局黨組關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作部署。2、堅持全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、突出問題親自過問、重點環節親自協調、重要問題線索親自督辦。3、結合工作實際，率領并監督推動領導班子成員認真落實黨組主體責任各項工作要求和任務。（一）“第一責任人”責任4、切實管好班子、帶好隊伍，努力克服好人主義，堅持黨性原則，敢抓敢管，經常談心談話，經常詢問提醒，督促領導班子成員、機關股室和局屬支部負責人廉潔從政，履行好監督責任。5、每年第1季度，與班子成員以及機關股室、局屬支部負責人進行專題廉政談話（集體或個別談話），提醒督促其落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。6、加強對班子成員和機關股室、局屬支部負責人經常性教育，親自講廉政課每年不少于1次，切實強化政治紀律和政治規矩意識。7、堅持身先士卒，帶頭做廉潔自律的表率。1、認真履行“一崗雙責”，堅決執行局黨組的決策部署，將全面從嚴治黨、黨風廉政建設責任制融入分管業務，進一步制定細化工作措施，提高針對性和有效性。2、班子其他成員要加強對分管范圍內黨員、干部的經常性教育管理，親自講廉政課每年不少于1次，切實強化政治紀律和政治規矩意識。3、每年1季度，班子其他成員與分管股室負責人要進行專題廉政談話（集體或個別談話），提醒督促其落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。4、加強對分管部門全面從嚴治黨、黨風廉政建設情況的督促、檢查和報告，對分管部門的負責人要注重日常監督檢查，經常談心談話，經常詢問提醒，履行好監督責任。5、黨組班子成員要堅持以身作則，自覺做廉潔自律的表率。（二）“一崗雙責”職責-3-
2021年第2期黨的建設貫通“兩個責任”??努力開啟全面從嚴治黨新局面□ 張潞萍貫通聯動“兩個責任”是我們黨在管黨治黨實踐中形成的基本經驗和基本要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴治黨領域的生動體現。在學習貫徹十九屆中央紀委四次全會精神的過程中，我們深刻認識到，如果管黨治黨不嚴、責任落實不力，不能牽住“牛鼻子”、種好“責任田”，勢必嚴重影響全市開啟新征程、奮進新時代的進程。在推進全面從嚴治黨中，對于縣區來講，如何將黨委主體責任、書記第一責任人責任、紀委監督責任三者相互貫通、相得益彰，如何把握結合點、抓住突破點、找準落腳點，是我們一直在探索和實踐的一項重要課題。為此，離石區委高度重視，認真落實中央、省、市關于全面從嚴治黨的各項部署要求，從四個方面發力，形成閉環體系，助推“兩個責任”落實落地。一、知責明責，以思想自覺深化“兩個責任”落實一是強化理論武裝。離石區委堅持把政治理論學習擺在重要位置，2020年先后召開17次理論中心組學習會，常態化學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及十九屆中央紀委四次全會精神、《習近平談治國理政》（第三卷）、習近平總書記視察山西重要講話重要指示、“三篇光輝文獻”等，進一步明確了“兩個責任”的職責定位和內在聯系，切實把“兩個維護”的思想自覺轉化為履行“兩個責任”的行動自覺，不斷堅定一以貫之54推進全面從嚴治黨的政治定力。二是建立責任清單。2020年3月，中共中央辦公廳印發了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，離石區委對照規定的地方黨委12項主體責任清單，結合群眾反映強烈、巡視巡察反饋以及日常監管發現的問題，制定了《呂梁市離石區委領導班子落實黨風廉政建設主體責任清單》《離石區委常委落實黨風廉政建設個人責任清單》，把黨委主體責任分解為6個方面36項具體內容，細化常委班子成員落實黨風廉政建設個人責任清單39個方面181項具體內容，逐項明確責任主體和責任內容，同時督促各部門各單位建立完善工作臺賬，明確時限要求，實行銷號管理。三是構建責任體系。按照“分級管理、層層負責”的原則，建立完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾廣泛參與”的工作機制，形成了黨委主體責任、書記第一責任、紀委監委監督責任和班子成員“一崗雙責”的“四責一體”責任體系。二、守責擔責，以行動自覺推動“兩個責任”落實一是離石區委加強領導，發揮牽頭抓總作用。離石區委先后召開常委會議、黨建領導小組會議35次，專題研究黨建工作；召開區委常委會、區委反腐敗工作領導小組會議7次，專題聽取紀檢監察工作和反腐敗斗爭工作情況匯報，研究黨風廉政建設目標任務并做出安排部署；研究出臺了《離石區黨內談心談Copyright?博看網www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
