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社會穩定風險評估審查意見書
評估項目：強制拆遷同興鄉崇北居委會李典文房屋
提出評估意見時間：2015年2月10日
2015年1月13日，市重
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領導小組辦公室收到市國土資源局送來的關于《申請強制拆遷李典文房屋的社會穩定風險評估報告》，通過調查會商等方式，于2月10日，市重
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領導小組辦公室組織專家評審人員13人和市國土資源局、東擴辦，同興鄉，市公安局同興派出所、城東警務室等相關職能部門負責人在市行政中心714會議室召開專門評審會議，對市國土資源局就強制拆遷李典文房屋進行分析研判和評審，提出如下評審意見：
一、可能引發的社會穩定風險及成因分析
李典文房屋拆遷，會給他們帶來部分影響，可能引發非法上訪和暴力抗法等群體性事件甚至自殘等個人極端行為，引發社會穩定風險的主要原因：
1、李典文提出婁政發〔2012〕1號文件于大前年頒布實施，現在物價上漲，文件制訂的各項補償標準偏低，不接受按該文件標準來計算補償款。
2、李典文要求按照長株潭地區房屋拆遷補償安置標準執行。
3、李典文要求統規新建。
二、對合法性、合理性、可行性、可控性的審查
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《憲法》規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行拆遷或者征用，并給予補償”；《土地管理法》規定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行拆遷或者征用，并給予補償”；《行政強制法》規定：“當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內，依照本章規定申請人民法院強制執行”；《湖南省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規定：“征用土地方案公告并支付征地補償費后，被征地者拒不騰地的，由設區的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門責令限期交出土地；逾期不執行的，申請人民法院強制執行”。
強制拆遷李典文房屋是為了我市城市東擴建設，符合法律規定。
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全面推進城市東擴，是市委、市政府站在加快推進城鎮化建設、穩步邁入小康社會的歷史新高度作出的偉大戰略決策，是響應中央號召、滿足人民需求的決策。婁政發〔2012〕1號文件規定的拆遷標準，充分考慮了地區物價水平、人員安置成本等多重因素，且相對于原來的土地拆遷標準有了大
幅度地上調，符合本地現狀與經濟規律。
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冷水江老城區面積小，人口多。城市的發展必須擴大城市區域面積，提升城市品位，通過城市的繁榮來帶動和促進經濟的快速發展。因此，市委、市政府果敢地作出了科學決策，實施城市東擴，以富民強市，打造山水園林宜居家園為發展目的，建設一個現代化生態宜居城市，城市基礎建設日新月異，經濟社會發展綜合平衡，人民生活水平穩步提高。完善城市規劃、協調城鄉發展，符合發展規律，順應人民意愿。
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李典文的要求明顯不符合政策、法律規定，屬于漫天要價、無理取鬧，會受到其他被征地戶的孤立與指責，難以與拆遷戶產生共鳴。李典文在政務中心對面農貿市場從事經營活動，有正式收入來源，拆遷其房屋不會對其生活造成嚴重影響。但也有可能串聯部分人員上訪，通過各責任單位做思想教育勸導工作，會起到一定效果，上訪人員不會太多，如果越級上訪對社會穩定造成的不良影響相對較小，風險可控。
