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人大精準扶貧調研報告_調研報告_范文大全
人大精準扶貧調研報告范文(一)
一、基本情況及主要工作
(一)基本情況
我縣是中央、省扶貧重點區域以外的縣，在20xx年編制新十年扶貧規劃時，全縣核定的年收入在2300元以下的貧困人口有45507人，貧困率達到
16.3%。經過兩年的扶貧開發，目前全縣貧困人口降為33399人，減少了xx108人，貧困率降為xx.4%。貧困地區的道路等基礎設施有了改善，以茶葉、蔬菜、林竹為主導的產業有了一定的發展。扶貧開發工作取得了階段性成效。20xx年起建立和完善了貧困信息系統，貧困人口信息全部錄入，實現了動態管理。
(二)主要工作
1、加強對扶貧開發工作的領導。我縣成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領導為副組長，相關行業部門為成員單位的扶貧開發工作領導小組，明確了各成員單位的職責和任務，全面規劃落實我縣扶貧開發工作。在成立扶貧開發領導小組的基礎上，建立了扶貧聯席會議制度，負責全縣各項扶貧項目的審核、落實、監督。
2、制定落實扶貧開發規劃。按照中央新十年扶貧規劃綱要的要求，縣政府結合實際，分別編制了《夾江縣扶貧開發規劃(20xx-2020年)》《夾江縣市列重點貧困區域扶貧攻堅規劃(20xx-2020年)》，并經縣政府常務會通過后，報上級扶貧開發部門備案。規劃將我縣的河西和河東片區作為市列重點連片扶貧區域，明確了每年的扶貧開發目標、任務，落實了扶貧開發經費，其中，每年市財政投入每個片區25萬元，縣財政投入每個片區100萬元。
3、建立了扶貧工作機制。一是考核機制。制定了《扶貧開發工作考核辦法》《扶貧開發工作中重大政策措施分工方案和各部門工作職責》，將扶貧開發工作納入相關部門和各鄉鎮年終目標考核，使扶貧開發工作做到了目標明確，責任落實。二是監督檢查機制。制定完善了扶貧項目資金申報、扶貧項目綜合驗收、扶貧資金縣級財政報賬、群眾監督員、扶貧項目公開公示、工程項目招投、大宗物質政府統一采購等一系列制度，確保扶貧項目置于社會監督之下，透明運行、陽光操作。三是扶貧投入機制。制定《夾江縣涉農項目資金整合管理辦法》《關于進一步促進助農增收工作的意見》，成立支農資金整合辦公室，集聚各部門、各行業支農資金，向貧困地區集中投入，捆綁使用，提升開發效果。20xx年，縣財政投入市列重點貧困區域扶貧攻堅資金200多萬元。
4、大力實施扶貧開發項目。20xx年以來，我縣實施了扶貧項目3個，獲得省上專項扶貧資金708萬元、市上扶貧資金50萬，縣上配套215萬元。先后建成新場鎮黃林村、普益村、江山村4000畝無公害蔬菜種植基地，新增大棚面積100多畝;建成三洞鎮建新村、雙路村、仁心村、永青鄉永興村
2779.4畝茶葉基地，并建成水井水塔10套、灌溉管網500多畝、蓄水池57口;建成歇馬鄉、麻柳鄉2萬畝石斛種植基地，帶動歇馬、麻柳、木城、龍沱等貧困山區修建村、社道路36.9公里。
5、扎實推進各項扶貧工作的開展。一是開展行業扶貧工作。加大行業資金整合力度，全縣在涉農資金的安排上盡量向貧困地區傾斜。據不完全統計，全縣各部門在20xx年的涉農資金中投入貧困地區2465萬元，20xx投入貧困地區的資金達到3452萬元，呈現逐年遞增之勢。二是開展社會扶貧工作。通過“掛包幫”活動的開展，全縣落實了定點幫扶單位84個，投入社會扶貧資金xx56.3萬元，幫助
625戶3456人擺脫生產生活困難;每年爭取市扶貧基金會和相關部門對貧困學生進行資助，對特殊貧困群體進行看望慰問，兩年來爭取到市扶貧基金會近30萬元資金，整合縣工會、婦聯、殘聯等部門資金近240萬元，直接資助貧困學生和看望困難群眾;加大社會扶貧宣傳，引導社會成功人士對口幫扶。三是認真落實金融扶貧。建立了馬村鄉碧山村和中心鎮楊灣村兩個互助合作社，互助資金總量達51.xx萬元，扶持農戶總數
271戶，其中扶持貧困戶
62戶，社員戶均增收
725元，有力的解決了當地貧困人員的資金需求，促進了產業發展。出臺各種財政貼息小額貸款政策，幫扶貧困群眾解決創業資金問題。四是加大智力扶貧力度。每年組織安排職業技能培訓3000多人次，農村實用技術培訓2.6萬人次。目前，全縣農民已有五分之一接受過各種培訓，計劃通過5年時間，力爭讓每戶農民掌握一至兩項農村實用技術。同時，我縣還按照市委、市政府要求，于20xx、20xx年分別對金口河的林豐村、銅河村、新樂村、建設村各給予100萬元，共400萬元的對口扶貧資金，幫助彝區貧困村脫貧致富。
二、存在的困難和問題
(一)扶貧開發資金缺口大。從20xx-20xx年，三年內僅有省級扶貧資金708萬、市級扶貧資金50萬，實施的扶貧項目只有3個。由于項目少、扶貧開發資金缺口大，扶貧規劃實施推進緩慢。
(二)扶貧項目實施難度大。一是有的行業和部門重視不夠、積極性不高;二是項目實施管理難。由于扶貧項目限制的條款太多，很多與貧困地區的實際情況不相符，使方案和實際操作不能做到很好銜接，甚至出現無法按規劃實施的情況;三是貧困對象多為老弱病殘，有的扶貧項目到戶后無法實施。
(三)社會扶貧資金參與力度不夠。一是扶貧項目中，扶貧資金只能到扶貧戶，不利于吸引和引導社會人士參與投資扶貧項目。二是扶貧項目只在于解決最基本的問題，不能形成連
片和規模效益;還有項目區有的貧困群眾素質不高，不利于社會資金進行企業+協會+農戶的模式參與扶貧。
三、幾點建議
(一)高度重視扶貧開發工作?？h政府及相關部門要按照黨的十八大提出全面建成小康社會的總目標要求，認真落實國家十年扶貧規劃綱要，高度重視扶貧開發工作，切實加強組織領導。要充分發揮扶貧開發領導小組統籌協調作用，調動各扶貧聯席部門的積極性和主動性，進一步明確職責，落實任務，扎實推進全縣扶貧開發工作的順利開展。
(二)積極爭取扶貧資金和扶貧項目。要繼續爭取省、市扶貧資金和扶貧項目，增加縣級財政扶貧專項資金投入;整合涉農資金項目，加大扶貧投入力度;聯合金融部門開展好政府主導的貼息或無息創業貸款，擴大互助合作社數量，政府要盡可能將社會各方面資金投入到貧困地區的發展，形成全社會參與扶貧工作的良好格局。
(三)扎實推進“精準扶貧”工作?？h政府相關部門要認真做好調查摸底，對全縣貧困人口進行仔細篩選，給每一戶貧困戶建卡立制，做好每一戶人員情況、房屋情況、貧困原因、發展意愿的收集整理工作，落實好扶貧到戶到人的基礎材料。試點推進“精準”對口幫扶，通過小微項目的實施，切實幫助貧困戶逐步走上脫貧致富的道路。
(四)加強扶貧開發目標考核和干部隊伍建設。要進一步完善扶貧開發工作目標考核機制，嚴格考核，并結合下派“第一書記”等活動，加強貧困村村支兩委干部隊伍建設，選好致富“帶路人”。要繼續加強扶貧干部隊伍教育、培訓、管理力度，努力提高扶貧干部隊伍的整體素質和業務水平，推進全縣扶貧開發工作邁上新臺階。
人大精準扶貧調研報告范文(二)
根據《xx縣扶貧開發工作督查調研方案》，按照縣委、縣政府統一安排部署，2015年5月15日、18日，縣人大常委會主任、縣委副書記分別帶隊到富林鎮青富村、太平村督查調研扶貧開發工作，縣人大辦、縣發改經信局相關同志參加督查調研，現將有關情況報告如下。
一、基本情況
督查調研組先后走訪富林鎮青富村和太平村，通過走訪貧困戶、召開座談會和查看精準識資料等形式了解精準識別、精準扶貧和駐村幫扶等工作情況。
(一)青富村調研情況
在青富村督查調研組先后走訪了33戶貧困戶，核實貧困戶建檔立卡情況，了解貧困戶家庭現狀、幫扶措施落實情況、脫貧致富需求和愿望。督查調研組召開由村民代表、村組干部和駐村干部參加的座談會，詳細了解青富村基本情況、制約該村發展的瓶頸和下一步脫貧規劃。
青富村總人口為570戶1603人，2014年建檔立卡貧困戶155戶550人，貧困發生率35%，原來該村主要以傳統農業為主，農民主要以種植玉米和土豆為生，加之交通條件落后，農民人均純收入低，2014年精準識別時年人均純收入為4000元。
近年來，富林鎮通過投入大量資金改變青富村基礎設施條件，引導群眾大力發展特色產業，目前主要種植有大櫻桃、枇杷、核桃和黃果柑等經濟作物，貧困戶拓寬了增收渠道，收入逐年增加，脫貧致富前景可觀?，F在制約該村的主要是缺水、缺電、道路設施建設不完善和缺乏經果林管護技術。
(二)太平村調研情況
在太平村督查調研組先后走訪31戶貧困戶，核實貧困戶建檔立卡情況，了解貧困戶家庭現狀、幫扶措施落實情況、脫貧致富需求和愿望。召開由村民代表、村組干部和駐村干部參加的座談會，詳細了解太平村基本情況、制約該村發展的瓶頸和下一步脫貧規劃。
太平村位于中高山區，海拔1200米至2700米，總戶數606戶，人口2476人，2014年建檔立卡貧困戶239戶714人，貧困發生率39.44%。太平村位于高山區，原來以傳統農業為主，農民主要種植土豆和玉米為生，加之基礎設施差，2014年精準識別時年人均純收入為4500元。
近年來，富林鎮投入大量資金改變該村基礎設施條件，引導群眾大力發展特色產業，目前主要種植有大櫻桃和紅富士蘋果?，F在制約該村發展的主要因素是缺水、通組公路建設不完善和缺乏經果林管護技術。
二、扶貧開發工作情況
富林鎮總人口40230人，其中農業人口達到23452萬，占總人口的58.3%，且城鎮區域
與中高山區發展不平衡。2001-2010年扶貧快發進入新階段，富林鎮2個村被列入省級貧困村和全省“萬村幫扶”重點村，共有貧困人口1913人。2014年，完成減貧任務251人，2015年，減貧任務414人。
(一)認真開展精準識別
富林鎮黨委、政府把提高扶貧工作精準度擺到重要位置，嚴格按照建檔立卡時間節點和工作要求，以識別精準、成因精準、類別精準為目標，按時完成了相關工作要求，為實施精準扶貧奠定了基礎。
