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社會治理新時代高校二級學院基層黨支部紀檢監察工作路徑探索蘭光明（昆明醫科大學繼續教育學院 云南昆明 650031）摘 要：全面貫徹從嚴治黨的背景之下，紀檢監察的范圍更為廣闊，工作內容也更為繁重，針對黨委組織結構的要求更為苛刻。作為紀檢監察工作中的重要構成部分，高校黨風廉政建設以及反腐工作依舊是工作的重心。本文詳細分析了高校二級學院紀檢監察工作價值，同時詳細分析了目前二級學院基層黨支部紀檢監察方面存在的問題，并提出精確掌握紀檢監察機構職責定位、完善組織與人員設置等具體方案，以期為高校二級學院基層黨支部紀檢監察工作提供相應的參考與幫助。關鍵詞：新時代；高校二級學院；基層黨支部；紀檢監察習近平總書記曾在我黨的十九大報告之中明確提出，需要堅定不移地方位從嚴治黨，并認為從嚴治黨永遠是進行時。伴隨高等教育的持續發展，面對日漸嚴峻且復雜的反腐斗爭，高校關于紀檢監察的要求也更為苛刻。針對高校紀委而言，如何貫徹我黨十九大精神，并狠抓二級學院紀檢監察工作，達到責任監督全面覆蓋，已然是推動黨風廉政建設進程的關鍵所在。深入推動高校二級學院紀檢監察工作的價值習近平總書記強調，全面從業治黨必須保證持之以恒，不可動搖。紀檢監察部門在強化黨內建設、推廣全面從業治黨方面承擔了極為重要的責任，需要在新時代黨內建設整體布局之中明確定位，履行責任，貫徹紀檢監察，強化黨建，堅持黨的領導，確保黨建工作順利開展，將我黨建設得更為有力。新時代下，黨的紀檢監察體制也需要及時進行改革，紀檢監察的機部門積極轉化職能、工作方式以及作風等，以滿足實際需要，對紀檢監察工作也提出更為嚴格的要求。高校二級管理體系的不斷深化、使得二級學院成為促進高校反腐工作的監管責任主題。不僅如此，國家關于高等人才培訓方面投入的資金不斷增加，確實也容易滋生各類貪污與腐敗案件。如今，高校二級學院紀檢監察工作存在上熱下冷現象，不多二級學院黨組織出現了不同程度領導弱化、從嚴治黨效果不佳等問題，部分二級學院的關鍵領域內四風問題屢禁不止，上述問題都不同程度阻礙了高校紀檢監察工作作用的充分發揮，需要引起基層黨支部的關注與重視。因此，高?；鶎狱h支部，必須保證從嚴治黨的概念深入貫徹在基層，不斷提高二級學院紀檢監察效果，推動紀檢檢查監督不斷向縱深方向發展。二級學院基層黨支部紀檢監察工作存在的問題思想意識不到位且工作定位不精確。高校紀檢監察工作牽涉高校重點監控領域的各個方面，包含幫助黨委進一步落實黨風廉政建設以及反腐活動、監管黨的相關法律規定與規章制度的落實情況、審查是否存在違法亂紀的現象以及腐敗性案件、追究違法亂紀責任等眾多關鍵的工作。然而在實際工作之中，并沒有建立對應的規章制度作為支持，目前開展的紀檢監察工作一般是遵照內部工作條例或是管理，無法滿足新時代下從嚴治黨的實際需要，而工作人員的工作環境以及保障制度較為有限，無法為無限度拓展的職責范圍提供制度方面的支持。組織機構不完善。由于受到現行體制的以及崗位設立方面因素的影響，高校二級學院紀檢監察工作缺少獨立性。因為二級學院紀檢監察干部受到同級黨組織的領導，幫助同級黨組織提高基層黨風廉政建設以及反腐工作質量，本身也是二級學院紀檢監察干部的工作之一，怎樣有效協調黨委、紀委之間領導以及被領導、監管以及被監管的關系，便成為目前亟待有限處理的問題。高校二級學院領導往往將工作的重點放置在學生教育以及科研工作之中，針對紀檢監察工作的重視程度較低，也沒有意識到其作用與價值，權利的使用缺少監管。如今，依舊有許多高校的二級學院并沒有設立專門負責紀檢監察的員工，而同時兼任紀檢干部的工作人員普遍缺少權威性，所以各項工作也難以順利開展，無法實現預期監督管理的效果。就目前的高校貪腐案件而言，權責之間劃分不清、且監督難以深入的領域的較為容易產生問題，例如科研經費、轉學以及專業調劑等，由于監督管理不到位，容易成為問題的多發區域。新時代的強化高校二級學院紀檢監察工作的一般路徑精確掌握紀檢監察機構職責定位。二級學院紀檢監察機構必須在統計黨組織以及上級紀委同時領導之下進行各項工作，若全面從嚴治黨的角度而言，紀檢監察工作人員需要以黨章內所提出的三
17社會治理項主要職責、五項常規性工作作為核心，持續轉化職能、方式以及作風，匯集主業，突顯中心，回歸本職工作，在實際工作中禁止出現錯位、缺位以及越位的問題，不斷加強監管力度、嚴肅問責以及執行紀律，將強化黨風廉政建設以及組織協調反腐工作作為職責與使命。另外，需要堅持以監管問責主業作為核心，脫離采購監管等非主業的活動，將所有工作的重心以及精力放置在至貫徹執行紀律以及規章制度之上，將發覺問題視為全面履行職務的根本，加強主動監管的意識，完善組織與人員設置。就目前而言，基層黨支部的首要工作是完善與健全內部組織機構，這也是高校黨委健全黨內監督體系的核心工作。學校紀委能夠依照“綜合派出、全面覆蓋”的基本原則的設立二級單位的紀檢小組，并為小組安排全職的監察干部。二級學院紀檢組是學校紀委派遣的紀檢監察小組，所以直接受到學校紀委領導與紀檢監察室的直接領導。小組成員具體包含學校內部紀委成員、紀檢監察室的黨員以及二級學院黨支部紀檢委員，重點承擔二級學院的紀檢監察工作，保證二級學院紀檢監察工作能夠滲透到學院工作的各個方面，堅決履行監管，結合黨風黨紀問責的崗位職責。另外，學校紀委需要加強對全校紀檢人員的統一管控，并進一步豐富選拔與用人的方式，強調將年輕的優秀人才安排在紀檢監察崗位之中，挑選政治優秀，業務能力強以及作風強硬的優秀成員作為紀檢監察小組的主要成員，同時需要持續性改善人員的年齡、專業以及理論知識結構，實現對有限人力資源的充分運用，組建一支適宜于在校內開展紀檢監察的隊伍。作為學校紀委，應合理運用這一紀檢監察隊伍，從何應用現場數值、調查研究監管以及項目約談等不同方式，強將對紀檢監察小組敢為職責履行狀況的監管，關于紀檢干部的監管也應較一般干部更為嚴格。需要將健全監督限制體系視為自身建設的關鍵內容，強化對關鍵崗位以及重要環節的監管，嚴格落實工作流程以及業務程序，完善崗位責任體系，加強干部輪崗、溝通的力度，健全回避以及保密體系，并要求所有紀檢干部自發接受各個組織以及群眾的監管，嚴格處罰紀檢干部違紀的行為。若發現紀檢干部存在問題，應需要予以嚴格審核，不可放棄任何線索，一旦查證屬實，則必須嚴肅處理。新時代下，高校黨支部建設工作承擔有較重的責任，二級學院基層黨支部需要積極開展紀檢監察工作，明確當前紀檢監察工作方面存在的問題，并通過精確掌握紀檢監察機構職責定位以及完善組織與人員設置等方式，加強紀檢監察工作強度，以加強基層黨風廉政建設以及反腐工作力度。參考文獻[1]高華兵,郭斕,劉曉英.新時代下高職院?；鶎狱h總支建設工作研究——以某高職院校二級學院黨總支為例[J].改革與開放,2019(13).[2]王健華.高校二級學院學生黨建網格化管理路徑探究——以東華大學旭日工商管理學院為例[J]東華大學學報:社會科學版,2018,18(04):238-241.[3]張興輝,雷蕓,李睿等.新時代高校二級學院黨建工作質量提升的幾點思考——以蘭州文理學院化工學院為例[J].智庫時代,2019,000(046):P.14-15.18貫徹新發展理念，推動衛生健康事業高質量發展岳清萍（南京市建鄴區蓮花社區衛生服務中心 江蘇南京 210000）摘 要：黨的十九屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，2035年我國將建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強的社會主義現代化國家，指明了“全面推進健康中國建設”的重大任務。我們要深刻領會十九屆五中全會精神實質，認真落實“全面推進健康中國建設”各項任務，貫徹健康新發展理念，構建健康新發展格局，推進衛生健康事業高質量發展，增進人民健康福祉，開創健康新局面，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。關鍵詞：新發展理念；衛生健康事業；高質量發展作者簡介：岳清萍（1972-）女，本科，南京人，高級政工師，黨支部書記、中心主任，工作方向：黨組織建設、行政管理、衛生事業管理。沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十九屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局作出的重大戰略部署，充分體現了以人民為中心、把人民生命安全和身體健康放在第一位的發展思想，我們要深刻領會十九屆五中全會精神實質，認真落實“全面推進健康中國建設”各項任務。推動衛生健康事業高質量發展的目標黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把保障人民健康擺在優先發展的戰略地位，作出了“實施健康中國戰略”的重大部署。我們必須以十九屆五中全會精神為指導，明確衛生健康事業高質量發展的方向，大力發展衛生健康事業，全面貫徹新發展理念，為擁有健康的國民、強大的綜合國力和可持續的發展能力、為實現十四五規劃和2035年遠景目標努力奮斗。有機結合，推進衛生健康事業高質量發展。把衛生健康事業的奮斗實踐與價值追求科學地統一起來，把人們對美好生活向往的實現需要與美好愿景科學地融合，把建設健康中國與貫徹黨的執政理念科學地結合，把發展衛生事業納入經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的總體布局、以及“全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局中去，為實現第二個百年目標和實現中華民族偉大復興的中國夢注入強大動力。加大政策，彰顯衛生健康事業核心價值。把健康優先體現在
第41卷第1期Vo1.41No.1doi:10.3969/j.issn.2096-7853.2021.01.066開封文化藝術職業學院學報2021年1月20日Jan.202021JournalofKaifengVocationalCollegeofCulture&Art高校二級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的路徑探析蘇世枝（福建師范大學紀委，福建福州350117）摘?要：推動高校二級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，是高校管黨治黨、辦學治校的重要舉措。當前，部分高校二級黨組織存在主體責任意識不強、責任落實不到位等問題，應進一步強化管黨治黨的政治責任，細化主體責任清單，完善監督考核機制，推動全面從嚴治黨主體責任在高?；鶎勇涞厣?。關鍵詞：高校；二級黨組織；從嚴治黨；主體責任中圖分類號：D267.6；G647文獻標識碼：A文章編號：2096-7853（2021）01-0152-02推動全面從嚴治黨向基層延伸是黨中央作出的重大決策部署。二級單位是高校人才培養、科學研究的具體組織實施單位，是高校的重要組成部分，推動高校二級黨組織主體責任落實，是高校管黨治黨、從嚴治黨的新要求，是推進高校事業改革發展的重要保證。一、高校二級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的重要意義（一）推進高校全面從嚴治黨的必然要求近年來，高校在基建項目、物資采購、招生錄取、財務管理、科研經費、校辦企業、學術誠信等重要領域出現了一些腐敗案件，高校黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻、復雜。隨著高校綜合改革的不斷深化，高校二級單位自主權逐步擴大，全面從嚴治黨的任務也越來越繁重，這就迫切需要高?；鶎狱h組織切實承擔起全面從嚴治黨的政治責任，采取有力有效的措施，深入推進黨風廉政建設，大力營造風清氣正的育人環境。（二）加快現代大學制度建設的客觀要求高校二級黨組織是高?；鶎痈母锏耐七M者，在現代大學制度建設中扮演著重要角色。一方面，高校二級黨組織要充分發揮政治核心作用，確保高?；鶎拥母黜椄母锸冀K按照黨的教育方針和社會主義辦學方向進行，培養合格的社會主義建設者和接班人；另一方面，要統籌協調并妥善解決基層單位治理體系和治理能力現代化建設中出現的各種矛盾與問題，建立和完善科學有效、運行規范的內部管理體制，推進大學治理能力現代化。（三）促進高校事業健康發展的重要保證高校二級單位承擔著教學、科研、社會服務等收稿日期：2021-01-03基金項目：福建省教育廳中青年教師教育科研項目“基于黨風廉政建設新常態視角下地方高校設立二級單位紀委研究”（項目編號：JAS160107）。作者簡介：蘇世枝（1982—），男，福建泉州人，福建師范大學紀委助理研究員，碩士。研究方向：高校教育管理。任務，是高校開展各種活動、發展各項事業的重要力量。二級單位與高校是整體與局部的關系，二級單位工作直接影響整個學校的發展，兩者相互依賴、相互促進。因此，高校二級黨組織要切實履行好全面從嚴治黨主體責任，建立和完善決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，扎實推進二級單位各項工作，為促進高校事業發展奠定堅實基礎和提供有力保障。二、高校二級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任存在的主要問題當前，部分高校二級黨組織在落實全面從嚴治黨主體責任過程中存在責任虛化、弱化的現象，主要表現在以下幾方面：（一）主體責任意識不強部分高校二級黨組織黨員干部對落實全面從嚴治黨主體責任的認識存在偏差，出現“上熱下冷”的現象。具體表現在：有的黨員干部把管黨治黨當作軟指標，認為業務工作才是主業，只要把教學、科研等工作搞好，黨風廉政建設不發生大的問題就行了，有的甚至認為黨風廉政建設和反腐敗工作主要是紀委的事，與二級黨組織關系不大；有的二級單位班子成員黨內職務意識不強，“一崗雙責”意識比較淡薄，對分管領域的黨風廉政建設抓得不實，甚至不聞不問，這種認識上的偏差影響了全面從嚴治黨主體責任在高?；鶎拥挠行鋵崳?］。（二）主體責任落得不實當前，大部分高校都制定了二級黨組織主體責任清單，但這些責任的框定大多為原則性要求，責任不夠清晰、不夠具體，導致責任落實不到位。例·152·