三、要采取相應的風險防范措施
1、國土資源局
首先要對評估對評估報告所涉及的真實性負責，并按照評各位評審人員的意見和建議，進一步修正
完善工作方案，對拆遷戶要從政策上予以教育宣傳，從法律法規上進行說服解釋，真正做到融之以情，導之以理，平之以法。其次，進一步完善信訪維穩工作方案，按程序報市人民政府下發正式文件，一旦發生群體性突發性事件和個人極端事件，隨時可以啟動工作預案，確保及時有效化解。
2、同興鄉
首先要全力做好拆遷戶的思想教育穩控工作。同興鄉要明確專人跟蹤掌握李典文及家屬的思想動態，及時收集情報信息，特別是強制執行拆遷工作過程中，要有專門工作組要進入做不穩定問題的摸底排查工作，一定要把工作做實做細，發現問題及時化解。其次，落實黨政主要領導包干穩控責任。按照“屬地管理”
原則，做好其思想教育安撫工作，有針對性做好疏導化解工作。也要積極發揮基層組織作用，解決其合理訴求，引導依法理性表達訴求，確保不發生暴力抗法、群體性鬧事事件及越級到婁底赴省進京非訪。再次，制定好詳細工作預案，一旦發生涉穩事件，及時啟動工作預案，果斷處置，確保穩定。
3、人民法院要做好案件審理工作。依法依規依程序進行裁定，如果發生涉穩事件，派員及時趕赴現場做好法律宣傳教育工作。
4、公安局要做好維穩處突工作預案。一旦發生暴力抗法、聚眾鬧事、沖擊黨政機關、堵門堵路等群體性事件和自殘、個人極端事件，要及時啟動預案，及時處置和適時依法
打擊到位，確保社會穩定。
5、信訪局要做好信訪接待工作。強拆之前要形成書面材料向上級信訪部門匯報，積極與上級相關部門對接，贏得上級的支持。一旦發生到婁底以上越級集訪，統一答復口徑進行政策宣傳、解釋答復和接勸返工作。
四、社會穩定風險綜合評價
綜上所述，李典文房屋拆遷程序合法，安置合規，補償合理。但其仍不配合，拒不領款，未在規定期限內拆遷房屋、騰出土地交付使用，符合申請強制執行條件。強制執行過程中可能引發暴力抗法、個人極端事件、群體性事件和越級赴省進京越級非訪等不穩定問題，存在一定的風險，評審人員認為風險可防可控，根據《冷水江市重大事項社會穩定風險評估實施辦法》的相關規定，經評審人員采取無記名投票方式投票，13位評審人員中一致表決為準予實施。經市重
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定風險評估領導小組審核提出，在確保穩定的前提下有序實施。
冷
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導
小
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辦
公
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2015年2月25日
這就像我們身處喧囂的鬧市，卻在渴望山清水秀的僻靜之地。心若靜，何處都是水云間，都是世外桃源，都是僻靜之所，心若浮躁，不管你居所何處，都難寧靜。
其實，很多人懼怕喧囂，卻又怕極了孤獨，人實在是矛盾的載體。然而，人的最高境界，就是孤獨。受得了孤獨，忍得了寂寞，扛得住壓力，才能成為生活的強者，才不會因為生活的暗礁而失去對美好事物的追求。
常常喜歡靜坐，沒有人打擾，一個人，也有一個人的宿醉。面對這喧囂塵世，安靜下來的時光，才是最貼近心底的那一抹溫柔，時光如水，靜靜流淌。
即便獨自矗立夜色，不說話，也很美。這恬淡時光，忘卻白日的傷感，撿起平淡，將靈魂在寧靜的夜色里放空。
回頭看看曾經走過的路，每一個腳印，都是豐富而厚重的，是對未來的希望，是對生活的虔誠。
生命里，沒有一帆風順，總有一些
看不見的暗礁等著你，既然注定要撞上，那就努力尋找岸的方向。
企業風險意見書
尊敬的企業高管領導：
我寫此封信是為了向您反饋有關企業風險的意見。在經過對貴公司的調研和深入分析后，我們認為貴公司需要重視以下幾個方面的風險，以便未雨綢繆，并制定相應的風險管理措施。