1.把握原則，確保識別精準。嚴格執行《xx縣農村扶貧開發建檔立卡工作實施方案》，及時召開業務培訓會，對鎮、村、組工作人員進行培訓，使每一個參與扶貧開發建檔立卡工作的人員都了解政策、熟悉政策、掌握政策。嚴格按照規定的標準和程序進行對貧困村和貧困戶的識別工作，在規定時間內完成識別、建檔等任務，同時做到“兩公示一公告”，確保過程公開，結果公平、公正，群眾公認。全鎮共識別貧困村2個，識別貧困戶561戶2045人，經省市縣審核最終進入建檔立卡信息管理系統的貧困村2個，貧困對象529戶1913人。
2.統籌分析，找準致貧原因。富林鎮精準識別的兩個貧困村青富村、太平村水資源缺乏、基礎設施薄弱，經濟發展水平低，特色產業未形成規模，產業基礎弱;社會事業發展滯后，基本公共服務不足，民生底子薄;區域發展不平衡，與其它村存在較大差距，減貧任務重。其中，因病致貧5戶，占貧困戶的0.95%;因災致貧1戶，占貧困戶的0.19%;缺土地致貧17戶，占貧困戶的3.21%;缺水致貧12戶，占貧困戶的2.27%;缺技術致貧20戶，占貧困戶的3.78%;缺勞力致貧54戶，占貧困戶的10.21%;缺資金致貧100戶，占貧困戶的18.9%;交通條件落后致貧147戶，占貧困戶的27.79%;自身發展力不足66戶，占貧困戶的12.78%;其他原因致貧107戶，占貧困戶的20.23%。
3.嚴格把關，做到分類到位。堅持分類管理促進精準到戶扶貧，嚴格按照貧困戶電子信息系統規定的類別進行錄入，劃分出扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類貧困人口。其中，扶貧戶527戶，1903人;低保戶0戶，0人;扶貧低保戶2戶，10人;五保戶0戶，0人。無勞動能力需要社會保障兜底的2戶10人，其余扶貧對象均可通過發展產業、技術培訓和改善基礎設施實現脫貧。
(二)切實推進扶貧開發
富林鎮黨委、政府始終將精準扶貧與全面統籌開發相結合，堅持把資金整合、示范帶動、農村改革、聯系幫扶等作為主要抓手，確保扶貧開發各項措施落到實處、取得實效。
1.抓資金整合，提升基礎設施水平。充分利用全縣“農村公路大會戰”、“水利建設大會戰”契機，整合財政、扶貧、移民、交通、農業、水務、國土等資金，用于新建和改造村組道路、新修整治人蓄飲水工程、堰渠等基礎設施，為脫貧解困打下了堅實的資金基礎。累計整合資金3000余萬元。完成全部通村公路硬化改造，硬化改造通村公路27公里，硬化通組公路10公里，通組公路通達率達97%。解決700萬人安全飲水問題，維修整治堰渠20公里，新建、整治堰塘17個共計2400?。同時，積極爭取市發改委定點幫扶，投入190余萬元，完成壇子山引水工程項目，初步解決了太平村人蓄用水問題。
2.抓示范帶動，發展特色農業產業。改變過去單純補助資金、物質的扶貧方式，轉向通過產業發展，幫助貧困群眾脫貧致富，扶貧開發實現由“輸血”到“造血”的轉變。通過整村推進、整體連片扶貧開發等項目，完成經果林建設9207.85畝。其中，栽種大五星枇杷2365畝15萬株、紅富士蘋果1500畝27萬株、黃果柑4000畝8.5萬株，栽種李、桃、櫻桃、核桃等水果1320畝等。同時，大力扶持種植合作社、種植大戶發展，用龍頭企業的輻射帶動作用，促進貧困地區產業發展。共培育農民合作社、種植大戶8個，帶動群眾7000人。
3.抓農村改革，加快推進新村建設。搶抓“5.12”災后農房重建、瀑電移民搬遷安置、“4.20”災后農房重建等機遇，推進農房重建2個新村聚居點建設，全鎮農村8000戶群眾多數建起了新房，城鄉居民居住條件得到極大改善，中高山區與城鎮區域發展不均衡情況有了較大改變。在此基礎上，深入開展“五好家庭”、“重建之星”等農村精神文明創建活動，創新“四個依靠”“三個自治”等基層治理機制，切實讓廣大貧困山區群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。同時，穩步推動適度規模經營，通過建立健全土地流轉機制，積極穩妥推進土地經營權流轉，全鎮已流轉土地5000畝，這些土地大多數分布在中高山區，通過務工、分紅，切實拓寬了貧困地區群眾增收渠道。
4.抓聯系幫扶，持續改善民生事業。以掛包幫、聯村幫扶、群眾路線教育實踐活動等為平臺，鎮領導帶頭聯系1個村和5戶困難戶，鎮干部聯系1個村和2戶困難戶，通過上門家訪、定點接訪、重點約訪、定期回訪“四訪”，進村入戶與群眾面對面交流，傾聽訴求，解決群眾實際困難。全鎮干部走訪群眾1251人次，先后召開征求意見座談會、民情懇談會60余次，梳理匯總反映強烈的意見建議28條，撰寫黨建、產業發展、新農村建設、群眾工作等方面調研報告16篇，為全鎮貧困群眾拓寬了視野，樹立了信心，匯聚了強大的正能量。積極推進“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體，三年來共發放醫療救助198人次551724元，高齡補貼849300元，五保孤兒救助金556152元，自然救助金59200元，困難群眾醫療救助322161元，核查優撫信息313人。
三、存在的問題及成因分析
督查調研組認為富林鎮黨委、政府在扶貧開發工作上思路清晰、措施得力、成績顯著，但在工作中也存在一定的亟待解決的困難和問題。
(一)扶貧開發所需資金量大，扶貧投入資金有限。富林鎮扶貧開發資金主要依靠上級財政投入，投入資金十分有限，青富村、太平村因地處中高山區受地理、交通、自然資源等因素影響明顯，且缺乏主導產業，收入來源匱乏，扶貧投入資金需求量大。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，缺乏感恩奮進精神。部分貧困群眾文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。同時，部份貧困戶對政府政策支持和社會各界捐贈有一定依賴思想，甚至少數人認為給貧困戶捐物、捐錢是應該的，未將其轉化為自身發展的動力，主動發展生產實現自我脫貧。
(三)精準識別滿足指標性安排，程序不規范。在貧困戶識別過程中，從縣到鄉鎮、村組按照指標數進行分解，雖然有相應的標準和程序，也建立了貧困戶動態管理數據系統，但以農戶收入為主的貧困戶識別標準在實際操作中因農戶收入渠道多且細難以介入衡定和農戶藏富思想仍顯困難。同時，因貧困區域差異，部分貧困群眾因指標不足未納入貧困戶。部分村組因時間節點要求和維穩考慮，在識別過程中未全部按照省貧困村建檔立卡工作流程進行，主要體現在村組代表會議初步確定、鄉鎮人民政府初審后，再讓農戶填寫申請表。同時，普遍存在公示時間不足等情況。
(四)駐村干部落實不到位，幫扶措施不明確?？h、鎮雖落實相應幫扶人員并組成相應駐村工作組，但普遍存在駐村工作組人員未到位、到村情況。有的幫扶計劃不具備針對性，未對真正的貧困人口、分布、致貧原因、脫貧方式進行深度調查和科學分析，沒有根據貧困對象的具體需求來幫扶。部分貧困戶未落實幫扶責任人，或已落實幫扶責任人但未采取任何幫扶工作。
四、工作建議
督查調研組希望富林鎮黨委、政府在繼續鞏固扶貧開發成果的同時，著重從以下方面加強扶貧開發工作，努力為全鎮2020年全面實現小康社會打下堅實的基礎。
(一)科學規劃，引領精準扶貧工作開展。建議由縣聯系富林鎮領導牽頭，幫扶部門與富林鎮具體負責，科學編制《富林鎮精準扶貧工作規劃》，以通路、通水、通電、通信等為主要內容全面謀劃基礎設施建設規劃，以片區為統籌搞好產業發展規劃，以行政村為主體搞好整村推進規劃，以致貧原因為基礎搞好到戶扶貧規劃。既堅持連片開發、整體推進扶貧的思路，加快區域性基礎設施建設、公共服務建設和重大產業發展，帶動區域內的貧困村、貧困
戶。又堅持精準扶貧的思路，從扶貧開發角度精確到能夠把握的個體上，具體到個人、家庭、村組。
(二)夯實基礎，改善群眾生產生活條件。要抓住災后重建、移民后扶、扶貧攻堅等機遇，積極和上級部門銜接，從不同渠道爭取上級相關部門政策、資金、項目支持，推進基礎設施的改善。加強水利設施建設，積極爭取中央財政小型農田水利工程項目資金，扶持和推進區域內“五小”(小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠)水利工程建設，基本解決富林鎮青富村、太平村飲灌水難題。加強通組公路建設，強化與交通部門溝通，實施村級公路通達工程和村間道路硬化工程，硬化剩余通村公路和通組公路，解決群眾行路難和農產品運輸難的問題。加強農村能源和人居環境建設，實施農村清潔能源工程，推廣戶用沼氣池、太陽能資源利用，帶動改廚、改廁、改圈、建園，并結合城鄉環境綜合治理，抓好農村污水、垃圾處理，重點解決村內道路、排水、人畜混居等問題，實現家園清潔、水源清潔。加大農網改造力度，強化與電力部門溝通協調，加快實施區域內村組電網改造，著力解決供電不足、用電不穩定的問題。