黨的建設話制度》《關于深化呂梁市離石區紀委監委派駐紀檢監察組改革的意見》《離石區脫貧工作問責暫行辦法》《離石區全面從嚴治黨宣傳方案》《關于在全區集中開展警示教育深化以案促改實施方案》等一系列文件，把黨的領導貫穿到全面從嚴治黨全過程。二是書記以上率下，發揮施工隊長作用。堅持“四個親自”“三個做到”，既掛帥又出征，一級抓一級，層層抓落實。做到常聽常講。帶頭深入所包聯鄉鎮（街道）、企業或分管領域的黨支部聯系點，就加強黨的建設、全面從嚴治黨、推動中心工作開展專題調研96次，幫助解決實際問題38個；聽取區紀委關于重要問題線索、重大案件查辦等情況的報告16次；在部署工作的同時始終不忘講黨的建設，2020年以來，先后深入農村、社區、學校、醫院等領域，為基層干部特別是新提拔干部講黨課、講責任、講紀律、講方法10次。做到細問細抓。堅持政治與業務相統一，既抓宏觀，又抓細節，從小處抓起、從日常抓起，細致了解班子成員管黨治黨“一崗雙責”履行情況、下級黨組織班子運行情況和領導干部思想作風情況等。近期親自過問農經中心領導班子長期不團結的問題，在脫貧攻堅期間不宜調整的情況下，將其列為重點監管單位，并委派紀委、組織部門常務副職組成工作組進駐開展工作。做到嚴管嚴督。敢于板起臉來抓管理抓監督，做到“四個堅決不放過”（對作風不實的堅決不放過，對影響離石形象的堅決不放過，對弄虛作假的堅決不放過，對責任不落實的堅決不放過），全年對全面從嚴治黨工作批示6次，批準初核談話13人，批準留置2人。經常性與四套班子成員、鄉鎮（街道）、區直單位一把手等關鍵少數開展談心談話、進行思想交流，確保思想統一、步調一致。三是紀委監督執紀，發揮保駕護航作用。強化監督，擴大覆蓋范圍。離石區紀委聚焦疫情防控、脫貧攻堅、營商環境、群眾身邊腐敗問題、“打傘破網”等領域，多舉措開展專項督導檢查，保障疫情防控工作高效順暢開展，查處扶貧領域案件22件落實2021年第2期36人，推動了“一網通辦”、承諾制改革等任務的落實，狠剎了群眾身邊的腐敗問題和不正之風。從嚴執紀，加大審查力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、常震懾，堅決減少腐敗存量，遏制腐敗增量，出臺《離石區紀委監委案件辦理考核辦法》，以責任考核倒逼案件質量和數量取得“雙突破”。堅持抓早抓小，全年運用“四種形態”處理405人次，完成了22件“黑惡”案件復查復核工作，共查處涉黑涉惡腐敗以及失職失責和“保護傘”案件18起29案。全年共接收信訪舉報1106件，立案247件，黨紀政務處分205人，其中留黨察看11人，開除黨籍30人，留置4人，移送1人，反腐震懾效果明顯。三、傳責壓責，以常態機制保障“兩個責任”一是改革年度目標責任考核辦法，樹立“以結果論英雄”導向，將考核內容細化為黨建工作、專項工作、高質量發展工作三項指標，特別是加大了黨建工作的賦分權重，增加領導班子運行和領導干部表現情況測評，同時首次將四大班子領導納入考核范圍，充分發揮考核傳導壓力、激發動力、釋放活力的作用。二是創新建立“釘釘”巡察督查系統，雙向選擇、動態管理、競爭淘汰等工作機制，強化對落實全過程的跟蹤管理，推動黨建工作任務落地落實。三是建立“紅黑榜”通報機制，對基層黨建、脫貧攻堅、生態環保等重點工作進展情況進行通報，倒逼責任落實。年初，行政村撤并、鐵路護路拆遷、脫貧攻堅易地扶貧搬遷等工作在全市排名倒數的單位，通過實行“紅黑榜”通報，對工作進展情況實時跟蹤、重點監管，在不到一個月的時間內各項任務實現了彎道超車，排名提高到全市前列。四是創新巡察辦法，構建巡察體系，采取常規巡察+專項巡察+對村延伸巡察+回頭看巡察的組合拳方式，對被巡察單位進行精準畫像，2020年對32個單位、1個鄉鎮、14個村、2個國有企業開展了巡察工作。推動解決邊巡邊改問題24個，對16個單位進55Copyright?博看網www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
