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國有企業紀委履行黨內監督各項職責存在的問題及對策研究
引言
黨內監督作為推進黨的建設的重要方面，在國有企業紀委履行黨內監督職責中發揮著重要作用。然而，在實踐中，我們也不可避免地面臨一些問題，這些問題可能會影響紀委的監督效力。本文將對國有企業紀委履行黨內監督職責中存在的問題進行探討，并提出相應的對策。
問題一：權責不清
在一些國有企業中，紀委在履行黨內監督職責時，可能會與其他部門的職責產生重疊和互相依賴的情況。這種權責不清的現象使得紀委在實踐中難以有效地履行其職責，從而影響到黨內監督的效果。
對策一：明確職責邊界
為了解決權責不清的問題，國有企業紀委應制定明確的職責邊界，與其他部門進行溝通和協調，明確各部門的職責，確保各方能夠相互配合，形成合力，從而提高監督效果。
對策二：建立橫向聯動機制
國有企業紀委可以與其他機構建立橫向聯動機制，加強信息共享和互通，確保各個部門之間能夠及時獲取需要的信息，從而更加有針對性地進行監督工作。
問題二：監督手段單一
目前，一些國有企業紀委在履行黨內監督職責時，往往只使用一種或者有限的監督手段，導致監督力度不夠，監督效果受到限制。
對策一：多元化監督手段
國有企業紀委可以探索多元化監督手段，包括但不限于調查、審查、巡視、提醒函等。通過運用不同的監督手段，有助于發現問題的多樣性和復雜性，提高監督的全面性和有效性。
對策二：加強監督技術支持
國有企業紀委可以借助現代信息技術手段，如大數據分析、人工智能等，提升監督工作的技術力量。通過數據挖掘和分析，能夠更好地了解企業運行情況，發現不正常的跡象，并采取相應的監督措施。
問題三：紀委一體化建設不夠
在一些國有企業中，紀委的建設存在一體化程度不夠的問題。紀委在履行黨內監督職責時，各個環節之間的協調性和配合性不足，影響了紀委的工作效率和監督效果。
對策一：加強組織建設
國有企業應注重在紀委成立時加強組織建設，明確紀委的職責和權限，建立健全內部機構，提高工作效率和監督效果。同時，國有企業要加強對紀委成員的培訓和教育，提高他們的專業素質和職業道德。
對策二：加強團隊建設
紀委成員之間的合作和協作能力也是關鍵。國有企業應鼓勵紀委成員主動學習、交流和合作，建立和諧的工作氛圍，形成團隊合力，提高紀委的監督效果。
結論
在國有企業紀委履行黨內監督職責過程中，權責不清、監督手段單一和紀委一體化建設不夠等問題對紀委的監督效果造成了一定的影響。為了有效解決這些問題，國有企業應明確職責邊界，建立橫向聯動機制；探索多元化監督手段，加強監督技術支持；加強紀委的組織建設和團隊建設，提高工作效率和監督效果。只有通過不斷的改進和創新，才能夠更好地推進黨內監督工作，實現國有企業的良好發展。
嚴肅黨內監督方面存在的問題整改措施
隨著黨的事業的不斷發展壯大，黨的建設工作也日趨重要。黨內監督是黨的生命線，是黨的建設工作的一項核心任務，關系著黨的執政地位、群眾基礎和事業發展。然而，在黨內監督方面，我們也面臨著一些問題，需要認真思考、深入整改，以更好地加強黨內監督，確保黨的事業不斷向前發展。
一、存在的問題
1、黨內監督責任落實不到位。有的黨員干部喪失了獨立思考、自我監督、自我約束的意識，不能有效落實黨內監督責任，導致存在一些違規行為。
2、黨內監督機制不完善。在黨內監督過程中，監督機構、監督方式、監督標準等方面存在不少問題，且監督力度不夠大，監督結果不盡如人意。
3、黨內監督工作的專業化、規范化、科學化水平不高。有的黨員干部缺乏充分的黨性修養和業務能力，對工作存在不清晰、不準確的認識，導致黨內監督工作難以規范、科學和準確地開展。
二、整改措施
1、落實黨內監督責任。提高黨員干部群眾觀念，強化黨員干部的責任意識和自我監督能力，針對個別黨員干部的問題及時處理、革職斷交。