(三)培育產業，增強農民自主增收能力。結合富林鎮實際情況，要堅持把發展壯大增收產業作為實現扶貧開發的著力點，在完善交通、水利等基礎設施的同時，按照“農業景觀化、景觀生態化、生態效益化”系統發展理念，大力發展特色種植、養殖業、鄉村旅游業和勞務經濟。以果蔬為重點，大力發展特色種植業。按照因地制宜、老百姓種植習慣及資源稟賦的原則，借鑒九襄鎮水果種植特色產業經驗，大力推進蘋果、大櫻桃、核桃、枇杷、黃果柑和反季節蔬菜為代表的果蔬經濟作物的種植，積極調整產業結構，優化產業布局，建立優質農產品基地，實行“一個產業、一個規劃、一套政策”三位一體的產業發展模式，推行產業發展目標責任制，建立激勵機制，推動貧困村的產業發展。以土地流轉為重點，大力發展龍頭企業。穩步推進農村土地流轉，堅持依法、自愿、有償原則，創新轉包、租賃、入股、專業合作社等形式，引導土地向經營大戶、專業合作社有序流轉，推進經果林產業規模連片開發。充分發揮國家產業發展基金和扶貧小額信貸政策作用,大力培育扶持種養大戶、專業合作組織，積極推廣“公司+協會+農戶”等產業扶貧模式，實現種植、加工、銷售一體化。結合趕街網等電商平臺，大力發展訂單農業，提前謀劃農副產品的銷售，切實保障群眾未來收益。以旅游富民為目標，大力發展鄉村旅游業。堅持把鄉村旅游作為扶貧開發重要途徑,利用青富教堂建設歐洲風情小鎮、太平村山頂平臺、經果林產業帶等鄉村風光、民風民俗和自然生態，大力發展民俗鄉村旅游，精心打造歐洲風情旅游小鎮、星級農家樂、水果采摘樂園等景點。以強化服務為抓手，大力發展勞務經濟。鑒于外出務工人員較多的實情，成立鎮勞務經濟服務機構，在勞務人員重點輸出的區域設立服務點，完善相關政策措施，切實解決外出務工群眾遇到的種種問題，創造使農民出得去、回得來、能增收、能創業的轉移就業環境。同時，建立外出務工和返鄉創業的雙向良性流動和獎勵機制，輸出勞務，引回人才，輸出勞動力，引回創業者和資金，達到兩者之間的良性互動。以技能培訓為平臺，切實提高群眾致富能力。加強與農業院校的聯系，以職業教育“9+3計劃”、“雨露計劃”、農村適用技術培訓等為載體，整合財政、發改、人社、教育、扶貧、科技、科協等部門職業技術培訓資金，切實做好技能培訓與扶貧開發項目、生產生活所需的對接，確保培訓質量，達到培訓一人、就業一人、脫貧一戶的目標。
(四)關注民生，切實增強社會保障能力。堅持把因病、因學、因災致貧群眾作為重點，研究配套政策。強化民政救濟，對于無發展能力、無生活來源及無法定撫養人的老年人、未成年人、殘疾人等農村弱勢群體給予基本生活救助，做到應保盡保。強化大病保障，在積極開展醫療下鄉等活動同時，建議市、縣設立以大病統籌為主的農村醫療救助制度，對通過基本醫療救助后仍然很困難的家庭，例如血透、癌癥、器官移植、白血病、嚴重慢性病等，制定審核辦法、補助標準，進行專項補助，切實解決貧困群眾因病致貧、返貧等問題。強化基礎教育投入，落實項目資金或設立基金免除貧困家庭學生普通高中(中職教育)學費，對貧困家庭學生考入國家計劃大學(本科)予以補助，避免出現因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口等情況出現。實施生態移民搬遷，對太平村等村組因交通不便、自然條件惡劣、就地脫貧無望的群眾，在堅持依托本地資源推進就地扶貧的同時，以群眾自愿為原則，引導其向交通便利的村組搬遷。并建立健全搬遷農戶住房安置獎勵辦法和產業發展扶持辦法，確保農戶能遷得出、安得住、能發展。
(五)鞏固堡壘，著力發揮基層黨組織作用。要把扶貧開發工作與加強黨的基層組織建設緊密結合起來，在扶貧開發中更好發揮基層黨組織的作用。加強基層隊伍建設，配齊配強村級領導班子，落實貧困村“一村一名大學生村官”計劃，為村級班子注入新鮮血液;探索將農村合作組織負責人、種養經營大戶、科技人員吸引進村支兩委班子，充分發揮其參與村級事務和服務貧困農民的作用。加強基層宣傳思想工作，堅持把扶貧工作和農村精神文明建設等活動有機結合，多渠道多形式提高貧困人口的技能素質、就業素質、文化素質，通過典型宣傳和推廣，促進扶貧開發工作充分調動扶貧對象自主脫貧的積極性，增強自主“造血”功能。健全干部駐村幫扶機制，切實落實干部幫扶責任并配套政策資金，發揮駐村幫扶干部牽線搭橋、引資引智、參與管理等作用。
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10月1日將在天安門廣場舉行盛大閱兵儀式，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平將檢閱受閱部隊。閱兵領導小組辦公室副主任、軍委聯合參謀部作戰局副局長蔡志軍介紹，今年國慶閱兵將比慶祝國慶50周年、國慶60周年、紀念抗戰勝利70周年規模要大。
蔡志軍表示，黨中央、中央軍委決定組織首都天安門閱兵，是制
度化安排，從本質上看，是對武裝力量進行檢閱的軍事儀式。新時代首次閱兵，承載著全面展示70年來國防建設和偉大成就等，適度設計閱兵規模，安排部分先進武器亮相。
蔡志軍介紹，此次閱兵在營造慶典氛圍、編組參閱力量、體現歷史元素、展現裝備形式等方面都有很多創新設計。受閱徒步方隊、裝備方隊、空中梯隊編組，在以往做法基礎上有了創新發展，充分展現中國特色軍事力量體系結構編成，集中展示聯戰聯訓聯保能力以及新質作戰能力，更加突出信息主導、體系作戰、聯合制勝。
蔡志軍強調，此次閱兵不針對任何國家和地區，不針對任何事態。中國軍隊致力于維護世界和平，捍衛和促進世界和平穩定。
大型成就展：“的確良”等老物件開啟“時光隧道”國家發展改革委黨組成員、秘書長叢亮介紹道，為了讓觀眾對70年變化有切身體會，切實提高代入感、參與感、共鳴感，慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展在展覽的條目和展品設計上，既突出了“國事”“大事”和“大國重器”，又強調老百姓身邊的“家事”“小事”。比如，第一代化纖產品“的確良”、第一家農家樂、取消糧票、“廁所革命”、上世紀50年代的婚房場景、改革開放初期城鄉居民家庭場景，以及城鎮保障性住房和易地扶貧搬遷家庭實景，都充分展現了70年來日常生活的巨大變化。
這次成就展按照年代線性邏輯展開，像“時光隧道”一樣，借助產品元件、沙盤模型等實物，對70年來相關領域取得的150個“第一”進行展示，讓每個年齡段的人都能被喚起記憶深處的共鳴。“十一”彩車巡游結束后，部分彩車將停放在北展南廣場展示，烘托展覽氛圍。此外，為了擴大展覽社會覆蓋面，還將同步舉辦網上展覽，讓更多群眾能夠隨時隨地體驗展覽，感受70年來的輝煌成就。
新中國成立70周年活動標識
活動標識以數字“70”和代表國家形象的國徽五星
及天安門作為設計核心元素，緊扣中華人民共和國成立70周年慶典活動主題?；顒訕俗R中，“70”設計成翻開歷史新的一頁的視覺效果，突出黨和國家各項事業的嶄新形象，寓意在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國特色社會主義進入新時代，中華民族奮力譜寫新篇章。
壯麗70年奮斗新時代1500字作文范文【2】
七十年的滄桑歲月，七十年的風風雨雨，無數個日日夜夜緶織的夢直到1949年，她終于甩開了腳鐐，挺直了胸膛，中華人民共和國成立了!飽經戰爭滄桑與落后苦難的中國人民終于重新站起來了!中國像一只巨龍一樣，以一個大國的身份重新屹立于世界東方!十三億炎黃子孫雀躍歡呼，舉國同慶，多少次，我們心潮難平，多少次，我們輾轉難眠，多少次，我們都是為了這不同尋常的一天——祖國母親七十年華誕!第七十年的華誕，給人以多少遐想，回想七十年來中華衰落到繁榮真是感慨萬千。坐在舒適的沙發上，陪奶奶看閱兵在天安門廣場上颯爽英姿，只見的是奶奶露出了從來沒有過的笑容，那么殷慰，那么甜。奶奶告訴我以前舊社會農村很窮，每天日曬雨淋在耕地里耕田，一年啊有那么一，兩次有肉吃已經高興得不得了拉，我們那時候住的是茅草屋，下雨時雨水不停滴下來，屋里的水足有一尺高，辛辛苦苦種來的糧食就淹沒了，這時候全家人都要挨餓了，大家都苦著臉。那時的生活啊我著一輩子都記得。真感謝共產黨，是它改變了我們的生活。
現在的生活多幸福啊!七十年后的中國已經是一個央央大國從成功發射了神州五號、六號、七號載人航天飛船到第二十九屆奧運會的成功舉辦，中國一步一個腳印，從落后走到了今天的繁華。
光陰如水，歲月如梭。我們在星光燦爛下傾聽時代的鐘聲，我們在漫漫長夜中等待黎明的曙光，今天我們十三億中華兒女歡聚一堂，共同見證——新中國成立七十周年。
1949年新中國的成立使祖國母親徹底擺脫了被壓迫的境地，中國這頭東方雄獅開始慢慢覺醒，從此新中國使中華大地再次煥發活力，中華民族終于踏上了民族復興的偉大征程!新中國的七十年，是社會和諧穩定的七十年!中華民族猶如鋼鐵長城般堅不可摧：1999年澳門回歸，1997年香港回歸，1998年面對南方罕見的特大洪水，2003年面對讓人聞風喪膽的非典疫情，2007年面對死傷無數的汶川大地震，2008年面對十幾個省份百年不遇的冰雪災情……但中華兒女眾志成城，手挽手將一個一個災害阻止在腳下!七十年中國完成了飛天夢，從1979年遠程火箭試驗成功后，到2003年“神州五號”升天，首次載人航天飛行成功，2005年“神舟六號”載人航天衛星順利返回，中國太空人在摸索中讓祖國一躍成為航天科技強國!2008年，我國首顆探月衛星“嫦娥一號”發射升空，炎黃子孫的千年奔月夢成為了現實!新中國的七十年，也是我國體育事業蒸蒸日上的七十年!1984年我國許海峰為中國奪的首枚金牌，自此之后，中華體育健兒奮發爭先：2000年悉尼奧運，中國代表團收獲金牌28枚，取得了金牌榜和獎牌榜均名列第三的佳績;2004年雅典奧運，中國軍團更是將金牌總數擴增到32枚，位列金牌榜第二名!而今天，中國軍團在奧運金牌榜上首屈一指，獲得51枚金牌。2008年奧運會在中國北京順利召開。
70年的征程，中華民族一嶄新的姿態重新屹立于世界的民族之林;70年的滄桑巨變，70年的光輝歷程，鑄就了一個民族近百年的夢想。
七十年的輝煌，七十年的記憶，七十年的成果。這個過程驚天動地，感人肺腑。
這七十年來，有多少人民辛勤勞動，為人民服務;有多少的人舍身為國。七十年的輝煌是我們辛勤的汗水，一點一滴的積攢起來的。
這七十年的記憶讓我們無法忘懷，這七十年的成果是我們這些園丁付出的汗水。如今我們收獲了，我們收獲的是感恩!七十年，我們中國的發展迅速騰飛啊!當毛主席在1949年10月1日在天安門向全世界宣布：“中華人民共和國中央人民政府，已于今日成立了!中國人民從此站起來了!”回首歷史，展望現在，七十年來天翻地覆。
七十年，七十年，我們一起來創造下一個驚心動魄把!祖國，您七十了歲了。我祝您生日快樂!