如，有的高校二級單位領導班子成員職責范圍不清，存在責任交叉或責任空檔現象，導致責任難以真正落實；高校職能部門之間、教學單位與教輔部門之間存在各種業務交叉點，工作職責劃分不清，導致部分黨風廉政建設工作沒有落到實處。在具體實踐中，有的高校二級單位在分解全面從嚴治黨主體責任中，不結合工作和崗位實際，照搬照抄，缺乏針對性和可操作性；有的雖然制定落實措施和辦法，但抓得不實不細，責任內容大多停留在紙上，成為應付檢查的擺設［2］。（三）檢查考核實效不大部分高校對二級黨組織全面從嚴治黨主體責任落實情況的檢查考核，主要采取座談訪談、查閱資料、內部測評等方式，工作方式方法比較單一，檢查不夠細致深入。有些高校評價指標比較粗放，以定性考核為主，缺乏定量的科學評價方法，且檢查考核組成員大多是臨時抽調，人員素質參差不齊，難以在短時間內摸清、摸透高校二級黨組織落實主體責任情況。此外，檢查考核結果評價過于籠統，空話套話過多，沒有體現差別性，不能夠全面準確反映高校二級黨組織主體責任落實情況。三、高校二級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的路徑（一）強化全面從嚴治黨主體責任意識只有認識到位，行動才會更自覺。高校黨委要加強政治理論學習教育，進一步增強各級領導干部的責任感和使命感，強化管黨治黨的政治意識，增強政治定力，以堅定不移、旗幟鮮明的態度落實好全面從嚴治黨主體責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責［3］。高校二級單位領導班子和班子成員要自覺消除“要我抓”的被動思想，形成“我要抓”的主動意識，切實把管黨治黨作為分內之事、應盡之責，切實把職責履行好，推進全面從嚴治黨在基層落地見效。高校二級黨組織負責人是第一責任人，要自覺擔負起管黨治黨的政治責任，切實抓好班子、帶好隊伍，推動主體責任落地生根，班子成員要切實履行好“一崗雙責”，做到管人與管事相結合，管業務與抓黨風廉政建設相結合。（二）細化高校二級單位黨組織主體責任清單高校黨委要進一步細化二級黨組織主體責任清單，明確具體職責任務，將全面從嚴治黨主體責任落實到每一個黨政領導干部，讓每一個領導干部明白應該抓什么、怎樣抓，確保主體責任落到實處。具體說來，應重點明確以下6方面的職責：一是部署檢查的責任。把黨風廉政建設納入高校二級單位發展和黨的建設總體布局，統一研究部署，有力推動責任落實，做到“兩個維護”。二是廉政教育的責任。進一步創新載體，采取多種形式，加強黨規黨紀、廉政法規、家風家訓等廉政知識的宣傳教育，推進校園廉政文化建設。三是選人用人的責任。進一步加強教師隊伍建設，堅持正確的用人導向，匡正選人用人風氣，堅決防止選人用人上的不正之風和腐敗問題。四是正風肅紀的責任。大力加強師德師風建設，堅決糾正損害師生群眾利益的不正之風，以優良的黨風促政風、帶教風、正學風。五是防治腐敗的責任。加強權力運行的監督制約，健全完善“三重一大”制度、黨政聯席會議制度，強化對招標采購、科研經費管理等重點領域的廉政風險防控［4］。六是嚴查嚴管的責任。加強對黨員干部、教職員工遵守紀律情況的監督檢查，用好監督執紀“四種形態”，對發現的苗頭性、傾向性問題及時予以提醒糾正，對違紀行為進行嚴肅查處，等等。（三）健全主體責任考核機制高校黨委要進一步加強二級黨組織全面從嚴治黨主體落實情況的考核，使之經?；?、制度化，推動主體責任有效落實。要進一步優化監督考核辦法，采取全面檢查與專項檢查、跟蹤督查與重點抽查、明察與暗訪等方式，探索建立常態化、立體化的考核模式。同時，實行考核公示制，借助信息公開平臺，對高校二級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況的考核結果進行公示，使考核工作始終置于組織和師生的監督中。要強化考核結果運用，堅持把主體責任落實情況作為高校二級黨政領導干部年度考核、民主生活會和述職述廉的重要內容，作為對高校二級領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。同時，加大責任追究力度，對全面從嚴治黨不力的堅決予以嚴肅問責，以有力問責推動主體責任有效落實。參考文獻.高校黨委落實主體責任機制研究［J］.理論觀察，2015（9）：52-54..強化“兩個責任”：完善高校黨風廉政建設責任落實機制［J］.廉政文化研究，2015（6）：62-67.張碩輔.堅定不移壓實管黨治黨主體責任［J］.中國紀檢監察，2018（24）：69-70..高校黨委落實黨風廉政建設主體責任探析［J］.廣西職業技術學院學報，2015（2）：95-98.（責任編輯：張紅雨）·153·［1］劉剛［2］國亞萍［3］［4］胡劍冰
黨建研究全面從嚴治黨視域下的高校二級黨校規范化建設研究蘇立紅 朱月秋 宋樹奇（沈陽建筑大學 遼寧沈陽 110168）[摘要]本文立足“全面從嚴治黨”戰略背景下高校二級黨校規范化建設的重要意義和基本任務，指出了目前高校二級黨校規范化建設亟待解決的“重發展，輕教育”“辦學的諸多現實困境”等問題，結合高?；鶎狱h建工作實際，提出了全面從嚴治黨視域下高校二級黨校規范化建設五“建”、五“新”的思路。[關鍵詞]全面從嚴治黨；二級黨校；規范化建設[作者簡介]蘇立紅（1969-），女，蒙古族，遼寧省朝陽市人，沈陽建筑大學設計藝術學院，副教授，碩士，研究方向：高校黨建、大學文化。朱月秋（1982-），女，漢族，遼寧省莊河市人，沈陽建筑大學設計藝術學院，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。宋樹奇（1980-），男，漢族，遼寧省朝陽市人，沈陽建筑大學設計藝術學院，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。[中圖分類號]D261.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-8031（2019）07-0029-02高校二級黨校是學校黨校的重要組成部分，如何使二級黨校管理進一步制度化、規范化，從而更好地分擔校級黨校的任務，全面提高黨校建設的整體質量和水平，從而建立嚴肅的黨內政治生活，提升黨員和入黨積極分子思想政治素養，成為當前高校黨務工作者必須積極探索和實踐的重要課題。一、全面從嚴治黨視域下高校二級黨校規范化建設的基本任務十九大報告中提出了“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”，并指出“黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決”，要“用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”，要“建設高素質專業化干部隊伍”，要“加強基層組織建設”，這都為基層黨建工作提出了新任務。加強二級黨校規范化建設，提高黨建規范化的進程，正是積極落實“堅定不移全面從嚴治黨”，加強思想建設，弘揚馬克思主義學風，提高黨員干部隊伍素質，做好基層組織工作，堅持好“三會一課”制度，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的最好切入點?！吨袊伯a黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》規定，“高等學校黨的委員會應建立黨校，黨校的主要任務是培訓黨員、干部和入黨積極分子”?；谶@一規定，高校黨校作為“校中之?！?，在新時代黨的基層組織建設的過程中，為培養入黨積極分子、教育培訓黨員和干部以其特殊的角度和方式發揮著重要作用。不過，因高校辦學規模的擴大、大學生數量的增加，還有大規模干部培訓和黨員教育的新要求，校級黨校面臨更多新任務和挑戰。二級黨校的教學工作是高校黨建工作的重要組成部分和基礎性工作，也是對校級黨校教學與培訓的有益補充，因此，二級黨校規范建設工作要緊緊圍繞學校黨校的中心任務，切實發揮好二級黨校在新時代從嚴治黨各項工作中的應有作用。二、目前高校二級黨校規范化建設亟待解決的問題首先，當前高校黨員教育普遍存在“重發展，輕教育”的現象，有的學生黨員仍然存在理論知識缺乏、理想信念不清晰的問題，教工黨員則存在理想信念弱化、黨性意識淡漠等問題。學院黨組織是考察和培養黨員最直接的單位，也是對黨員履行管理最直接的組織，承擔著黨員繼續教育、對黨員實行管理和監督的重要責任，因此加大加強思想政治教育，對于學生入黨后教育的成敗、對于師生黨員的先鋒模范作用發揮的好壞、對于彰顯黨員隊伍的純潔性、先進性都有著非常重要的意義，二級黨校應該把貫徹落實全面從嚴治黨和全國高校思想政治工作會議精神作為重要切入點，把加強規范化建設作為二級黨校工作的重要內容和首要任務。其次，高校二級黨校辦學面臨很多現實困境。在全面從嚴治黨、教育國際化、信息多元化等因素的環境下，黨建工作隊伍、黨校教學工作隊伍都承擔著新任務、新要求。而現實條件是二級黨校的師資主要都是兼職，授課教師以院系的黨委（總支）書等為主，難以抽出專門時間投入黨校教學，影響了課程質量和吸引力。也由于相關原因，很多二級黨校對入黨積極分子、黨員培訓采取“一鍋端”的方式，不分類別、年齡、學歷層次、入黨時間長短及興趣特點，這樣嚴重違背了黨校教學的初衷，對教學對象缺乏針對性，沒有達到預期效果。再次，二級黨校辦學還存在重過程、輕考核的普遍現象，2019第07期│《黨史博采》2黨建研究也存在物質保障和經費欠缺等問題。這些問題的存在都大大制約了二級黨校教學質量和教育效果，在全面從嚴治黨的形勢和任務要求下，以上問題的存在亟待思考和解決。三、全面從嚴治黨視域下高校二級黨校規范化建設的思路（一）夯實工作基礎，實施五“建”一是建立有效的管理機制，完善組織架構、健全規章制度。二級黨校建立以黨委書記、副書記及專（兼）職組織員、團委書記為成員的分黨校校務委員會，明確分工，各司其職，合理安排黨校日常事務。編制二級黨校工作章程、管理制度、培訓手冊、學員考核制度，在工作職責、組織機構、培訓內容、培訓方式、培訓要求等方面提出具體要求，使二級黨校工作有制度可依、有規章可循，為二級黨校工作的順利開展提供了有力保證。二是建立完善的課程體系，明確二級黨校教學的基本任務。二級黨校教學要堅持理論聯系實際的原則，認真制定培訓教學計劃，精心組織教學實踐活動，不斷改進教學方式方法，努力提高教育教學質量。針對積極分子，舉辦入黨積極分子培訓班，重點進行黨的基本理論、基本知識和入黨動機教育；針對學生黨員進行入黨后再教育；針對黨員干部進行政治紀律、政治規矩的教育；針對普通學生進行激發入黨興趣、增強其黨性教育。特別是結合“兩學一做”學習教育的要求，面向全體黨員開展學黨章黨規、學習習近平系列講話的專題教育。?三是建立一支素質優良，高水平的分黨校專兼職教師隊伍，形成專家、黨員領導干部、支部書記三級師資團隊。二級黨校的師資定位是從學校黨校教師、“兩課”教師、院部黨政領導以及勝任黨校教學工作的校內外專家、學者、黨員干部和黨務工作者中選聘。按照這一原則，二級黨校的授課師可包括以下人員：資深的黨務工作者、思政部教師，黨員領導干部、團委書記、黨支部書記、專職組織員。四是建立多樣化的黨課體系，內容豐富、形式多樣，理念教學與實踐教學相結合。