2021年第2期黨的建設在貫通“兩個責任”的實踐中，首先必須要加強黨的領導，班子必須堅定政治立場。其次，必須發揚斗爭精神，要敢于向頑疾、困難亮劍，敢于向問題、矛盾叫板。去年以來，信訪工作基本實現了“降量退位”目標，全區信訪總量與去年同比人次下降28%，進京走訪量與上年同比批次、人次均下降40%以上。第三，必須加強對干部的教育，每名干部都是責任體系上不可或缺的鏈條，要確保每個人都不掉隊、都發揮作用。最后，必須將廉政建設緊緊抓在手上，教育引導干部自覺從思想深處、靈魂深處剖析自我，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。離石區委將進一步把“兩個責任”貫通聯動、協同推進、形成合力，真正做到黨委不松手、書記不甩手、班子成員不縮手、紀委監督不放手，把全面從嚴治黨不斷引向深入，創造風清氣正的新生態，形成昂揚向上的新狀態，助推高質量發展取得新成效。（作者系中共離石區委書記）責編：趙凝行巡察整改“回頭看”，對巡察整改不到位和發現問題較多的6個單位黨組織負責人進行了集體約談，以巡察工作的常態化推動“兩個責任”落實的經?；?。五是落實黨組織書記述職述廉、談心談話等制度，堅決杜絕走形式、走過場，推動思想交流、責任意識入心入腦，打通責任傳導“堵點”“斷點”，推動黨委主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任一體落實、一貫到底。六是創新黨建工作架構，建立“全科網格”，劃分網格1831個，將支部建在網格上，設立黨員中心戶，用好紀檢監察員，打通血脈經絡，確保將責任傳導到最基層。四、追責問責，以真管真嚴倒逼“兩個責任”落實對落實“兩個責任”不到位的進行精準有效問責，用問責來強化責任分工，倒逼責任擔當，助力責任監督，推動管黨治黨從“寬松軟”到“嚴緊硬”。一年來，對落實脫貧攻堅政治責任、管黨治黨不力和巡察整改不力的16個黨組織、30余名黨員領導干部進行了嚴肅問責；對在新型冠狀病毒防控工作中履職不力、排查不深不細的43人進行了問責，通報7人，誡勉17人；在掃黑除惡領域，針對部分單位存在的制度漏洞、行業監管部門存在的缺失，政法機關掃黑除惡主戰單位失職失責、打擊不力、監管不力等問題，下發“兩書一函”9份；對政協委員和稅務干部違規接受宴請的行為，進行嚴肅追責。通過追責問責，做到追責無“禁區”、問責無“盲區”，沒有例外、不留死角，倒逼責任落實?？傮w來講，一年來全區上下推進“兩個責任”的意識明顯增強，全面從嚴治黨助力經濟社會發展的成效已經顯現?！叭挛宕蟆碑a業轉型順利起步，脫貧攻堅交出滿意答卷，生態環保取得歷史性突破，“黨建引領+全科網格”的做法受到省市層面肯定，城市基層黨建打開新局面，人才公寓開工建設，滿意教育、幸福養老、方便就業、智慧社區四大民生工程取得顯著成效。公示根據國家新聞出版署《關于2019年全國統一換發新聞記者證的通知》《關于開展2020年度新聞記者證核驗工作的通知》（國新出發函〔2021〕1號）文件精神和我省工作安排，現對我單位所屬《前進》雜志擬換發新聞記者證人員和現持有新聞記者證人員進行公示，公示期10天。公示名單如下：換證人員：楊欣
周紅霞持證人員：李沁生李高武李春生段利軍
張建兆趙凝公示時間：2021年2月8日
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8301599中共山西省委黨刊社2021年2月8日56Copyright?博看網www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
DANGSHIDANGJIAN落實“兩個責任”是全面從嚴治黨的重要手段梁玉新（中共山西省直機關黨校，山西〔摘要〕太原030021）黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中提出了要堅決落實黨委主體責任和紀委監督責任，這是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央在黨風廉政建設與反腐敗斗爭經驗方面的新概括新總結，為深入推進全面從嚴治黨提供了重要手段。習近平總書記在黨的十九大報告中指出要“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”。我們要堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央的戰略部署，以“永遠在路上，堅決抓到底”的精神，把黨風廉政建設堅定不移地推向前進?！