2017形勢與政策一帶一路1500字論文滿分模板
一帶一路是新時代的一個新的政策，也是促進經濟發展的一個重要的策略，那么一帶一路的論文要怎么寫呢？下面是小編整理的一帶一路論文，歡迎借鑒。
2017形勢與政策一帶一路論文12013年9月和10月，中國國家主訪問中亞和東南亞國家的期間，首次提出了建“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，即我們所簡稱的“一帶一路”(OBOR)經濟發展戰略。
“一帶一路”的戰略構想，就是“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，強調各國之間共同打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。“絲綢之路“是中國最早實行對外開放的標志，曾在古代促進了我國與西方國家的經濟、政治、文化等共同的發展，是一條具有重要意義的通道，具有深刻的歷史文化底蘊。“如今，隨著中國經濟的崛起和飛速發展，在新的國內外形勢之下，主席及時提出”一帶一路“的建設思想，意在把握我國重要戰略機遇期，進一步推動對外開放的，同時也是基于新安全觀的周邊外交的一大戰略，表明我國政府在未來處理新型國際關系中的統籌兼顧與創新發展理念，從而形成全方位對外開放新格局。由此可見，”一帶一路“是一項極佳的提升我國影響力的戰略舉措。
我國經濟發展是一個不斷創新和突破的過程，從沿海地區向西部內陸一直推進，“一帶一路”建設將為全面深化改革和持續發展創造前提條件，在區域合作新格局中尋找未來發展的著力點和突破口”，更充分落實西部大開發。而這里的西部不僅指中國西部，而是中亞乃至西方更多國家之間通過經貿合作共同的發展。
中國自2001年加入WTO才正式加入以美國為中心的西方國際經濟系統中。而如今，以中國為中心勢力的“一帶一路”
是世界上跨度最長的經濟帶，起于中國，貫穿亞洲乃至歐洲部分區域，涉及亞太經濟圈、歐洲經濟圈，是世界上最具發展潛力的經濟帶。目前已有多個國家參與“一帶一路”戰略，再加上“一帶一路“區域內使用人民幣交易的提議都說明了以中國為首的經濟圈正在逐漸形成。
中國經濟的全面興盛及中國夢的實現離不開中西部整體經濟水平的提升，“一帶一路”建設，將形成中西部地區與中亞、東歐、西亞的新商貿通道和經貿合作網絡，帶動內陸沿邊擴大向西開放，既有助于拓展中國經濟發展的腹地，也可以激活內陸和沿邊地區的經濟發展活力，推進中西部的開放型經濟發展進程，形成中國經濟的新增長。
作為重大國家戰略，“一帶一路”包含了中國近期以及遠期的戰略謀劃。近
期上，“一帶一路”旨在進一步推動西部開發與向西開放，通過“走出去”緩解國內資本過剩的問題，通過能源進口維護國家能源安全，通過推動基礎設施、建設交通運輸和投資貿易等連通歐亞大陸間的貿易路線。從遠期來看，“一帶一路”將平衡如今經濟重心沿?；?、東西部經濟狀況嚴重失衡的局面，建立東西、海陸全方位對外開放的格局，形成中國國內市場和亞歐大市場的協同聯動。不僅如此，”一帶一路“還將扭轉當下國際政治經濟體系中不平等的三角貿易結構，將中國各種貨幣基金、資源、技術等與沿線發展中國家的資源、能源、市場相聯合，建立起中國與發展中國家之間平等、共享、共贏的新型經濟循環，開創新合作局面。作為新時期中國的重大國家發展戰略，“一帶一路”在一定程度上包含了中國在未來對國內發展和對外開放格局、國際政治經濟新體系建立的長遠戰略謀劃。
但由于“一帶一路”經濟帶的地緣政治關系和民族宗教矛盾錯綜復雜，各國之間的發展目標和利益訴求差異巨大，國內風險、跨境威脅和大國博弈等問題，盡管“一帶一路”蘊含著巨大的戰略潛力，但仍有可能受到嚴重干擾。中國應正確看待
“一帶一路”，不要過于樂觀期待，而應充分思考未來可能遇到的困難，要清醒地認識到自身國力的限度與邊界，注意量力而行和循序漸進，不要急功近利。另一方面，加強各領域的合作，積極構筑多層次、多渠道的海外利益保護網絡，并借助各種雙多邊機制為沿線節點國家政治危機和重大地區問題提供中國力所能及的幫助與解決建議。
“一帶一路”戰略目標是要建立一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體。”一帶一路“沿線的不少國家在科技、文化、經濟等較中國落后，甚至還有部分需要中國的援助，作為中國公民的我們應以平等的、友善的、互助的、合作的姿態與沿線各國民眾交往、交流，以及對沿線國家的文化包容，展現大國的氣度。這不但可對外展現中國的大國國民風范、提升中國信任度與影響力，更可為中國企業、國民“走出去”，營建一個更加和睦共處的營商環境。
中國國民要有心懷天下、同舟共濟的胸懷，并為“一帶一路“經濟建設作出我們力所能及的貢獻。國人更應以身作則，共同維護各國合理的、正當的、實際的需求和利益，只有如此才能“達則兼濟天下”，最終實現”一帶一路“經濟體系中各國的共贏，傳播中國的道德規范和價值準則，以此進一步贏取沿線國家的認同、信任和尊重。
2017形勢與政策一帶一路論文2千百年來,不同的文化在古絲綢之路上交相輝映、相互激蕩,積淀形成了世人共知和推崇的和平、開放、包容、互信、互利的絲綢之路精神,而且不斷注入時代內涵。作為多元文明碰撞與交流的遺產,絲路精神并非中國獨享,它一直是全人類的共同財富。
“一帶一路”構想具有十分豐富的內涵。首先,它體現了對古絲綢之路精神的繼承和發揚。2000多年的交往歷史證明,只要堅持絲綢之路精神,不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平、共同發展。在建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的今天,更需要將絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏精神薪火相傳,在文明交流史上續寫燦爛篇章。主席提出的“一帶一路”倡議,充分體現了互信和互利的精神。“一帶一路”建設將貫穿“親、誠、惠、容”的周邊外交理念,以經濟和人文合作為主線,不搞封閉性的集團,不妨礙既有的多邊機制。
其次,與以往西方地緣政治學者所認為的包括中亞在內的歐亞大陸腹地是全球戰略競爭中心不同,“一帶一路”構想旨在使中國發展引擎所驅動的地緣經濟潛力,形成巨大的正外部性,為相關國家和地區所共享。它展示出中國將自身發展的宏偉愿景與相關國家和地區的發展愿景相結合,將“中國夢”和“亞洲夢”、“歐洲夢”相連接,支持有關國家改善民生、增加就業和工業化的努力,積極為沿線地區提供國際公共產品,讓有關國家安心、舒心、開心。為了消除一些國家的疑慮,中國莊嚴宣布決不干涉中亞國家內政,不謀求地區事務主導權,不經營勢力范圍,而是要相互堅定支持,做真誠互信的好朋友;要將政治關系優勢、地緣毗鄰優勢、經濟互補優勢轉化為務實合作優勢、持續增長優勢。
對于中國而言,“一帶一路”構想寄托著多層次的區域合作愿景,對于絲綢之路中國國內段和國際段都有著重要的發展意義。
2017形勢與政策一帶一路論文3在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注和有關國家積極響應。推出“一帶一路”的構想和計劃。
那么，什么是“一帶一路”呢?“一帶一路”不是一個實體和機制，而是合作發展的理念和倡議，是“合作”與“共贏”的新型國際關系，是依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的，行之有效的區域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，主動的發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信，經濟融合，文化包容的利益共同體，命運共同體
和責任共同體。
那么，為什么要提出這一計劃?我認為有幾點原因，如下：
1.它符合中國當今的經濟發展內在需求。中國改革開放30年來，國內經濟迅速發展，由于政府的一些優惠政策，引來了蜂擁而上的投資，之后由于人們投資過于集中，主要在基礎建設上，光伏、核電上(此方面技術也以成熟形成產業化)，經濟高速發展，這些產業開始出現過剩。
2.它符合中國有經濟大國向經濟強國邁進。經濟繁榮，外匯儲備豐厚，國內產能過剩，更應該迫切的走出去，正如二戰后的美國推出了馬切爾計劃，美國對受戰爭破壞的西歐各國進行經濟援助和協助重建。使得歐洲經濟迅速發展，形成歐洲一體化，也為美國開拓了新的市場，促進了國內的發展，形成了以美元為中心的國際貨幣體系。
3.可以推動中國經濟及其與全球經濟的融合。WTO是針對的貨物貿易，致力于推進各國降低關稅水平和非關稅壁壘。目前發達國家由于在WTO下獲得的利益越來越少，就把推進WTO升級進程一放再放。其中，中國及其發展中國家對世界經濟的貢獻比重遠遠超過之前制定規則的發達國家，其規則以不適應當今的經濟發展形勢，而且包括平中國在內的發展中國家也處于劣勢，所以面對國際政治、經濟局勢的變化，中國必須調整戰略來迎接變化的挑戰，才能不被邊緣化，才能在未來國際經濟規則的制定和新格局中把握主動，贏得先機。
4.歐美國家力圖跨越WTO的規則，來通過區域間的自由貿易，或者經濟發展水平相近的經濟體之間更廣泛的經濟一體化，于是他們制定出TTP以及TTIP來壓制中國----這的出口和制造霸權大國，使得中國生產成本提高，人民幣貶值，再加上歐美國家對中國的反傾銷和中國的人口紅利漸漸消失，不再具有優勢。所以，考慮到中國及發展中國家的權益，保護多變貿易體制的成果，同時又順應國際經貿規則，更應該積極參與國際經濟新秩序的建設，迎接挑戰，承擔更多的責任。作為發展中國家的學習模范，我們更應該要帶動周圍相鄰的國家經濟發展，更應該給予周圍國家更多的幫助。
5.民心所向。當今中國政府反腐決心堅定不動搖，以實際行動打
消了人民群眾對“反腐一陣風”的顧慮，反腐從最初的大快人心到后來的溫暖人心，創造下一個良好的國內環境。當今，中國在國際舞臺的影響力越來越大，對周圍國家的幫助也深入人心，抗震救災，經濟人道救援等行為常常被國際社會所認可，營造出一個可靠的大國形象，使得周圍國家紛紛效仿中國發展本國經濟，所以，人心溫暖，水到渠成。
所以，“一帶一路”是中國積極參與國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權利的重要平臺。我們不可以當旁觀者，要做引領者、參與者。“一帶一路”是一個宏大的工程，建設一定是沿線國家共同努力推進經濟發展、相互合作、共同商議、符合沿線國家的反戰戰略，成果共享，患難與共，這樣才能從中獲得最大利益，獲得自身最大的發展，共同促進全球經濟多元化、權益平等化。我們也要相互包容，集八方智慧和努力，促進互利，互贏的美好未來。
“一帶一路”有望刺激中國的經濟增長，鞏固大國地位，化解周邊矛盾，是中國持續發展的源源動力。
這便是我在《形勢政策》課上的所獲所感。
我認為：《形勢政策》這門課程應該開在大學課堂中，正如我們老師那樣常常用詼諧幽默的語句加上簡單易懂的漫畫和視頻，引經據典把中國當今的政治環境及所處國際社會環境簡單明了地介紹給同學，使同學們更深刻、更全面、更真實的了解。
政治生活與我們的生活息息相關，它就在我們的周圍，無時無刻的影響著我們的方方面面。身為大學生的我們，不應像以前那樣一心只讀圣賢書，兩耳不問窗外事，我們是祖國下一代的建設者、創造者，我們掌握著中國以后發展命運，所以，我們應積極參與國家的政治生活，積極投身于國家建設。
高等學?！缎蝿菡摺方逃歉咝４髮W生思想政治教育的重要內容，可以提高大學生綜合素質、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我們在思想上邁進了一大步，更加堅定
了我們的信仰，使我們更加努力學習，不斷提高自身素質去實現中華民族的偉大復興，去實現偉大的“中國夢”。
扶貧工作經驗交流發言稿_扶貧工作經驗演講稿
扶貧可以幫助貧困的人改善生活，提高生活質量，做好扶貧工作要提出更加明確的目標、更加有力的舉措，深入實施精準扶貧、精準脫貧。下面是店鋪整理扶貧工作經驗交流發言稿的范文，歡迎閱讀!>>>點擊更多精彩“扶貧典型經驗交流材料”扶貧工作經驗交流發言稿篇一
同志們：
今天，我們在這里召開扶貧工作專題會議。這也是今年以來第三次專題會議，足以說明縣委、縣政府對扶貧工作的高度重視。希望這次會議能夠成為一次再動員、再部署、再推進的會議，并在全縣掀起新一輪扶貧工作的熱潮。召開此次會議，主要有三個方面的考慮。一是省委、省政府在吉安召開了全省精準扶貧攻堅現場推進會，我們以流動現場會的形式來貫徹落實全省會議精神;二是今年時間已經過半了，有必要對全縣上半年的扶貧工作情況進行簡要的總結和回顧，查找和分析問題，對下半年工作進行部署;三是近期中央、省里對扶貧工作有新的精神、新的要求，特別是近期，分別在浙江和貴州召開座談會，對扶貧攻堅工作作出了一系列重要指示，也意味著中央已經把扶貧攻堅工作作為2020年全國實現同步小康的重大戰略舉措來推進，為貫徹好的重要講話精神，我們的工作思路和工作措施，還需通過這次會議來進一步再梳理、進一步再明確。
這次會議我們用了一天的時間，昨天下午，我們組織部分縣領導，各鄉(鎮)黨委書記、分管領導，以及扶貧開發工作領導小組成員單位負責同志，先后到留車、南橋、文峰、桂竹帽等鄉鎮扶貧示范點進行了現場觀摩，通過參觀，大家肯定會有啟發和觸動。剛才，8位同志分別從不同的角度作了發言;旺華同志通報了上半年工作情況，志林同志對下一步精準扶貧工作作了布置，講得很全面，也很到位，請大家回去后好好消化，借鑒別人的經驗把自己的工作做好。下面，就精準扶貧工作我講三個方面的意見：
一、怎么評估我們半年的扶貧工作?