2、完善黨內監督機制。建立更為健全的黨內監督機構，規范監督程序，加強對各級黨組織和黨員干部的監督。增加方案實況討論環節，使整個過程真正地周密而有效。
3、提高黨內監督水平。加強對黨員干部的培訓和學習，不斷提升他們的黨性修養和專業技能水平。同時，加大對黨內監督工作的督查和考評力度，確保監督工作的科學、規范和準確進行。
總之，黨內監督是黨的建設工作中最為重要的一環，必須一以貫之的堅持，不斷加強和完善。只有這樣，才能從根本上解決存在的問題，以更好地推動黨的事業蓬勃發展。
淺談黨內監督過程中存在的問題及對策
黨內監督是黨組織之間、黨組織與黨員、黨員相互之間，依據黨章和黨內法規、紀律相互監督、相互督促的活動。在我們黨高舉建設有中國特色社會主義旗幟，堅持改革開放，全面建設小康社會的新的歷史時期，加強黨內監督是實踐科學發展觀，保證領導干部為人民掌好權、用好權的重要措施，是發揚黨內民主、健全黨內生活、遏制腐敗現象，增強黨的凝聚力和戰斗力，維護黨的先進性和純凈性，促進經濟建設不斷發展的重要保證。
一、黨內監督過程中存在的問題
當前，黨內監督工作已呈現出由淺層到深層、由被動到主動、由隨意到規范的發展態勢。但我們也應該從已經揭露和查處的某些單位和某些領導人的腐敗案件中，看到黨內監督仍然存在諸多不容忽視的弱化現象與薄弱環節。主要表現在以下幾個方面：
第一，黨內生活嚴格化程度不足。一是領導XXX主生活會質量有待提高。一方面，自律意識不強，存在“四多四少”現象：談工作多談思想少、談現象多談實際少、談宏觀多談具體少、談優點多談問題少。繞道而行，避實就虛；另一方面，監督意識淡薄，正常的黨內思想斗爭和批評難展開，顧慮重重，在部分黨員干部思想上存在著“三怕三不”意識：下級監督上級怕穿小鞋，不敢監督；上級監督下級怕丟選票，不愿監督；同級之間監督怕影響團結，不便監督。進而對黨內監督的重要性、緊迫性缺乏認識，削弱了監督意識和監督責任，庸俗了黨內的政治生活。二是雙重制度難落實，使黨內生活常流于形式。
第二，民主會合制原則執行松軟。一是在民主作風上，開言納諫不夠，民主意識淡化，重大問題決策與審批程序不規范、制約步伐不到位；二是在組織觀念上，思考問題、處置懲罰事務時，或我行我素，目中無人，或以和為貴，摒棄原則，或側目而視，圈外挑刺；三是在干部管理上，仍存在憑少數乃至領導者個人意志選拔任用干部的行為，講關系、搞親疏、憑感覺、輕教育等，乃至助長了少數干部“只對領導逢迎，不向群眾負責”以及“松一松求得一團和睦，笑一笑贏來一張選票”等不良現象。
第三，監督制約機制乏力。一是上級組織對下級組織的監督漂浮不實、“關愛”有加，監督作用難以發揮。二是黨組織對黨員的監督松散不硬，監督功能流于形式。三是黨員相互監督難以到位，“多栽花少種刺，留下人情好辦事”的好人主義盛行。四是在現行體制下，紀檢機構地位和職能受限，監督缺乏力度，職能作用難以正常發揮。
第四，監督制度不夠健全。一是缺乏規范性、權威性強的黨內監督法規條例；二是缺乏系統的、操作性強的監督執法體系；三是缺乏科學嚴謹、保護性強的監督保障體制；四是缺乏強制性的監督察訪制度。監督制度上的短缺，造成了施行監督時出現尺度失衡的現象，使監督易于失去應有的平等性、嚴肅性、強制性、規范性的功能。
第五，監督渠道不暢。一是對要害部門或經濟實體的監督難以深入，甚至往往因人為防范因素的干擾使實情難以掌握；二是由于監督缺乏權威性，使監督成為隔靴搔癢；三是民主監督氛圍不濃，群眾監督流于形式，“多一事不如少一事”的旁觀現象十分普遍；四是舉報主渠道作用難發揮，舉報信件和電話多為匿名，價值難定，真相難辨；五是人情作祟，包庇袒護，說情干擾，甚至隱匿事實，瞞情不報等等。
2、完善黨內監督應采取的相應對策
加強黨內監督是遏制腐敗繁殖蔓延的堅實堤防，是從源頭預防和治理腐敗的有效步伐。因此，有效地開展黨內監督，必須進一步拓寬思路，全方位地加大綜合治理的力度。根據黨內監督過程中存在的問題，筆者認為應采取以下對策：
