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關于部分縣級紀委監委整治損害群眾利益腐敗問題情況的調研報告
黨的二十大報告強調，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。二十屆中央紀委二次全會指出，要“堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題”“堅決懲治群眾身邊的‘蠅貪’，著力消除基層消極腐敗現象”。為深入了解縣級紀委監委貫徹落實黨的二十大精神和二十屆中央紀委二次全會關于懲治“蠅貪”工作的有關情況，*以舉辦縣級紀檢監察機關有關培訓班為契機，通過組織參訓學員座談、個別訪談、分析研究學員提交的專門材料等方式對基層紀檢監察機關懲治群眾身邊“蠅貪”工作情況進行了調研。
一、部分縣級紀委監委懲治“蠅貪”工作的探索實踐
調研了解到，今年以來，縣級紀委監委能夠認真貫徹落實黨的二十大精神和中央紀委二次全會部署，堅持以人民為中心，聚焦群眾急難愁盼問題，聚焦直接關系民生福祉的行業領域，聚焦嚴重侵害群眾切身利益的人和事，深化整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以懲治“蠅貪”促進發展成果真正惠及廣大人民群眾。
?。ㄒ唬┟魑鷻嗔η鍐?，厘清權力邊界。部分縣級紀委監委通過逐一明確基層小微權力事項，厘清了權力邊界，細化了運行流程，保證了權力的公開運行。*區紀委監委圍繞惠民政策資金、財務管理、非生產性開支、村級工程項目建設、“三資”管理等問題，建立權力事項、運行流程、服務規范“三張清單”，推行提議、審查、討論確定、公開、質詢答復、建檔“六步工作法”，通過會議公開、入戶公開、媒體公開等多種渠道，為干部行使管事、管物、管錢的權力貼上“說明書”，為群眾辦事提供“明白卡”。*縣紀委監委圍繞村級重大事項決策、宅基地審批、農村危房改造、低保五保申辦等事關群眾切身利益的27項事項，厘清村級權力清單，繪制權力運行流程圖，通過建立手機微信群、使用公示欄、印發“明白紙”等方式向群眾公示公開。*縣紀委監委為村（社區）干部量身訂制“四議兩公開”議事決策事項清單、履行職責清單和負面清單，既規范了小微權力運行，也為全面監督村（社區）干部履職用權提供了有力抓手。
?。ǘ┙㈤L效機制，扎緊制度籬笆。制度是管根本、管長遠的。調研了解到，縣級紀委監委高度重視制度建設，對監督檢查過程中反復出現、普遍發生的共性問題，能夠及時找準癥結、堵塞漏洞、完善機制，有效防控廉政風險。*縣紀委監委督促各行政村制定《集體“三資”專項整治工作方案》，實行集“三資”全面監管、審批監督、信息公開等功能于一體的責任運行機制，實現資金入賬管理、資產臺賬管理、資源透明流轉。*市紀委監委制定并完善《“一把手”和領導班子監督的若干措施》《村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”運行監督辦法（試行）》等制度機制40余項，初
步達到了“強內控、堵漏洞、防風險”的效果。*縣紀委監委督促縣農業局等成員單位對“三資”工作建立常態化監管機制，制定并完善村財務預決算制度、貨幣資金管理制度、票據管理制度、債券債務管理制度等20余項監管制度。
?。ㄈ┘訌娤到y聯動，整合監督力量。調研了解到，縣級紀委監委高度重視監督力量整合，對內采取“室組地”聯動，整合人員力量，對外積極與公檢法、審計等部門溝通協調，加強信息共享。*縣紀委監委堅持“室組地”聯動，按照“區域就近整合、便于開展工作”的原則，將各鄉鎮紀委劃分為3個協作區，與鄉鎮紀檢監察工作室一一對應，形成全縣“一盤棋”的工作格局。*縣紀委監委積極探索形成“縣紀委班子+監督室+鄉鎮（街道）紀（工）委+村（社區）監督站+村務監督委員會+基層群眾”的聯動監督格局，打造縣、鎮、村三級聯動協作配合機制，發揮村（社區）監督站“貼身監督”的天然優勢，聚焦鄉村振興、民生領域等突出問題開展專項監督檢查。*區紀委監委建立聯合監督檢查機制，抽調區農業農村局、民政局、財政局等單位精干力量參與專項監督，充分發揮專業優勢，通過部門聯動凝聚合力。
?。ㄋ模┚劢怪攸c項目，探索提級監督?？h級紀委監委緊盯“重點名單”、進行動態更新，采取提級監督持續為監督“加碼”，打通監督“最后一公里”。*區紀委監委以公眾號為載體，發布提級監督公告，公布5種舉報方式，督促提級
監督試點村（社區）及時將“三資”清理、財務收支等情況張貼至公示欄，保障群眾知情權、參與權和監督權。*縣紀委監委深化運用村（社區）“提級監督”，確定20個集體經濟體量大、資金密度高、工程項目多的村為2023年提級監督村（社區），縣紀委監委班子成員聚焦15項重點監督內容，分片包抓帶頭落實，確?？h級監督力量向基層延伸。*區紀委監委探索對“三資”規模較大的村（社區）黨組織負責人開展“提級監督”，通過聽取報告、約談提醒、監督執紀、問題督改等方式，縮減監督層級，加大監督力度。
?。ㄎ澹┐蛟鞌祿脚_，開啟智慧監督?？h級紀委監委通過探索搭建智慧監督平臺，積極打造指尖監督，以數字賦能提升監督質效。*縣紀委監委運用“群眾點題監督大數據平臺”公示惠民惠農資金，群眾在平臺內輸入身份證號即可查詢本人享受的惠民政策及資金發放情況，實現監督智能化、精準化。湖*縣紀委監委在全縣297個村（社區）全覆蓋建立“*”監督和服務村級微信群512個，并與小微權力“監督一點通”平臺系統整合，進一步暢通民生訴求和問題反映渠道，打通基層監督與服務群眾“最后一米”。下沉一線監督，暢通信訪渠道?？h級紀委監委通過積極主動下訪、開展廣泛宣傳等多種方式，努力把信訪工作做到群眾心坎上，為精準有效監督提供有力支撐。湖南省漣源市紀委監委實行領導班子成員聯系指導基層監督制，分片區下沉鄉鎮接訪，紀
檢監察干部“帶著板凳”下鄉，“三多”信訪積案由委領導班子成員、協管領導進行包案領辦，通過帶案下訪、蹲點調研，對照監督清單逐項督導，幫助群眾解決實際困難。湖北省潛江市紀委監委開設“扶貧及民生領域違規違紀問題舉報直通車”，在“清風潛江”微信公眾號開通“我要舉報”功能，暢通舉報渠道。
二、當前懲治“蠅貪”工作存在的主要問題
總體來看，縣級紀委監委能夠認真貫徹落實中央紀委二次全會要求，自覺加大懲治群眾身邊“蠅貪”工作力度，從嚴查處“蠅貪”“蟻腐”問題，取得了一定成效。但通過調研也了解到懲治“蠅貪”工作仍存在一些問題。
?。ㄒ唬┲黧w責任落實不到位。有的黨組織對整治損害群眾利益的腐敗問題重部署、輕落實，在推動解決“微腐敗”問題上缺乏有效舉措，權力監督制約機制不夠健全。一些鄉鎮黨委視經濟、社會、民生等為“硬指標”，視黨風廉政建設、干部教育管理監督為“軟指標”，對干部的教育引導不夠，致使干部把議事規則當兒戲，把財務管理、政（村）務公開當擺設。一些鄉鎮、部門（單位）思想認識不足、責任擔當缺位，“一把手”履行主體責任、班子成員落實“一崗雙責”不到位，壓力傳導層層遞減、問題整改質效不高等問題還不同程度存在。
?。ǘ┱展_不全面、不及時、不徹底。有的村主要
負責人怕“曬”出問題，僅避重就輕地將一些無關緊要的內容進行公示，而對于土地征收流轉、村級財務支出、農村低保醫保、“三資”管理使用、征地款發放等群眾關心的熱點問題公開不及時，致使缺失必要的群眾監督。有的地方落實“四議兩公開”等民主決策程序還存在不到位問題，財務管理不規范導致小微權力失范，使黨的惠民惠農政策、項目、產業資金成為別有用心之人眼中的“肥肉”。
?。ㄈ┍O管體制機制仍需完善。受體制機制影響，部分基層權力的監督仍處于“上級太遠、同級太弱、下級太難”的尷尬境地，致使一些重點領域、重點崗位的權力得不到有效監督和制約，責任虛置、制度空轉等現象均不同程度存在。有的基層“人治”與“法治”并存問題比較突出，在事關群眾利益的審批、資源分配、民生福利等事項中，村（社區）干部往往擁有絕對話語權，部分基層干部利用監督制約機制漏洞以權謀私。將制度優勢轉化為治理效能還有待進一步深入研究探索，重點領域權力監督制約仍存在薄弱環節，針對典型案件暴露出的問題和根源，在規范權力運行、堵塞制度漏洞等方面尚需進一步完善。
?。ㄋ模┍O督方式方法有待創新。有的地方監督檢查大多依賴于看資料、查賬目等傳統手段，運用大數據的方式比較欠缺，對財務、招投標等領域的專業知識掌握不夠，對隱形變異問題應對辦法不多，監督精準性有待提高。有的地方監
督重點不突出，存在“眉毛胡子一把抓”“老虎吃天無從下口”的問題。有的縣級以下紀檢監察機關（機構）在監督方法上存在路徑依賴，面上了解多，深入解剖少，離開問題線索就不會監督。
?。ㄎ澹┍O督工作合力尚未形成。有的貫通聯動巡察、財政、審計等監督力量的主動性不夠，統籌運用行業部門監督成果尚未形成有效工作機制，監督質效、綜合治理效能還未有效發揮。有的督促鄉村振興、農業農村、審計、財政等部門發揮行業監管作用還不到位，仍存在紀檢監察機關“單打獨斗”現象，監督合力不強。有的受人員配置、機構設置、方法措施等因素制約，監督觸角很難延伸到各個崗位，各監督主體間的聯動協作仍需加強，綜合優勢和整體效應作用發揮不明顯。
?。└刹磕芰λ刭|亟需提高。有的基層干部自身能力素質存在差距，因個人擔當意識缺乏而“不敢”、因自身能力不足而“不會”、因思維模式固化而“不想”的問題仍然存在。有的基層紀檢監察干部精準發現問題的能力有待進一步提升，突出表現在鄉鎮、部門紀委同志在環保、工程招投標、糧食、“三資”等領域的知識儲備有欠缺，對問題線索開展自主研判及調查處置的能力不足。新形勢下紀檢監察干部運用法治思維能力、群眾工作能力、把握運用政策能力亟待提升，少數鄉鎮紀檢監察干部顧慮多、動力不足，“熟人
社會”監督難問題未完全破解。
三、懲治群眾身邊“蠅貪”的對策建議
針對上述問題，結合參訓學員提出的對策建議，我們進行了認真分析、深入思考，認為懲治群眾身邊的“蠅貪”問題既要重拳出擊、狠剎苗頭，又要久久為功、持續用力。
?。ㄒ唬﹫詻Q壓實責任，從嚴問責追責。持續加大對“兩個責任”“一崗雙責”落實情況的監督檢查，倒逼相關責任人把責任扛在肩上、抓在手上、放在心上。一是堅持黨對反腐敗工作的集中統一領導，壓緊壓實政治責任，鞏固完善黨委牽頭抓總、紀律監督督促、部門具體落實、鎮村聯動推進的工作機制，形成上下聯動、橫向配合、齊抓共管的良好工作格局。二是強化上級監督，圍繞推進鄉鎮黨委主體責任落實，進一步完善對下監督機制，優化上級黨委、紀委和主管部門的監督路徑，切實將主體責任、監督責任落實到位。三是持續加大問責力度，進一步督促鄉鎮黨委認真落實主體責任，旗幟鮮明、態度堅決地支持鄉鎮紀委從嚴監督執紀問責，對不作為、慢作為、亂作為，以及弄虛作假、搞“數字脫貧”等侵害群眾利益的行為，嚴格“一案雙查”和責任倒查，倒逼責任落實。
?。ǘ┙∪贫葯C制，規范權力運行。制度機制是監督行權的“生命線”，是規范、高效、有效監督的基礎。一是扎牢制度“籠子”，在事務公開、流程監管方面加強頂層制
度設計，堵住管理漏洞，保障權力健康運行，同時還要完善財政轉移支付制度，加強對財政專項資金的監管，規范資金審批、管理、監督等工作流程。二是進一步完善公開公示制度、農村“三資”管理等工作機制和專項行動，圍繞“確權、限權、曬權”，用制度管人、管錢、管事，加強基層小微權力清單管理，健全議事規則和工作規則，規范決策程序，明確運行流程。三是健全完善“一把手”末位表態、重大事項票決、批評和自我批評等黨內民主制度建設，形成權力相互制衡、相互監督的制約機制，同時探索制度評估機制，對各項制度的執行情況定期評估，不斷修改完善，讓制度“活起來”。
?。ㄈ┩怀鰡栴}導向，強化監督執紀。精準把握不同地區、不同領域群眾身邊的“蠅貪”問題，找準切入點、突破口，深入實際開展專項治理。一是持續加強對惠民富民、促進共同富裕等政策措施落實情況的監督檢查，聚焦教育醫療、養老社保、環境保護、村級集體“三資”管理等群眾關心的領域，會同有關職能部門，深入開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，推動解決群眾急難愁盼問題。
二是從困難群眾救助資金發放、慢性病卡辦理、村集體資金管理等入手，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等行為，堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”。三是深入整治民生領域“微腐敗”、黑惡勢力“保護傘”、政策落實“絆腳石”，嚴查快辦一批“口碑差、民憤大、反映多”的頂風違紀案件，嚴肅通報曝光、強化警示震懾效應。