既有成績、更有問題
半年來，應該說，在縣委、縣政府的高度重視、高位推動下，全縣扶貧工作取得了一定成效，但是問題也很突出。主要成效體現在四個方面：
1.對扶貧工作的重視程度越來越高。這不僅僅體現在縣級層面，全縣上下都越來越重視。從縣級層面來看，縣四套班子思想高度統一，已經把扶貧工作上升為“書記工程”，可以說，全縣的扶貧工作，我做到了親自謀劃、親自部署、親自推進，縣四套班子參與推動扶貧工作的主動性、積極性也在不斷提升。從平時下鄉調研掌握的情況看，特別是前不久朱敏和志林兩位同志到有關鄉鎮調研，聽取各鄉(鎮)對扶貧工作的匯報，發現各鄉(鎮)已經感受到縣委、縣政府傳導的壓力，能夠把扶貧攻堅工作上升為當前最重要的一項工作抓落實?？傮w來說，重視程度越來越高。
2.抓扶貧工作的氛圍越來越濃厚。宣傳部門能緊跟縣委、縣政府工作思路，基本上做到了“電視有圖像、廣播有聲音、手機報有文字、網站有版塊”，整個扶貧工作基本形成了全縣上下、從干部到群眾重視扶貧、議論扶貧、關注扶貧、推動扶貧的濃厚氛圍?？梢哉f，在全縣所有的工作當中，扶貧工作已經成為同志們關注、重視的熱點工作之一，全縣老百姓也已經知道縣委、縣政府在全力推進這項工作。
3.基礎工作越來越扎實。這是我們上半年扶貧工作的主要成效。我們說基礎工作越來越扎實，主要體現在以下幾個方面：一是貧困對象識別和建檔立卡工作比較到位。近期，我們下發了關于貧困對象識別的指導意見，指導意見對全縣貧困戶的精準識別起到了關鍵作用，應該說，全縣貧困戶的識別是比較準確的，群眾總體評價還是比較正面的。二是問題整改比較到位。我們在對貧困戶進行識別的過程中，針對群眾反映的“優親厚友、暗箱操作、程序不到位”等問題，各鄉(鎮)、各單位高度重視，都能夠認真地對待，積極采取相應措施
,制定相關制度，進行糾正和改進。通過整改，全縣在這方面的舉報現象在減少，總體趨勢說明我們在傾聽群眾呼聲、回應群眾關切
方面做得比較到位。三是貧困戶致貧原因分類比較準確。在原有的把貧困戶分為三大類的基礎上，進行了致貧原因再精準工作，現細分為八大類，這種分類方式更加貼近實際，致貧原因摸得更實、分類更準確，為下一步分類施策、精準施策打下了扎實的基礎。
4.工作效果越來越好。半年來，各個地方扶貧工作都取得了一定成效，也形成了一些自己的經驗做法。由于時間關系，不能讓15個鄉鎮都一一發言?？傮w來說，工作效果至少體現在以下兩個方面：一是各個地方都打造了示范點。我們昨天看到的只是一個側面，不是全貌，但總體上看，各個鄉鎮都有抓得比較好的、具有代表性的示范性項目、扶貧模式或者示范區、示范村。二是各個地方在產業扶貧方面都想了不少辦法。一方面，在柑橘黃龍病危害沒那么嚴重的地方，鄉鎮在努力鞏固果業產業;另一方面，在柑橘黃龍病蔓延比較厲害，需要進行產業轉型的地方，鄉鎮也在不斷地探索經驗，積極實施產業轉型。比如，昨天我們去看的桂竹帽上坪村，利用本地的野生果、野生花卉苗木等資源培植本地產業，這種做法就比較好，還得到了市紀委書記彭光華同志的高度認可。這種做法類似于崇義栽種的刺葡萄，即利用山上的野生葡萄來移植，然后在大田里種植推廣，我曾交辦曾雷和志林兩位同志去崇義參觀學習，看看上坪村的試種產品是否有推廣價值，并形成一個產業規模。另外，其他地方也有不少經驗做法，比如，留車、南橋都在推廣的油茶產業，林業局的同志包括鄉鎮的同志付出了很多努力，特別是林業局的同志，貫徹執行縣委、縣政府的決策態度上很堅決，短短一兩個月的時間，全縣油茶產業推進有力、成效明顯。
從總體上來看，扶貧工作成效越來越好，但是對一項工作的評估，在看到成效的同時更要看到存在的問題，只有看到問題才能找準下一步的努力方向，否則，我們就可能沉溺于過去取得的成績里面不思進取。所以，今天開會我就把問題點出來，希望引起同志們的重視。
1.思路不夠清晰。這個問題我認為始終存在，我在不同的場合講過，今天還是要講一講。我下鄉調研的時候，還是發現有的鄉鎮黨委書記、村支部書對如何開展扶貧工作說不到點子上，說不出個一二三來，沒有好的思路。有些地方甚至還停留在精準識別的基礎問題上，精準識別的工作早就做完了，如果到這個時候還在講怎么識別的問題了，恐怕就落伍了。當前，各鄉(鎮)應該去研究發展什么扶貧產業?對每一類貧困戶怎么精準施策?如果鄉鎮黨委書記、村支部書記對扶貧工作，還是人云亦云、照搬照抄，那就是一個很糟糕的問題。今天縣里面下發的關于扶貧工作“1+N”系列文件，是我們經過兩三個月時間調研后制定的，相關政策制定得很細，對每個文稿我基本上修改過三四遍，大家回去后一定要好好消化，同時希望大家一定要跟縣委、縣政府的工作思路合起拍來，千萬不要不看文件不學習憑經驗做工作、憑想象力做工作，更不能不做調查研究，閉門造車式地做工作，大家千萬記要住這一條。全縣82個貧困村，如果有時間我都會去看看。有的村支部書記還是不錯的，比如，桂竹帽鎮焦子壩村的黨支部書記，上次周澤民書記、王林云副書記、彭光華書記一起去調研，該村支部鄺書記在匯報工作時，有比較好的想法，對扶貧工作思路很清晰，能夠談到點子上，領導們聽了很高興，還主動提出要增加該村扶貧資金。今天82個貧困村的書記都來了，這里再次提醒大家，對扶貧工作思路一定要清晰。
2.措施不夠扎實。一是有些鄉鎮貧困對象識別工作不扎實，這個問題確實也不同程度地存在，前天晚上快12點的時候，我還收到群眾的舉報信息，反映某某鄉某某村在土坯房改造、扶貧工作精準識別、低保戶確認上存在不公正、暗箱操作等問題，這也說明我們的鄉鎮黨委書記在這個問題上還沒有敏感性，沒有把暗箱操作問題、程序不當問題徹底糾正過來。二是有的鄉鎮對貧困戶致貧原因的識別還不夠扎實。究其原因還是想當然、閉門造車，沒有深入實際調查致貧原因。三是部分鄉鎮、部分村“六個一”工作落實不扎實。包括前兩天我在一個村調研，這個村還是一個示范、典型村，竟然連“六個一”最基本的東西都看不到。這項工作從去年說到現在還沒做到位，如此不負責任，這只能說明有的鄉鎮黨委書記、村支部書記沒有敏感性。四是各鄉(鎮)單位調整扶貧工作隊伍不扎實。我在相關會議上說了好多次，就是從縣級層面開始到鄉鎮要安排最強、最優秀的干部去抓扶貧工作，但就是有的地方沒有落到實處。我調研
了這么多鄉鎮，到目前還沒哪個鄉鎮跟我匯報說已經調整了分工，使用最優秀的同志來分管扶貧工作，這也從另一個方面印證了有的同志理解力、執行力存在差距。
3.亮點不夠突出。我總感覺現在整個縣亮點不多，也不夠突出，主要表現為三個方面：一是各鄉(鎮)抓了一些點，但是規模不大，品味不高，沒有讓人眼前一亮、有立刻看齊學習的沖動，還沒有真正形成像興國、瑞金那樣高品味、高規模、有特色的點，建議有空的時候，鄉鎮黨委書記帶領相關貧困村的支部書記到瑞金、興國去看看，啟發一下思路，看看別人怎么抓示范的。二是鄉鎮亮點比較碎片化，內容單一、零零碎碎，沒有把秀美鄉村建設、農村危舊土坯房改造、黨建工作等統籌起來，形成一個能綜合反映扶貧成效的亮點、示范點。三是有些鄉鎮變相地把致富帶頭人當成扶貧示范點，偏離了方向，所謂的示范點純粹是致富帶頭人的家庭農場，與貧困戶聯系不緊密，對示范帶動貧困戶脫貧毫無關系。
4.作風不夠深入。從縣級領導到鄉村干部都普遍存在對扶貧工作作風不夠深入的問題。一是全縣普遍存在走訪式慰問式扶貧的問題，這個現象十分突出。我們開了不少會，下了不少文件，但不少干部甚至包括有些縣領導，遲遲進不了狀態，對貧困戶的幫扶還是蜻蜓點水，基本停留在走訪一次、了解一次的工作狀態。二是有的縣領導特別是不分管扶貧工作的縣領導，對扶貧工作投入不多，習慣于辦公室里聽匯報，到一線開展調研、解決問題少。從上個星期在縣四套班子會上的通報情況來看，縣領導在扶貧工作上的帶頭示范作用發揮還不是很好。三是部分鄉鎮干部工作浮在面上，這跟鄉鎮黨委書記抓扶貧工作思路不清晰關系重大，以為打造示范點就是做幾塊展板、搞幾個宣傳欄就可以了，沒有向興國、瑞金、吉安等先進縣市看齊。四是部分單位負責同志甚至還存在思想認識偏差的問題，認為扶貧工作就是扶貧辦和鄉鎮的事，與他們無關。這里特別強調一下，扶貧工作的實施主體包括扶貧辦、各鄉(鎮)、人社局、農糧局、教育局、林業局、醫保局、保險公司等，扶貧內容不同，實施主體也就不同，現實問題是：有些實施主體就是遲遲進不了角色，不知道如何跟進全縣的扶貧工作。五
是部分幫扶干部只是一般性的入戶走訪，簡單地與群眾見個面、填幾張表，沒有深入剖析貧困戶的致貧原因，更沒有與貧困戶認真商討幫扶對策，甚至可以說后續工作幾乎為零。
所以，對我們上半年的扶貧工作要客觀評估：有成效、更有問題。今年的扶貧工作還剩下不到半年的時間，這些問題務必引起高度重視，今天開這個會，目的也是為了提醒大家、督促大家，要切實糾正這些問題，對扶貧工作要再統一思想、再理清思路、再加大力度。
二、怎么認識扶貧工作?既要有壓力、更要有擔當
思想是行動的先導。如果思想認識的問題解決不了，行動上我們就可能會與中央、省、市、縣的決策部署不合拍。實施精準扶貧是落實扶貧開發重要戰略思想、適應扶貧開發新形勢的現實需要，各鄉(鎮)、各部門要從時代要求和全局高度出發，充分認識精準扶貧工作的極端重要性和現實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務上來。