第一，強化監督意識，營造黨內監督濃厚的氛圍。搞好黨內監督，需要增強“三個意識”：一是增強黨員參與監督的責任意識。黨員參與黨內監督，與腐敗行為做斗爭，是每位
1黨員應履行的一項權利和義務，是關心黨、愛護黨的具體體現，否則就是黨性不強的表現。二是增強服從監督意識。在黨內生活中，每個黨員都既是監督他人的主體，又是被他人監督的客體，黨內不允許有不服從監督的特殊黨員。三是增強監督地位人人平等意識。這是黨內相互間一種新型的政治關系的體現。監督者和被監督者是平等的、相對的，而不應該是一種從屬的或領導與被領導的關系。要做到平等監督，關鍵是領導干部要克服特權思想和居高臨下的意識，既接受監督，又支持監督。
第二，嚴格對領導干部的監督，促其成為廉潔勤政的表率。加強黨內監督，重點是對領導干部的監督，這是施行黨內監督的關鍵環節。因此，對領導干部應堅持“三嚴”：一要堅持嚴格教育。這是增強人格力量的根蒂根基性工作。首先，嚴格政治實際研究制度，進步實際水平；其次，強化科學發展觀的目標意識，鑄就實踐楷模；其三，注重“三講”的黨性鍛煉，增強政治素質。從而牢固建立自警、自省、自控、自律的能力和拒腐不染的頭腦警戒線。二要堅持嚴格管理。這是日常監督最有效
的方式。要把好“四關”：選拔前把好“入口關”，加大考廉力度；任職時把好“警示關”，明確廉政勤政要求；任期中把好“評議關”，進行定期與動態相聯合的考核評審；任屆滿把好“審計關”，接受組織的離任審計與干部群眾的質詢等等。逐步形成一套行之有效的嚴格管理程序和方法。三要堅持嚴格監督。這是促進領導干部嚴以律己必不可少的紀律步伐。對領導干部的監督，要做到領導干部的權利利用到哪里，領導舉動延伸到哪里，黨組織的監督就實施到哪里。對黨員領導干部工作時間內的表現要監督，工作時間之外的舉動也要監督，時時監督，時時提醒，防患于未然。
第三，完善監督體系，暢通黨內監督的渠道。為進步黨內監督的輻射力、強制力，應當建立起上下聯合、內外相濟、縱橫交錯、多元并舉的監督體系。一要堅持以黨的組織監督為主渠道，拓展黨的本身監督途徑。完善黨組織監督的方式，如糊口會制度、頭腦匯報制度、黨風廉政責任制度、黨建目標管理制度等一套行之有效的黨內監督模式；注重領導體制建設，勉力構架“黨委統一領導，黨政配合負責，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的加強黨內監督的領導機制和工作格式。二要保證黨內專門監督機構的權能到位。一方面，紀委本身要增強責任感和使命感，正確處置懲罰向上級紀委負
責和向同級黨委負責的一致性，積極履行監督職責；另外一方面，力支持紀檢工作，為紀委利用監督權“壯膽撐腰”，創造條件；同時要重視隊伍建設，做到權能到位。三要激發群眾監督的積極性，增強黨內監督的透明度。一是加強教育進步群眾民主監督的意識和質量，使群眾的監督具有廣泛的民主性；二是建立健全群眾監督制度，保證群眾監督權利；三是落實群眾監督內容，變更和保護群眾監督的積極性。近年來實施的廠務公開制度，群眾評議制度，報告制度、公示制度、舉報制度等做法，極大地變更了群眾參與監督積極性，應當大力提倡?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，只要信賴并依靠群眾，才能更好地強化黨內監督，清除惡腐毒瘤，燒毀滋腐溫床。
第四，確立監督標準，嚴肅黨內監督的原則性。在實踐中要注重“三個環節”。一是堅持黨性原則，提倡黨內積極的思想斗爭。在黨內恢復和發揚批評與自我批評的優良傳統和作風，既是當務之急，又是治腐良策。二是標本兼治，把“軟監督”與“硬監督”有機結合起來。所謂“軟監督”即指黨內思想教育與理念素質監督；“硬監督”泛指嚴肅查處黨內違紀案件與行為監督。黨內監督只有“軟”、“硬”監督雙管齊發，才能標本兼治，源漏齊堵；三是“關口”前移，重視超前監督和查蹤監督。黨內監督應采取積極預防的態度，善于發現源頭，察覺苗頭，因勢利導，防患未然。同時對失足染腐的同志也要抱有積極挽救的態度，懲救并舉，暖之以心，動之以情。此外，應做好對掌握人財物實權的要害部門和關鍵環節的跟蹤監督，嚴控重點關口，提升黨內監督的效能。