?。ㄋ模﹦撔卤O督方式，凝聚監督合力。堅持監督下沉落地，深入基層一線，傾聽群眾呼聲，做到民有所呼、我有所應。一是持續深化監察體制改革，完善“監信協同”“監審聯動”“監警聯動”等制度機制，強化監察監督與其他各類監督力量的協同協調，壓實相關職能部門主體責任，構建上下聯動、橫向聯通的監督格局，推動及時發現、有效解決群眾身邊不正之風和腐敗問題。二是充分發揮村級紀檢委員、廉情監督員“哨站”作用，鞏固提升片區協作、“室組地”協作、交叉監督、提級監督等做法，形成監督合力。三是統籌用好檢舉舉報、問題線索管理、黨風政風監督、巡視巡察監督數據管理等大數據平臺，推進不同監督系統和平臺的數據交換，促進各類監督協調協同、貫通融合。
?。ㄎ澹┖粚嶊犖榻ㄔO，提升履職能力。干部隊伍的素質和戰斗力高低是決定懲治“蠅貪”是否有效的關鍵。一是在加強基層紀檢監察隊伍建設方面持續發力，通過片區一體化管理，有計劃地抽調基層紀檢監察干部跟班交流鍛煉，參與重要執紀審查工作，實戰歷練外圍取證、審查談話、筆錄制作等業務能力。二是不斷加強對紀檢監察干部業務技能的培訓，增強紀檢監察干部的紀法水平和調研能力。圍繞村務監督委員會職責，有針對性地組織開展政策理論和監督工作業
務培訓，提升村監委會主動監督的能力和水平，讓“最后一公里”末梢神經的監督更加有力。
在落實全面從嚴治黨主體責任情況工作匯報會上的講話
同志們：
今天我們召開全面從嚴治黨工作會議，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持自我革命、縱深推進全面從嚴治黨的重要論述和在中央政治局第四十次集體學習時的重要講話精神，認真貫徹落實市黨代會精神和新一屆市委、市紀委關于推動全面從嚴治黨向縱深發展的部署要求，堅持嚴的主基調不動搖，為*各項工作提供堅強的政治引領和組織保障。
剛才部分黨組織書記就履行全面從嚴治黨主體責任情況進行了匯報，總結做法成效、查找差距不足、明確努力方向，分管領導進行了點評，*組長提出工作要求，達到了知責明責、督責促責的目的。下面，我就進一步發揚自我革命精神，抓好全面從嚴治黨主體責任落實，推動全面從嚴治黨向縱深發展講幾點意見。
一、統一思想，切實增強全面從嚴治黨的政治自覺
黨的十九屆六中全會把“堅持自我革命”概括為黨百年奮斗的歷史經驗之一。習近平總書記多次強調，要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺。在中央政治局第四十次集體學習時，習近平總書記再次強調，要加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體
推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。市黨代會，*書記強調，辦好*的事情，關鍵在加強黨的全面領導，關鍵在全面從嚴治黨。習近平總書記的重要論述和*書記講話為我們進一步全面加強黨的領導和黨的建設指明了方向，增強了正視問題的勇氣和刀刃向內的堅定。
今年是“十四五”承上啟下的關鍵之年，也是現代化高質量*規劃建設的重要一年。全委各級黨組織要深刻把握全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐、是推進*高質量發展的根本保障，深刻領會履行全面從嚴治黨主體責任的重要性、緊迫性，持續強化履行主體責任的思想自覺和行動自覺。要更加突出全面從嚴治黨引領保障作用，把方向、管大局、保落實，把全面從嚴治黨責任貫穿于黨的建設、管理、監督各個方面，持續在黨建統領、規劃先行、項目支撐、行業治理、便民出行、安全發展等方面下功夫，落細落實習近平總書記提出的“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，有力推動黨中央決策部署和市委市政府工作要求在*系統見行見效。
二、聚焦重點，落實全面從嚴治黨各項任務
?。ㄒ唬﹫猿职颜谓ㄔO擺在首位。一要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨委會議第一議題，委處兩級理論中心組第一主題，黨員干部培訓的第一主課，不斷增
強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保政治上特別堅定、理論上特別清醒、行動上特別堅決、紀律上特別嚴明。始終牢記“國之大者”，深入踐行習近平總書記關于*工作的重要論述，將“*要成為中國現代化的開路先鋒”的重要要求落實到推動高質量發展的實際行動上，以全力打造一流設施、一流服務、一流管理、一流技術的實際行動踐行堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。二要落實黨代會提出的任務要求。市黨代會對未來五年*發展提出了一系列新的戰略任務、重大舉措和重要要求，這是未來五年的行動遵循，我們要把學習宣傳貫徹落實黨代會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，把黨代會提出的任務逐一細化、具體化，一項一項推進，一件一件落實，著力破解制約*改革發展的難點堵點痛點問題，答好必答題，給出最優解，以最大決心、最硬舉措、最實作風，抓好市*黨代會在市*領域的貫徹落實。三要持續深入做好迎盛會主題教育實踐活動。進一步提升工作標準，落實好十項重點任務，把對黨、對習近平總書記的忠誠教育作為活動工作的重中之重，增強政治擔當，把廣大黨員干部擁戴核心、維護核心、捍衛核心的堅強意志和政治熱情轉化為高標準推動*實施、*行業治理體系和治理能力現代化的實際行動。對于活動工作督導中發現的問題，如個別單位重視程度不夠、與中心工作結合不緊密、推動工作用力不足等，要積極督促整改，制定有針對性的改進措施，確?；顒庸ぷ魅〉脤嵭?。
?。ǘ膰兰訌姼刹拷逃O督管理。一要聚焦“關鍵少數”?！瓣P鍵少數”特別是“一把手”地位關鍵、責任關鍵、作用關鍵，對一個地區、一個單位、一個部門的政治生態、全面從嚴治黨的成效有著至關重要的影響，起著“風向標”的作用?！耙话咽帧眹烂?，以上率下，政治生態就清明，“一把手”貪腐，上行下效，政治生態就會變的惡劣。我們系統近些年的違紀違規問題有不少是一把手，或者曾經在一把手崗位上發生的，起了很壞的示范作用，影響了單位的風氣和士氣。這些問題的發生，說明這些“關鍵少數”的自律不夠嚴格，對“一把手”的監督還有不到位的地方。我們要深刻吸取教訓，嚴格執行我委關于加強對“一把手”和領導班子監督的五項制度措施，特別強化對“一把手”和領導班子貫徹執行民主集中制、依規依紀依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督。要堅持“一把手”親自抓、真正抓，要把“一把手”作為監督難點和重點，真正做到“一把手”抓，抓“一把手”。二要加強年輕干部教育管理監督。年輕干部有闖勁、有干勁，因為能力強、進步快，不少年輕干部得到提拔，但有些年輕干部走上領導崗位后，對手中的權力沒有清醒的認識和敬畏，對各種誘惑缺乏免疫力，最終踏上貪腐“不歸路”，令人惋惜，也給我們敲響了警鐘，全委各級黨組織要吸取其他地區、其他系統年輕干部貪腐案例的教訓，本著對年輕干部負責的原則，嚴格落實委黨委關于年輕干部教育管理監督措施，對年輕干部，不僅要培養
選拔好，更要教育好、管理好、監督好，要聚焦年輕干部新入職、新提拔等關鍵環節，開展廉政談話，強化廉政教育，督促年輕干部扣好廉潔從政的“第一?？圩印?。要堅持嚴管與厚愛相統一，把行為管理和思想管理統一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時之內的管理和八小時之外的管理貫通起來，及時咬耳扯袖，敲響警鐘，切實把年輕干部管住管好。三要把教育管理監督融入日常。堅持以案為鑒、以案促改、以案促治，定期舉辦警示教育大會，組織觀看警示教育片，參觀警示教育基地，用反面案例教育警醒廣大黨員干部知敬畏、守紀律、講規矩。深化崗位廉潔教育，針對不同崗位風險點，開展有針對性的警示教育。將執行廉潔紀律情況作為領導干部述責述廉的重要內容，載入廉政檔案。
?。ㄈ┮惑w推進“三不腐”體系建設。一要強化“不敢腐”的震懾。將反腐敗斗爭進行到底，必須始終保持零容忍的警醒和力度。只有堅持有腐必反、有貪必肅、除惡務盡，才能形成強大震懾。我們對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估，務必對各種違紀違規問題一查到底、絕不手軟，堅決遏制增量、削減存量。務必持壹號秘書辦公文庫原創發布之以恒落實中央八項規定精神，堅決糾治“四風”。近幾年，*系統查處的違規違紀案例中，違規領取津補貼、公車私用、私車公養、違規接受宴請、收受禮品禮金等違反中央八項規定精神、“四風”問題
比較突出，還有一些“四風”隱形變異問題，我們必須提起重視，密切關注“四風”
苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，有效運用監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”，從點滴抓起、從具體問題管起，及時發現問題、糾正偏差。強化通報曝光力度，達到通報一個震懾一片的效果。二要扎牢“不能腐”的籠子。反腐敗的治本之策是要從源頭著手，強化權力制約，加強日常管理監督，把反腐敗防線前移。*執法不廉、審計和財務檢查發現的資金管理隱患等很大原因在于風險防控機制有漏洞，以制度管人、管事、管權有短板。全委各級黨組織要以案為鑒，突出廉政風險防控，堅持問題導向，緊盯工程建設、設施養護、招投標、行政執法、項目審批等重要領域、重點崗位，深化細化崗位風險排查，健全科學決策機制、完善管理制度、規范工作流程、強化監督管理，切實建立起防范廉政風險的有效監督運行體系。三要增強“不想腐”的自覺。中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，就是要以文化人，提高“不想”的覺悟。廉潔文化建設是一項系統工程、長期任務，也是一項經常性、基礎性工作，需要常抓不懈，久久為功，我們雖然制定了加強廉潔文化建設的具體措施，也出臺了清廉*建設實施方案，但落實還有差距，各級黨組織的重視程度有欠缺，存在薄弱環節，還需要進一步突出理想信念教育，錘煉過硬黨性，豐富形式和載體，增強針對性和吸引力，以打造政治清明、干部清廉的清廉交通為抓手，大力弘揚廉潔價值理念，引導黨員領導干部把秉公用權、清廉自守內化為堅定信仰和行動自覺，營造清正廉潔的干事氛圍。
?。ㄋ模┐笞セ鶎狱h組織建設。一要提升組織力。黨的力量來自組織，組織的力量源于基層，只有充分強化黨的基層組織建設，嚴密黨的組織體系，才能保證凝聚力戰斗力。年初的疫情防控是對*系統黨建工作成效的一次全面檢驗，全委各級黨組織和黨員干部召之能來、來之能戰、戰之能勝，經受住了考驗。接下來，我們要乘勝前進，進一步抓好夯實基層組織建設這一基礎工程，勇于發揚自我革命精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，把嚴的標準、嚴的措施落實到每個支部、每名黨員，推動基層黨組織全面進步全面過硬。二要持續推進基層黨組織標準化規范化建設。以落實《中國共產黨組織工作條例》和《中國共產黨支部工作條例》為抓手，聚焦基本制度、基本要求，規范組織設置、職責任務、工作機制、隊伍建設等。委處兩級班子成員要經常深入黨支部聯系點，指導推動基層黨支部規范化、標準化建設。三要強化黨員教育管理監督?；鶎狱h組織中絕大多數黨員干部能夠守紀律、講規矩，但也有少數基層黨員干部存在政治紀律意識淡化、思想觀念落后、工作上本位主義、行動上自由主義等問題，我們要深刻認識這些問題傾向對黨的形象、群眾感情、事業發展的危害，進一步加大對基層黨組織履行主體責任的指導力度，嚴格落實組織生活會、“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，不斷加強黨員政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉和工作訓練，以經常性組織生活為黨員“增肌補鈣”、為黨組織“強筋壯骨”。三、壓實責任，推進全面從嚴治黨向縱深發展
一要堅決扛起主體責任。主體責任是全面從嚴治黨的關鍵和根本，各級黨組織要堅決扛起主體責任，對于這一點，我曾多次提、反復提，在此，我再次強調，全委各級黨組織一定要旗幟鮮明強化政治引領，以釘釘子精神深化作風建設，以零容忍態度懲治腐敗，全面從嚴，一嚴到底。各級黨組織書記作為第一責任人，要知責于心、擔責于身、履責于行，該擔的就要擔，該管的就要管，該抓的就要抓，盯住班子成員，管好下級黨組織書記，把責任和壓力傳導下去，把全面從嚴治黨的各項要求落到實處。各級領導班子成員要深刻領會落實分管領域全面從嚴治黨主體責任，既是領導責任，也是直接責任，管業務必須管黨建、管廉政、管隊伍，毫不放松對分管領域黨員、干部的教育監督管理，真正扛起“一崗雙責”職責。