1.要認識到實施精準扶貧是極度重要的政治任務。今天，縣鄉村所有的干部都要記住這條，牢牢地把扶貧攻堅工作上升到極端重要這個層面來推進。首先，這是中央的戰略部署，黨中央提出了“四個全面”的戰略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。實現全面建成小康社會，肯定包括貧困人口實現同步小康的問題。小康不小康，關鍵看老鄉。多次提出“全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭，決不能讓一個老區、蘇區掉隊”。在十二屆全國人民代表大會參加江西代表團審議時對我省提出了“一個希望、三個著力”的要求，其中一個著力就是著力扶貧攻堅，這是黨和國家的戰略考慮、戰略任務。省委、省政府，市委、市政府審時度勢，慎重、果斷決策，提出到2018年實現消滅貧困縣的目標。這也是在吉安召開全省精準扶貧攻堅現場推進會的一個重要會議精神。當然，因為我國人口基數大，即使到了2020年，仍然還會有貧困戶、貧困人口，因為就連美國這樣的發達國家，現在也還有貧困戶、貧困人口。在吉安召開全省精準扶貧
攻堅現場推進會時，吉安縣縣委書記和井岡山市市委書記分別表態要帶頭摘掉貧困縣的帽子，強衛書記聽后感慨地說，這讓他感到很欣慰。所以，就我們縣而言，要把扶貧工作當成一項政治任務、攻堅任務、極端重要的任務，我們要切實感受到壓力，不要開了這么多會，強調了那么多次，我們有的縣領導、鄉鎮黨委書記、村書記還遲遲認識不到這個問題。說的直白一點，當前我們的鄉鎮黨委書記就是拿出一半的時間精力來做扶貧工作都不為過。
2.要認識到實施精準扶貧是極端迫切的現實需要。我們尋烏，是全國592個扶貧重點縣之一、也是全省25個扶貧重點縣之一，貧困問題是尋烏最為突出的問題，目前全縣仍有48500人的貧困人口，如果說2018年我們要消除貧困，那這個任務不輕松。周澤民書記在走訪了大余、上猶等縣市后，發現我們尋烏的貧困程度、貧困面比別的縣更深、更廣，貧困發生率高達17.4%(全國為7.7%、全省為7.9%)，高于全國、全省近十個百分點。這就意味著人家花一分努力，我們就必須花十分努力。再加上我們尋烏面臨一個很嚴峻的問題，就是原來我們有柑橘產業，老百姓還能有一份穩定的收入，脫貧還可以有一個產業依靠，現在遇到柑橘黃龍病，部分群眾沒有了穩定的收入來源，產業轉型又還在摸索過程中，即使恢復種植也還要兩三年的過程，在這種情況下，有部分農戶就很可能因為沒有選準產業、沒有找準就業機會而產生返貧現象，這是一個很嚴峻的現實問題。所以說，大家要認識到扶貧工作對我們來說是極端急迫的。正因為如此，周澤民書記6月份在我們尋烏調研時特別指出：“對尋烏來說，扶貧工作起著舉足輕重的作用，如果把貧困問題解決了，其他的事情就好辦了，如果扶貧工作做不好，其他工作做得再好，也沒有意義”。
3.要認識到實施精準扶貧是使命擔當。對尋烏的干部來說，我們的責任就是振興發展，當前振興發展的短板就是貧困。所以說，扶貧攻堅是我們的責任義務，要拿起擔當的精神來對待。根據省市的要求，今年我縣要消除50%的貧困人口，要實現這個目標，我們的步伐不能不加快。要做到心中有責，心中有民，責就是振興發展，民就是幫助老百姓脫貧，責和民統一起來就是使命擔當。我們要算好時間賬、任
務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅目標任務，決不能拖全市、全省后腿，各鄉(鎮)也不能拖全縣的后腿。大家一定要認識到，扶貧工作既是任務又是責任，要克服“等靠要”思想，要自我加壓，確保按脫貧時序完成各項目標任務。
4.要認識到實施精準扶貧是檢驗干部能力水平的重要平臺。精準扶貧工作要求高、難度大、任務重，是檢驗黨員干部責任擔當和能力水平的重要平臺，是檢驗黨員干部宗旨意識是否牢固的“大考場”,更是錘煉干部作風的“大熔爐”。我們的干部有沒有能力和擔當，有沒有政治敏感性，從扶貧工作的實踐中就能檢驗和體現出來。
三、怎么來落實扶貧工作?既要理清思路、更要增補措施
7月9日，在市委主要領導交接的全市領導干部會上，強衛書記強調，希望在新的市委書記的領導下，全市要在加快發展上邁出更大步伐，要在扶貧攻堅上取得更實效果，要在生態文明建設上創造更多經驗，要在作風建設上開創更好局面。由此可見，扶貧攻堅還將持續發力，請大家認真對待。這里我講7個方面的具體要求：
1.工作思路要實?，F在還存在思路不清晰的問題，昨天省扶貧和移民辦主任章康華同志打電話給我，談了扶貧工作思路的問題。概括起來有以下幾點：
一要有人辦事。從縣級層面來說，要進一步強化扶貧工作領導小組建設，在領導小組下面要設立若干個工作組，如產業扶貧小組、移民扶貧小組、醫療扶貧小組、教育扶貧小組等，每個小組要抽調專門的人員力量，同時，要優化扶貧辦的干部結構，把最優秀的領導干部、一般干部調整充實到扶貧工作上來。從鄉鎮層面來說，要加強鄉級扶貧辦建設，安排最強的班子成員分管扶貧工作，配強配足扶貧專干，確保有人辦事，大家一定要記住并落實這個要求。這里再次強調，各鄉(鎮)黨委書記一定要有敏感性，否則，就缺乏領導干部基本的素質。關于鄉鎮扶貧辦人員編制的問題，請麗萍、志林同志商量，提出具體的意見。從村級層面來說，要加強“兩委”班子建設，提升兩委班子抓落實的能力。全縣82個扶貧村的支部書記，一定要對扶貧工作爛記于心，一定要思路清晰。如果什么都不知道，要么是村書記從來沒有研究過這項工作，要么就是鄉鎮黨委書記從來沒有強調過這項工作。再次強調，如果在這項工作上還出現這種問題，鄉鎮黨委書記和村書記都會交不了差。要發揮好各單位扶貧(三送)工作隊的作用，調動好幫扶干部的工作積極性。同時，要發揮好村級合作社、扶貧互助組等經濟組織的作用，形成工作合力?？h農糧局的同志要去培養、扶持幾個有真正意義和實際價值的合作社。去年我就交辦了這事，但一年都沒有什么成效，我希望今年能真正動腦筋去想一想，努力在這方面做出點成績來。
二要有錢辦事。要用好上級的錢。今年，省扶貧辦進一步加大了對我縣的扶持力度，將扶貧資金增加到4500萬元(產業扶貧資金由原來的每年1000萬增加到每年2000萬;對無勞動能力的貧困對象，開展資產收益試點，安排1000萬;安排一次性幫扶資金1000萬;繼續安排“四個一”幫扶資金500萬元)，還有周書記帶來各部門的扶貧資金，加起來總共有七八千萬，我們要充分用好這筆資金。對有勞動能力的貧困戶，重點在扶持產業、扶持就業上下功夫，提升致富能力。對喪失勞動能力的貧困戶，安排1000萬資金作為股金，投入到回報較高、收益穩定、資金安全的項目上，用資本回報金來補助貧困戶。要用好縣本級籌集的錢，縣本級為做好扶貧工作，想方設法籌集資金，總共籌集了兩個多億資金用來扶貧，因為我們每個扶貧措施都要有錢。對尋烏這個貧困縣來說，能籌集到這么多資金，這是非常不容易的，這些資金一定要用好，一定要用到扶貧上。要用好部門的幫扶資金，縣扶貧辦下發了指導性意見，每個部門都要出點幫扶的資金，請麗萍、志林同志調度好。要用好信貸資金，提高資金使用效益，對1：8信貸放大資金，要統籌好資金使用方向，按照“一村一品”的要求扶持產業發展。同時，鄉鎮、部門也要對接好，落實好這些幫扶資金。
三要有機制保障。建立貧困戶動態管理機制，對貧困戶一年一評、有進有出，形成動態長效管理的工作機制;要進一步規范獎補機制，對
貧困戶的扶持，要杜絕簡單的發錢發物，要通過財政獎補，調動貧困戶發展產業的積極性和主動性;要建立利益聯結機制，通過合作社、龍頭企業和互助組等形式，與貧困戶形成利益聯結，帶動貧困戶脫貧。
四要有思路謀劃產業?，F在各個鄉鎮黨委書記想的最多的也是這個，關于產業發展選擇的原則：?要“一村一品”或是“一鄉一品”，我反復跟同志們講過，一家一戶搞產業是形成不了體系、規模、效益的，沒有形成規模、形成品牌，就不會有人來買;?要適銷對路，市場要有需求，對擬發展的產業要進行市場調研;?要耐儲藏，如果產品不耐儲藏，摘下來過不了幾天就變味變質，這就很糟糕。我到尋烏來有個印象特別深刻的事情，就是去年我去文峰鄉楊梅村調研的時候，那里有一戶農戶是種枇杷的，周邊其他戶都種臍橙的，他的枇杷品質不錯，產量也很好，但一到收獲的季節就遇到麻煩了，因為天天有鳥來搶食，搞得他天天都起來趕鳥，后來他干脆把枇杷樹全部砍掉了。這是個典型的獨戶種植且不耐儲藏品種、沒有經濟效果的典型例子。④要有一定的技術支撐。⑤要有示范帶動，最好是有龍頭企業帶動。⑥群眾積極性要高。我們要按照“一村一品”的發展思路認真謀劃，這樣既能夠保護生態，也能夠形成自己的產業規模。比如，剛才說的桂竹帽上坪村的產業，如果能夠培育發展起來，不失為一個產業發展的好途徑，希望扶貧辦、信用聯社、農行的同志能夠予以支持，幫助發展這個產業，也建議曾雷、志林，包括農行、信用聯社等有關部門去外地考察一下。
2.基礎工作要實?，F在已經是7月份了，原則上不再講基礎工作了，但如果還有基礎工作不扎實的，還是要牢牢把基礎工作做好做實。因為基礎工作實不實，直接關系到下一步幫扶工作的成效。
一是精準識別不實的要補課。在這個問題上，有些村的老百姓還有意見，群眾還在舉報反映暗箱操作、優親厚友等問題，希望所有的鄉、村都高度重視起來，我這里明確兩條：?堅持有案必查，有錯必糾。涉及低保、農村危舊土坯房改造、扶貧對象識別等方面群眾舉報的，縣紀委要認真查辦。?凡是查證屬實、縣紀委立了案的，堅持“一案雙查”，同時，對村級發現問題的還要上查到鄉一級，特
別是要查清楚鄉鎮領導是不是履行了責任。因為這是涉及整個民生工作，關系到群眾滿意度的問題。所以，再次提醒大家，在當前形勢之下，如果村干部還有在農村危舊土坯房改造、低保戶確定、貧困對象識別上搞一些小動作的想法，要趁早打消這個歪念頭。這里還要明確，凡是發現不該享受農村危舊土坯房改造、不該享受低保、不該享受扶貧資金但享受了的，按照“誰簽字誰追回，誰簽字誰負責”的原則辦，這點請肇州同志介入調查。同時，凡是立了案的所在村，如果沒有整改到位，涉農優惠政策全部暫停實施，直到整改到位后再實施。