總之，加強黨內監督是當前加強和改進黨的建設，尤其是作風建設中的一項關鍵性工作，是從源頭遏制腐敗、抵御腐敗的一項重要措施。我們要認真研究貫徹精神，全面
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當前黨內監督存在的問題分析與對策思考
當前黨內監督存在的問題分析與對策思考
一、當前黨內監督存在的主要問題
?。ㄒ唬┍O督意識淡薄,監督氛圍不濃厚。在具體工作中表現在一是不敢監督。認為監督得罪人,對其他同志的錯誤行為不敢發表自己的看法。下級對上級監督怕打擊報復,怕“穿小鞋”;上級對下級監督怕得罪人,丟失選票;同級之間監督怕傷了情面,損了和氣,不好相處。二是不愿監督。有的認為“經濟要上,紀檢要讓”、“監督搞狠了會影響經濟發展”、“自己卡自己會吃虧”。有的同志對本地要單位的領導特別是“一把手”盲目信任,認為沒有監督的必要。一些單位對群眾檢舉出來的一些問題置之不理,處理不及時,甚至“穿小鞋”,搞報復,傷害監督者,挫傷了群眾監督的積極性,導致群眾顧慮多,參與意識差。有的甚至認為,監督領導“辦的是公事,記的是私仇,怨及家庭,危及子孫?！边€是少惹人為好。有的“只管自己門前雪,不管另人瓦上霜”,認為連自己的事管不過來,哪有時間去管別人。三是不會監督。有的只知道自己應接受監督,而不知道自己還有在黨內監督中發揮作用的義務,更不知道如何發揮作用;有的認為有了紀檢部門就足夠了,無須其他監督。因而存在上級不喊,下級不動,搞運動式、冷熱式、起伏式、應付式的監督。這些錯誤認識和思想觀念,談化了黨內監督意識,導致黨內缺乏監督的責任感和使命感,造成少數地方“對上級捧著、讓著,對下級哄著、護差,對同級包著、讓著”等好人主義的盛行,妨礙了黨內監督的正常開展。
?。ǘ┍O督方法落后,監督機制不完善。各地盡管制定了許多有關規章制度,但許多條規線條粗,比較原則抽象,缺少量的尺度,規定不準干的多,違反“不準”怎么處理的少,同時缺乏相配套的具體實施細則,使監督工作在具體實踐中難以操作,隨意性大。
?。ㄈ┍O督形式庸俗化,監督渠道不暢通。一是民主生活會走過場。雖然大多數單位能夠按時召開黨組織生活會,但缺乏思想上的坦誠交流,難以開展嚴肅認真的批評和自我批評,有的民主生活會甚至變成評功擺好會或工作匯報會,領導干部之間互相恭維,互相表揚。二是主民化程度不高,黨員沒有充分的知情權。有些單位對重大決策如招工、招干、人事安排等事情只局限于幾個參與,將本該公開的黨務神秘化、隱密化。因此,一般黨員對一些熱點和敏感問題只能是“霧里看花”,發現和向上反映的問題也只能是道聽途說,人為地造成黨員監督渠道不暢。三是監督者有很強的后顧之憂。當前有些單位的領導和執紀部門中的極少數人黨性不強,素質不高,將監督人往往泄露給被監督者,而被監督人一旦獲知監督者檢舉揭發了自己的違法違紀行為,幾乎都會利用各種機會和理由打擊報復監督者。因此,監督者目前掌握的舉報情況大部分是匿名揭發,加大了調查的難度。這些問題的存在都使得監督流于形式,影響了監督的正常實施。
?。ㄋ模┍O督部門職能弱化,監督手段不過硬。實施黨員監督必須做到有紀必依,違紀必究,執紀必嚴。但目前監督部門特別是紀檢部門在行使監督職能時,由于要受到很方面的制約,使有些問題該查處的沒有查處,該追究責任的沒有追究責任,也使監督部門的形象和威信受到了很大的影響。有些單位的領導為應付上級檢查,在監督工作上圖形式、走過場,上級強調時一陣風,過后不再提起,使監督機構形同虛設,徒有虛名。工作満足于一般應付,文件不落實,舉報信件不重視,各級黨的紀檢、監察部門缺乏應有的權力,不能完全履行黨章和國家憲法賦予的任務和職責,形不成“鐵面無私”的監督,使監督效果受到了一定的影響。因此,難以保證和提高監督的實際效果,導致廣大黨員對監督失去信心。