二要扎緊責任鏈條。責任落實有折扣、壓力傳導不到位的一個重要原因是責任螺絲沒擰緊、責任鏈條存在薄弱環節。全委各級黨組織和黨員領導干部要堅持清單明責，結合實際，量身定制全面從嚴治黨責任清單和任務清單，形成工作臺賬，把責任落實到崗、到人、到事。對于制定責任清單和任務清單應付了事的，落實責任任務敷衍塞責的要進行批評教育，堅決糾正，對于責任落實不力，造成嚴重后果的，要嚴肅追責問責。
三要推進“兩責”
同向發力。駐委派駐紀檢監察組和各級紀檢部門也要堅持嚴的主基調，嚴明紀律要求、強化執紀問責。要進一步健全完善深化推進機制、信息溝通機制、會商研判機制、聯合監督機制和成果共享機制，推動主體責任和監督責任貫通協同、同向發力，把全面從嚴治黨工作引向深入，護航*事業高質量發展。
【學習筆記
請勿照抄】
關于全面從嚴治黨
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
1、健全機構，加強體制機制建設。一是加強組織領導。二是落實監察機構和人員。三是完善體制機制。
2、明確思路，加強責任體系建設。一是定期研判，突出重點。二是明確責任，各司其職。三是嚴格考核，一票否決。
3、營造氛圍，加強廉政文化建設。一是強化教育，明確工作方向。二是創新載體，推進廉政建設。三是多措并舉，營造廉政氛圍。
4、正風肅紀，加強政風行風建設。一是狠抓日常監督。二是積極履職，嚴肅辦案。三是肅清行業風氣。
5、扎牢籬笆，強化干部隊伍建設。一是開展主題教育，凝聚正能量。二是強化教育提醒，促進作風養成。三是推進“陽光司法”，理清權責清單。
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
1、XXXX年行業全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作回顧。
2、貫徹落實全面從嚴治黨要求的工作思路。3、XXXX年全面從
嚴治黨、黨風廉政建設工作部署。一是嚴肅黨內政治生活，夯實全面從嚴治黨的基礎；二是嚴明黨的紀律，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢；三是嚴防“四風”反彈，抓深抓細抓實中央八項規定精神；嚴控系統性廉潔風險，強化對權力運行的制約監督；四是嚴格黨內監督，實現黨組巡視“全覆蓋”；五是嚴管干部隊伍，踐行忠誠干凈擔當。
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
1、落實主體責任要有清醒認識。
2、落實主體責任要抓住關鍵。首先，是在“責任”上，要有狠抓黨風廉政建設的責任意識。其次，是在“主體”上，對黨風廉政建設要勇于擔當。最后，是在“落實”上，對黨風廉政建設要盡職盡責，有所作為。
3、落實主體責任要注重效果。一要注重統籌謀劃部署，促進工作。二要注重干部隊伍管理和制度建設，改進作風。三要注重業務監管，提高數據質量。
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
主要措施：
1.學習宣貫，提高思想認識。
2.完善制度，細化分解責任。
3.專項督導，加強檢查考核。4.突出重點，創新監督方式。5.
嚴明執紀，加強執紀問責。
6.履行職能，穩步推進“三轉”。
存在問題：
一是認識不夠到位，意識需要強化。
二是制度不夠完善，責任有待細化。
三是項目依然薄弱，考核有待加強。
四是督查不夠自覺，問責需要加大。
五是“三轉”不夠徹底，基礎還需夯實。
下步打算：
1.深入學習、提高認識，確保教育常態化。
2.完善制度、精細管理，確保責任全覆蓋。
3.加強督查、嚴肅執紀，確保問責有力度。
4.夯實基礎，提高能力，確保工作有成效。
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
1、嚴格履行職責，層層落實任務，實行責任追究制度。
2、認真執行《廉政準則》，嚴格遵守廉潔自律若干規定。
3、強化為地方經濟發展服務的意識，切實糾正行業不正之風?！锶鎻膰乐吸h主體責任落實情況報告：1、強化制度建設，切實把紀律和規矩挺立起來。一是組織學習黨風廉政建設相關政
策。二是層層簽訂責任書。三是全面落實“一崗雙責”。
四是完善各項制度。
2、強化日常監管，切實把紀律和規矩嚴起來。
3、強化案件查處，切實把紀律和規矩執行到位。
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
1、嚴明紀律規矩。
2、深化宣傳教育。
3、選好用好干部。
4、加強作風建設。
5、規范權力運行。
6、加大執紀力度。
7、加強組織協調。
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
1、落實責任，強化機制，全面加強隊伍建設。
2、抓載體，提素質，從嚴從優激活力。3、強措施，嚴管理，隊伍建設出成效。存在的主要問題：一是黨的領導有弱化問題，履行政治職責不到位。二是黨的建設存在缺失問題，抓的不嚴不實。三是從嚴治黨方面存在寬軟問題，執規執紀不夠有力。
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
1、加強基層組織建設
2、規范黨內政治生活
3、加強黨員教育管理
4、強化“黨建+”理念
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
1、注重統籌抓總聚焦主業，狠抓治黨管黨責任落地。一是強化組織領導。二是強化帶頭示范。三是強化目標管理。
2、注重立足實際積極作為，認真落實從嚴治黨要求。一是堅持思想建黨，強化理論武裝。二是堅持制度治黨，嚴肅黨內生活。三是堅持作風立黨，嚴明黨的紀律。四是堅持固本強基，增強服務能力。
3、注重細化舉措扎實推進，提升專題教育活動實效。一是抓謀劃提舉措。二是抓學習提素養。三是抓帶頭提標桿。四是抓督導提進展。五是抓結合提質量。
4、注重轉化成果促進發展，推動XX經濟社會進步。
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：1、從嚴抓好思想教育，大力構建良好政治生態。
2、從嚴抓好管黨治黨，聚焦黨建主業強化責任落實。3、三是從嚴抓好執紀監督，推動從嚴治黨落到實處。
4、四是從嚴抓好選人用人，營造風清氣正、干事創業氛圍。
5、從嚴抓好作風建設，堅持實處著力、真管真嚴。
6、從嚴抓好懲治腐敗，廣泛凝聚轉型發展正能量。
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
主要措施：
1、突出重點——強化領導帶頭，落實一崗雙責。
2、把握主線——強化制度建設，規范權力運行。
3、抓住負面——強化紀律審查，加強震懾教育。
取得成效：
一是增強了責任意識。二是完善了工作機制。三是起到了警示作用。四是促進了地方發展。
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
1、增強政治意識，在堅定政治立場上走在前。
2、嚴肅黨內政治生活，抓好基層黨組織建設。
3、落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。4、貫徹落實八項規定，加強作風建設。
5、嚴格執行組織人事紀律，強化程序，注重落實6、強化權力運行制約監督，防治源頭腐敗
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
1、堅持思想建黨，用學習教育擰緊思想“總開關”。
一是用科學理論武裝頭腦。二是用先進典型引路，反面典型警示。三是推進學習型黨組織建設。
2、把抓好黨建作為最大的政績，從嚴落實管黨治黨責任。一是強化黨建主業意識。二是嚴格落實“兩個責任”。
三是健全黨建工作責任制。
3、夯實黨的組織基礎，嚴肅黨內政治生活。一是從嚴推進基層黨建。二是從嚴教育管理黨員。三是嚴格執行民主集中制規則。
4、從嚴治吏，打造干凈干事的干部隊伍。一是樹立鮮明用人導向。二是嚴把選人用人關。三是落實從嚴管理干部規定。
5、深化正風肅紀，保持黨的先進性純潔性。一是扎實開展“兩嚴”教育。二是嚴格執行紀律。三是持之以恒落實“八項規定”精神。
6、懲防并舉，保持懲治腐敗的高壓態勢。一是堅持有案必查、有貪必肅、有腐必反。二是加強反腐敗機制建設。三是深入推進懲治和預防腐敗體系建設。7、踐行“嚴以用權”，接受社會各界監督。
存在問題：
1、個別黨員干部對“全面從嚴治黨”理解不透徹、不正確，導致思想上存在誤區。
2、少數黨員身份認同感淡化，組織歸屬感薄弱。
3、制度建設科學化水平有待提高，形成統一機制還需增強。
4、基層開展黨建工作缺乏生機活力，人力、財力投入還需加大。
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
主要措施：
1、夯實責任基礎。
2、強化責任傳導。
3、嚴格責任追究。
存在問題：
1、主體責任的壓力傳導逐級衰減，“上緊下松、上熱下冷”。
2、主體責任的落實機制空轉虛化，“淺嘗輒止、不深不實”。
3、主體責任的推進方法簡單呆板，“生搬硬套、平淡無奇”。
4、主體責任的責任追究“雷聲大、雨點小”，“失之于寬、失之于軟”?！锶鎻膰乐吸h主體責任落實情況報告：
1、認真履行黨組管黨治黨職責。
2、嚴格落實從嚴治黨制度要求。
3、持續強化全面從嚴治黨統一領導。4、切實加強基層黨支部幫扶指導。
5、持續推動全面從嚴治黨向下延伸。
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
1、帶頭真抓嚴管，靠實主體責任。
2、注重載體創新，提升黨建活力。
3、突出規范建設，夯實基層基礎。
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
1、著力培育良好的政治生態，推動全局政治思想“風清氣正，積極向上”。
一是以黨建統領全局，增強各級組織的政治定力。二是以執紀守住底線，增強干部職工紀律意識。二是以執紀守住底線，增強干部職工紀律意識。三是以中層帶動全體，增強領導干部的引領作用。
2、著力培育良好的文化生態，推動全局工作氛圍“風和日麗，包容敞亮”。
一是走出山溝溝，登高望遠開闊眼界。二是弘揚正能量，陽光敞亮風和日麗。三是拉起朋友圈，海納百川呼應民意。
3、著力培育良好的創業生態，推動全局各項工作“風生水起，不斷進取”。一是把“勤思敏行善管”作為建功創業的有效路徑。二是把“提速減負增效”作為創新驅動的行動自覺。三是把“出活出彩出新”作為崗位奉獻的目標追求?！锶鎻膰乐吸h主體責任落實情況報告：
主要措施：
1、堅持以身作則，種好“責任田”。
2、堅持分類指導，不留“空白地”。
3、堅持問題導向，打造“高產田”。
4、堅持主體責任，不當“甩手掌柜”。
存在問題：
一是統籌兼顧不夠。二是工作落實不力。三是作用發揮不好。四是經費保障不足。
★全面從嚴治黨主體責任落實情況報告：
1、強化主業意識，認真落實從嚴管黨治黨的主體責任。
2、加大投入力度，提升基層黨組織基礎保障水平。
3、堅持問題導向，增強基層服務型黨組織建設實效。
4、完善制度體系，從嚴規范干部監督管理。
民主生活會對照六個方面對照材料三篇
民主生活會對照六個方面對照材料1按照上級關于開好主題教育專題民主生活會的有關要求，我聚焦民主生活會主題，認真學習指定書目和文件，對照六個方面問題，深刻進行某性分析，全面查找梳理問題，切實找準原因根源，明確努力方向和改進措施?，F將有關情況匯報如下：
一、存在的突出問題
?。ㄒ唬├碚搶W習存在不足
一是系統學習不夠。主題教育中，能夠認真研讀指定書目，積極參加學習研討，但學習不系統、不深入，存在“碎片化”現象。比如：學習沒有把握精神實質，往往停留在表面，浮光掠影，一知半解，缺乏計劃性和系統性。
二是學用結合不夠。學習主動性不強，聯系思想和工作實際不夠，不能融會貫通、活學活用，運用新思想指導實踐推動工作不力。比如：存在“為學而學”的傾向，沒有主動通過學習解決思想上的困惑、破解工作中的難題，致使學習效果還不夠明顯。
三是創新方式不夠。學習方式單一，學習方法呆板，主要是通過讀文件等“填鴨式”方法進行學習，學習久了容易枯燥，難以真正入腦入心。
?。ǘ┱嗡刭|存在不足
一是正治意識還不強?？傉J為身處企業，不需要過高的正治水平，因此就放松了正治磨練，致使不習慣用正治眼光觀察分析問題，不善于運用新思想理論指導實踐，正治判斷力、領悟力、執行力不夠強。