二級黨校建設緊緊圍繞“大規模、多角度、多層次、全覆蓋”的教育培訓理念，在把握主體共性教育內容的同時，針對入黨積極分子、黨員以及領導干部等不同需求，采用不同方案，明確不同教學目的和要求。結合實際開展實踐性強、靈活多樣、富有實效的教學改革和探索。其中理論教學以課堂集中授課為主，如主題報告、專題講座和討論課等；社會實踐包括社會考察、專題調研、主題實踐、志愿服務等。五是建立黨建網絡化新平臺，拓展分黨校教育模式，形成多方位的教學平臺。為了將組織建設工作與信息化有機結合起來，可以建立黨建微信公眾號，實現基層黨務動態、理論學習、先進典型，黨建宣傳、活動展示以及日常的業務處理、學習成果測試等方面靜態管理與動態管理的統一，從而提升二級黨校工作的效率和水平。集中解決了人員聚集難、資料印發難等難題，營造了“時時能學、處處可學”的良好學習平臺。（二）優化教育培訓細節，打造五“新”一是創新思路，課程安排注重差異性。根據黨員群體特點、教工黨員和學生黨員等方面的差別，選好主題“對號入座”。對學生的入黨積極分子和新黨員，開展黨的基本知識為主題的黨課學習內容，圍繞好如何履行黨員義務、行使黨員權利等基本問題展開學習討論；對黨齡較長的教工黨員，安排黨建理論、黨性、黨風、黨紀等教育。使不同層次的黨員都能從自身實際出發受到教育。二是創新模式，學習形式注重實效性。本著“實際、實用、實效”的原則，改變過去那種單一的黨課傳統形式，創新黨課教育模式，對黨課形式進行積極探索和創新，結合實際創新推行“實踐教育課堂”“微信訂閱號微黨課”“視頻教育課堂”“動態課堂”等改進傳統黨課模式，上特色黨課，讓黨課在基層組織活動中更加生動。三是創新理念，學習內容注重新穎性。大膽借鑒現代教學的新理念，改進以灌輸式為主的黨課教育形式，進行教育內容的大膽而又穩健的創新。堅持“缺什么補什么”的原則，緊扣黨員群眾需要什么知識、提高何種能力、解決什么問題，選取對應的黨課內容。如與專業相結合，在十九大會議精神學習中提煉與學院專業及培養方向相關的內容，從而打造黨建工作特色主題。同時結合黨的重要會議、重大改革發展事項等重要內容，及時納入黨課教程，使黨校教學能緊跟形勢任務，緊密反映黨的重要綱領、精神。四是創新載體，學習方式注重靈活性。黨課的學習載體不再局限于課本，要把黨支部的思想教育從“說教”變為“直接有效的工作”，結合黨員師生實際情況以及專業特色，豐富黨課內容，創新方法載體，如舉辦書畫品展、征文演講比賽、參觀革命歷史紀念館、參加社會公益活動、組織紅色主題社會實踐、志愿服務地方經濟建設、參加精準扶貧等多種實踐平臺為載體，充分發揮了黨課應有的作用，增強了黨課實效。五是創新路徑，學習效果注重實用性。二級黨校培訓要分層次、分團隊進行，不拘泥單調純粹理論學習和形式簡單的支部活動等傳統模式，開展的學習教育活動做到有項目、有載體、有抓手。教師可以通過在學校評估、就業幫扶、創新創業指導、服務地方經濟建設以及科研項目上充分發揮黨員的帶頭模范作用，不斷取得優異成績。學生黨員則通過在日常學習、工作和生活中能夠自覺實踐先進性要求，在學雷鋒、志愿服務等活動中能夠發揮先進性作用。通過二級黨校規范化建設的探索和實踐，黨校規章制度逐步完善，學習效果顯著，營造了重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍。組織建設加強，激活了基層組織活力，通過改革與探索，形成了二級黨校的特色和模式，達到了黨校教育的實效。[參考文獻][1]康健,蔣立峰.高校二級黨校育人工作研究[J].學校黨建與思想教育,2017(22):72-74.[2]周進,翟志席,趙丹丹.對高校黨校規范化建設的思考[J].北京教育(高教),2013(10):28-30.[3]瞿振元.發揮好高校黨校的陣地和熔爐作用[J].中國高等教育,2011(22):8-9.[5]吳建征,龐琳.高校黨校建設與大學生思想政治工作關系研究——以北華航天工業學院為個案[J].才智,2015(29):161.■30《黨史博采》│2019第07期
X院黨支部深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會以及第十九屆中央紀委第五次全體會議、國務院第四次廉政工作會議精神和中共某市紀委十二屆六次全會精神，全面落實新時代黨的建設總要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實學校黨代會精神，以黨的政治建設為統領，深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，針對中央巡視組提出的整改要求，全面落實整改任務，以高質量黨建引領學校教育事業高質量發展?，F就全面從嚴治黨工作報告如下。
一、20XX年工作開展情況
?。ㄒ唬﹫猿趾图訌婞h的領導方面
1加強黨的政治建設，扎實落實中央巡視整改任務，按照巡視出現的問題，明確任務分工，強化監督檢查，加強規范化和長效化建設。
一是增強支撐科技強國的責任感和緊迫感。修訂《X?！癤大講堂”（學術類）實施細則（試行）》，系列某大講堂獲好評。保持某專業推免比例增長幅度，名額向國家戰略急需學科傾斜。二是著眼國家需求構建高水平人才培養體系。申報x、x、x三個一級學科博士點;首批入選教育部“某”專項，獲首批“x”一級交叉學科博士點;完成x學部設置方案并起草《x學部管理辦法》并提交審議;啟動“x”支持計劃，制定《關于征集課程思政、思政課程建設中學校文化資源支持需求的通知》，形成特色課程思政供給支持；覆蓋所有一級學科x門課程思政示范課，已上線x門；建設并上線x門精品網絡共享課。三是加強思想政治教育感召力。優先支持課程思政和思政課程的教研教改項目；課程思政建設：發布《某校課程思政建設暫行規定》，創新推進課程思政改革；開發新型課程思政示范課；形成“x”新模式；思政課程建設：制定《某校思政課建設方案》，建立思政課聯動機制；形成思政課教研機制。四是完善課程督導評價指標。加強思政課和課程思政督導；修訂學生綜合評價體系，突出思政教育過程評價，在評獎評優中加強思政評價。五是全面梳理優質教育資源存量和短板。立項校級規劃教材x本；六是深入推進培養方案創新。啟動x個學院培養方案試點改革；修訂增列學科方向和學科領域x版培養方案。七是嚴格執行《某校學術委員會章程》，組織召開校學術委員會會議x次；審定審議“x、x、x”等事項。八是梳理招生權力運行制約和監督工作機制，修訂《某校招生監察工作暫行規定》，全力配合紀委辦開展相關調查。
2落實學校黨代會精神，學?！笆奈濉笔聵I發展規劃、20XX年度工作要點及任務分解、完善黨對工作全面領導的制度體系。
一是招生質量全面提升。網絡招生宣傳累計收看x萬人次；線上暑期學術夏令營報名人數同比增x；接收碩士推免生同比增長x，招收博士x名，博士名額增加x，全日制碩士名額增加x；獲批科研博士招生資格，首批招x，制定《x》。二是培養質量持續提升。獲全國一級學會優秀學位論文（含提名）x篇，創歷史新高；授位博士人均發表高水平學術論文x篇，以共同第一作者發表《（微信：zugong1893）》論文；獲批國家公派CSC項目x人，獲批率x；籌辦高水平學術講座百余場。三是科技創新成果量質大幅提升。構建“x”的競賽模式；獲省部級以上學科競賽獎x項，增長x%；獲x獎。四是凝練遴選優質教育教學成果。
精心組織評選教育教學成果特等獎x項、一等獎x項和二等獎x項。五是“x”培養拔尖創新人才。制定《x》，選拔x名博士，設置個性化培養計劃。六是深化改革、激發學院辦學活力。立項重大教改x項、重點x項、精品課程x項、一流課程x項、科技實踐創新指導團隊培育x項；組織《教育部產學研合作協同育人項目》申報，獲批立項x項。七是加強過程督導，保障培養質量。實施全培養環節督導、校院兩級督導，碩士論文校內全盲評+校外抽檢，且優良率達到x，博士學位論文校內盲評優良率x；督查課程x余門次，發布《督查通報》x期；形成《培養目標達成與職業發展評價報告》；調查處理學術不端事件x起。八是提高導師整體水平。制定《x實施辦法》《x規定》，落實學術評價改革；設立“x考核”環節，形成分流淘汰機制。九是落實意識形態工作責任制。嚴格按要求分析研判意識形態工作；協同制定《某校教材管理辦法》，嚴格管理各類教材，完成x次教材排查。十是定點幫扶x縣小學改造教室x萬元，購買農產品x萬元。
?。ǘ┘訌婞h建和思想政治工作方面
1加強政治理論的系統性和針對性。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九屆五中、六中全會精神，習近平總書記關于政治建設、教育工作、科技強重要論述，習近平總書記“七一”重要講話精神，注重學習與學校教育工作相結合，抓好落實，取得實效。
2加強某院領導班子建設，落實民主集中制。通過院務會、民主生活會、班子成員談心談話、年終述職述廉等形式，加強班子作風建設；嚴格執行“三重一大”制度，重要事項、經費使用等由院務會集體決策。通過院務會、支委會、全體人員大會、組織生活會等形式，傳達學習上級文件和學校黨委精神，第一時間部署工作，并嚴格落實執行。
3創新黨員組織生活形式，嚴格執行“三會一課”制度。加強黨員日常教育管理，領導班子按要求開展雙重組織生活，黨支部每月召開黨員大會理論學習，開展黨史專題學習活動x期，組織“七一”主題黨日活動，“x”黨課，十九屆六中全會公報集體學習，緊扣主題召開黨史學習教育專題組織生活會。獲校優秀共產黨員x人，校綜合管理先進個人x人。
?。ㄈ┞鋵嵢鎻膰乐吸h工作責任制方面
嚴格落實學校20XX年度全面從嚴治黨工作要點及任務分解，啟動學部換屆及運行制度改革；打造“x”三代人講授的課程思政系列精品課。黨支部書記落實第一責任人職責，領導班子成員落實“一崗雙責”。嚴格落實中央八項規定，堅決破除工作中的形式主義、官僚主義，簡化優化工作流程，通過信息化技術手段推進精細化管理。按照《“我為群眾辦實事”實踐活動工作方案》深化人才培養改革。
二、存在的突出問題和原因剖析
?。ㄒ唬┞鋵嶞h中央關于高等教育文件精神的理論學習內容有待充實，形式還需優化。學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會精神，結合某院實際組織開展理論學習的形式較為單一，系統性和針對性不足，在融會貫通的運用理論學習成果指導實際工作方面還存在差距。（二）拔尖人才培養模式創新成效還不顯著。圍繞x人才培養目標，培養批判性思維、顛覆性思
維、創新性思維，在課程體系建設、培養資源提升等方面需要進一步加強；x機制，導師優勢與興趣能力匹配度還需優化；以人才培養質量為核心的反饋校正機制的動態性和閉環性需加強；在校院兩級協同培養人才的體制機制改革方面，還需要不斷深入研究探索和改革創新。
?。ㄈ┧颊逃钊胙芯坎粔?，培養家國情懷和使命擔當還需加強。針對部分缺乏遠大理想抱負、拼搏創新、科技強國報國的決心，在落實“x”，實施“五育并舉”，推進思政課程與課程思政同向同行，實現德智體美勞相的統一、立德與樹人的統一、實現接班人與建設者的統一深入度不夠。
三、下一步改進措施
?。ㄒ唬┘訌娎碚撐溲b，著力打牢思想根基。把學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為必學內容，在學懂、弄通、做實上持續發力，將黨的最新理論武裝到每位黨員，把理論學習成果轉化為謀劃工作的具體思路、破解難題的措施辦法。加強領導班子建設，嚴格落實“三重一大”、院務會等制度，不斷提高領導干部的決策水平和擔當意識。加強黨支部規范化建設，嚴格執行“三會一課”制度，用一流黨建引領學校教育高質量發展。
?。ǘ┏掷m供給優質資源，加強思政課程建設。提升授課教師水平；引育思政課教師隊伍；創新思政課教學模式；優化思政課排課方式；縮減思政課班級規模；在已建成的x門課程思政示范課基礎上，一是加強引領，做好示范帶頭，做出品牌特色；二是強化輻射，對二級學科方向的核心課、專業課進行延伸擴展建設；在國家級教育教學成果獎、國家級優秀教材、一流課程、優秀導師方面謀劃布局優質教育教學資源。
?。ㄈ┰鷮嵚鋵嵵醒胙惨曊娜蝿涨鍐?，建立長效機制，鞏固整改成果。持續推進中央巡視反饋問題的整改落實，對已經整改的，建立長效機制，鞏固整改成果；對需要持續堅持的，采取有效措施持續推進，確保整改實效。以巡視整改為契機，推動現代化教育制度體系建設，提高管理服務能力，加強關鍵環節權力運行監督，堅決防范廉政風險。
第32卷第7期2019年7月江西電力職業技術學院學報JournalofJiangxiVocationalandTechnicalCollegeofElectricityVol.32No.7Jul.2019高校二級學院黨建工作思想引領、政治核心作用良性發揮機制的分析研究林
潔（常州紡織服裝職業技術學院機電學院，江蘇