二、主要措施
?。ㄒ唬┘訌娝枷虢逃?增強全黨的監督意識。我們黨是取得政權以后就提出了對執政黨的監督問題,而且制定了許多具體的制度和措施。由于種種原因,現在仍有不少黨員干部對黨內監督缺乏認識。因此,必須對黨員干部進行監督理論、監督知識、監督規則的教育,特別是《黨Word文檔僅供參考
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內監督條例》的學習,幫助他們提高認識,同時對各級黨員領導干部進行民主、法制、紀律和公仆觀念教育,使之提高接受監督的自覺性。同時把監督的關口往前移,加強事前防范。首先要把教育和管理結合起來,尤其要注意及時制定和實施黨員領導干部廉潔從政的道德準則和行為規范。近年來,在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下,我們黨陸續提出了幾十個“不準”,出臺了規范的監督條例,明確什么可以做,什么不可以做,使黨員干部的從政道德行為有所遵循。這是愛護和教育黨員干部的一種預防性措施,體現了把監督關口往前移的精神。如果不規范行為,防微杜漸,就可能會有更多的黨員干部犯錯誤。隨著市場經濟的發展,針對新情況和新問題及時作出新的規定,我們要不斷充實黨員領導干部廉潔從政行為規范,并對不適應市場經濟發展的一些規定,適時進行修訂;要堅持社會主義價值觀,發揚黨的優良傳統和作風,限制市場經濟的消極影響,只有不斷適應社會主義市場經濟規則的要求,我們制定的黨員領導干部的從政道德規范才有針對性,才能夠抓住要害,才會深入持久地堅持下去。
?。ǘ﹪烂C民主生活會制度,加強領導班子內部監督。班子成員之間的批評和自我批評是我們黨政治生活中的優良傳統,也是最有效、最直接的內部監督。面對目前一些單位民主生活會質量不高的狀況,一是要充分認識把黨內政治生活庸俗化的危害性,拿起批評和自我批評的武器,在領導班子成員內部開展積極的思想斗爭,及時糾正各種不確的思想行為。二是各個領導成員要站在黨性原則的立場上,以對黨和人民的利益高度負責的態度,敢于開展批評和自我批評,對別人的缺點、錯誤,實事求是地、開誠布公地指出來,決不護短;對自己的問題,敢于剖析和糾正,決不消極對待別人的批評。三是提倡班子內部和領導干部之間開展談心活動,常敲警鐘,早提醒,早打招呼,把問題解決在萌芽狀態。四是嚴格堅持民主集中制原則,保證領導干部正確行使權力,防范以權謀私。
?。ㄈ﹫猿致毮懿块T監督和群眾參與監督相結合,發揮社會監督綜合效能。從總體上講,黨員監督是整個社會監督體系的一部分,要把擴大民主和加強監督結合起來,相互推進。一方面,要充分發揮紀檢監察、組織人事、人大等職能部門的主動性和積極性,開展經常性的調查、質詢、訪問等工作,強化職能部門的監督主導作用和主體地位。另一方面,要充分利用其他監督資源,形成強有力的監督網絡。一是擴大民主,拓寬群眾參與監督的機會和途徑,有些能用立法形式固定下來的要通過健全法制使之形成制度;二是要搞好來信來訪的接待和處理,疏通和加固這條聯系渠道;三是要更好地調動、引導和利用輿論監督的力量;四是要與執法、群眾團體、政協的監督協調一致,逐步形成上下結合、內外呼應、相互協調的監督網絡體系,提高監督工作的整體效能。
?。ㄋ模﹪烂C查處各類違紀違法行為,擴大監督效果。加強黨內監督,必須做到有紀必依、違紀必糾、執法必嚴。要堅持原則,敢于同各種妨礙監督的錯誤行為作斗爭,要嚴肅查處違法違紀行為,敢于把違紀違規人員繩之以法,要通過嚴肅執紀,增強黨內監督的威懾力。
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