二是正治要求還不嚴。缺乏正治敏銳性和洞察力，著眼大局謀劃全局不夠，就工作抓工作多，就業務抓業務多，不善于在大局中找準自身定位，不能從全局角度綜合考慮問題，致使領道能力和工作水平上不去。
三是正治水平還不高。思想正治工作方式不多，工作載體和創新舉措較少，習慣用老辦法、老套路推進工作，缺乏對員工思想狀況的掌握，有時存在一些模糊認識，缺乏明辨是非的能力，缺乏同不良思想和習氣作堅決斗爭的勇氣。
?。ㄈ┠芰Ρ绢I存在不足
一是對新發展理念樹得不牢。面對新形勢新任務，對新發展理念理解不深，工作中思想不夠解放，缺乏開拓創新意識，老辦法不管用，新辦法還不多，因此工作步子邁得不夠大。
二是對高質量發展辦法不多。對如何推動集團高質量發展思考研究不多，缺乏目標定位，缺少路徑方法，缺乏對現代新理念、新思路、新知識、新方法的深入學習，埋頭拉車的多，抬頭看路較少，不能適應推動集團高質量發展的需要。
三是對業務能力提高還不快。學習缺乏主動性，缺乏憂患意識，缺少本領恐慌，自視在集團工作多年，滿足于吃老本、擺老資格，自覺提升能力本領的動力不足。工作有時得過且過，只求過得去、不求過得硬，缺乏有效應對化解風險挑戰的本領。
?。ㄋ模斪鳛榇嬖诓蛔?/P>
一是奮發進取有差距。事業心、責任感有所減退，隨著年齡增大、身體變差，思想上出現松勁情緒，工作上出現懈怠心理，有歇歇腳、松口氣的想法，滿足于“做一天和尚撞一天鐘”，缺乏積極進取、擔當作為的精神。
二是攻堅克難有差距。工作信心不足，有時不敢打硬仗,不敢碰硬骨頭，工作中不愿主動想辦法、出主意，很多時候存在梭邊邊的心理；管理上習慣于當老好人，怕得罪人，怕接觸矛盾，缺乏斗爭精神和勇氣。
三是狠抓落實有差距。工作有時浮于表面，習慣當“二傳手。工作有時雷聲大、雨點小，滿足于文件傳達了、工作布置了，缺少對基層的具體指導，缺乏對工作的跟蹤問效,致使有時工作達不到預期效果。
?。ㄎ澹┕ぷ髯黠L存在不足
一是正確政績觀樹得不牢。工作中沒有把群從滿意不滿意作為最高標準，有時考慮自身業績多，傾聽群從呼聲較少,考慮上級意圖多，結合具體實情較少，致使有的工作偏離了初衷、有的項目抓得不夠落實。
二是聯系群從解民情不力。宗旨意識不牢，聯系群從不緊，作風改進不力，隨著職位上升，真正下基層時間越來越少，與員工面對面地交流次數越來越少，對群從所急所盼了解不多，缺乏想群從之所想、急群從之所急的意識。
三是深入基層辦實事不多。平時總是忙于日常事務，下基層調研次數不多，時間不長，對基層情況了解不多，幫助基層解決問題不夠。一年下來，真正到分公司、項目組調研指導的時間不足三分之一，真正撲下身子察民情、幫助基層辦實事不夠。
?。┝疂嵶月纱嬖诓蛔?/P>
一是廉正意識不夠到位。盡管始終牢記清廉是福的道理，守住底線，不越紅線，但廉潔意識還沒有從心底扎牢，有時存在模糊認識，有時自我警醒不力，有時廉正定力不夠,不能以更高廉正標準要求自我。
二是糾治四風不夠到位。盡管能夠帶頭反對四風，但思想上有松懈，工作上抓得不實，形式主義風氣依然存在，許多精力用在開會上，不能沉下基層辦實事。尤其是制度執行不力，工作有時“蜻蜓點水”，抓得不深不細、落實不力。
三是落實一崗雙責不夠到位。抓主體責任落實不力，工作存在重布置輕落實、重要求輕指導的問題，對分管部門和同志管理不夠嚴格，廉正提醒不夠有力，咬耳扯袖不夠經常,有時壓力傳導不夠，抓早抓小未形成常態，特別是對某部“八小時”以外管理還缺乏思考，缺少經?；L期化的監督約束管理機制。
民主生活會對照六個方面對照材料2按照—關于開展—年度民主生活會安排部署，我緊緊圍繞”這一主題，深入開展理論學習，廣泛聽取意見，多方面談心談話，對照平時的實際工作和思想動態，遵循實事求是的原則深入查擺存在的問題，深刻剖析問題產生的根源，明確了努力方向和整改措施?，F將對照檢查情況匯報如下：
一、會前準備情況
對這次民主生活會，我做到思想上高度重視、政治上嚴肅對待、行動上充分準備。一是學原文、悟原理。會前，我堅持個人自學和集中學習相結合，原原本本、逐字逐句學習—精神，為開好本次民主生活會打牢了思想基礎。二是廣泛征求意見。結合學
習研討、專題會議，深入基層一線，廣泛征求意見，認真總結分析，進一步明晰了問題和不足，明確了整改方向。三是認真剖析問題。在此基礎上，認真對標對表—重點內容，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真撰寫個人檢視剖析材料，找準找實找透存在的突出問題，深入具體地進行黨性分析，從嚴從細從實做好各項準備工作。
二、上年度民主生活會查擺問題整改情況
針對上年度查擺出的問題，我以學習宣傳貫徹黨的一大精神為主線，緊扣問題表現，深刻剖析原因，下大力氣進行整改。通過一年整改，查擺出—問題基本整改到位，但仍需長期堅持。
三、對照檢查存在問題
(一)在帶頭深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面。
我能夠自覺在思想上政治上行動上同以——為核心的—保持高度一致，忠誠擁護“兩個確立”、堅決樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護二但仍存在以下問題：一是政治站位有待加強。能堅決維護和執行黨的政治紀律和政治規矩，在政治原則、政治立場、政治觀點上自覺同黨中央保持高度一致，但有時觀察、分析、處理問題的敏銳性還不夠強，對上級精神的理解有不深刻、不全面，致使工作有時不夠深入，滿足于完成領導交辦的任務，滿足于面上不出問題，缺乏“功成不必有我，功成必定有我”的魄力。二是理論武裝還有差距。對黨的政治理論學習不夠重視，抓得不緊，學得不透、不深，沒有真正做到從要我學向我要學的轉變；對—思想的學習還不深入、不透徹、不系
統、不全面。三是黨性修養有待加強。存在著定期開展黨性分析不夠、黨性修養標準不高的問題，與要求的公仆情懷、求實作風、奮斗精神相比還有一定差距。存在“老好人”思想，對分管辦公室干部職工約束不嚴格，對一些政治意識淡化、組織紀律缺乏的干部批評不夠嚴厲，對好人主義、圈子文化、碼頭文化的危害性認識不足，管理不到位。
?。ǘ┰趲ь^用—思想凝心鑄魂方面。
一是理論學習不全面。主觀認為自己身處基層，工作繁忙，在思想上逐漸產生了松懈疲倦的心理，不愿學習、不善學習。對—思想等黨的先進政治理論時代背景、歷史地位、哲學意蘊、理論貢獻認識不深，學習中存在著“現用現學、急用急學、不用緩學”思想，如，在理論學習中用什么學什么，與—工作、—工作等基層工作結合密切的就學，與基層工作聯系稍遠的理論知識就淺顯的學甚至不學。二是還存在著學習上淺嘗輒止、不求甚解的問題。對—思想只了解皮毛，對豐富內涵和精神實質理解不夠透徹，沒有做到真學真懂，只知道學習理論知識，讀書學習時“泛泛而讀”，對一些熱點、焦點問題，缺乏深層次互動和思想交流，理論聯系實際不深、不透，不能做到融會貫通、舉一反三，不能使各項基層工作體現時代性，把握規律性，富于創造性，致使工作亮點特色較少。
?。ㄈ┰趲ь^堅持和加強黨的全面領導方面
一是在貫徹執行—的決策部署上，存在著政策學習不精深、領會精神不透徹的問題，當上級要求與地方實際工作遇到矛盾和沖突時，大局觀念薄弱，存在抱怨情緒，對自身困難強調多、對
大局利益考慮少，導致在政策落實上結合實際研究不夠，站位不高、看的不遠，前緊后松，出現抓細、抓實不夠，無法“一竿子插到底”。二是在執行—決策部署、破解工作難題等方面思路不活、辦法不多。工作頭緒一多，只滿足完成任務，不出問題，只求過得去、不求過得硬，沒有做到事事精益求精，以更高標準要求自己。偶爾還存在闖關思想和僥幸心理，自我加壓、自我提高少，缺乏一抓到底的韌勁，有畏難情緒。三是請示報告制度落實不到位，在嚴格領導干部個人有關事項報告管理上有差距，對政治規矩的實質領會不深，沒有真正入腦入心，沒有把請示報告制度上升到紀律規矩層面認識，在一些常規工作方面有時存在報告不及時或不報告的問題。有時抱有“怕麻煩”的心理，在一些小事小節上做的還不夠到位，對一些日常工作或者自認為不甚重要的工作請示報告不夠，思想和行為還一定程度存在變通折中的現象。
?。ㄋ模┰趲ь^堅持以人民為中心的發展思想方面
一是宗旨意識不堅定。在工作中堅持“問政于民、問需于民、問計于民”距離要求目標還有一定差距，沒有完全結合—細化出更廣泛、更具體、更符合—經濟發展特點的有效對策，不能很好的服務于經濟社會發展和群眾福祉建設。如,下基層“蹲點式”“解剖麻雀式”調研較少，對—具體詳細情況了解不夠細致深入，調研時只注重了解自己想了解的問題，接觸干部多、接觸群眾少，好話聽得多、意見聽得少，對基層干部和廣大群眾的工作、生活狀態及需求了解不夠深入和全面。二是群眾立場不夠堅定。工作壓力一大，面對群眾反映訴求，群眾對政策理解不到位、情緒過于激動的時候,會有煩躁抵觸情緒，不能很好換位思考，進行耐心細致解釋,有時候有泄氣倦怠情緒，導致了自己艱苦奮斗精神有所減退，與人民群眾對干部艱苦奮斗、勤儉為民的期待有差距，與全心全意為人民服務的宗旨有差距。
?。ㄎ澹┰趲ь^發揚斗爭精神，防范化解風險挑戰方面
一是大局觀念意識弱。結合實際思考研究不多，站位不高、看得不遠，想問題、作決策、抓工作眼界不寬，立足于具體問題較多，站在—宏觀大局上考慮問題還不夠。面對—拼經濟、抓發展的壓力、大抓項目的重大機遇和廣大人民群眾對鄉村振興美好愿景的熱切期盼，偶爾存在畏難發愁情緒，缺乏披荊斬棘的信心和勇氣，不敢啃“硬骨頭”，工作怕出錯、怕出事、怕擔責，存在一定的得過且過心理，在落實落地上辦法不多、路子不寬，缺乏苦干實干精神，導致分管領域黨員干部的工作動能和主觀能動性沒有充分發揮出來。二是黨員干部作用發揮不夠。在如何激勵干部擔當作為和整治干部不擔當不作為上思考不深，管理相對不夠嚴格。分管的辦公室中干部不擔當、不作為的事情仍有發生，“有難度的不想干”現象和“怕出事、怕問責、怕追責”的問題還沒有從根本上得到解決。習慣于—的安排，處理一些棘手問題，有時想等領導明確表態后再辦理，一定程度上缺乏勇挑重擔的勇氣和魄力。長期按部就班、缺乏攻堅精神的開展工作導致部分黨員干部工作激情退化，創新精神弱化，不同程度的影響了業務工作。
?。┰趲ь^落實全面從嚴治黨方面
執行中央八項規定精神還不夠嚴格，落細落小、抓常抓早上
做得還不到位。對自身的要求有所松懈，對艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統有所淡化，如，辦公室電燈、空調不能及時關閉，打印材料時習慣單面打印，存在浪費現象。
四、產生問題的原因分析
?。ㄒ唬├碚搶W習有所松懈。把工作重心放在了抓具體業務工作上，存在“只顧埋頭拉車，不會抬頭看路”問題，缺乏“活到老、學到老、改造到老”的精神和勁頭，對政治理論學習和思想政治建設抓的不夠牢，沒有真正把加強黨性修養、嚴肅黨內政治生活作為必修課，思想教育、精神激勵和靈魂洗禮不夠，放松了對黨性修養的再錘煉，沒有嚴格按照合格黨員的標準來提升黨性修養、理想信念和道德境界使得自身的知識結構缺乏系統性和全面性。
?。ǘ┳谥家庾R有所淡化。把握人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾還不到位，由于日常工作繁忙，與群眾接觸的機會和時間越來越少，無形中就慢慢地淡化了宗旨意識。
?。ㄈ╅_拓精神有所欠缺。對—重大決策部署缺乏深入研究思考，沒有結合分管工作實際推進。工作標準不高，滿足于一般化，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。缺少持之以恒、一抓到底的韌勁，創新突破的銳氣有所弱化，特別是遇到時間緊任務重、壓力大的時候，首先想到的是怎樣盡快完成任務，降低了工作標準。
五、努力方向和改進措施
?。ㄒ唬┏种院慵訌娎碚搶W習，強化黨性修養。在做好各項
工作的同時，努力改造自己的主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種錯誤思想的侵蝕，提高政治鑒別力，增強政治敏銳性。自覺把學習作為一種生活態度、工作責任、精神追求和終身不渝的工作任務，抓住”學通、弄懂、做實”三個關鍵詞，將個人自學、集體學習有機結合起來，真正使—思想入腦入心、見言見行，堅持用全新的知識充實自己，做到在學深悟透、融會貫通中掌握核心要義，在學思踐悟、真信篤行中把握實踐要求，成為武裝頭腦、凈化思想、指導實踐、推動工作的利器。忠誠擁護“兩個確立”、切實增強“四個自信”、強化“四個意識”，筑牢同以—為核心的—保持高度一致的思想根基，思想上絕對信賴、政治上堅決擁護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上堅定緊跟。