碴P鍵詞〕“兩個責任”；全面從嚴治黨；落實[文獻標識碼]A[文章編號]1674-1676（2018）04-0088-03〔中圖分類號〕D262.6黨的十八屆六中全會開始了全面從嚴治黨的新歷程。全會通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，《準則》中明確提出，全黨的一項共同任務是加強和規范黨內政治生活，全黨必須一起動手，堅決落實黨委主體責任與紀委監督責任?！吨袊伯a黨黨內監督條例》中明確要求，黨委（黨組）在黨內監督中負有主體責任，書記是第一責任人；黨的各級紀律檢查委員會為黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責?！皟蓚€責任”的提出，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央在黨風廉政建設與反腐敗斗爭經驗方面的新概括新總結，是對共產黨執政規律的深刻認識和理解，是對馬克思主義黨建理論的新貢獻，為深入推進全面從嚴治黨提供了重要手段。一、充分認識在全面從嚴治黨中落實“兩個責任”的重要性黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求和根本方法。要深刻理解領會當前黨建工作的總部署、大格局是全面從嚴治黨，無論是主體責任還是監督責任都是政治責任，是各級黨委和紀委的職責所在。（一）落實“兩個責任”是落實執行黨中央決策部署的必然要求黨的十八大以來，黨中央在抓黨建、正黨風方面，以抓鐵有痕、踏石留印的力度向前推進，把全面從嚴治黨納入到“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”（“四個全面”）的戰略布局中，同時在全面從嚴治黨的重要內容中也列入了黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提出了許多新觀點、新策略、新部署。比如，強調一條主線是堅持全面從嚴治黨，落實“兩個責任”；修訂頒布《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》等黨內重要法規；堅決整治“四風”，嚴明“六大紀律”，推出“八項規定”，運用監督執紀的“四種形態”，使黨風政風和民風社風大大好轉。習近平總書記在中紀委六次全會上進一步提出：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜、全面從嚴治黨任務依然艱巨”“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變”“全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信”。我們要堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央的戰略部署，以“永遠在路上，堅決抓到底”的精神，把黨風廉政建設堅定不移地推向前進。（二）落實“兩個責任”是加強黨建和黨風廉政建設的必然要求近年來，我們雖然在黨建和黨風廉政建設方面［作者簡介］梁玉新（成效顯著，但嚴格對照黨中央全面從嚴治黨、落實兩個責任的要求，差距還不小?？偟膩砜?，一是一些地區在抓基層黨建的整體工作中，不夠重視對基層黨支部的建設；二是有的單位不能夠深入認識和把握新形勢下黨風廉政建設的規律，在對黨員的黨風廉政建設方面有“大水漫灌”的做法。三是一些部門對腐敗、違紀現象高發易發的敏感地帶和區域進行廉政風險的防控還存在盲區，對不同業務領域“廉政風險點”的摸排調查還不夠系統深入，等等。對以上存在的問題，必須引起我們的高度重視，始終保持反四風、正黨風、反腐敗、倡清廉的戰略定力，要高標準、嚴要求，積極營造風清氣正的良好政治生態。二、牢牢把握“兩個責任”的總體要求黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我黨把黨要管黨、從嚴治黨作為重大戰略任務，并把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局中，把落實主體責任作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“關鍵環節”。（一）黨要管黨首先必須是黨委要管、黨委（黨組）書記要管我們知道，中國特色社會主義最本質的特征是黨的領導。抓好黨建工作，是各級黨委（黨組）特別是黨委（黨組）書記的職責和任務所在，黨委（黨組）書記的本職是抓黨建，稱職是抓好黨建，失職是不抓黨建。