常州213164）摘?要：黨的十九大報告提出了新時代“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”黨的建設總要求。高校二級學院作為社會主義事業人才培養的一線，必須確保黨始終成為各項工作的統領、始終成為意識形態工作的堅強領導核心，二級學院黨建工作必須充分發揮思想引領和政治核心作用。從主導機制、運行機制、考核機制及監督機制四個方面分析研究高校二級學院如何建立黨建工作思想引領、政治核心作用的良性發揮機制。關鍵詞：高校；黨建工作；政治核心；作用發揮；機制中圖分類號：G641文獻標識碼：B文章編號：1673-0097(2019)07-0115-020?引言黨的十八大報告指出要“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”。十八屆五中全會提出要“加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能”。黨的十九大報告提出了新時代“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”黨的建設總要求。高校黨建工作要緊跟黨的要求和時代步伐，積極推動自身整體功能發揮，積極推動自身治理體系建設，充分發揮思想引領、方向指引作用，確保黨始終成為高校各項工作的主心［1］骨，始終成為高校意識形態工作的堅強領導核心。目前學?；鶎狱h組織普遍從意識和執行層對黨的建設工作要求有較高政治站位的認識和理解，但離中央的要求和自身建設需求還有較大的差距，需要從體制機制層面全面鋪開提高黨建工作科學化水平的建設任務。1?存在問題與制約因素1.1?思想引領作用的發揮受到挑戰（1）社會市場經濟發展帶來一些思想作風上的負面影響，趨利原則導致“四風”問題泛濫。部分黨員價值標準發生變化，理想信念缺失，全心全意為人民服務的意識不足；部分師生入黨動機不純，功利心嚴重。（2）網絡迅速擴展、信息爆炸帶來思想多元化，導致網絡空間中馬克思主義的意識形態、價值觀念和思想文化遭受沖擊。部分黨員黨員意識缺失、理想信念動搖；部分事件被居心叵測之流夸大迅速謠傳誤導群［2］眾，嚴重損害黨的形象。（3）二級學院是高級知識分子云集的地方，思想多元化矛盾更加突顯，再加上工作時間和空間相對自由的特點，導致部分教師對黨組織依賴性逐漸削弱；而大學生自我意識很強，對社會和政治缺少熱情，對社會缺乏奉獻和責任意識。這些都極大地影響了黨建工作對師生思想引領作用的滲透和發揮。1.2?政治核心作用的發揮較為薄弱1.2.1?作用發揮的體制機制存在缺陷（1）二級學院黨組織政治核心地位不明確。雖然文件規定黨管人才，二級學院實行黨政共同負責制和黨政聯席會議制度，重大事項集體討論決定，但財權、人事權由行政掌握，寬泛的制度規定導致二級學院黨政關系不密切容易產生不協調，黨組織的政治核心地位不能彰顯。（2）基層黨組織結構單一，基本都是縱向層次構建，這種結構雖然便于垂直管理但缺乏橫向溝通，組織體系比較松散，黨員管理上專業教師黨員與學生黨員分為了兩類，黨建工作角色難以把握，政治核心作用難以融入日常教學、科研等業務工作。（3）二級學院黨組織整體功能表現不足，沒有兼顧好政治引領和服務群眾的雙重功能。黨建工作管理機制、黨建工作考評機制以及黨組織監督與自我監督機制尚未建立健全，服務群眾缺乏載體，制約了政治核心作用的有效發揮。1.2.2?基層黨組織工作職責、工作目標不明確雖然有《基層黨組織工作條例》《中國共產黨黨支部工作條例（試行）》等文件制度，但文本操作的對照性比較模糊，不像行政工作那么明確，教學講究教學質量和成果，科研講究科研成果和經費，這些都是硬指標。而黨建工作是意識形態和思想教育的工作，更多地被看成是軟任務，工作目標難以量化，容易造成作用發揮不理想的局面。2?發展思路與發展路徑作為執政黨，黨的建設要按照政黨建設的要求和內在規律運行。沒有標準就沒有質量，黨建工作必須要規范化、制度化、程序化。根據調研情況擬從主導機制、運行機制、考核機制和監督機制四個維度分析研究高校二級學院黨建工作的作用發揮機制，構建黨組織標收稿日期：2019-05-19作者簡介：林潔（1981-），女，江蘇常州人，副研究員，研究方向：高職院校黨建工作和人力資源工作.
116江西電力職業技術學院學報第32卷準化建設體系和黨員教育管理標準化工作體系，用具體可操作的標準化指標引導黨建工作思想引領、政治核心作用的良性發揮。3?主要措施與工作建議構建二級學院黨建工作思想引領、政治核心作用的良性發揮機制。3.1?主導機制高校二級學院黨建工作落腳點在于“找方向、定方位”，就是要構建強化政治核心作用發揮的二級學院黨組織主導機制和治理機制，不斷完善黨政聯席會議制度及其運作機制，在二級學院各項工作中主動宣傳、執行黨的路線方針政策及學校黨委的決策決定［3］。（1）在二級學院的治理體系中要明確各級基層黨組織的工作職責、工作目標，將黨建工作與業務工作相融合，建立責任機制和目標機制，定崗明責，目標管理。（2）堅持分工合作、共同負責的領導機制，“和而不同，求同存異”?？傊浺ＷC如何正確做事，掌握各項工作的政治方向，發揮好粘合劑和潤滑劑的作用支持行政工作；二級學院院長要保障如何做正確的事，在行政工作中要堅持黨的領導，服從組織決定，雙方齊心協力實現工作的同頻共振。（3）二級學院黨組織主導黨政聯席會議，黨政聯席會議之前二級學院黨政負責人要充分溝通、積極磋商，盡量達成共識。會前，黨組織可就重大事項進行廣泛調研，把好政治關，討論提出意見建議，提交黨政聯席會議民主決策［4］。會中，根據討論事項的相關度適當擴大黨政聯席會議列席人員。3.2?運行機制根據二級學院黨建工作的功能和發揮作用的要求，黨建工作運行機制可以分為工作責任制度、黨組織管理機制、黨建工作管理機制、黨建工作協同機制。3.2.1?工作責任制度黨建工作責任制度是黨建工作運行機制正常運轉的保障，從根本上保證黨的路線、方針政策在高校落實。根據實際工作要求，可以建立黨建責任清單制度、黨建工作目標管理制度、基層黨組織委員聯系點制度等，將黨建工作與學院其他工作點面結合，以項目方式推動落實黨建工作的作用發揮。3.2.2?黨組織管理機制明確基層黨組織的設置目標，工作職責、運作機制、活動范圍等，構建兼具政治功能和服務功能的黨組織，確保黨建工作在規范范圍里有效運作［5］。同時，將基層黨組織縱向的層次性結構轉變為矩陣型結構，加強彼此之間的溝通，實現黨組織的動態發展，增強黨組織的整體效能和凝聚力。3.2.3?黨建工作管理機制及時的黨務公開機制、雙向的黨群溝通機制、快速的民意反應機制、暢通的利益訴求機制等，激勵黨員積極參與黨建工作，形成全員黨建的生動局面，才能有效實現黨建工作作用的良性發揮。3.2.4?黨建工作協同機制二級學院與校內其他各基層黨組織之間、二級學院與其他企事業單位、社區之間可以根據工作內容、管理職責、工作目標、資源共享等目標一致性為基礎，以黨建為紐帶，構建協同機制，實現黨建聯建，促進黨建工作與業務工作的有機融合，拓展黨建作用發揮平臺和作用廣度與深度。3.3?考核機制（1）考核原則：黨要管黨、全面從嚴治黨原則，導向性原則，可測性原則，可行性原則，可比性原則，系統性原則。（2）考核設計思路：全面考核與重點考核相結合，過程考核和結果考核相結合，平面考核（當前事件考核）與立體考核（歷史性地看工作連續開展情況）相結合，年度考核與任期考核相結合。（3）考核指標設計：基于目前黨建工作需要加強核心引領作用的實際情況，可以將黨建工作分為黨建基礎工作、黨建主要工作和黨建創新工作三大類，這是一種層次遞進的劃分，不同基礎的基層黨組織都可以找到對應的黨建工作要求和抓手，實現目標遞進。3.4?監督機制習總書記在十八屆中紀委六次會議上指出，對于我們黨來說，外部監督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監督?；谛畔⒐┙o機制的主動性過程參與是事前、事中、事后全程監督的有效方式，有助于形成黨內政治生態凈化機制。（1）黨組織公開承諾監督機制（事前）。明確公開黨建工作責任、目標和措施，明確公開承諾的監督方式，通過職責公示制、工作承諾制等來實現。（2）黨務公開監督機制（事中）。明確黨務公開主體責任、公開內容、公開時限、公開范圍等，通過黨務公開責任制、黨務公開監督員制，黨務公開檔案管理制度來實現。（3）民意表達機制和反饋機制（事后）。消除影響表達與反饋的負面因素，完善表達與反饋途徑，對合理意見積極回應，形成良性閉合循環系統［6］。4?結束語高校二級學院作為社會主義事業人才培養的一線，應正確把握思想引領、政治核心作用的深刻內涵，以目標管理為路徑，以績效考核為手段，建立健全黨建工作機制，360°全方位推進黨建工作思想引領、政治核心作用的充分發揮，確保為社會主義事業培養合格的建設者和接班人。
?。ㄏ罗D第125頁）
第7期新媒體在大學生思政教育中的應用125并不是簡單地切斷網線就能夠解決的，要采取有效的方式及時遏制這種不良風氣的產生，如果一味采取強硬措施，不僅不會如愿地解決問題，甚至會起到反作用效果，甚至更加惡劣。家長與教師要同步對學生進行灌輸正確的思想，防止新媒體教育的不良影響鉆了漏洞。3?結束語新時代下，各位教師也應該積極主動地去適應新時代的發展，適應新媒體的發展，這樣才能夠更好地利用新媒體的特點去進行深層次的思政教育，才能夠達到更好的要求。如今的時代，新青年大學生們的素養教育不容忽視，學校作為教育的主體應該承擔起這份責任，使新媒體在大學生思政教育中真正起到高效用。新時代鑄就新發展，新媒體的發展推動思政教育的進展，大學生在新媒體的配合下要不斷提升個人交往方式和思維方式，提升學習能力，促進個性化心理的發展。參考文獻：［1］
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懿］也應多考慮與專業相關的行業，增強自我保護意識，在權益受到侵害的時候要使用合理的方式救濟。（上接第122頁）的管理部門是行之有效的辦法。4?結束語大學生兼職的比例會隨著市場經濟的發展而提高，這是大學生正式步入社會的過渡階段。就整個社會而言，立法和執法保障的缺失、大學生兼職勞動關系界定的模糊、大學生自身法律意識淡薄，會導致大學生在兼職中遇到很多問題。學校管理者在關注大學生在校學習情況的同時也應該多關注大學生的兼職行為和其引起的效應，指導大學生理性對待兼職，在選擇兼職時參考文獻：［1］
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2020年3月UniversityEducationMarch，2020全面從嚴治黨新形勢下加強高校二級學院黨建的實踐探索李廣松徐振珍劉昆271018）（山東農業大學，山東［摘泰安要］以山東農業大學信息科學與工程學院為例，學習貫徹黨的十九大精神，深刻理解全面從嚴治黨的新要求，全面分析二級學院黨建存在的新問題，不斷豐富學院黨建新內涵，創新學院黨建的體制機制，推動構建學院黨建新常態，將學院各級黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，努力構造良好政治生態，營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。［關鍵詞］全面從嚴治黨；新問題；新內涵；新常態［中圖分類號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2020）03-0196-03高校作為培養社會主義合格建設者和可靠接班人的主陣地，在全面從嚴治黨新形勢下，深刻認識當前高校二級學院黨建工作存在的問題，準確把握全面從嚴治黨的新內涵和對高校黨建工作的新要求，著力建設學習型黨組織、服務型黨組織、創新型黨組織，充分發揮二級學院黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力建立完善領導責任機制、工作運行機制、目標考核機制、保障激勵機制，推動構建二級學院黨建工作新常態，成為當前高校黨建工作的重要課題。一、二級學院黨建存在的新問題黨的十九大報告對推進全面從嚴治黨和黨的建設新的偉大工程做出了重大戰略部署，提出要把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。習近平總書記在全國教育大會上強調，加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證；各級各類學校的黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作的各個方面。二級學院黨委作為黨的基層組織，肩負著宣傳黨的綱領、路線、方針、政策的重任，是確保黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實的基礎，必須緊緊圍繞全面從嚴治黨的新要求，全面調研，深入分析，準確把握學院黨建工作面臨的新形勢，存在的新問題。