?。ǘ┏种院銖娀谥家庾R，轉變工作作風。牢固樹立抓好為人民服務的根本宗旨，不斷創新完善工作體制機制，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，堅持放下架子，撲下身子，扎扎實實把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，堅持深入到群眾生活最困難、意見最集中、工作難開展的一線調查研究，著力解決好破解難題不足的問題。同時,緊緊圍繞中心工作，抓好—部署工作落地見效，從鞏固黨的執政地位的高度出發，真正把全心全意為人民服務的宗旨意識轉化為實際行動，切實轉變思維方式、改進工作作風。此外，創造性地工作，大膽地投身到工作實踐中去，在工作中勇于開拓創新、擔當負責、攻堅克難、身體力行，不斷研究新問題、解決新問題，不斷總結和完善已有的經驗，提出新思想、新方案，拿出新舉措，開創工作新局面。
?。ㄈ┏种院銖娀黠L建設，嚴守紀律紅線。我將帶頭提升個人修養，始終保持共產黨人的高尚情操，工作要求從嚴、關心同志從寬，堅決做到將始終清正廉潔守規矩，涵養浩然正氣。我將帶頭廉潔自律，堅決做到不懷私念、不徇私情、不謀私利，清清白白做人、干干凈凈做事，以“作風建設永遠在路上”的政治定力，一身正氣履職，全力答好務實清正的“勤廉答卷”。
六、個人重大事項等情況報告
民主生活會對照六個方面對照材料3按照專題組織生活會的安排，再次認真系統學習了黨的大精神，繼續在學懂、弄通、做實上下功夫，以“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求為衡量標尺，結合自己思想工作實際進行了深入自查自省。在剖析自身原因的基礎上，進一步明確了今后的努力方向和改進的措施步驟，現將有關情況匯報如下。
一、主題教育的收獲與感悟
通過理論學習，我深感這次主題教育開展得非常必要，非常及時。當今世界正經歷著百年未有之大變局，中國共產黨人面臨著嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗。同時，黨內存在著精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險。為了有效應對“四大考驗”、“四大危險”，團結帶領全國各族人民致富奔小康,實現中華民族偉大復興的“中國夢”，共產黨人唯有加強組織建設，以刀刃向內的勇氣和決心進行自我革新。走到再遠再輝煌的未來，我們也不能忘記為什么出發。相反，我們應該時時自省，堅守共產黨員的理想信念和為人民服務的根本告匕不日。
作為一名基層黨員，應該加強理論學習，努力提高自身素
質。一個黨員就是一面旗幟，要在思想上行動上自覺同黨中央保持高度一致。要向身邊的群眾宣傳黨的路線方針和政策，并把理論學習宣傳與自己的本職工作結合起來。在履職盡責上力爭做得更加到位。在做好本職工作的同時，還要加強黨性鍛煉，嚴格遵守黨的政治紀律和規矩，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》。在工作之余，必須抓緊業務學習，提高自己的工作能力和水平，精益求精。
二、自身存在的問題和不足
能夠牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”做到“兩個維護”，但理論學習的系統性深入性不夠，只停留在“學習強國”和“甘肅黨建”平臺和支部的“三會一課”學習。
工作按部就班，創新意識不強，“精細管理、服務一流”的理念落實還不到位，細節方面還存在瑕疵或疏漏。自身業務素質和能力與公司提質增效、高質量發展的要求還有差距。在工作方式方法上還進一步改進，服務水平和質量還應繼續提高。解決復雜問題的能力尚顯不足。在踐行社會主義核心價值觀、反對四風方面還有老好人思想，事不關己則不愿得罪人。
三、努力方向和改進的措施
針對以上問題，首先應該加強理論學習的主動性自覺性，要持之以恒，學以致用。進一步堅定理想信念，增強干事創業的本領。
在工作上，要不斷變革思維開闊眼界，多向先鋒模范人物學習，多向周圍的干部群眾學習，不斷強化創新意識、責任意識和擔當意識，敢于大膽嘗試新的工作理念和工作方法。要撲下身子
從一點一滴做起，逐步提高解決問題的能力。老子曾說過：天下難事必作于易，天下大事必作于細。這其于蘊含著深刻的哲理和智慧，指明了通向成功的光明大道。
在今后的工作中，還要更好發揮共產黨員的先鋒模范作用。面對不正之風要敢于亮明身份，勇于挺身而出，自覺踐行社會主義核心價值觀。
四、對支部黨建工作的意見建議
黨支部建設是黨的建設的重心和基礎，抓好支部黨建工作對于落實好黨的路線方針政策，貫徹落實新發展理念，實現公司高質量發展至關重要。在“不忘初心牢記使命”主題教育實踐中，辦公室黨支部工作扎實，成效明顯，發揮了應有的戰斗堡壘作用。但在工作深度方面還有進一步加強的空間，在管理教育黨員方面還可以再把工作做得更細一些。另外，“三會一課”的內容和形式也可以更加豐富生動一些，從而進一步增強黨組織的影響力、號召力和戰斗力。
全面從嚴治黨主體責任工作總結
為切實落實全面從嚴治黨主體責任，鞏固和深化20XX年黨風廉政建設主體責任落實年成果，扎實推進“兩學一做”學習教育深入開展，近日，河南省食品藥品監管局印發《河南省食品藥品監督管理局全面從嚴治黨主體責任深化年活動實施方案》(以下稱《實施方案》)，在全局開展全面從嚴治黨主體責任深化年活動。
此次活動河南省食品藥品監管局黨組明確了目標任務：一是深化從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任的認識，增強管黨治黨的責任意識和擔當精神;二是堅持落實主體責任的標準和要求，提高責任落實的規范化、科學化水平;三是健全落實主體責任的工作制度和保障機制，增強責任落實的保障力量;四是嚴肅追責問責，強化責任落實的剛性約束。
《實施方案》確立了重點內容：一是強化黨性黨規教育，要求把開展“兩學一做”學習教育作為一項重要政治任務，以尊崇黨章、遵守黨紀為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，堅定理想信念，樹立“四種意識”，強化宗旨觀念，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住規矩底線;二是嚴肅政治紀律和組織紀律，要自覺擔負起執行和維護政治紀律政治規矩的重要職責，認真履行管黨治黨主體責任，加強對黨員的教育引導、監督檢查，對違反政治紀律的，要堅持“一案雙查”，嚴肅問責，落實責任;三是從嚴落實中央八項規定精神，要把作風建設作為履行主體責任的重大政治任務，持之以恒落實中央八項規定精神，強力正風肅紀，一鼓作氣，一抓到底，堅決遏制“四風”反彈;四是嚴格標準選好用好干部，要嚴格標準，規范程序，履行好選人用人主體責任，嚴格遵循習近平總書記提出的好干部標準，樹立正確的用人導向;五是堅決整治侵害群眾利益的不正之風，要把解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為落實河南省委“4+4+2”黨建制度體系(即在基層著力完善民主科學決策、矛盾調解化解、便民服務工作、黨風政風監督檢查等四項基礎制度，在縣級以上機關著力完善民主集中制、嚴肅黨內政治生活、干部選撥任用、反腐倡廉等四項基礎制度;在各級黨組織和國家機關建立和完善權力規范運行、監督檢查問責“兩項機制”，夯實全面從嚴治黨的制度基礎)、打通全面從嚴治黨“最后一公里”的重要抓手，推動管黨治黨主體責任全面落實，緊盯“微權力、微腐敗”，嚴肅處理發生在食品藥品安全領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
據了解，為加強全面從嚴治黨主體責任深化年活動的組織領導，成立了以黨組書記、局長許廷敏為組長的活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責活動的組織協調、監督檢查工作;并提出要求：一是細化責任清單，明確職責任務，局黨組和各支部(黨委)明確和細化責任內容、目標要求、工作措施和完成時限等，形成領導班子、主要負責人、其他班子成員落實主體責任清單，做到主體明確、要求具體、路徑清晰，建立主體責任深化年工作臺賬，對領導干部落實主體責任
進行全程記錄、跟蹤問效;二是公開述責述廉，強化責任擔當，定期組織開展述責述廉，突出述責述廉重點，把落實中央八項規定精神、解決基層損害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為述責述廉的重要內容，加大對問題整改力度，夯實管黨治黨責任，推進黨風政風向上向善，推動述責述廉述出壓力、述出成效，推動公開述責述廉常態化;三是專項監督檢查，注重壓力傳導，以推動“4+4+2”黨建制度體系落實、嚴明政治紀律和組織紀律、落實中央八項規定精神、整治基層不正之風和腐敗問題為重點，在全局開展全面從嚴治黨專項監督檢查，針對管黨治黨突出問題和薄弱環節，督促各支部(黨委)扎實整改、認真履責、嚴肅問責，推動管黨治黨、從嚴治黨壓力層層傳導，推動全面從嚴治黨主體責任和黨建制度體系落到實處;四是從嚴考核評價，發揮導向作用，建立健全落實主體責任考核評價辦法，堅持日?？己伺c年度考核相結合，定期考評與不定期考評相結合，定性評價與定量評價相結合，切實發揮考核評價的“指揮棒”作用;五是強化追責問責，倒逼責任落實，以從嚴追責問責為有力抓手倒逼主體責任落實，突出問責重點，對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、“四風”和腐敗問題多發頻發，選人用人失察，任用干部連續出現問題，巡視整改不落實等問題一律從嚴問責;堅持“一案雙究”，既要追究主體責任、監督責任，又要追究領導責任、黨組織責任。
據悉，全面從嚴治黨主體責任深化年活動分為安排部署、自查推進、監督檢查和總結提高四個階段。要求各階段工作與“兩學一做”學
習教育統籌安排，協調推進。做到重點突出、責任明確、要求具體。該局黨組將組成專項督查小組，督促檢查各支部(黨委)落實主體責任情況，對發現的問題進行通報曝光，嚴肅追究責任。年底將活動情況進行全面考核并作為年度考核重要內容，全面總結梳理落實主體責任工作成效、存在問題和經驗做法，固化制度成果，建立長效機制。
全面從嚴治黨主體責任工作總結
自黨的十八大以來，黃山區始終把落實主體責任作為各級黨委(黨組)主責主業，放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，堅持“點、線、面”三個結合，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
一、主要做法
一是突出重點——強化領導帶頭，落實一崗雙責。黃山區委堅持把黨風廉政建設作為黨的建設重要內容來抓。帶頭“定責”，把握切入點。每年通過召開區委專題會、常委會、全委會，分析研究形勢，部署黨風廉政建設和反腐敗工作，區委書記與14個鄉鎮和78個區直單位主要負責人簽訂責任書，將任務定到崗、責任定到人、措施定到位。帶頭“履責”，緊扣著力點。班子成員每年與所分管部門和聯系鄉鎮黨政“一把手”開展一次談話，對履行黨風廉政建設“一崗雙責”和“第一責任人”職責情況把脈問診、提醒敲鐘;到基層調研、督查工作時，一并檢查黨風廉政建設工作任務落實情況，對存在的問題與不足提出要求、明確目標、細化責任。20XX年以來，區黨政班子成員先后約談7批252人，檢查54個區直單位、14個鄉鎮及32個村。帶頭“考
責”，夯實落腳點。每年由區黨政班子成員帶隊，對鄉鎮和區直單位集中考核時，采用口頭和書面相結合方式進行述責述廉，接受“兩代表一委員”和其他干部、服務對象的測評打分，并對各地各單位黨風政風行風群眾滿意度進行“三位一體”評議，作出綜合評價、分出等次、獎優罰劣。三年來，共通報表彰12個鄉鎮、20個區直單位，對4個單位綜合目標考核成績予以“減分”、14單位綜合目標考核結果予以“降檔”、5個單位綜合目標考核結果予以“一票否決”，有力促進了黨風廉政建設主體責任的落實。