黨委（黨組）書記應該做管黨治黨的書記，要當好管黨治黨的第一責任人，必須要始終高度對黨負責，要對本地區本單位本部門良好的政治生態負責，要對干部的健康成長負責。黨委（黨組）書記要不斷增強管黨治黨的責任意識，對全面從嚴治黨主體責任要認真落實，要把管黨治黨作為事關全局的大事要事抓緊抓實，要樹立最大的政績就是抓好黨建工作的理念，切實擔當起管黨治黨第一責任人的職責。（二）紀委要聚焦主責主業、強化監督執紀問責各級紀委是黨內監督的專責機關，黨章規定的各級紀委的職責就是履行監督責任。關于紀委的主要任務黨章有明確規定，習近平總書記用“監督執紀問責”六個字對紀委的主要任務作了高度概括，并提出了對紀委履行職責的要求。這些重要論斷，對紀委的地位和作用進行了清晰的定位，有力地指導了紀委如何全面履行黨章賦予的職責。各級黨委必須主動自覺地接受同級紀委的監督，必須對紀委履行職責進行全力支持和保障。各級紀委要積極服從黨委的領導，要在全面從嚴治黨中找準自己的職責定位，有力地發揮黨內監督專門機關的作用。三、當前落實“兩個責任”的主要措施“兩個責任”不是抽象的，而是具體的。落實“兩個責任”必須遵循黨章黨規，標尺是“四個意識”，重點是正風肅紀，要以上率下，層層傳導壓力，全面落實管黨治黨的政治責任，持續推進風清氣正的政治生態建設，使全面從嚴治黨“兩個責任”落到實處。（一）黨委（黨組）書記要帶頭擔當各級黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人職責，對照責任清單，抓住關鍵點位發力，做一名“真抓黨建、實抓黨建、嚴抓黨建”的書記。帶頭樹立正確的選人用人導向，大力整治選人用人上的不正之風，嚴格標準、選賢任能、規范程序，真正把忠誠、干凈、擔當的干部選出來、用起來，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、監督要不斷加強，對發現的問題要及時提醒、盡早糾正。要對風險防控擔當該擔之責，對風險點和薄弱環節要緊盯不放，對分管部門和單位要督促指導，做到紀律嚴明、制度完善，對廉政風險要加強防控。以身作則之責也要擔當，始終堅持嚴以律己，廉潔從政，真正做到為民務實清廉，在修身、用權、律己等方面加強修煉，在本職崗位上盡職盡責，做出一流的工作業績。（三）紀委書記（紀檢組長）要種好“責任田”落實監督責任的第一責任人是紀委書記（紀檢組長），紀委書記（紀檢組長）在全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面履行著重要職責，發揮著重要作用。對黨員干部的關心和愛護是監督的本質，保護黨員干部是紀檢工作的實質。紀委書記紀檢組長）要強化監督執紀，履行好監督責任，就必須有強烈的使命擔當和責任意識。紀委（紀檢組）必須回歸黨章賦予的職責，聚焦主責主業、聚焦監督執紀問責，紀委書記（紀檢組長）對主責主業必須集中精力抓好，以前存在的主次不分、力量分散、越權越位等問題必須從根本上得到解決。對“四種形態”要認真踐行，要把紀律和規矩真正挺在前面，監督執紀問責工作必須做深做細做實，切實提升運用“四種形態”的水平和運用政策策略能力，不斷推動管黨治黨走向嚴緊硬。紀委（紀檢組）機關自身建設也要不斷加強，要以更嚴的紀律，更高的標準加強對紀檢監察干部的監督，始終保持紀檢監察干部隊伍的純潔，對他們的政治素養和廉潔自律意識要通過多種方式方法不斷提高，要狠下功夫建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍，使他們能夠成為廣大黨員干部的表率。（四）形成落實“兩個責任”的強大合力黨委的主體責任和紀委的監督責任，“牛鼻子”是前者，實際上監督責任就包含在主體責任里，但兩者又相互依存、缺一不可。紀委如果離開黨委的堅強領導，就難以發揮其監督作用；反過來，如果缺乏紀委的監督責任，也難以抓實抓好黨委的主體責任。監督責任決不能代替主體責任，也不能突出主體責任而忽視、弱化監督責任。一方面，要不斷完善“黨委主責、書記首責、紀委專責、黨委成員和部門分工負責”的工作機制，充分發揮各方優勢，增強工作合力；另一方面，協調保障機制也要不斷完善，主要有涉紀問題線索互通共享機制、紀律教育齊抓共管機制、執行·90·紀律處分聯動機制、紀律工作考評和問責常態化機制等。各級黨委（黨組）必須起帶頭示范作用，建立科學有效的“網格化”責任落實體系，這個體系應縱向覆蓋各級黨組織，橫向覆蓋人大、政府、政協和各部門黨組、機關內設機構。各級黨委（黨組）書記要采取多種有效方式如約談、述職、督查、追責等，給下級書記把責任傳導壓實，切實發揮責任體系的作用。（五）以“問責”倒逼“兩個責任”的落實一是要把握“兩個責任”的問責情形?！秵栘煑l例》中列舉了6種問責情形，其中“全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位”是第3種問責情形，