（一）促發展的作用發揮不充分圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展是二級學院黨建的重要使命，但二級學院對抓黨建促發展缺乏深層次思考，缺乏有效的措施，造成黨建與教學科研存在“兩張皮”的現象。極少數黨員出現“個人主義”“利己主義”思想，輕政治重業務、輕集體重個人、輕奉獻重索取，不能在教學科研中體現黨員的先進性，這也使黨員先鋒模范作用發揮受到極大影響。在調研中，49.17%的黨員表示黨建與教學科研結合不夠緊密，推動發展的能力需要加強。（二）民主決策機制不完善中共中央新修訂的《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》（以下簡稱《條例》）對高校院（系）級單位黨組織的主要職責作了明確的要求，山東農業大學提出學院黨委政治核心、院長行政負責、教授委員會學術決策“三位一體”管理體制，為提高二級學院黨建科學化水平提供基礎條件。但在實際運行中，由于二級學院的中心工作是教學、科研和學科建設，雖有通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要事項的重要職責，但行政負責人掌握大量人、財、物的絕對支配權，黨組織沒有獲得應有的話語權和決策地位，這在一定程度上降低了黨組織的政治核心作用，黨組織的監督職能也難以保證。在調研中，61%的黨員認為應該加強黨務政務公開，提高決策民主化水平。（二）創新性舉措不豐富為了提高二級學院黨建工作的水平，要鼓勵二級學院黨組織積極探索新的工作方法，不斷提升工作實效。但長期以來，二級學院黨組織習慣于落實上級的要求，按部就班，創新性舉措不豐富。一是支部設置形式單一，教工黨支部通常以系或專業為基本單位，組織形式相對單一，缺乏黨支部之間、黨員之間的溝通和交流。調研顯示，83.33%的黨員認為單一的組織形式在一定程度上會影響組織建設工作。二是黨員教育形式陳舊，缺乏探索和創新能力，導致教育效果不佳。調研顯示，62.50%的黨員認為黨建活動的載體和內容貧乏無力，工［收稿時間］2019-03-18［作者簡介］李廣松（1971-），男，山東泰安人，本科，講師，研究方向：高校黨建與思想政治教育。徐振珍（1986-），女，山東泰安人，研究生，講師，研究方向：大學生思想政治教育。劉昆（1990-），男，山東泰安人，研究生，講師，研究方向：大學生思想政治教育。196Copyright?博看網www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
UniversityEducation作僅限于收繳黨費等。二、二級學院黨建的新內涵《中國共產黨章程》（修正案）指出，以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。全面從嚴治黨的新要求，賦予了二級學院黨建新的更豐富的時代內涵。（一）建設學習型黨組織習近平總書記在黨的十九大報告中強調指出：“要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國?！睂W習型黨組織面向的學習主體為主要黨員干部，尤其是在各項工作中發揮模范帶頭作用的黨員干部。大力推進高校建設學習型黨組織，既是進一步加強和改進高校黨建工作的內在要求，也是貫徹落實全國教育大會精神的客觀需要。建設學習型黨組織的重點在于學什么、如何學。深入推進學習型黨組織建設，首先要充分調動黨員骨干的先進性，糾正和純潔黨員干部的學習態度，防止和反對個人主義和利己主義，杜絕西方社會思潮的侵蝕。黨員干部要帶頭先學一步，學深一層，做好引領示范，通過黨員干部帶動全體教職工學習的自覺性和主動性，努力營造濃厚的學習氛圍。其次，要加強教育培訓。二級學院要制定培訓計劃，將集中培訓作為黨建工作的重要內容，盡量把集中培訓覆蓋到每一名職工，培訓內容要新穎豐富，啟發思考，培訓效果要達到內化于心、外化于行，通過培訓切實提高黨員的思想覺悟和政治水平。再次，要創新學習載體。要結合學院實際情況，打造學院黨建品牌，通過學院黨建專欄、微信公眾號等渠道，建立線上線下相結合的學習互動平臺，通過領導干部領學、全體黨員自主學習等形式，多層次、多角度學習，切實增強學習效果。（二）建設服務型黨組織黨的十九大報告指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。引導廣大黨員發揮先鋒模范作用?！备咝；鶎狱h組織承擔著服務學校發展、服務基層黨員、服務師生員工的職責。新形勢下，高?；鶎狱h組織面臨著服務意識不強、服務能力不足、服務機制不健全等問題。全面從嚴治黨新形勢下，高校首先要結合基層服務型黨組織建設所面臨的新問題與挑戰，打破過去就黨建言黨建，黨建工作單打獨斗的固化思維，把“站位全局、服務中心”作為黨建的出發點，形成“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念。其次，要持續深化“管理就是服務”的理念，堅持走群眾路線，將服務全體黨員、服務廣大師生作為黨建工作的生命線，“想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需”，讓廣大師生切實感受到組織的溫暖。三是要拓展服務平臺，二級學院要充分掌握廣大師生員工的需求，圍繞建設服務型黨組織，通過師生“雙結對”、主題黨日、主題團日等活動，有針對性地開展思想政治教育工作。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際運用多種形式開展服務工作，盡可能地實現服務工作的全方位、全覆蓋、立體化。（三）建設創新型黨組織黨的十九大報告強調，創新是引領發展的第一動力。創新作為高校黨組織永葆生機和活力的源泉，要把創新精神融入日常工作的各個環節之中，把創新作為開展工作的驅動力。作為二級學院，建立創新型黨組織，首要的是創新機制，建立完善領導責任機制、工作運行機制、目標考核機制、獎懲激勵機制等，激發廣大黨員的創新思維和創新意識，使創新成為廣大師生員工的自覺行為。其次，要創新載體，建立“網絡黨支部”“網絡黨?！薄包h建專欄”等載體，用積極向上的網絡輿論引領廣大黨員隊伍，不斷增強黨工作的魅力和吸引力。利用校、院兩級黨校陣地和新媒體平臺等，加強黨的理論、路線、方針、政策的宣傳，加強師生黨員的教育和培訓。三是要創新內容，充分結合二級學院學科專業特點、師生員工的心理訴求，在學習內容中注入更多的創新元素，通過廣大師生黨員樂于接受的新形式，豐富師生員工的學習內容，堅定師生的政治信仰，幫助他們樹立正確的思想觀念和價值取向。三、二級學院黨建工作新常態的構建山東農業大學信息科學與工程學院圍繞建設特色鮮明的教學研究型學院的目標，著眼于提高黨的執政能力和增強基層黨組織的創造力和戰斗力，充分發揮學院黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以建設“過硬黨支部”為抓手，以全面從嚴治黨的新要求，構建學院黨建工作的新常態。（一）建立完善領導責任機制習近平總書記強調，不明確責任、不落實責任、不追究責任，責任就會落空，就會空轉，從嚴治黨是做不到的。加強高校二級學院黨建工作，首先要明確主體責任。二級學院黨委作為本單位黨建工作的責任主體，必須把黨建工作牢牢抓在手上，充分發揮學院黨委的職能作用，明確責任、細化分工，確保黨建主體責任落實到位。其次是明確個體責任。學院黨委書記作為黨建工作第一責任人，要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的理念，把黨建工作與服務大局，推動學校、學院發展聯系在一起，做到黨建工作與教學科研目標同定、任務同下、職責同查、工作同獎懲。三是要進一步明確各支部責任。二級學院的教工黨支部、學生黨支部，是高?；鶎狱h組織的重要組成部分，進一步加強基層組織建設，對于充分發揮支部的戰斗堡壘作用具有重要意義。二級學院要突出強化支部責任，增強各支部抓黨建工作的積極性和主動性，重點提升各支部黨建工作標準，豐富支部活動形式與內容，切實提升支部的凝聚力和戰斗力。（二）建立完善工作運行機制以新要求構建學院黨建新常態，必須形成長效機制，做到常抓不懈。一是堅持常態化黨委會、黨政聯席會制度，每月召開一次黨委會，每周召開一次黨政聯席197Copyright?博看網www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
會，每季度召開一次黨建工作會，研究學院重大事項，部署黨建工作，落實集體領導和分工負責，定期公布黨政聯席會會議紀要，加大黨務政務公開，推進民主決策。二是堅持常態化理論學習，深化“六個一”活動：每人閱讀一本理論書籍、每二周一次理論學習、每學期一次黨課教育、每年一次重溫入黨誓詞、每年一篇思想匯報、每年一次民主評議，不斷提高師生黨員的思想素質和理論水平。三是實施常態化黨建實踐項目，建立“主題黨日”制度，采取支部報項目、學院黨委經費支持的方式，讓黨支部活動豐富多彩。如組織開展“雙結對”活動，教工黨支部與學生黨支部、青年教師黨員與“學習困難”學生“雙結對”；將“互聯網+”作為黨建新載體，構建線上線下相結合的O2O師生互動平臺，創建黨建品牌，服務學生成才。四是優化支部設置，根據學院教工黨支部的實際情況，學院探索將支部建在學科上，打破人員、身份界限，形成了混編支部的組織、運行新模式。例如以教學為主的物理黨支部涵蓋專任教師、實驗技術人員，利于加強溝通，服務教學。學院各教工黨支部書記兼任系副主任，參加系務會，與系主任、專業主任一起謀劃好學科專業的發展，促進深度融合，服務教學科研。（三）建立完善目標考核機制習近平總書記指出：“對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建、抓領導班子和干部隊伍建設的實效，考核其他黨員領導干部也要加大這方面的權重?！币孕乱髽嫿▽W院黨建新常態，要把黨建作為主業來抓，真正改變考核操作性不強的問題，變“軟任務”為“硬指標”。一是做好述職評議，嚴格落實學?；鶎狱h組織書記抓黨建述職要求，分三級述職評議，學院黨委書記向學校黨委述職，黨支部書記向學院黨委述職，黨員向支部黨員大會述職，根據述職情況，對黨支部、黨支部書記、黨員進行量化打分評議，評議結果作為先優評選的重要依據。二是切實抓好支部建設，制定《信息學院黨支部工作目標管理考核辦法》，采用定性與定量相結合，日常管理與集中考評相結合，從組織建設、黨性教育、黨建特色等五個方面，分支部自評、群眾評議、組織考評三個步驟進行考評，加強各黨支部的規范化、制度化、科學化建設，建設過硬支部。三是建立督促檢查制度，在已有教學督導組的基礎上，新成立學生發展督導組、青年教師培養督導組、科研工作督導組、紀律檢查督導組，督導組成員老中青搭配，分工明確、職責清晰、工作有序、量化考核，充分發揮黨員骨干教師的積極性和帶動性，督查工作進展，促進學院全面發展。（四）建立完善保障激勵機制高?；鶎狱h建工作的順利開展離不開激勵機制，單純依靠黨員干部的自覺性難以確保各項工作的順利開展，也很難激發黨建工作的創新性。因此，面對當前的新形勢和黨建工作的現實困境，建立完善保障激勵機制顯得尤為重要。一是建章立制，認真落實“三會一課”“主題黨日”等制度，出臺《信息學院系主任工作條例》，要求系主任接受所在系黨支部的監督，支持黨支部工作開展，配合黨、團組織做好教師政治思想教育工作。二是陣地建設，建設支部黨員活動室——“黨員之家”，通過“硬件”帶動“軟件”，提升支部活動的質量。三是明確待遇，學院選拔黨性強、作風正、辦事公道、善于聯系群眾的同志擔任支部書記，支部書記享有與系主任同等的津貼及有關待遇，支部書記參加系務會。加強對教工黨支部書記的培訓，保證黨支部書記任期內至少在校級黨校培訓1次。四是加大激勵，制定學院績效考核辦法，看貢獻、比業績、重獎勵、促發展，增強全院黨員教師推動學院發展的參與感、獲得感、成就感；利用重大時間節點，開展系列表彰活動，讓每名教師都有人生出彩的機會，凝聚發展正能量，激發發展新動力。青年節，表彰青年教學標兵、青年科研標兵；建黨節，重溫入黨誓詞，表彰優秀共產黨員、先進黨務工作者；教師節，舉行入職宣誓儀式，為從教30年教師頒發證書；元旦佳節，舉辦迎新春活動，印制《院情要覽》，設立教師光榮榜。此外，切實發揮工會的作用，開展經常性的群體文化活動，努力營造“信息學院一家親，同心共筑信息夢”的干事創業氛圍。全面從嚴治黨永遠在路上，信息學院黨建工作將以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風，一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，積小勝為大勝，努力實現“四個新常態”：即黨員理論學習新常態，黨員黨性教育新常態，支部黨建考評新常態，基層黨組織書記抓黨建新常態，使學院黨委的政治核心作用充分體現，支部的戰斗堡壘作用充分發揮，全體黨員的先鋒模范作用充分展現，保障學院“十三五”發展規劃的實施，推動信息學院這輛和諧號“動車”平穩運行、加速發展。［參考文獻］［1］習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利［M］.北京:人民出版社，2017．［2］石有總，黃觀媛.全面從嚴治黨新形勢下加強高校教師黨支部建設的思考［J］.高教論壇，2018（1）:1-4.［3］何錫輝.新時代堅定不移推進全面從嚴治黨的戰略思考［J］.湖南行政學院學報（雙月刊），2018（1）:1-3.［4］蒯正明.習近平關于全面從嚴治黨思想研究［J］.中國特色社會主義研究，2015（2）：1-2.［5］把全面從嚴治黨引向深入［N］.本報評論員.解放軍報.［6］持之以恒，堅持全面從嚴治黨不動搖［N］.本報評論員.人民日報，2018-01-15（001）.［7］全面貫徹落實黨的十九大精神，以永遠在路上的執著把從嚴治黨引向深入［N］.人民日報，2018-01-12（001）.［8］引向縱深，推動全面從嚴治黨再出發［N］.本報評論員.人民日報，2018-01-16（001）.［9］李廣松.新形勢下高校教工黨支部建設的探索與實踐［J］.高等農業教育，2017（2）：52-54.2018-01-15（001）.［責任編輯責任編輯：：陳明］198Copyright?博看網www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