二是精準原因不實的要補課。找準貧困對象致貧原因既是印證貧困戶貧困的重要依據，也是做好幫扶的前提。各鄉(鎮)要在摸底核查的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分貧困戶類型，將其分成缺致富產業、缺就業門路、因學致貧、因病致貧、因災致貧、生存條件惡劣、自身無發展能力和其它等8大類，進行分類建檔、分類管理，做到原因精準、分類科學。
三是“六個一”不實的要補課。這是反復布置的基礎工作，如果還是不落實好，就只能說明我們的鄉鎮黨委書記工作態度有問題了。隨著貧困對象再識別、再核實工作的開展，各鄉(鎮)貧困戶相關數據也肯定發生了變化，“六個一”相關資料也要作相應的完善，特別是扶貧規劃要做實做細，充分結合鄉情、村情和群眾的意愿，使規劃有操作性，真正發揮規劃的引領作用。
3.幫扶措施要實。幫扶措施上，要實行因類施策、因村施策和因戶施策，提高幫扶工作的實效。
一要因類施策。就縣級層面來說，將全縣13890戶、48500人的貧困人口，分成8大類，出臺了1+N文件，即1：為扶貧攻堅實施意見，N：9個具體幫扶政策措施。這幾個文件，希望各個實施主體單位能夠牽頭落實。需要成立的相關工作小組，請各分管縣領導做好牽頭工作，請旺華、志林商量拿出意見。
二要因戶施策。今天我們扶貧工作隊的隊長都來了，這里提醒大家要根據每戶貧困戶的致貧原因去幫扶，但是不能大包大攬，要以獎
補的措施來引導貧困戶發揮主體作用。具體來說，就是我們的每一位干部下到貧困戶當中去開展調查工作，按照“一戶一策”的要求，這戶貧困戶通過哪種方式來脫貧、什么時候脫貧，逐戶制定好計劃，找準路子，一對一進行幫扶。
三要因村施策。產業幫扶要因地制宜，因村施策，也就是說各鄉(鎮)、各村在產業選擇上，有老路的可走老路，老路走不通的要探索新路子。柑橘產業能保的，要全面保住柑橘產業;黃龍病發病率高的，要推進產業轉型，培育特色產業，發展一村一品。在這個問題上，縣委組織部、黨校和扶貧辦要盡快制定計劃，對村“兩委”干部進行專題培訓，把精準扶貧工作的各項要點傳授給他們，提高村干部對村級扶貧思路謀劃、工作落實的能力。
4.亮點打造要實。抓精準扶貧工作示范點，不能搞“形象工程”，而是要實實在在地抓，將示范點打造成展示工作成效的窗口和推動工作的樣板?，F在的情況是，亮點不是很突出，不是很實在，這里有三個方面的意見：
一要在示范上作文章。打造的點要有示范意義，要有推廣、復制的價值，特別是要體現扶貧的真諦，即一看就知道是扶貧點。要以扶貧為主題，將“縣有示范鄉、鄉有示范村、村有示范點、點有示范戶”的思路貫徹下去，這是工作方法的問題，面上的工作推動固然重要，但是面上工作要是沒有體現，就很難有說服力。關于扶貧示范點存在品味不高的問題，請各個鄉鎮認真去分析研究,采取有效措施加以解決,確保扶貧示范點打造工作快速、順利推進。
二要在結合上作文章。我們的財力有限，要統籌起來打造示范點。比如，扶貧工作跟秀美鄉村建設、農村危舊土坯房改造、黨建工作等結合起來打造綜合性的示范點，不要做一項工作打造一個示范點，目前還沒有這個能力和財力，各鄉(鎮)黨委書記要懂得這個方法。
三要在提升上作文章。扶貧工作要提升，要有變化。提升就是我們的示范點在全市、全縣要有一定的說服力和影響力，比如吉潭鎮圳下村這個點，在全市、全縣就有一定的影響力，就要提升到這層面，不要今天搞這個點，明天搞哪個點，像無頭蒼蠅一樣沒有定力。
5.工作作風要實。大政方針已定，下一步的關鍵是抓好落實，抓好落實的關鍵是干部的工作作風要實。
一是縣級領導要帶好頭?？h級領導要落實好“包戶、幫村、扶鄉”的工作機制，一定要真扶貧、扶真貧，不能走訪式慰問，要建檔立卡。“包戶”方面，在今天的會開了以后，請旺華、志林同志對上半年全縣扶貧工作成效進行檢查，其中縣領導層面，縣委及人大、政府、政協班子成員各抽查兩個，采用抓鬮的方式抽查，督查后要進行點對點通報;“幫村”方面，就是因類施策要幫扶對接好，即這個村要發展什么產業，要進行論證;“扶鄉”方面，就是這個鄉的扶貧工作，怎么樣來規劃，抓什么重點，示范點在哪里，縣領導要去幫扶。
二是鄉鎮部門要全力抓。重點是要落實好文件精神，鄉鎮黨委書記回去后，對縣委、縣政府下發的扶貧工作1+N文件，一定要逐一學習對照，認真研究如何具體落實的問題。要真正落實“書記工程”，對扶貧工作，鄉鎮黨委書記要親自帶頭研究好、培訓好、落實好，鄉鎮黨政班子成員要齊頭跟進、協調配合。
三是幫扶干部要扎下根。汪洋副指出，“如果說精準幫扶是滴灌的話，幫扶干部就是滴灌的管道”。干部結對幫扶是將各項扶貧政策落到實處的關鍵，必須始終以“三送”工作、96333服務群眾信息平臺為抓手，推進扶貧工作。這里特別強調，組織部、村建辦的同志要有主動性，切實加強“三送”工作的調度，統籌推進扶貧工作，6.考核獎懲要實。要發揮好考核評價的“指揮棒”作用，進一步完善扶貧攻堅工作考核評價辦法，建立以實績考評為導向的激勵和約束機制。
一要突出結果考核。結果考核就是年底一定要實現50%的貧困人口脫貧，這是我們考核的目標。我們的考核方案已經下發了，考核目標就是脫貧目標，要實現“一升一降”目標以及提升老百姓的滿意度，用數據和群眾滿意度測評來認定扶貧成果。
二要注重過程考核。認真落實每月一通報，每半年一檢查的制度，對縣四套班子進行點對點通報，對鄉鎮、單位進行公開通報。同時，要充分發揮人大、政協的監督作用，加強對扶貧工作的視察調研，切實做到發現問題，總結經驗，推動工作，確保精準扶貧工作穩步扎實推進。
三要重視結果運用。樹立在扶貧一線發現干部、鍛煉干部、培養和選拔干部的用人導向，請組織部加強對干部的日常了解和掌握，各個鄉鎮推薦幾名在上半年扶貧工作比較扎實，比較給力的科級干部、一般干部，同時，請組織部跟鄉鎮商議，建立一個扶貧工作干部的數據庫，并建立檔案，把它作為干部基層履職經歷和優先提拔任用的重要參考。
同志們，做好新階段扶貧攻堅工作任務艱巨、使命光榮。我們務必要深入貫徹中央、省市的戰略部署，堅定信心，強力推進，堅決打贏精準扶貧工作攻堅戰!扶貧工作經驗交流發言稿篇二
尊敬的劉書記、張縣長，各位領導和駐村工作的諸位同仁們：
下午好!我是省發改委西部開發辦公室的一名干部，于2013年12月被選派到禮縣城關鎮石碑村擔任第一書記，20__年7月改任省發改委派駐崖城鎮小蛇村駐村幫扶工作隊隊長、第一書記。兩年多的駐村工作(石碑村1年零8個月、小蛇村10個月)，受到禮縣相關部門和城關鎮、崖城鎮領導對我的關心、指導和大力支持。在此，請允許我表示衷心的感謝!我的發言題目是《扶貧要扶到關鍵處
幫困要幫到心坎上》，兩年多的駐村工作，我與村兩委班子成員一道，緊緊圍繞落實雙聯行動“六大任務”、“八個全覆蓋”和脫貧攻堅“853”掛圖作業工作，認真貫徹落實鎮黨委、政府工作部署，以加強村支部黨建為抓手，調動村干部和黨員工作積極性，提升內生發展動力;以爭取雙聯幫扶單位支持為突破口，加快村基礎設施和公共服務設施建設，增強村民致富信心;以扶持村上種植、養殖大
戶和致富帶頭人為產業發展基礎，帶動村民致富，創建合作社，逐步擴大規模形成產業的工作思路，牢牢牽起雙聯單位與聯系村之間的“幫扶線”，搭起干部與群眾之間的“聯心橋”，積極推進村基礎設施和產業發展。下面就我駐村所做的一點具體工作和體會向大家匯報。
一、規劃引領，找準窮根定出路。要脫貧，就要找準解決貧困的出路。在石碑村駐村期間，針對石碑村交通便利、川地資源較多、離縣城近的實際，提出了把石碑村打造成縣城的菜籃子和肉鋪子的發展定位。修訂完善了石碑村“聯村聯戶、為民富民”行動的“兩規劃一計劃”，為今后的發展理清了思路，確定了方向。20__年7月，到崖城鎮小蛇村駐村后，在鎮黨委、政府的領導下，幫扶工作隊爬山路、跨溝壑，深入小蛇村6個村組，到86戶村民家里宣傳政策、了解情況、采集信息數據，認真落實建檔立卡和脫貧攻堅“853”掛圖作業工作。依據小蛇村高寒陰濕，海拔在1940米-2100米，平均氣溫15℃;土地資源豐富，全村現有耕地1337畝，林地11751畝，草地1510畝，人均分別為：耕地3.53畝、林地31畝、草地3.98畝，確定了種植落葉松發展“綠色銀行”，種植大黃、當歸等藥材種植產業，發展規?；B家禽的思路，編制完成了《禮縣崖城鎮小蛇村雙聯行動規劃(20__-2020)》，為脫貧致富奠定了基礎。
二、黨建先行，強基固本抓核心?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。我和村兩委班子一道把抓基層黨建作為脫貧工作的關鍵，著力提升村支部引領發展的能力。一是抓制度建設。嚴格執行“四議兩公開”及“一事一議”工作制度，組織制定了村“兩委”班子坐班制度，在省發改委雙聯處室黨支部書記指導下，完善了村黨支部各項規章制度;二是抓隊伍建設。認真組織開展“兩學一做”學習教育，銜接石碑村黨支部與小蛇村黨支部相互交流學習、結對共建。積極加強村“兩委”、村務監督委員會及黨員隊伍、綜治調解、群防群治等隊伍建設，使每件事有人抓，能抓好。三是抓陣地建設。積極爭取，在石
碑村新建黨員活動室、衛生室、文化室為一體的三層辦公樓1棟，小蛇村新建的黨員活動室主體工程也已完成;四是抓致富技能培訓。加強村干部、黨員工作能力和技能培訓，將村干部、黨員培養成致富帶頭人，變成“領頭雁”，用他們的威信和奉獻精神帶領村民脫貧致富、奔向小康。