首先，市場風險。隨著市場環境的日益變化，市場風險成為企業不可忽視的重要因素。貴公司應時刻關注市場趨勢和競爭對手的動態，及時調整產品定位和市場策略，以保持競爭優勢。此外，政策風險也是影響企業經營的重要因素，貴公司需要密切關注政府政策的變化，確保自身合規經營。
其次，技術風險。隨著科技的迅猛發展，貴公司必須緊跟時代步伐，不斷引入新技術和創新，否則將面臨被市場邊緣化的風險。同時，貴公司在引入新技術時應謹慎選擇合作伙伴，確保技術的穩定性和可靠性，避免出現技術合作風險。
第三，人才風險。人才是企業最寶貴的資產，但也是最不穩定的資源。貴公司應該建立完善的人才管理機制，及時發現并留住優秀的員工，同時對核心員工進行培訓和激勵，以保持企業的核心競爭力。另外，貴公司還應該注重知識轉移和風險承受能力的培養，避免過于依賴個別關鍵人員。
最后，財務風險。財務風險是企業經營中最直接和關鍵的風險之一。貴公司應通過建立健全的財務管理制度，嚴格控制成本，加強財務預測和規劃，確保企業的資金充足和良好的現金流。
此外，貴公司還應建立科學的風險評估和風險分散機制，降低財務風險對企業運營的影響。
綜上所述，貴公司在未來的經營中需要重視以上風險，并制定相應的風險管理策略。企業風險是不可避免的，但通過科學有效的風險管理措施，貴公司可以降低風險帶來的負面影響，并為企業的可持續發展保駕護航。作為風險管理專家，我們愿意為貴公司提供全方位的支持和咨詢服務，幫助貴公司提升風險管理水平，邁向更加成功的未來。
希望貴公司認真對待這些風險意見，并采取積極有效的措施。祝貴公司在未來的發展中取得更大的成功！
此致
敬禮
助手
風險審查意見書（案例）
企業全稱
借款金額
費率
放款機構
**有限公司
萬
第一還款來源：
銷售回款
第二還款來源：
處置抵押物及相關保證人
設立日期
期限
還款方式
保證金比率
年月日
個月
還款來源
1、**有限公司法人代表實際控制人
及其配偶
承擔連帶責任保證
擔保及過程控2、**制造有限公司連帶責任保證
3、**制造有限公司法人代表
及配偶
承擔連帶責任保證
制
4、**有限公司原材料和產成品的存貨質押反擔保
貸款卡記錄情況
訴訟事項
個人信用
正常
報告狀況
其他重要事項
實地調查過程：
2012-6-20與**一同走訪企業。走訪內容包括企業生產經營情況，走訪。一、審查意見
●
●
意見
基本可行。（有條件）
建議調整方案
核實
即
的項目建設的支付憑證。要求取得土地款支付憑證，大部分的廠房建設支付憑證，及
萬左右的設備支付憑證。
二、審查內容
一、資料完備性：
項目基礎資料齊全，符合上會條件。
二、企業主面談情況：
1.資金需求：
由于場地和電力使用的限制，在**即將滿負荷生產的情況下，企業主計劃購建廠房，最終設定在建德投資建造新廠（杭州**）。預計固定資產投資9000萬至1億，投產后配比流動資金預計8000萬。目前已支付土地款2000萬，鋼構廠房3萬㎡3000萬，設備4000-5000萬。目前土地款和廠房建設款已付清，設備款余款2000萬。
2.生產銷售：
90年代初，時任廠長的趁企業改制通過個人銀行貸款斥資280萬以購買所有者權益的方式購買了當時的浦江鋼球廠，其中銀行貸款200萬。企業私營以后，經營方式較為穩健，銷售一直維持在1000萬左右，銀行貸款800萬。直至2008年，隨著市場需求的擴大，企業市場份額的縮小，企業主改變思路，通過增加銀行貸款的方式擴大生產經營規模，09年銷售過億。由于行業內較大規模的企業較少，故盈利能力相對較好，凈利潤率能夠維持在12-15%據企業主稱11年銷售為1.7億，100%為鋼球生產銷售，均開票。
預計今年銷售額達到2.5億元，其中浦江銷售計劃上升20%至2億，杭州**5000萬。
3.融資情況：
浦江**負債9300萬，其中8300萬為銀行貸款，1000萬為設備租賃。銀行貸款除3000萬為廠房及房產抵押外，剩余5300萬均為擔保貸款，互保單位為浦江較大型企業如xxx等公司。
對外擔保10387萬，其中上述三家互保單位額度為9300萬。