龍源期刊網http://www.qikan.com.cn高校二級學院落實“兩個責任”的問題與對策
作者：鐘平
來源：《北京教育·高教版》2018年第07期
摘
要：從巡視組對高校的巡視結果來看，高校二級學院在落實“兩個責任”中存在一些問題和薄弱環節。增強二級學院“兩個責任”意識，細化責任主體和具體內容，完善體制機制建設是保障高校二級學院“兩個責任”落到實處的有效對策。
關鍵詞：高校；二級學院；兩個責任；紀檢監察
“兩個責任”[1]是黨中央抓住黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關鍵環節，科學判斷黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢作出的重大決策部署。[2]近年來，高校把思想認識和行動統一到中央的部署和要求上來，積極落實“兩個責任”，全面構建從嚴治黨新常態，高校黨風廉政建設工作取得明顯成效。作為高?；巨k學主體的二級學院，在“兩個責任”落實上還存在著明顯的薄弱環節。在高校校院兩級管理體制下運行的二級學院，掌握著比以往更大的權力和更多的資源，其黨風廉政建設卻呈現出明顯的滯后性。所以，全面推進二級學院落實“兩個責任”是當前高校有效貫徹落實黨風廉政建設責任制的核心任務與當務之急，更是推進全面從嚴治黨向縱深發展之需。
二級學院落實“兩個責任”的必要性分析
二級學院作為高?；镜霓k學主體，在學校授權范圍內實行自主管理。切實落實二級學院“兩個責任”，不僅可以保障二級學院的政治權力、行政權力、學術權力、民主權力在科學合理的框架下得以有效規范的運行，而且還可以保障二級學院不斷地“強身健體”、科學發展，提升其辦學效益和核心競爭力，進而促進高校的持續快速健康發展。具體來說，主要表現為以下四個方面：
1.有利于保障權責一致，激發二級學院辦學活力。由于過去高校黨風廉政建設責任制建設不到位，高校擔心廉政風險不可控，校級層面在簡政放權上總是縮手縮腳，權力過度集中在校級層面，使高校的決策與管理難以應對經濟社會發展需求所發生的各種變化，更難以在人才培養、科學研究和社會服務上做出快速敏捷的反應。這樣，不僅使校級行政機構臃腫、效率低下，而且還進一步滋長了二級學院的“等、靠、要”的思想，更是鉗制了二級學院的主動性、積極性和創造性的發揮。因而，通過嚴格落實“兩個責任”，既可以有效解決權力下放以后的監督問題，又可以在保障二級學院享有相對獨立自主權與決定權的同時，做到充分履行自身職責，提升其責任意識和擔當意識，實現權責一致，進而激發二級學院的辦學活力。
2.有利于確保源頭治理，提升高校源頭預防與治理腐敗的效力。在高校內部管理體制改革不斷深化的進程中，二級學院作為高校實施人才培養、科學研究和社會服務的“前哨”，其在人事、財務、物資以及內部管理等諸多方面擁有更多、更大的自主決策權和自由裁量權。由此，龍源期刊網http://www.qikan.com.cn二級學院自然變成高校落實和踐行黨的十八大以來黨風廉政建設方針政策和反腐倡廉工作的第一線，也成為高校預防腐敗的根本源頭。因而，抓好二級學院的“兩個責任”落實工作，等于從根本源頭上加強高校源頭預防與治理腐敗的力度。以二級學院“兩個責任”的落實作為抓手，精準發力，等于從根本上牽住了高校源頭預防與腐敗治理的“牛鼻子”，提升高校源頭預防與治理腐敗的效力。
3.有利于錘煉干部，增強二級學院領導干部“抗腐拒腐”的定力。二級學院的領導工作在高校教學管理、科研管理、行政管理的第一線，隨著高校各項管理權限的下放，其工作作風成為學院健康快速發展的重要保障。通過在二級學院有效落實“兩個責任”，使學院的領導干部做到“有權不任性”、警鐘長鳴、抵住誘惑，“不敢腐、不能腐、不想腐”，進一步改進二級學院領導作風。二級學院領導干部得到進一步錘煉，增強他們“抗腐拒腐”的定力，為高?？沙掷m發展準備了一支作風優良、素質過硬、能力突出的干部隊伍。
4.有利于促進師德建設，形成二級學院師資隊伍強大的合力。師德建設是高校把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處的應有之義，是廣大教師踐行立德樹人根本任務，更是習近平總書記提出的“四有”“四個引路人”“四個相統一”標準的必然要求。通過落實“兩個責任”，加強二級學院黨風廉政建設，增強廣大教師廉潔自律意識，樹立良好師德，營造風清氣正的文化生態環境，增進教師隊伍與二級學院領導干部的互信與理解，促進內部團結，這對二級學院師資隊伍形成強大的合力具有不可低估的重要意義。
二級學院落實“兩個責任”中存在的問題歸因
近兩年，浙江省委巡視20所高校后，反饋的問題尤其強調“兩個責任”層層遞減現象比較普遍，11所高校存在部分二級學院違規發放消費卡、組織教職工旅游等問題，9所高校存在二級學院科研經費支出審核把關不嚴等問題。巡視發現的問題，印證了高校反腐敗工作形勢依然嚴峻復雜，從嚴治黨任務緊迫，不可有絲毫懈怠。
1.重視程度不夠，責任意識不強。在現實中，許多高校存在著這樣一種錯誤認識，認為二級學院是“清水衙門”，不具備貪腐環境。直接導致了二級學院黨委對黨風廉政建設工作不重視，更多側重業務工作而輕廉政建設?！耙粛忞p責”意識不強，認為反腐倡廉是學校紀檢監察部門的事，與己關系不大，致使“兩個責任”工作任務不分解，責任不落實。此外，也存在著另一種錯誤傾向，即部分紀委對反腐倡廉工作信心不足，認為“腐敗”已是普遍現象，僅靠黨風廉政建設無法解決長期積累的腐敗問題。致使二級學院落實“兩個責任”難以得到有效貫徹與執行。
2.責任不夠明晰，制度建設滯后。一些二級學院在落實“兩個責任”時，往往缺乏對自身問題的分析與研究，經常照搬、照抄上級文件，未能結合學院自身實際，也未按學校工作要求與部署，列出黨風廉政建設具體的責任內容與責任清單。有一些二級學院雖然制定了一些規定，但在制度執行等方面缺乏科學性和可操作性，使“兩個責任”得不到真正落實。
龍源期刊網http://www.qikan.com.cn3.考核機制有待完善，監督力度亟須加強。當前，多數高校對二級學院的監督主要通過簽訂黨風廉政建設責任書和落實黨風廉政建設責任制年度考核，以及以臨時性監督檢查為主，缺少對二級學院的日常監督檢查機制。不少高校紀檢、監察作為校級專門監督機構，存在人員配備數量不足等因素，監督力量較為薄弱，其獨立性與權威性不夠，在行使監督職能中還面臨著許多的困難與阻力。另外，二級學院基本上沒有專門的監督機構，紀檢委員基本上以兼職為主，履責精力投入不足，一些重要職責履行起來非常困難，履責效果并不好，很難適應當前紀檢監察工作需要。
4.責任追究落實難，制度威懾力弱。責任追究是構建責任鏈條的重要一環，也是壓實“兩個責任”的重要保證。但在二級學院層面的責任追究上往往存在明顯的本位主義，僅僅從本單位利益出發，認為責任追究既得罪人又影響學院形象，對應該追究的責任采取“遮掩”的態度，最終導致無人擔責?；蛑惶幚懋斒氯?，對應負主管或領導責任的主要領導、分管領導責任追究沒有到位；對主體責任的問責追究更存在規避責任的現象。另外，一些高校紀檢監察部門實施責任追究，常處于被動狀態，擔心拔出蘿卜帶出泥，甚至怕受牽連，不想追究或者不敢追究責任。[3]這些情況都會大大降低黨風廉政建設責任制的威懾力。
推進二級學院“兩個責任”落實的路徑選擇
在新的時代條件下，高校在推進全面從嚴治黨的偉大實踐中，落實“兩個責任”，不是空洞的政治口號，而是關乎全面從嚴治黨這一重大戰略，關乎民心所向的重大課題。落實二級學院“兩個責任”，要充分發揮二級學院的主體作用，進一步強化從嚴治黨的“四個意識”，真正把黨風廉政建設責任抓在手上、扛在肩上。
1.融入高校治理體系建設，完善體制機制。高校治理是通過權力的分配、行使與監控來規范學校利益相關者的責權利，進而保證高校持續健康發展的一種治理模式。[4]落實“兩個責任”在高校治理中主要發揮著監督與保障、檢查與防控、促進制度建設的作用。因此，高校應將落實二級學院“兩個責任”內容融入治理體系中，將“兩個責任”作為治理體系中一個構成要素，明確二級學院落實“兩個責任”的具體內容與范圍，保證可行性和可操作性。將二級學院作為治理主體，推動學院執行層面提高執行力，增強整體協調統籌能力，在日常運行管理中將“兩個責任”落到實處。
當前，各高校已在建立完善民主管理制度、干部人事制度、財務審計制度、院務公開制度等作出較大的努力，對構建保障二級學院權力運行的風險防控具有重要意義。建立健全責任傳導機制，結合實際實行清單管理制，形成上下有機互動的責任體系和完整鏈條。建立健全二級學院履行工作情況報告制度，約談、巡察制度和促進領導干部履行“一崗雙責”的工作制度。例如：述責述廉、“一崗雙責”實施細則、分析研判制度等，努力使“兩個責任”落實與學院改革發展體制和機制對接、工作和制度對接。
2.立足高校干部群體特征，強化思想自覺。高校領導干部任職既有受教育程度、知識結構、專業背景等條件要求，又有干部序列的任職要求。作為高級知識分子群體，通過學習教
龍源期刊網http://www.qikan.com.cn育，激發落實責任的自主意識，形成層層有責、人人擔責、個個負責的濃厚氛圍，轉化落實“兩個責任”行動自覺。當前，要結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，切實提高政治站位、政治自覺。通過多種媒體和案例警示、舉辦講座、參觀學習、座談討論、典型引導等多種形式，學習黨風、黨紀、黨規，不斷讓思想自覺引導行動自覺，把他律要求轉化為內在追求，為“兩個責任”落地生根、培厚土壤。二級學院主要負責人主動擔起管黨、治黨的第一責任人，主動擔當組織領導之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責、支持執紀之責，領出好班子、帶出好隊伍，用工作績效檢驗“兩個責任”落實。
3.探索高校紀檢體制改革，延伸監督觸角。高校紀檢體制問題，對貫徹落實高校全面從嚴治黨至關重要。2014年6月，中共中央政治局審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，為高校黨的紀律檢查體制改革指明了方向。目前，二級學院的日常紀檢監督機制基本一片空白，設立的紀檢委員因利益、精力投入等多重因素作用難以得到發揮，還存在一定的監督盲區，隨著學校改革深入，內部治理結構的進一步完善，學校更多對學院實行目標管理，迫切需要對二級學院權力運行進行主動監督。筆者以為，要建立健全高校二級學院紀檢組織。擴大監督覆蓋面，增強監督的深入性和專業性是必然趨勢。[5]目前，有多數高校根據學院規模等情況，探索設立相應的二級紀委，加強和改進監督的途徑、方式和形式，有效擴大監督的覆蓋面，將監督的觸角延伸至基層單位，彰顯出二級學院在學校健康發展中不可替代的地位，同時大大增強二級學院主動落實責任意識和主動接受監督的意識。
本文系浙江省教育廳科研項目一般項目“高校二級學院落實兩個責任問題與對策研究”（項目編號：Y201636793）
參考文獻：