三、項目帶動，改善民生暖民心。深入征求村民對項目建設的意見建議，請禮縣發改局協調相關部門進行勘查、論證、預算，再積極向省發改委匯報，請求幫助解決村基礎設施薄弱問題。截止目前，在石碑村投資建設的幫扶項目18項，總投資達1056萬元。小蛇村投資460萬元，完成改造升級洛禮公路至小蛇村通村路6.3公里和村內巷道硬化9條，共計2.59公里，硬化面積6475平方米，村級組織活動室和村衛生室主體建設已完成。已完成批復、年內能開工的項目有：安裝太陽能路燈、人畜安全飲水、改造節柴灶70戶等雙聯和精準扶貧項目。2016年，已向省發改委申報修建小蛇村通村公路5.5公里，通組公路4.4公里，投資額約500多萬。目前，小蛇村的面貌已經發生明顯改觀，從山頂遠眺村莊，只見一條條硬化的水泥路鑲嵌在村內巷道上成了亮麗的風景;阻擋村莊的大山被鑿出了盤旋著通往山外的大道，新修建的村委會、衛生室，將為黨員提供活動場所，為村民保障就醫。
四、培育產業，促農增收強基礎。有了產業，才是群眾脫貧的長久之計。為此，石碑村兩委班子轉變工作思路，搶抓機遇，加快招商引資，推進返鄉村民創辦企業，先后引進、創辦機磚廠、山野菜加工廠、畜禽屠宰場、混凝土攪拌廠等私營企業，每年能解決村上200余名富余勞力的就業問題，使群眾在家門口實現就業。組織創辦禮縣聯鑫種植農民專業合作社，并籌建蔬菜基地拱棚30座，栽植優質核桃1500畝，扶持帶動產業發展。在小蛇村，結合建檔立卡和脫貧攻堅“853”掛圖作業工作深入調研，經常和村民探討尋找致富出路。當得知小蛇村曾有種植大黃、當歸等藥材的歷史，積極請省發改委雙聯部門協調，建立了禮縣鑫晟源生物公司扶持小蛇村種植中藥材的機制，通過“公司+村黨支部+合作社+農戶”的合作模式，帶動村民種植中藥材，公司免費提供種苗、運輸，藥材成
熟時公司按市場價到村上收購，村黨支部以合作社形式組織村民按戶種植，今年試點種植大黃31畝，當歸16畝。積極協助小蛇村鴻源種植養殖農民專業合作社，發展燒酒釀造與散養土雞的循環產業發展。
五、立足長遠，智力扶貧強信心。思想上的窮根不挖，難以實現長遠的發展。自己堅持“輸血造血”并舉，“啟智扶志”齊抓，著力增強石碑村、小蛇村自我發展的內生動力。一是組織開展法律和農業實用技術培訓15次，培訓1000多人次，配發書籍800多冊;二是積極爭取國家東部城市支持西部地區人才培訓項目、中國西部人才開發基金會“春雨工程”新型農業經營主體培訓項目，分批組織村干部和致富帶頭人30多人次赴上海、浙江、煙臺和杭州等地學習，深入考察合作社發展模式，學習種植、養殖經驗，并在村上開展延伸培訓;三是積極向省體育局和蘭州大學暖流基金會爭取，為石碑村文化廣場、村小學配置體育器材，給石碑村、小蛇村小學生捐贈書包及學習用具86套。
通過兩年多的駐村實踐，我感受到，要做好駐村幫扶工作，必須做到三點：一是安下心、撲下身、扎下根，和群眾打成一片，謀劃發展致富路;二是找準駐村和雙聯幫扶工作的結合點，勤走動、多跑路、爭扶持，牽起村上與聯村單位這根線，解決群眾生產、生活困難;三是抓眼前、謀長遠、穩脫貧，確定一個發展方向，實現全面建成小康。
各位領導，到禮縣先后擔任石碑村、小蛇村駐村幫扶工作隊隊長，這對我來說，是一個向群眾學習、向實踐學習的好機會、好平臺，今天我能夠站在這里發言，感到十分榮幸和自豪，兩年多的時光不長，卻值得我一生珍藏。
今后，我將以這次交流會為新的起點，總結經驗，尋找差距，認真學習借鑒其他同志好的經驗和做法，堅定信心，再鼓干勁，把精準扶貧工作做到位、做到群眾的心坎上。
以上發言，敬請各位領導和同志們批評指正。
扶貧工作經驗交流發言稿篇三
各位領導，同志們，大家好!首先，感謝組織對我的肯定，并給予了較高榮譽。下面按照會議
安排，我就如何在幫扶村組建農民專業合作社，大力發展富民產業，向大家匯報一些我自己的具體做法，不妥之處，請批評指正。
我于20__年7月到禮縣江口鄉塄上村擔任村支部第一書記和駐村幫扶工作隊長。帶著精準扶貧精準脫貧的神圣使命，來到塄上村，在鄉村干部的密切配合下，經過深入調研，發現該村地處偏遠，交通不便，土地瘠薄，主導產業不突出，新型農民經營主體
幾乎空白，農民的經濟來源
主要靠外出務工。多年以來，該村由于沒有培育和扶持起適合的富民產業，扶貧成效不太理想。在調查研究，座談交流，集體討論，科學研判后，我們確立了以核桃和花椒為主的主導產業，輔助發展苦蕎，大力組建農民專業合作社的主導思想。在合作社建設方面主要做了以下三個方面的工作：
一、多措并舉，全力組建農民專業合作社
1、宣傳發動，積極引導當地農民組建農民專業合作社。
農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者，或者同類農業生產經營服務的提供者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。它是連接政府與農民的橋梁，是連接市場與基地的紐帶，是特色農業開發、農業科技推廣的平臺，是農業標準化建設、農業項目實施的基礎，更是農村工作的切入點和主要抓手。為此，我們認為，在該村因地制宜、培育主導產業是實現精準扶貧精準脫貧的基礎，積極引導和培育以農民專業合作社為主的現代農業新型經營主體，建立農民專業合作社+農戶+貧困戶的精準扶貧精準脫貧長效機制是實現農民脫貧致富的主要途徑。所以，為了快速發展富民產業，在思想上，動員鼓勵。對有條件發展的農戶，我們多次上門宣傳專業合作社組織，探討和分析利弊，幫助解決農戶思想上的顧慮。在行動上，參觀交流。對有意愿的農戶，我們聯系參觀點，帶領他們實地考察學習。比如，有意愿養雞的，我們帶他到養雞專業合作社;有意愿養牛的，我們帶他到養牛專業合作社;有意愿搞種植的，我們就帶他到種植專業合作社，總之，只要他們想干，我們就帶他們先看。讓他們現場感受，親身體驗，和成功的人面對面的交流。從而激發他們的發展動力和信心。在政策上，優先傾斜。通過與市、縣農牧部門的銜接，把新建的農民專業合作社列入優先項目扶持的對象，讓他們看到希望和前景。
2、內引外聯，引進農業龍頭企業幫建農民專業合作社
禮縣種植苦蕎的歷史比較悠久，但至今沒有形成生產規模，長期以來只有產品沒有商品。經過了解，目前苦蕎的市場前景十分廣闊。同時種植簡單，省時、省力。針對這種情況，我們主動求助隴南康神苦蕎生物科技有限公司，在禮縣組織種植戶成立農民專業合作社，廣泛吸納貧困戶，以“公司+合作社+支部+農戶”的模式，積極發展苦蕎種植和加工產業。20__年8月29日，我們邀請隴南康神苦蕎生物科技有限公司董事長孫小燕到楞上村、菜地村、常山村實地考察，為了讓貧困戶早日脫貧致富，開出了訂單種植，保底價收購，第一年免費供種的優惠條件，這為農戶吃上了“定心丸”。三個村的農戶積極性高漲，踴躍參與苦蕎種植?？疾旖Y束后，孫小燕很有感觸的說：“苦蕎事業，甜蜜的事業，應該在貧困地區開花結果。”隨后，隴南康神苦蕎公司總經理趙永明，帶領公司人員到三個村與農戶現場簽訂合同。在簽訂合同的3天中，農戶絡繹不絕，在菜地村、楞上村簽約完后幾乎都到了凌晨，在常山村簽完合同后，已是晚上八點多，還未吃飯。村主任趕忙提來半籠熱騰騰的“洋芋蛋”和干饃饃，成為開心的晚餐，我們喝著白開水，吃著“洋芋蛋”，啃著干饃饃，看到三天以來簽訂的138份合同，工作的幸福感和人生的價值感油然而生。20__年11月15日，禮縣康江源苦蕎農民專業合作社在江口鄉楞上村正式掛牌成立，注冊資金100萬元，注冊社員78戶，訂單農戶60戶，訂單面積800余畝。合作社的運行模式為“公司+合作社+支部+農戶”，理事長由公司辦公室主任曹瑞擔任，副理事長分別由塄上村、菜地村支部書記擔任，理事由塄上村、常山村村主任擔任。合作社的組建和運行村黨支部發揮了十分重要的作用。
3、示范帶動，推動了幫扶村農民專業合作社快速發展
禮縣康江源苦蕎農民專業合作社的成立和運行，為塄上村及周邊地區組建農民專業合作社樹立了榜樣。通過示范帶動，不到半年的時
間，從無到有，江口鄉已正式注冊成立了4個農民專業合作社。具體是：塄上村花椒大戶徐金平，發展社員7戶，成立了禮縣福利民種植農民專業合作社;菜地村馬三拜，發展養雞社員5戶，成立了禮縣潤生種養殖農民專業合作社;菜地村馬瑞豪發展養牛社員5戶，成立了禮縣瑞豪養牛農民專業合作社。
二、積極扶持，發展壯大農民專業合作社
新成立的合作社，由于管理水平低，經濟實力弱，抗御市場風險的能力差，為了讓這些新成長起來的合作社不斷壯大，我們采取“扶上馬，送一程”的辦法。每成立一個合作社，便積極向市縣農牧局、農經局銜接匯報，掛號排隊，當項目和政策來臨時，優先予以扶持。禮縣潤生種養殖農民專業合作社，成立不久，禮縣畜牧獸醫局便安排生態放養雞項目12萬元。禮縣瑞豪養牛農民專業合作社目前養牛規模50頭，達到了獎補標準，正在申請8萬元的獎勵資金。同時，按照市上九部門聯合下發的隴南市農民合作社示范社建設“十到社”實施方案，我們正在積極銜接農業科技特派員和電子商務到社的工作。
三、強化管理，不斷提高農民專業合作社規范化建設
在合作社的發展過程中，一旦管理跟不上，運行不規范，就會形同虛設，逐步成為空殼社和休眠合作社。為了防止以上現象的發生，不但要加強業務指導，還要加強規范化管理。經過和市縣農牧部門、江口鄉政府的多次磋商，市縣農經局將對以上合作社進行重點指導，在條件成熟時，納入市級示范社進行管理;江口鄉政府將對合作社加強檢查，并每年進行一次考核。通過強化管理和精心指導，以督促合作社正常運轉和快速成長，進一步實現標準化生產、品牌化營銷、規范化管理、產業化經營。
在發展富民產業，創建農民專業合作社上，我們雖然做了大量的工作，也取得了一點成績，但還存在檔次較低、起點不高、利益聯結機制不購緊密、帶動能力還不強的諸多問題。今后，我們將借助政策優勢，充分挖掘當地潛力，借鑒成功經驗，精心打造，傾情幫建，努力把合作社建設成為真正帶領農民脫貧致富的平臺，達到建社一個合
作社，帶動一個富民產業，致富一村百姓的效果。
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