二是把握主線——強化制度建設，規范權力運行。始終把制度建設作為反腐倡廉建設的主線來抓，突出重點領域和關鍵環節，不斷構建規范權力運行的制度“籠子”，20XX年以來共修訂完善出臺各類反腐倡廉制度20余項。健全責任落實制度，分清界線。制定《落實黨風廉政建設責任制情況季報告制度》，各地各單位每季首月10日前報告上季度工作落實情況;在全市率先創新出臺《鄉鎮及區直單位黨政正職向區委、區政府和區紀委述責述廉暫行辦法》，今年初隨機抽取5個鄉鎮和7個區直各單位黨政正職進行述責述廉并接受評議;目前，正在制定《落實黨風廉政建設建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》及《考核辦法》、《約談辦法》，厘清黨委的主體責任和紀委的監督責任，不斷扎牢責任籬笆。改進監督管理制度，筑牢防線。制定《派駐(出)紀檢監察機構業務工作暫行辦法》、《對“三重一大”事項實施監督工作暫行辦法》、《財政資金審批管理暫行辦法》，修訂《農村集體資金資產資源管理實施辦法》，進一步規范監督程序，突出監督重點。出臺《村干部報酬“三位一體”保障和激勵機制實施新則》、《離任村干部生活補貼暫行辦法》、《城市社區專職工作者管理暫行辦法》等多項制度，增強基層干部干事創業動力和保障。完善作風建設制度，守住底線。堅持把制度立起來，把紀律挺起來，修訂出臺《黨政機關國內公務接待管理細則》、《公職人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規定》、《禁止公職人員參與賭博活動的暫行規定》、《鄉鎮干部住鄉值班暫行規定》等，做到立規從嚴、正風肅紀，不斷把作風建設推向深入。
三是抓住負面——強化紀律審查，加強震懾教育。區委高度重視并積極支持查辦案件工作，堅持有腐必反、有案必查，以零容忍態度懲治腐敗。堅決支持查辦腐敗案件，加大覆蓋面。積極支持紀檢監察機關加大對黨員領導干部違反黨紀政紀、涉嫌違法行為的審查和處置力度，著重從政府采購、招投標、建設領域、民生工程、政策性住房、惠農資金等重點領域中查找案件線索，堅決做到發現一起、查處一起，強化震攝作用。20XX年以來，共受理信訪舉報423件次，立案108件，涉及科級干部23人，給予黨紀處分90人、政紀處分16人。近年來，重點查辦了原區委常委、區政府副區長汪某，原黃山工業園區管委會主任劉某，區林業局局長李某等違紀違法案件。充分發揮警示教育功能，增大影響面。通過組織力量，對近年來查處的一些領導干部貪污腐敗案件和發生在群眾身邊的腐敗案件開展深入剖析，查找制度、執行、監督等環節存在的薄弱環節和問題30余個;同時，選擇一批典型案例與區四套班子職權目錄、權力運行流程圖、高等級風險點
一同匯編成《廉政風險防控教育手冊》，作為中心組理論學習和黨員培訓教育教材，做到用身邊的事警示教育身邊的人，起到很好效果。兩年多來，結合群眾路線教育實踐活動和干部教育主題班次，組織黨員干部開展警示教育活動20多場次，培訓人員1200余人次，讓案件查辦的警示教育作用得到充分發揮。全力督促聚焦主責主業，擴大監督面。積極探索向區一級黨政機關派駐紀檢監察機構，20XX年通過改革實現紀檢派駐全覆蓋、無盲點，著力破解同級監督難題。在全市率先出臺《鄉鎮紀委辦案協作區工作實施意見(試行)》，將14個鄉鎮、25個區直重點派駐紀檢組劃分為4個辦案協作區，有效解決基層辦案人手不足和質量不高等問題。推進紀檢監察機關“三轉”，對區紀委監察局牽頭或參與的議事協調機構由原先的185個減至9個，精簡95%，使全區紀檢監察機關更加聚焦主業，履行監督、執紀、問責主責。
二、取得成效
通過兩年多來的不斷實踐和探索，取得了一定成效，全區上下強化黨風廉政建設主體責任的良好局面得到鞏固，實現了反腐倡廉建設與經濟社會發展的良性互動、相互促進、共同發展。
一是增強了責任意識。通過細化黨委主體責任、主要負責人“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”責任等具體內容，使各級班子成員一致認為落實主體責任是法定之責和重大政治責任，必須常抓不懈、警鐘長鳴，必須勇于擔當、敢抓敢管，牢固樹立起“抓好是本職、不
抓是失職、抓不好是瀆職”的擔當意識，爭當黨風廉政建設的“明白人”、“責任人”和“帶頭人”。
二是完善了工作機制。通過制定出臺和修訂完善涉及黨風廉政建設各方面有關制度、規定，推進紀檢監察機構改革和“三轉”，建立政府權力清單、責任清單和涉企收費清單，精減行政權力和審批事項，編制權力運行流程圖，查找廉政風險點，制定防控措施，不僅硬化了責任落實機制，使壓力層層傳導，還規范了權力運行，保障了黨委主體責任有效落地生根。
三是起到了警示作用。通過強化宣傳教育、查辦腐敗案件、曝光典型案例、轉發上級通報、開展專項督查、實行誡勉談話、下發督查通報和整改通知書等形式，對主體責任不落實或違紀違規問題早發現、早糾正、早處理，既增強了領導干部的規矩意識、自律意識，又防止了小錯釀成大錯、違紀走向違法，使全區干事創業、風清氣正的良好政治生態得到保護和發展。
四是促進了地方發展。通過加強黨風廉政建設，有力促進了全區三個文明建設，全社會固定資產投資、財政預算收入、農民人均純收入連續兩年實現2位數增長;成功蟬聯安徽省第三屆文明城市，首次躋身全國文明城市提名行列，芙蓉社區、甘棠社區分別榮獲“全國和諧社區建設示范社區、全國綜合減災示范社區”稱號，榮獲“中國十佳綠色城市”、全省美好鄉村建設先進區，新增國家級生態鄉鎮3個、省級生態村4個、市級生態村12個。
三、不足方面
一是思想認識上的差距。有的黨組織和黨員領導干部對全面從嚴治黨，紀在法前、紀嚴于法、把紀律和規矩挺在前面的認識還不夠深刻，紀律意識在心中還沒有真正立起來;甚至部分干部在思想上沒有完全與組織相統一，認為黨委落實從嚴治黨就是和干部過意不去。
二是工作實踐上的不足。有的黨組織從嚴管黨治黨責任落實不夠到位，責任傳導、層層壓實不夠有力;有的在科學運用“四種形態”方面還存在一定差距，特別是理念思路和方法舉措上需要進一步提升。
三是制度建設上的弱項。監督問責制度還不夠完善，有的缺乏具體的操作程序和硬性規定，反腐敗協調小組工作機制尚需進一步完善。
四、對策建議
一要加強責任意識教育。當前，要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，作為黨員領導干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起管黨治黨、從嚴治黨這個首要責任。
二要健全責任傳導機制。層層科學分解落實全面從嚴治黨主體責任，明確各級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照
“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。
三要強化責任追究。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果，讓落實責任不力追責問責成為新常態。
2022年國企全面從嚴治黨主體責任落實情況自查報告
2022年**集團黨支部按照*委和紀委的部署，深入貫徹全面從嚴治黨的要求，認真落實黨風廉政建設黨支部主體責任，堅定不移將黨風廉政建設向實向深推進，現將黨支部全面從嚴治黨主體責任落實情況匯報如下：
一、主要工作情況
?。ㄒ唬娀M織領導，落實黨風廉政建設主體責任
**集團黨支部堅持以黨風廉政促廉政反腐，把責任制的全面落實貫穿到黨風廉政建設各項工作之中。一是堅持民主集中制。健全完善重要情況溝通、重要安排通報、重要工作協商機制，充分發揮群眾領導核心的作用，保證公司重大決策科學化、合理化、民主化和規范化，涉及公司重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金調動使用等“三重一大”事項，嚴格按照“集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，召開定期召開董事會討論。二是壓緊壓實主體責任清單。根據**集團全面從嚴治黨責任清單，層層分解主體責任，明確責任界限，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔，最大限度減少和堵塞漏洞，同時又要建立健全責任傳導機制，對主體責任層層傳導，確保壓力傳導到位，把責任壓緊壓實。三是上下聯動合力推動工作進展。多次召開黨支部和董事會，研究提出
2022年黨風廉政建設和反腐倡廉建設的階段性目標和工作重點，并根據黨風廉政建設工作重點，學習相關規定、明確任務、部署工作，推進責任落實，堅持把黨風廉政建設責任制與公司各項工作緊密聯系起來，切實增強上下左右有機互動、密切配合，確保既各司其職、各負其責。
?。ǘ娀枷虢逃ㄔO，打好廉政“預防針”
公司黨支部始終把黨風廉政思想建設工作作為重點工作，放在突出位置，推動全面從嚴治黨落到實處。一是領導干部帶頭學。成立**集團黨史學習教育領導讀書班，抓好領導干部這一“關鍵少數”，以上率下，當好學習教育的參與者、實踐者、領跑者，結合**集團項目黨員掛包責任制，領導干部深入基層一線及項目建設現場進行宣講，帶動思想教育走深走實。二是“互聯網＋學習”新模式。利用“學習強國”
平臺，積極探索，充分發揮公司微信公眾號的陣地作用，開設專欄組織職工自主學習《黨員干部廉潔教育學習讀本》、《中國共產黨黨內監督條例》等，同時邀請**委黨校教師開展專題黨課，開展學習習近平總書記系列重要講話活動，從而推動黨風廉政建設工作的落實。三是常態化開展警示教育。通過開展學習教育、監督檢查、警示宣傳三舉措，在深化作風教育中加強思想改造，在嚴格黨內生活中錘煉堅強黨性，在強化宗旨中擺正角色定位，真正讓好作風內化于信念、外化于習慣、固化為制度，持續積累風清氣正的正能量，把作風建設引向國企深入，著力打造一支走向市場化、實體化運作的政治堅定、紀律嚴明、風清氣正的國企隊伍。
?。ㄈ娀刹筷犖榻ㄔO，狠抓選人用人
**集團黨支部高度重視干部選拔任用工作，把科學、規范、高效地做好干部選拔任用和干部監督管理工作列為黨建工作的重中之重。牢牢把握正確的政治方向和用人導向，嚴守政治紀律和政治規矩，不折不扣執行干部選任“動議醞釀、民主推薦、考察談話、討論決定、任職公示、任前談話”六大環節，認真做到“四個注重”，明確規范“五個嚴禁”，保證了選人用人的整體素質。一是聚焦干部任免決定。堅持民主集中制原則，按照規定程序辦事，對干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等，重點把好“三關”：嚴把推薦關、考察關、決定關，認真執行有關規定，著重落實任前公示、任前談話、廉政談話、實行一票否決，任職試用期等制度，提升選人用人公信度和群眾滿意度。二是嚴格遵守選任紀律。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和**委組織部《關于進一步加強干部宏觀管理的意見》要求，確保干部選拔任用公開、公平、公正。設立了監督電話和舉報郵箱，公開接受全體干部職工的監督，嚴格按照**委組織部相關要求，收集整理領導班子和中層領導干部資料并存檔。截至目前，***年共選拔調整干部**次，其中新提拔**名中層干部，發展入黨積極分子**名，得到全體職工的普遍認可。三是落實選任監督管理。落實群眾“知情權”、“監督權”，在選拔任用前，公開選拔任用干部的每個環節，特別是在考察階段，認真聽取公司干部職工的意見，提高選人用人公信度，從而營造了群眾監督的良好環境和氛圍。
?。ㄋ模┘訌婞h的政治建設，督促領導班子成員落實“一崗雙責”
認真貫徹執行《黨章》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。常態化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，組織黨員干部前往**市廉政教育基地、無錫市宜興太華山新四軍和蘇南抗日根據地紀念館參觀學習；組織全體職工參觀***廉政書畫展，激勵黨員干部汲取百年黨史清廉實干的優良作風，砥礪擔當作為精神；通過定期集中學習《黨內監督條例》和《紀律處分條例》兩個法規、梳排公司各部門存在的廉政風險點等，充分顯示了公司堅持不懈反腐倡廉的強大決心。真正將學用結合、知行合一、頭雁領航的學習成果轉化為推動國企紀檢監察工作高質量發展的強大動力。公司領導班子成員壓緊壓實“一崗雙責”，帶頭遵守黨紀國法和廉潔自律規定，領導班子及中層干部簽署黨風廉政承諾書。定期組織開展干部廉政談話，進一步壓緊壓實相關責任人。修改完善內控管理制度，有效防范廉政風險、杜絕違紀違規行為。
?。ㄎ澹┘訌娖髽I制度建設，推進改進作風的常態化長效化
堅決抓好中央八項規定精神和省委十項規定、市委、區委二十條意見落實。一是制定完善公司規章制度。把全面從嚴治黨和**集團規章制度結合起來，不斷完善公司制度匯編，定期對現行規章制度進行全面梳理，把實際工作中好的做法和經驗及時固化形成制度，及時廢止效能監察辦法等已不適用的制度規定，使得事事有規可依，有制可循。二是常態化開展支部學習教育活動。通過公司領導班子會、民主生活會、支部黨員大會等形式通報反面典型案例。通過微信、短信、公眾號等載體給廣大黨員干部推送“廉潔提醒”，打好“預防針”。組織黨員干部集中開展觀看警示教育片、上廉政黨課、看廉政基地，強化作風提士氣，著力打造一支走向市場化、實體化運作的政治堅定、紀律嚴明、風清氣正的國企隊伍。三是重點監管項目建設。運用明察暗訪、開展談話等方式加強日常監督，緊盯采購招投標、合同簽訂、項目施工等關鍵環節，扎牢不能腐的籠子，有效防止以權謀私和利益輸送等問題發生。聚焦廉潔風險防控重點，推進**集團廉潔風險防控體系建設。