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新形勢下加強高校二級學院黨的建設實踐與思考文/新疆農業大學 高志濤【摘要】全面加強黨對教育事業的領導是新時代“辦好讓人民滿意的教育”的根本要求。二級學院黨委是高校的基層黨組織，履行“黨要管黨、從嚴治黨”的主體責任是否到位，將嚴重影響到黨的教育事業的發展。本文就新形勢下如何加強二級學院黨的建設，結合實踐，分析問題，提出辦法?！娟P鍵詞】新形勢；二級學院；黨建在全國教育大會上，習近平總書記將“堅持黨對教育事業的全面領導”放在首位，深刻揭示了黨的領導與我國教育事業發展的內在關系。這就要求高校黨委必須切實扛起管黨治黨、辦學治校的主體責任，充分發揮高校黨委的核心地位和核心作用，切實將堅持黨的領導貫穿于辦學治校、立德樹人的全過程。高校二級學院黨委（黨組）是貫徹落實管黨治黨、辦學治校主體責任的“最后一公里”，建強基層組織，夯實基層基礎，是堅持黨對教育事業全面領導，把高校建設成為堅持黨的領導的堅強堡壘。一、二級學院黨委在黨的建設方面存在的問題（一）黨的領導不夠堅強。一段時期以來，個別高校二級學院黨委在履行“黨要管黨、從嚴治黨”的主體責任上還存在黨的領導弱化、不到位等問題。具體表現為：黨組織政治核心作用發揮不夠，黨政角色定位不清，黨政聯席會議制度執行不力，管黨治黨力度層層遞減，黨建和教學科研中心工作“兩張皮”等，嚴重影響到黨的教育事業發展。有的學院黨組織領導核心地位不突出，工作僅局限于黨組織建設、發展黨員、思想政治教育等基本工作上，在事關學院建設發展、人才培養、研究方向和教材使用等關鍵問題上，把關定向作用發揮不力；有的斗爭精神不夠，執行政治紀律和政治規矩特別是反分裂斗爭紀律還不嚴格；有的對黨的領導堅持不夠，沒有把黨的領導時刻擺在首位；有的黨的工作和業務工作結合不緊，“兩張皮”，造成黨對教育工作的領導抓手不多、力度不夠；二級學院黨的理論學習制度不完善。（二）管黨治黨責任和壓力傳導還不夠。個別黨委書記履行黨建工作Partyconstructionwork（二）履行主體責任不到位。管黨治黨責任和壓力傳導還不夠。學校層面反映出校黨委對院級黨委指導監督缺位，監督問責不夠精準，沒有壓緊壓實管黨治黨責任。學院層面反映出院級黨委的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設還需要加強，班子成員在抓落實上擔當不夠、用力不足、作風漂浮。（三）主動擔當作為意識不夠。黨委領導下的校??（院）長負責制落實不到位，究其原因，是校（院）黨委只從管理角度考慮修（制）定了黨政聯席會議制度，沒有從更細節的方面劃分權責利和規范運行方式，修訂相關制度，造成院級黨委在具體工作中權責利不清，程序不規范。（四）作風不嚴不實?；鶎狱h建薄弱反映出校黨委在抓基層黨建方面雖然已經制定了相關制度，但還沒有落地見效，反映出工作作風不夠扎實，部署安排多，檢查落實少，特別是末端檢驗、一線調度、發現問題、舉一反三、解決問題不及時。三、解決問題的思路和對策（一）加強理論武裝。理論是行動的先導。加強黨的領導關鍵要推動各級黨員領導干部從思想上深刻理解加強黨對教育工作全面領導的深刻內涵。持續抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，按照學懂弄通做實的要求，改進黨委理論學習中心組、教職工政治學習和黨校團校學習教育、培訓，提升學習效果；建立院級黨委理論學習制度，壓實學習責任，打牢思想根基、筑牢精神支柱。（二）堅持全面從嚴治黨。校黨委以上率下，嚴格履行管黨治黨主體責任、黨委書記第一責任、班子成員的“一崗雙責”責任，推進全面從嚴治黨向縱深延伸；加強監督指導，強化末端檢驗，堅決杜絕壓力傳導層層衰減現象；修訂基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法，量化抓黨建責任清單，嚴格基層黨委書記抓黨建述職，健全考核標準和程序，運用好考核結果，強化黨委書記履行主責主業意識。院級黨委要找準自身定位，明確職責分工，把黨務和業務工作一體化推進、一體化安排部署、一體化考核考評，堅決克服黨務、業務“兩張皮”現象；嚴守政治紀律政治規矩，敢于主動擔當，敢于刀刃向內，敢于動真碰硬，敢于發聲亮劍，堅持嚴管厚愛，抓好基層黨員的教育管理；黨委書記要頭腦清醒，在學院發展、意識形態領域建設、師資隊伍建設和陣地建設等事關方向、路線問題上，要親力親為，嚴守反分裂斗爭紀律，嚴格落實請示報告制度，堅決把好“第一道”政治關。（三）強化落實黨委領導下的校長負責制。完善二級學院黨政聯席會議決策內容和程序，明確院黨委會研究決定、前置討論以及政治把關的具體事項，保證院黨委有為有位、有責有權；明確黨政聯席會議議事對象與范圍，屬于學院層面重大決策、重大活動、干部任免、重要項目安排、大額資金運行和教職工評聘等事關學院建設發展的均需討論決定；規定議事程序，黨政聯席會議必須黨委書記主持，參會人員、時間和地點固定，上會議題班子成員內部要事先溝通，意見不一致的議題暫緩上會，待進一步交換意見，取得共識后再提交會議。強化貫徹執行，對黨政聯席會議的決定，班子成員必須堅決執行，并將執行結果進行反饋。（四）著力夯實基層基礎。樹立大抓基層導向，嚴格落實“三會一課”制度，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，推動黨建工作重心下移；對“雙肩挑”的黨務干部，明確規定承擔教學科研任務量，保證其以黨務工作為主；深入實施教師黨支部書記“雙帶頭”培育工程，選拔一批在師生中有影響力的擔任黨支部書記，充實基層一線；開展“黨建工作標桿學院”和“黨建工作樣板支部”評選工作，選樹一批優秀黨支部和黨支部書記；持續開展黨委書記和黨支部書記黨務能力培訓，提升黨建業務能力。（五）馳而不息加強作風建設?！白黠L不實是我們最大的敵人”，要以作風建設推進各項工作落地生根。黨委班子成員要嚴格落實領導干部聯系基層制度，利用“三進兩聯一交友”“民族團結一家親”，聯系學院、聯系社團等途徑，主動聯系師生，深入基層調研指導，督促檢查，切實履行好校黨委指導監督責任。嚴格執行中央八項規定，堅決反對形式主義、官僚主義。院級黨員領導干部要動起來、深下去，主動傾聽師生心聲，解決實際問題。校紀委要強化監督執紀問責，推動校院黨委班子清正廉潔，促進良好校風、教風、學風的形成。黨的執政之基在基層，力量之源在基層，筑牢基層黨組織建設這塊基石，是全面加強黨對高校領導的長遠之計、固本之舉，必須常抓不懈?！緟⒖嘉墨I】[1]習近平在全國教育大會上講話[OL].人民網,http://edu.people.com.cn/GB/8216/421254/.[2]靳諾.深刻理解黨對高校全面領導的科學內涵和實踐要求[J].求是,2018(20).[3]黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定[Z].中共中央辦公廳,2020.[4]中國共產黨普通高?；鶎咏M織工作條例[Z].中共中央〔2010〕15號,2010.[5]關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見[Z].中共中央辦公廳,2014.[6]王金平.高校推進全面從嚴治黨的責任擔當[J].學習時報,2016(12).第36頁2021/6（下）總第365期
二級學院宣傳工作匯報
學院網站（頁）的各級網頁建設及各類欄目的內容更新由學院宣傳工作領導小組負責主導和監督。
主頁、各級部門及專題網頁是一個對內對外宣傳的重要窗口，網頁建設及內容的經常性更新至關重要，因此，各級部門和專題網頁負責單位要積極主動搞好網頁建設，及時更新內容。
2．“電子公文”欄目
由網絡中心給予技術支持，由院辦負責管理及內容更新。
3．新聞網（新聞中心）
?。?）“學院動態”與“學院公告欄目
由學院領導小組負責更新內容。由學院宣傳工作領導小組通訊組提供宣傳稿件，由領導小組指派專人負責稿件的審核及上傳。
?。?）“國內教育”、“國內要聞”、“國際要聞”與“綜合頻道”欄目
由學院宣傳工作領導小組網絡組負責更新內容。
?。?）“宣傳欄”欄目
由各期宣傳欄主辦（負責）單位提供材料，由學院宣傳工作領導小組網絡組負責更新內容。
?。?）“投稿箱”欄目
由學院宣傳工作領導小組通訊組收集稿件，修改、審核后提供給院內相關宣傳媒體。4．“三風建設”專欄
由學生處負責更新內容。各級單位要經常性提供“三風”（學風、教風、校風）建設方面的宣傳稿件（提供稿件可通過“三風”建設網的投稿箱進行）。
5．其他欄目
臨時設置的專題欄目，如
“素質文化節”、“安全教育”、“先進性教育”等，要求負責單位和負責人及時充實更新相關內容。
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1．學院黨委
負責學院動態欄目的管理及內容更新。
2．教學處
負責教學動態欄目的管理及內容更新。
3．學生處（團委）
負責學生動態欄目的管理及內容更新。
4．公告欄
公告欄是一種信息傳遞宣傳陣地，具有時效性、告知性等特點。目前學院公告欄數量有限，布局不合理，由院辦和學生處負責設計制作適當數量的公告欄，并合理擺放。
?。ㄋ模┰杭増罂?．增學院報
由學院宣傳小組負責編輯出版，出版后負責院內發放，并寄送給院外兄弟院校及各級教育部門。2．《學風》雜志
由學生處負責編輯出版，出版后負責院內發放，并寄送給院外兄弟院校及各級教育部門。
六、宣傳內容與負責單位管理
?。ㄒ唬W院辦學思想方面
包括學院辦學目標、教育教學改革重大舉措、教育教學思想思路、素質教育培養模式、現時期學院中心工作等。
由院辦、教學處通過院內外各種宣傳媒體組織實施。
?。ǘ┧枷胝谓逃矫?/P>
包括黨的重大會議精神，黨的政策、方針、路線、理論知識、基本知識等；中共中央、教育部、廣東省教育廳關于思想政治教育的方向、原則、方法、決定等；學院及二級單位關于思想政治教育的課程教學、活動舉措、方向方法等。
由學院黨委指導，由學院宣傳工作領導小組統籌，由思想政治課教研室、各黨支部、各系學生工作辦等單位推薦稿件，由學院團委和學生處思想政治教育科通過院內各種宣傳媒體組織實施。
?。ㄈ┙虒W工作成果
包括學院各級教學管理與執行部門、教師在教學科研工作中取得的各類優秀成果，如編寫教材、發表學術教學論文、組織學生參加各級成果、學生過級考證通過比率等等。
由教學處、各系辦公室通過院內各種媒體組織實施。具有影響力
的重大成果通過學院宣傳工作領導小組秘書組向院外宣傳媒體推薦稿件。
?。ㄋ模W生工作成果
1．思想政治教育方面
包括學院各級黨、團、學組織在思想政治教育方面所體現出來的優秀成果。
由學生處思想政治教育科、院團委、系學生工作辦通過院內各種宣傳媒體組織實施。具有影響力的重大成果通過學院宣傳工作領導小組秘書組向院外宣傳媒體推薦稿件。2．學風建設方面
包括學院各級學生管理部門在學風建設方面的優秀成果，特別是在“一體兩翼”培養模式的工作落實上，實施“四項要求”過程中所體現出來的學生各種能力顯著提高，班級同學勤奮學習成了風氣等。
由學生處、系學生工作辦通過院內各種宣傳媒體組織實施。具有影響力的重大成果通過學院宣傳工作領導小組秘書組向院外宣傳媒體推薦稿件。3．校園文化建設方面
包括學院各級組織學各個領域上組織的教學活動、學生活動等，如學風建設過程中舉辦的活動、學術科技活動、文化藝術活動、體育活動、社會實踐活動、黨的建設過程中舉辦的活動等等。
由學生處、院團委、系學生工作辦通過院內各種宣傳媒體組織實施。具有影響力的重大成果通過學院宣傳工作領導小組秘書組向院外宣傳媒體推薦稿件。
?。ㄎ澹┫冗M典型
包括各級集體與師生員工在教學工作、校風教風學風建設、學生工作、思想政治工作等方面表現出來的先進人物和典型事跡。
教職工中的先進人物和典型事跡由院辦、教學處和其他二級教學行政管理部門組織評選，并通過院內各種宣傳媒體進行宣傳。
學生中的先進人物和典型事跡由學生處、院團委、系學生工作辦組織評選，并通過院內各種宣傳媒體進行宣傳。
七、其他事項
?。ㄒ唬W院宣傳工作由院長辦公會監督，由學院宣傳工作領導小組統籌，由領導小組秘書組、通訊組、網絡組與二級單位宣傳工作執行小組執行落實。
?。ǘ┰谏鲜鰲l款中尚未涵蓋的宣傳媒體、宣傳內容、負責單位和負責人，同樣有責任和義務向院內各種宣傳媒體提供具有影響力的宣傳稿件。
?。ㄈ┍痉桨赣蓪W院宣傳工作領導小組負責解釋和修改。
?。ㄋ模┍痉桨缸詫W院發文之日起實施。
2020年以來，學校黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以政治建設為統領，推動全面從嚴治黨向縱深發展，取得顯著成效。
一是切實履行責任，推進從嚴管黨治黨。學校黨委認真履行全面從嚴治黨主體責任，將全面從嚴治黨工作列入學校年度工作要點，專門進行安排部署；組織各基層組織簽署了全面從嚴治黨工作責任書，壓緊壓實管黨治黨責任；2020年學校黨委會研究全面從嚴治黨工作X次；堅持每學期聽取X次黨建工作、宣傳思想工作、意識形態工作、統戰工作、黨風廉政建設和反腐敗工作等匯報；出臺《黨支部建設標準（修訂）》《運用監督執紀“四種形態”實施辦法》等X余項制度，進一步扎緊制度的籠子。