杭州**負債6000萬，3年期項目貸款2011年8月、2012年1月分別放款3000萬
三、憑證抽查情況：
查看浦江**、杭州**納稅申報表
查看浦江**2-5月部分大額發票
四、其他渠道反饋情況：
全國法院被執行人信息查詢，無企業實際控制人張中鋼夫婦被執行信息。
全國法院被執行人信息查詢，無反擔保人張思聰夫婦被執行信息。
浦江**鋼球有限公司于2012-04-11在浦江縣人民法院有一筆執行標的1552.00元被執行信息，案號(2012)金浦執民字第00739號，案件狀態已結。
五、財務數據核查：
抽查浦江**納稅申報表，2011年不含稅銷售1.48億，稅后為1.735億元。2012年不含稅銷售額為5606萬。水利基金申報反映銷售1.48億元。
抽查杭州**納稅申報表2012年不含稅銷售為2512萬，稅后為2939萬。
取得不完全的大額銷售發票，統計3月票額750萬，4月680萬，5月693萬。建議以取得水利基金憑證較為方便統計。
取得設備購置合同15份，合同標的3978.77萬。
取得土地出讓合同，合同標的1643萬。
取得杭州**賬戶流水一份，統計11年9月份以后的流水，用于支付設備等預付款等1946萬。
六、財富積累過程分析
資金流入原因
銀行貸款
設備租賃
近三年利潤
應付及其他應付賬款
合計
資金流入量
資金流出原因
資金流出
備注
14300存貨
1000應收及其他應收賬款
5467.5固定及無形資產
728.3杭州**投資款
21495.63634794.7353.670025511.4銀行貸款為杭州**及浦江**的銀行貸款
企業08年開始擴大規模，09年銷售上億，11年為1.7億元，10年銷售取中值1.35億。利潤率為12-15%，去中值13%，計算近三年利潤。
七、小結
1.經營：走訪浦江**及建德的杭州**公司，企業固定資產投資較大，屬于金屬制品
加工類公司，故固定資產特別是加工設備投資較大。企業主張中鋼談及經營歷史，08年前銷售較少，整整擴大在08年大規模增加貸款之后。近3-4年企業發展較快。未來3年內，隨著城市化進程的深化，家電汽車等市場需求仍將維持，企業經營的外圍環境較好。
2.融資需求，認為本次貸款需求真實，走訪建德新廠，廠房為新建，設備均為新購，并且較多設備尚未進場。投產后，若訂單正常，則企業需要較多的流動資金。企業現有1.7億銷售，配有存貨及應收款近1億元。企業主按計劃，今年初步銷售5000萬，配備的流動資金近3000萬，且尚有部分設備款未支付。
3.后續融資能力，企業主稱，后續融資將通過增加擔保貸款的方式獲得。觀察企業的互保單位，現企業為百煉集團等公司擔保9300萬，百煉集團等為**鋼球擔保金額為4800萬。
4.對外擔保風險，企業目前對外擔保近10387萬元，為百煉等浦江較大型企業擔保9300萬，剩余1000萬為較小的企業，在目前或者后續項目投入的階段，擔保企業出風險，可能導致流動資金吃緊。企業主表示互保單位已經互保有3-4年時間，互相之間的認知度較高。
綜合以上因素，給予該項目，“同意”意見。
三、風險揭示
對外擔保風險，上述。
庫存價值風險
近期鋼鐵市場低迷，鋼鐵價格下跌。同時隨著項目的推進，企業去庫存化的可能性較大。故可能存在著抵押物價值的減少風險。
資金拆解風險
通過杭州**的流水可以看出，企業存在的短期拆解資金的情況，期限較短一般10天左右，但筆數不多，中有浦江亞太腸衣、浙江怡通工藝互保單位、也有浦江科達工貿公司，估計為銀行轉貸周轉。
四、建議
由于存在的抵押庫存的減值可能，同時對建德項目貸款內容的認識程度較低，適當考慮建德庫存等資產的浮動抵押的可能性。
關注杭州**的投產。
五、待補充事項
杭州**的項目支付憑證（土地、設備、廠房）。
浦江**由于發票取得不全面，故要求水利基金憑證。
風險審查員：
日期：年
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日
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