?。┘訌婎I導支持紀檢工作力度，深入推進源頭治理
一是聚焦重點規范權力運行。針對公司目前項目多、資金量大、遇到疑難問題等情況，黨支部統一協調領導班子、相關職能部門開會協商，做到既統籌有力、各司其職，又彼此監督、相互制約，對項目申報立項、實施監管、資金管理、報賬建檔等各環節作出具體規定，確保項目立項實施公開透明，牢牢把握領導反腐敗斗爭的主動權。二是強化黨內監督。全面加強紀律建設，嚴格執行領導干部重大事項報告、領導班子集體議事、領導干部誡勉談話、領導干部廉政談話等制度，公司班子成員按照要求報告個人有關事項和述職述廉。在“三重一大”事項決策中，嚴格遵守決策程序和工作規范，按照組織制度和組織程序進行，有效防范廉政風險。
二、存在的主要問題
1、理論學習的政治站位還需繼續提高。部分同志在學習過程中仍然存在重閱讀輕細研等現象，只求過得去，不求過得硬，沒有真正把黨史作為提升理想信仰的教材，離將黨史學習與本職工作內融會貫通還有較大距離。
2、責任追究松懈。沒有做到“問題小火苗”一把抓，“小問題”簡單應付、推諉扯皮、整改不力，滅有堅決追責問責。責任意識薄弱，對情況比較復雜的、沒有明確整改的時限的就掉以輕心，沒有立刻有序推進整改。
3、工作思想認識有偏差。對文件精神沒有吃透，簡單地理解為在常規工作推進中抓好落實即是，崗位職責、制度、目
標和實施辦法，部分崗位仍然存在忽略不計的情況，沒有完全行動的具體化，重制度輕執行，缺少自己對工作職能的思考，沒有深刻認識到黨的理論在推動工作發展中的重要作用。
三、下一步整改打算
深入挖掘宣傳全面從嚴治黨的紀律建設，自覺增強紀律和規矩意識，將紀法觀念融入精神血脈，切實筑牢拒腐防變的思想堤壩。
1、注重學習成效，推進黨風廉政建設。將教育學習與廉政文化融入日常學習中，充分利用“學習強國”、“**省紀檢監察信息網”等平臺開展黨紀學習，積極組織黨員干部開展《條例》、《準則》等黨內法規的答題測試，通過測試強化學習教育成果，守護公司風清氣正的良好政治生態。
2、盯緊關鍵少數，助推全面從嚴治黨走深走實。**集團黨支部把全面從嚴治黨作為政治監督的重點任務，推動領導以身作則，督促各部門各單位主要領導帶頭制定學習計劃、抄寫學習筆記、撰寫學習體會，有效推動各級領導干部以上率下，真正發揮“頭雁”引學、帶學、促學作用。
3、強化過程監督，落實全面從嚴治黨成功。重點監督檢查各單位單元干部是否有下沉到基層，是否把全面從嚴治黨同解決實際問題結合起來，堅決查處”我為群眾辦實事”實踐活動的形式主義，堅決杜絕裝樣子、走過場、不深入的表面文章，確保全面從嚴治黨取得實效。
4、聚焦規矩規范，著力抓好體制機制建設。要堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，不斷提高工作質量和水平，緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節，熟練運用紀法制度，著力注重解決體制機制方面存在的問題，推動全面從嚴治黨成果常態化、制度化。
5、聚焦主責部門，著力抓好日常監督管理。公司監事會立足“監督的再監督”的職責定位，對項目建設、資金融通、作風建設、疫情防控和安全生產等重點工作開展常態化監督，用黨史資源深化紀律教育，將紀法觀念融入精神血脈。
在政府系統廉政工作會議上的講話
同志們：
今天，我們召開政府廉政工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”相關要求，安排部署
全旗政府系統廉政建設和優化營商環境工作。下面，我講兩個問題：
一、全面從嚴治黨，強化廉政建設
去年以來，全旗政府系統深入貫徹黨中央關于全面從嚴治黨的要求，認真落實中央、自治區、盟委、行署和旗委的決策部署，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，堅持源頭治理、規范權力運行、嚴格正風肅紀、狠抓任務落實，全旗政府系統廉政工作取得了積極成效。但我們也應該清醒地認識到，一些蘇木鎮、部門落實全面從嚴治黨要求還不到位，黨風廉政建設主體責任意識不強，“兩個責任”壓力傳導不夠，對干部的教育管理不夠嚴格；少數干部缺乏擔當精神，存在庸政懶政怠政等現象，對中央、自治區、盟委行署和旗委政府的決策部署執行不夠堅決有力；有的干部紀律松懈，自由散漫，特別是會議和正常工作紀律執行不到位等問題依然存在。這些問題反映了一些領導干部從嚴管黨治黨這根弦繃得不夠緊，廉潔理念、法紀意識樹得不夠牢，也說明政府系統從嚴治黨任務仍比較艱巨。黨的十九大報告指出，“全面從嚴治黨永遠在路上”，充分體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心。習近平總書記在中紀委十九屆二次全會上指出，“全面從嚴治黨必須持之以恒、毫不動搖”，并就堅決維護黨中央權威和集中
統一領導、鍥而不舍落實中央八項規定精神、全面加強紀律建設、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等工作進行了全面部署，為我們扎實做好政府系統廉政工作指明了方向、提供了遵循。我們要自覺扛起全面從嚴治黨的政治責任，把黨風廉政建設工作貫穿于各項工作之中，扎實抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
一要講政治、有信仰。習近平總書記反復強調講政治的極端重要性,指出政治問題任何時候都是根本性的大問題。這就要求我們每一位黨員、干部不論在哪個崗位，擔任什么職務，都必須把政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢固樹立黨章意識，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，把黨章作為根本行動準則，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、學習貫徹黨的十九大精神、學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話作為當前首要政治任務，著力在學懂、弄通、做實上下功夫，用黨的創新理論、指導實踐、推動工作，真正轉化為干事創業的具體實踐和推動改革發展穩定的實際成效。
二要轉作風、筑防線。習近平總書記強調，要堅持堅持再
堅持，把作風建設抓到底。各蘇木鎮、各部門要牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想，認真落實中央八項規定和實施細則及自治區黨委、盟委配套規定精神，守住重要節點、盯住重要問題，密切關注形式主義、官僚主義的10種新表現，繼續把作風建設抓緊抓實，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態治理深入。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍。中央決定，今年以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，我們要以此為契機，延伸和擴大教育范圍，進一步加強思想教育和作風建設，用黨的創新理論武裝頭腦，用黨章黨規規范行為，做到學做一體、知行合一，確保思想上筑牢防線、政治上守好底線、行動上決不掉線。
三要反腐敗、抓源頭。推進政府系統廉政建設，必須從源頭抓起，深化標本兼治，創新體制機制，努力營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。各蘇木鎮、各部門要重點圍繞“用權、用人、用錢”和容易滋生腐敗的關鍵領域，進一步查漏補缺，扎牢制度的“籠子”，推進制度建設系統化、具體化。同時，要加大制度執行情況的跟蹤問效和監督檢查力度，使制度真正硬起來、鐵起來，對不按制度辦事的人和事要嚴肅處理，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要注重抓早抓小、防微杜漸，善于從“違紀征兆”和“違紀苗頭”等小處著眼，打
好“預防針”，使干部及時認識并改正錯誤，起到警示、保護干部的作用。要緊盯政府債務化解、礦產資源開發、公共資源交易、政府資金管理、脫貧攻堅、征地拆遷等重點領域，將觸角延伸至基層末梢，著力整治群眾身邊的不正之風和“雁過拔毛”式腐敗問題，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、盤剝克扣、優親厚友、吃拿卡要等行為，加大懲戒力度，做到重遏制、強高壓、長震懾。
四要明主體、抓落實。各蘇木鎮政府和各部門黨組（黨委）要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，堅守責任擔當，把從嚴治黨作為一項長期的重要工作牢牢扛在肩上，時刻抓在手中，絕不能讓“責任田”淪為“撂荒地”。主要領導作為第一責任人，要對本轄區本部門黨風廉政建設負總責，既要掛帥也要出征，既要抓好班子，也要帶好隊伍；班子成員要認真履行“一崗雙責”，扎實抓好職責范圍內和分管部門的黨風廉政建設。各級黨員領導干部要在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，筑牢拒腐防變防線，做政治上的明白人、經濟上的清白人、作風上的正派人。廣大黨員領導干部要自覺接受群眾和社會監督，做清正廉潔的表率。
二、深化作風整頓，優化營商環境
建設人民滿意政府，保證干部清正、政府清廉、政治清明，對提高經濟發展推動力至關重要。優化營商環境，是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，是政府提供公共服務的重要內容，也是提升區域發展綜合競爭力的關鍵所在。如
果政府廉政工作抓不扎實，就難以提供優質的政務服務，就無法根治不良作風的負面影響，營造風清氣正的營商環境就無從談起。
從我旗營商環境現狀看，目前還存在不少亟待解決的突出問題。3月底，盟行署安排調研組通過座談交流、個別談話、查閱資料等方式對我旗招商引資及營商環境建設工作進行了實地調研，結合各項工作的推進，分析梳理了不少突出問題。比如，簡政放權質量不高。有的部門對放權事項一放了之，監管主體責任履行不到位，后續監管和服務沒有跟上；有的改革還停留在上行下效階段，尚未觸及關鍵要害，政策措施還停留在紙上。再如，“最后一公里”仍有阻礙。部分審批服務流程優化不完全，審批環節多、時間長，并聯審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況時有發生。還有，“不作為、不擔當”的現象仍然存在。在持續深化正風反腐的態勢下，有的領導干部還存在對政策研究不深、吃不透、拿不準、不敢作為的現象；有的干部怕擔責任、怕冒風險，存在“門好進、臉好看、事難辦”的問題；有的干部責任意識和擔當意識不強,遇到問題推諉扯皮；有的干部不已解決問題為導向，寧可不做，更有甚者要把事攪黃；有的干部懶政怠政，存在當一天和尚撞一天鐘的思想，態度上消極懈怠，工作上碌碌無為；有的干部在工作中寧可無功，但求無過，缺乏敢于攻堅克難開拓創新的勇氣。
諸如上述的種種問題，已經成為妨礙發展的“絆腳石”，引發了群眾不滿、破壞了營商環境、損害了政府形象。當前，全國各地都在優化營商環境方面出招亮劍，從過去拼土地、拼資源、拼政策轉變為拼營商環境，都在競相向營商環境要活力、要動力、要競爭力。作為經濟發展本就落后、產業基礎本就薄弱的地區，我們必須以更大的決心、更強的力度來解決存在問題、優化營商環境，才能在激烈競爭中把握住機會。
因此，我們要著力抓好以下四個方面的工作。
一要深入推進“放管服”改革。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，是轉變政府職能、優化營商環境的重要抓手，是推動經濟社會持續健康發展的戰略舉措。我們要深入貫徹落實國家、自治區和盟里的部署要求，全面深化“放管服”改革，進一步提高改革成效、優化營商環境。
二要著力構建“親”“清”政商關系。要做到真誠為企業服務。親商、安商、護商是政府職責所在，坦蕩真誠同企業接觸交往，主動作為、靠前服務，做到企業需要什么，政府就提供什么，真心實意支持企業發展。要做到與企業關系清白。要以黨紀黨規、法律法規為準繩，守住底線、把好分寸，做到有交集不搞交換、有交往不搞交易，清清白白為企業搞好服務，依法依規給予企業幫助，以實際行動支持企業健康發展。