全面從嚴治黨
重在落實“兩個責任”
黨的十八大以來，中央把全面從嚴治黨提到了前所未有的新高度，如何抓好和扎實推進全面從嚴治黨已成為各級黨委的首要工作。落實“兩個責任”是推進全面從嚴治黨的關鍵，“兩個責任”是有機整體,黨委主體責任是核心和前提,紀委監督責任是關鍵和保障，兩者只有形成合力，共同扭住“牛鼻子”，才能保證全面從嚴治黨工作落到實處。
一、推進全面從嚴治黨落實，黨委落實主體責任是核心，要做表率、樹標桿
一是要強化領導。黨委要站在講政治的高度，把思想和行動統一到中央的要求上來，牢固樹立“不抓全面從嚴治黨就是失職、抓不好全面從嚴治黨就是瀆職”的意識，把全面從嚴治黨工作納入黨委總體工作，切實增強落實主體責任的政治自覺和行動自覺。黨委“既要掛帥更要出征”，把責任扛在肩上、落實在行動上，真正把主體責任擔起來，細分責、硬落實、嚴考核，切實做到真抓真管、實抓實管。二是要帶頭規范。黨委書記要帶頭履行好第一責任人的責任，自覺當好標桿、樹立榜樣，當好全面從嚴治黨的“明白人”、“責任人”和“帶頭人”。要將黨風廉政建設與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，組織和帶領黨委各班子成員主動履行“一崗雙責”，主動擔責、傳導
壓力，牢牢扛起抓落實的政治責任。三是要抓住重點。要緊盯干部提拔任用、扶貧資金落實等重點領域，采取有力措施，對重點任務定向督導，嚴盯死守，防止出現問題。要注重誡勉談話、個別約談、責任分解等措施運用，發現并糾正下級黨委（黨組）落實主體責任不夠的問題，促其履應盡之責，形成本地區落實主體責任強大合力。
二、推進全面從嚴治黨落實，紀委落實監督責任是關鍵，要轉思維、強筋骨
一是要職能轉變到位。要結合紀檢監察體制改革和“三轉”要求，厘清紀委監督責任的具體內容和職責邊界，把內設機構調整到位，把人員力量向監督執紀傾斜，保證保留或參與的議事協調機構只減不增，把兵力真正用在刀刃上，協助黨委執好紀、問好責、把好關。二是要加強自身建設。選好配齊人員，抓好紀檢監察業務培訓和學習，提高自身綜合素質，加強能力和作風建設，增強使命意識和擔當精神，敢于監督、善于監督，不斷提高執紀監督能力。健全紀檢干部履職行為規范，加大自我監督力度，嚴格自律，做好表率，樹立紀檢監察干部良好形象。三是要當好參謀助手。要在黨委的統一領導下開展工作，積極協助黨委開展全面從嚴治黨工作，為黨委出好主意、當好參謀。四是用好問責利器。全面從嚴治黨關鍵在嚴，而嚴關鍵在于嚴明黨的紀律。紀委要準確把握職責定位，把監督執紀問責作為做好紀律檢查工作
的“綱”，做到綱舉目張。要加大案件查處力度，正確把握運用好“四種形態”，建立健全違紀線索移送、案件查辦聯動、等制度機制，提高突破疑難案件的能力，努力實現查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一種頑疾的綜合效果，真正把監督執紀的職責擔當起來。
三、推進全面從嚴治黨落實，黨委紀委形成合力是重點，要明職責、共促進
一是要抓好壓力傳導。以黨委主要負責人和班子成員為重點對象，黨委和紀委共同制定詳細責任清單，運用好鏈條式傳導、倒逼式追責等督導手段，切實健全完善上下有機互動、逐級壓力不減的責任傳導機制，努力構建清晰直觀、內容具體、易于操作、人人盡力的責任體系。二是要抓好制度落實。要聚焦規范權力、規范行為，探索建立領導干部職權清單，確定權力邊界，監督各級領導干部做到“法無授權不可為”。嚴格落實各級主要負責人“四個不直接分管”制度，著力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。實行主體責任落實與干部履職業績“硬掛鉤”，實現責任落實“真兌現”，努力推動用制度管人、管錢、管事、管權。三是要抓好常態化管理。黨委和紀委要采取“抓早、抓小、抓細、抓長”的監督手段，通過不間斷整治，對發現的問題及時曝光、嚴格問責，有效發揮警示、震懾、教育效應，長管長嚴，持之以恒，久久為功，以取得全面從嚴管黨治黨的新進展、新成效。
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