二是加強政治建設，政治站位不斷提高。學校黨委堅持把政治建設擺在首位，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；狠抓省委巡視反饋問題整改工作，召開了整改動員大會和X次推進會，2020年X月底X項問題、X項具體任務已全部整改到位，并及時向省委巡視辦、省委高校工委進行了報告，向校內、社會進行了通報，各基層黨委（黨總支）也結合實際，分別開展了整改工作；嚴肅黨內政治生活，學校各級黨組織先后召開了巡視整改、推進巡視整改深化以案促改等專題民主生活會，積極開展批評和自我批評。
三是強化思想引領，進一步凝聚發展合力。學校黨委理論學習中心組先后開展X次集中學習，進一步提高了政治理論水平和辦學治校能力；先后對X個
單位的理論學習情況進行了檢查，對X個學院教職工進行了理論知識測試，并通報了相關情況；開展了教育思想大討論，制定了建設特色鮮明的地方高水平師范大學的行動計劃，進一步凝聚了師生共識；制定了“十大育人體系”配套方案，構筑了“立德樹人”的制度體系，學校獲批全省“三全育人”綜合改革試點高校；開展了形式多樣的慶祝新中國成立X周年系列主題活動，激發了廣大師生的愛國熱情和奮斗精神。召開了X次意識形態工作協調聯動會議，開展了意識形態專題學習研討；就省委宣傳部意識形態工作領導小組對我校專項檢查反饋問題，扎實開展了整改工作，進一步傳導意識形態工作壓力。
四是堅持嚴管厚愛，干部隊伍建設不斷加強。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，統籌謀劃干部隊伍建設，完成了學校中層領導班子換屆工作，提拔任職X人，平職交流X人，X人退出領導崗位；開展了優秀年輕干部集中專題調研工作，建立了X人的優秀年輕干部隊伍庫；出臺了《科級干部選拔任（聘）用工作實施辦法》，完成X名科級干部的任免工作。嚴格干部教育管理，舉行了學校中層干部培訓班，提高了基層黨組織書記抓黨建的意識和能力；嚴肅黨規黨紀，對違規違紀干部分別給予黨內警告、誡勉談話等處分處理。
五是加強組織建設，持續夯實基層基礎。出臺了黨支部建設“兩化一創”強基引領三年行動計劃，開展了“支部建設年”活動，牢固樹立了大抓基層、大抓支部的導向，X個支部入選全國樣板黨支部；開展了軟弱渙散黨支部排查和整頓工作，舉一反三，加強各黨支部建設；舉辦了黨支部書記集中培訓班，實現了全校X個教工黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋；扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；深化校內巡察，督促X個基層黨組織完成巡察反饋問題整改工作，對X個部門開展了巡察；嚴格按程序發展黨員X名。
六是持續整治“四風”，干部作風明顯好轉。開展了“干部作風提升年”活動，著力改進干部作風；嚴格執行財務和公務接待有關規定，加強監督管理；對于違反廉潔紀律、違規操辦婚喪喜慶事宜的X名干部進行了處理。進一步轉變文風會風，實行會議預安排制度，盡可能壓縮文件數量，2020年以學校名義發文的文件同比減少X；堅持每月黨政工作通報制度。持之以恒落實中央八項規定及實施細則精神，緊盯元旦、春節等重要時間節點，發布廉政提醒，堅決防止“四風”問題反彈。嚴格執行學?！饵h務政務公開實施細則》，堅持每季度公開全校各單位黨務政務工作情況，公開事項X多條次。
七是加強黨風廉政建設，營造風清氣正干事環境。組織學校領導班子成員、中層干部、科級干部逐級簽訂了黨風廉政建設目標責任書，層層傳導壓力；組織干部到省廉政文化教育館進行了實地教學，聆聽了廉政專題報告，舉行廉政專題黨課，對廣大干部開展廉政教育；充實紀檢監察干部隊伍；積極推進紀檢監察體制機制改革，出臺了《紀檢監察體制改革實施方案》，明確了紀檢監察機構工作職責；深化以案促改，召開了推進巡視整改深化以案促改工作會議，通報了典型案例，宣讀了處分決定，X名基層黨委（黨總支）書記作了表態發言；各級黨組織書記認真履行第一責任人職責，班子成員履行“一崗雙責”，持續營造良好的政治生態。
學校全面從嚴治黨還存在一些問題和不足，主要表現在：
一是落實全面從嚴治黨責任不夠到位。一些基層組織書記政治站位不高，身份意識淡薄，對黨的基礎知識掌握不到位，沒有充分發揮示范引領作用，個別支部委員甚至認為擔任支委影響了業務工作；一些單位對全面從嚴治黨工作重布
置、輕落實，抓工作不實、不細，對黨建工作與業務工作的融合不夠，工作缺乏有針對性、實效性。
二是學習貫徹黨的創新理論成果缺乏自覺。一些單位的領導班子學習制度不健全，對主動學習黨的創新理論成果謀劃不夠，把學習當成軟指標，說起來重要，忙起來不要；一些單位學習方式單一，照本宣科多，結合工作集中研討、交流心得少，存在學、用“兩張皮”現象；一些班子成員落實意識形態工作責任制不力，在民主生活會上未提及意識形態工作，對陣地管理存在漏洞。
三是基層組織建設仍然存在薄弱環節。全面從嚴治黨上熱下冷、上緊下松、壓力層層遞減的問題沒有得到根本解決；一些基層組織黨內政治生活質量不高，民主生活會前期調研、談心談話不充分，有的以工作建議代替批評意見，辣味不足；一些支部“三會一課”形式單一、吸引力不強，會議記錄過于簡略，換屆選舉程序不規范。
四是黨風廉政建設制度執行缺乏剛性。一些單位對廉政風險認識不足，廉政風險防控機制不完善；有的單位權力運行日常監管不到位，重大事項沒有經過黨政聯席會或部處辦公會議集體研究；有的單位主動選取案例不夠，問題剖析不深刻，以案促改制度化常態化效果不明顯；有的干部執行制度不到位，存在不如實報告個人有關事項等問題。
2021年是“十四五”開局之年。越是形勢嚴峻、任務艱巨，全校各級黨組織、廣大黨員干部特別是領導干部，越是要保持戰略定力，發揚斗爭精神，不斷深化黨的自我革命，推進全面從嚴治黨向縱深發展。
一、以政治建設為統領，營造良好政治生態
深入貫徹《關于加強黨的政治建設的意見》精神，落實習近平總書記關于加強黨的政治建設的重要指示精神，切實做到堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，堅持民主集中制，開好民主生活會，讓每個黨員干部都能紅紅臉、出出汗，接受政治體檢，增強政治免疫力，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。鞏固主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格。
二、加強思想建設，不斷夯實理想信念宗旨根基
持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于教育的重要論述和考察調研X的重要講話精神，不斷提高思想覺悟和理論水平。認真貫徹落實習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的講話精神和《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》精神，落實立德樹人根本任務，始終做到為黨育人、為國育才。扎實開展“意識形態工作加強年”活動，創新方式方法，加強意識形態陣地管理，做好網絡意識形態工作，壓實意識形態工作責任，牢牢掌握意識形態工作領導權，保證學校始終是堅持黨的領導的堅強陣地、傳播馬克思主義思想的堅強陣地、培養社會主義建設者和接班人的堅強陣地；要充分發揮校、院兩級反邪教協會的作用，大力開展反邪教主題教育活動，堅決抵御和防范邪教向校園滲透。
三、加強干部隊伍建設，不斷提高人才隊伍整體素質
大力加強干部隊伍建設，提升干部隊伍的整體素質和能力，著力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍?？茖W制定干部教育培訓計劃，舉辦干部培訓班，建立
常態化干部教育機制，提高教育培訓的針對性和實效性。嚴格執行“兩項法規”，組織業務干部填報信息采集表，從嚴審批出國境、企業社團兼職；加強對中層領導班子落實民主集中制、黨委（黨總支）會議制度、黨政聯席會議制度等情況的監督檢查，發現問題及時糾正；綜合運用監督執紀“四種形態”，尤其是第一種形態，對干部開展經常性提醒談話，多與干部談心交流，幫助干部消解壓力，改進提高；開好學校人才工作會議，出臺一系列規章制度，不斷健全完善人才工作機制體制，進一步提高人才工作水平。打造堅強有力的領導班子，這樣才能抓好班子、帶好隊伍，團結廣大師生員工向著既定的目標奮進。
四、加強組織建設，持續提高基層組織凝聚力戰斗力
不斷完善學校黨建工作體制機制，構建學校黨委、二級黨組織、基層黨支部和黨員“四位一體”的黨建工作格局；要根據基層黨組織建設專項評估反饋意見，積極開展整改工作，并鞏固和拓展省委巡視反饋問題整改成果，不斷提高黨建工作科學化水平；各基層黨委（黨總支）要高標準、嚴要求，按時做好換屆工作。持續加強黨支部建設。實施黨支部建設“兩化一創”強基引領三年行動計劃之“提質引領行動”，推動黨支部建設從注重“做沒做”“有沒有”向注重“好不好”“優不優”轉變，廣泛創建校級“樣板黨支部”，積極爭創國家級、省級樣板支部，通過樣板支部的示范帶動，全面提升黨支部建設質量；要嚴格執行“三會一課”、組織生活會、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員等制度，不斷增強黨支部的生機活力。學校各級黨組織要落實黨員積分管理辦法，加強黨員日常教育管理，發揮黨員的先鋒模范作用；要嚴格落實“雙推雙評三全程”，進一步提高發展黨員質量；要對基層組織書記、黨務工作人員開展分類教育培訓，進一步強化黨員意識和黨性觀念。
五、扎緊制度籠子，嚴明黨的紀律規矩
深化對紀律建設重要性的認識，把紀律和規矩挺在前面，強化紀律意識，扎緊制度籠子，著力解決黨員中存在的紀律意識淡薄、紀律遵守松懈、紀律執行軟弱等突出問題。制定關于建立一線規則的實施辦法，出臺學校重大事項請示報告工作規定等，進一步完善全面從嚴治黨的制度體系，為推進制度治黨、依規治黨提供依據。深入推進以案促改制度化常態化，用典型案例和身邊人、身邊事加強對廣大干部的警示教育，使廣大干部見不賢而內自省，防患于未然，不斷提高自身免疫力充分發揮紀律建設的治本作用，嚴格紀律執行，嚴厲正風肅紀，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。要堅持紀挺法前，綜合運用“四種形態”，通過日常談話、咬耳扯袖的方式，讓黨員清醒的認識到自己的問題，及時改正；對于執迷不悟、知錯不改、違規違紀的行為，堅決予以查處，防止“破窗效應”，用監督執紀的力度增強制度執行的硬度。
六、加強作風建設，做到抓常、抓細、抓長
持續加強作風建設，重點整治形式主義、官僚主義等突出問題，做到經常抓見常態、深入抓見實效、持久抓見長效。制定《貫徹落實辦學治校以學生為中心理念的實施意見》。各級黨組織和廣大黨員、干部都要堅持以學生為中心，尊重學生主體地位，把學生對成長成才的追求作為奮斗目標，努力為學生提供高質量的教育、管理和服務，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。深入整治師生反映強烈的會議過多、文風不實、服務意識不強、作風浮漂等問題，嚴防“四風”反彈回潮，力戒形式主義、官僚主義，引導廣大黨員把更多的時間和精力放在謀劃“十四五”規劃、決勝申碩攻堅、服務X副中心城市建設、推進黃河流域生態保護和保質量發展等中心工作上。加強督查督辦，嚴格
執行工作作風問題通報制度，對于違反作風建設規定的行為，堅決進行通報，發揮警示震懾作用。
七、加強黨風廉政建設和反腐敗工作，全面凈化校園政治生態
大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，實現正本清源，營造良好的發展環境。切實履行監督責任，突出政治監督，強化對制度執行和權力運行的監督，做實做細日常監督，聚焦重點領域、關鍵環節開展精準監督，不斷提高監督效能。在“不能腐”的制度建設方面、“不想腐”的思想教育方面下功夫，通過強有力的正風肅紀反腐，強化“不敢腐”的震懾，督促各級黨組織把主體責任落實落細。持續深化校內巡察工作，制定巡察工作五年規劃；探索實施巡察辦、落實主體責任辦、以案促改辦三辦合一的工作運行機制；加強巡察工作隊伍建設，建立巡察工作人才庫；完善巡察工作規章制度，健全巡察工作體制機制；開展基層黨組織巡察工作，根據需要開展專項巡察；建立巡察整改事項督辦機制，努力做好巡察“后半篇文章”。
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