三要推進落實法制政府建設。建設法制政府對維護良好的營商環境至關重要。要嚴格依法行政。進一步增強法治思維，堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，做到公正用權、公平處事，筑牢誠信政府建設的法治保障。要全面理清執法依據、嚴格執法程序、明確執法權限、規范自由裁量權，切實做
到嚴格、規范、公正、文明執法。要做好政務公開。旗政府要帶頭，進一步規范“三重一大”公開制度，各蘇木鎮、各部門要堅持“以公開為常態，不公開為例外”的原則，全面推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，特別是要圍繞群眾關心的民生事項，圍繞企業和投資者關注的招商引資政策、政府采購、招投標等工作，依法全面公開辦事權限、程序、時限以及服務承諾、工作紀律、監督辦法等內容，營造公開透明、廉潔高效的政務環境。要嚴格守信踐諾。公平正義是政府誠信的基本準則，實現行政服務的公平正義，政府就要帶頭做到守信踐諾。今年，要按照全盟統一部署，開展政府失信違諾專項清理，逐企逐項依法依規限期解決，全面兌現承諾事項。
四要扎實改進工作作風。打造良好的營商環境，升級改造工作作風尤為關鍵。我們要聚焦影響營商環境的突出問題，抓好干部隊伍作風建設，用干部的“硬作風”提升營商環境“軟實力”。要強化勇于擔當的責任意識。當前，我們絕大多數領導干部都能迎難而上、務實干事。但還有個別干部不同程度存在不愿擔當、不敢擔當，該決策的不及時決策，該管的事不認真管，該干的工作不主動干。各地各部門的主要負責同志，要把提高干部擔當干事能力作為改進作風的重要內容，堅持以上率下、帶頭示范，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙手的山芋，帶動各級干部強化責任意識，以敢于擔當、勇于負責的實際行動，推動營商環境持續優化。要增強勤學善
學的求知意識。實事求是地講，目前我們的干部學習意識還不夠強，工作本領與形勢任務的要求還有差距。各蘇木鎮各部門和各級干部要切實增強本領不足的緊迫感，向書本學、向實踐學、向先進地區學，把各自工作領域的政策吃透、問題找準、對策謀實，做到融會貫通、學以致用。要增強務實高效的效率意識。下一步黨委要加強督查，把優化營商環境落實到實干上，體現到結果上。各蘇木鎮、各部門要樹立“今日事今日畢”的效率意識和工作理念，抓緊每一天，用足每一刻，真正察實情、出實招、辦實事、求實效，用扎實的作為干出實實在在的業績。
同志們，現在已是五月中旬，項目建設、企業生產、脫貧攻堅、棚戶區改造等工作，都處在非常緊要的關鍵時期。各蘇木鎮、各部門要把抓落實作為工作主旋律，進一步增強工作責任感和緊迫感，將旗委、政府確定的重點工作層層落實到位，推進工作措施，完成工作任務，確保年終交出一份滿意的答卷。
《貫徹落實實施意見_貫徹落實縣委《雙嚴雙強》實施意見開展全面從嚴治黨自查報告》
摘要：貫徹落實縣委《雙嚴雙強》實施意見開展全面從嚴治黨自查報告，將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔，建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實
貫徹落實縣委《雙嚴雙強》實施意見開展全面從嚴治黨自查報告
貫徹落實縣委《雙嚴雙強》實施意見開展全面從嚴治黨自查報告
按照縣委辦公室
一、主要存在的問題
(一)壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段，當老好人不想抓的思想猶存，有的光說不練、沒有抓。
(二)落實責任意識不強。當前，落實主體責任的氛圍已經初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的責任意識不強，沒有親自做執行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。
(三)落實主體責任方法途徑單一。落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”?，F在落實主體責任，上級文件發的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。
(四)缺乏有效工作機制。雖然啟動了下級黨組織向上級組織、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，缺乏針對性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標準和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。
(五)責任追究失之于寬失之于軟。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。
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二、存在問題的原因
?。ㄒ唬┳杂X管黨的政治意識不強。對“抓好黨建工作是最大的政績”、“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的認識深度不夠，當面對經濟發展、社會穩定等諸方面壓力時，出現“重發展、輕黨建”、“重業務、輕黨務”的問題，出現“做起來次要、忙起來不要”的現象，“第一責任”沒有完全內化于心、外化于行，管黨治黨的政治自覺和行動自覺沒有真正形成。
?。ǘ﹪缹嵐茳h的過程控制不細。管黨治黨缺乏針對性、經常性和持續性，沒能按“從嚴從實”的要求分解指標任務，落實責任主體，明確序時進度，抓好過程控制，在指導、督查、通報、整改、問責等環節認真、頂真、較真的力度不夠，工作“重布置、輕落實，重結果、輕過程”，缺乏“踏石留印、抓鐵有痕”的務實作風，缺乏“持之以恒、久久為功”的工作韌勁，缺少“動真碰硬、揭短露丑”的亮劍精神。
?。ㄈ╅L效管黨的體制機制不優。囿于基層黨務工作者的能和水平，他們普遍缺少發現問題的敏銳、正視問題的清醒和解決問題的自覺，雖然緊扣一些熱點難點，建立了一些工作制度，解決了一些具體問題，但主觀上求穩怕亂，滿足于已有經驗，滿足于治標治表，滿足于暫時完成，以至于制度建設缺乏前瞻性、系統性和長效性，一些好的做法沒有能夠及時優化固化，一些好的經驗沒有能夠全面推廣落地。
?。ㄋ模﹦諏嵐茳h的投入保障不足。黨建工作經費投入不足，不能完全滿足新形勢下基層黨組織正常運轉和服務水平提升的需要。
三、下一步整改措施
(一)加強責任意識教育。把主體責任意識教育作為黨員干部職工教育培訓的重要內容，作為黨員領導干部必修課，作為黨組中心組學習的重要內容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。
(二)強化“一把手”責任擔當。堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任要真正盡心、盡情、盡力，把黨風廉政建設真正擺上突出位置，與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求去實現，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”。
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(三)抓好重點責任落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結合“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”主題教育活動，加強紀律執行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態化。繼續以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權力的制約監督。扎緊扎牢規范權力運行的籠子，加大對違反制度規定查處力度，著力消除制度執行的“彈性空間”和“死角地帶”。
(四)建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。
(五)強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任，主要負責人不管是現職還是已經調離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。
2018年5月
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在衛生健康系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議上
的講話2篇
在衛生健康系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話
同志們：
按照今天會議安排，下面我就2023年度衛生健康系統黨風廉政建設和反腐敗工作做以簡要的回顧與總結，并就2023年工作進行安排部署。
一、2023年工作回顧
今年以來，在區委、區政府的正確領導和區紀委監委的具體指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省、市、區紀委全會精神，全面落實從嚴治黨責任，以加強黨員干部思想建設、作風建設為主線，認真履行工作職責，扎實開展了以案促改警示教育、落實中央八項規定精神監督檢查過一遍、公職人員違規經商辦企業等專項工作，推動了全面從嚴治黨責任落實。抓好疫情防控、經濟發展和黨風廉政建設工作，為衛生健康各項工作開展提供了堅強的紀律保障
?。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責任及廉潔自律情況
一是強化責任落實，重視自身建設
領導班子把黨風廉政建設責任落實與業務工作緊密結合，堅持集體領導與個人分工負責相結合，根據分管工作職責要求，層層抓好責任落實，完善相關制度，做好風險管控，保證了黨風廉政建設和反腐敗各項工作落到實處。召開了系統黨風廉政建設工作會議，對2023年黨風廉政建設和反腐敗工作進行安排部署，委黨組主要負責人與委屬各單位、班子成員層層簽訂黨風廉政建設目標責任書18份。制定《關于調整黨風廉政建設工作領導小組的通知》、《湖濱區衛健委2023年黨風廉政建設主體責任清單》。2023年委黨組專題研究黨風廉政建設工作3次，確保了黨風廉政建設工作的有效落實。
二是加強廉政警示教育，筑牢思想防線
1.加強理論學習，提升黨性修養。組織黨員干部認真學習《筑牢理想信念根基樹立踐行正確政績觀》、黨的二十大工作報告等理論文章，通過深入學習，進一步堅定理想信念，提高黨員干部的黨性修養。2.常抓警示教育，筑牢思想防線。認真開展鄭州“7?20”特大暴雨災害追責問責以案促改工作，領導班子和班子成員認真對照在做到“兩個維護”、遵守政治紀律、政治規矩、堅持底線思維、推進改革發展、貫徹新發展理念等六方面存在的問題，認真開展談心談話和自查自糾，制定問題清單和整改臺帳，明確整改重點。開展陜州區3.24”盜采礦產資源案件以案促改工作，查擺剖析問題，建章立制，堵塞工作漏洞。開展《嚴防年輕干部“失足”網絡不良嗜好》警示教育，教育年輕干部堅定理想信念，增強紀法意識，筑牢拒腐防
變防線。2023年共開展以案促改警示教育6次，剖析典型案件7件，接受警示教育248人次。
三是抓實專項整治，推進作風轉變
1開展落實中央八項規定精神監督檢查“過一遍”和違反中央八項規定精神專項整治工作，對照整治重點內容認真做好自查自糾和監督檢查，與財務科聯合到區醫院進行督導檢查，充分發揮監督的再監督和“檢查的再檢查”作用，確保專項工作取得實效。2.與業務部門配合做好行政執法（審批）隊伍學習教育整頓、“一老一少一青壯“民生領域腐敗和作風問題集中整治、社?；鸸芾眍I域腐敗和作風問題專項整治、單位及干部職工債權債務摸排清理專項行動等工作，對照整治內容認真按要求做好各項工作的自查整改，舉一反三，確保各項工作規范有序開展。
四是強化重點監督，提升監督實效
1加強對重點工作的監督。嚴格按照《干部選拔任用條例》相關規定對干部選拔任用實施全程監督，確保干部作用公開、公平、公正，對新調整任職的干部開展任職前集體廉政談話。做好春、秋季征兵體檢工作的全程監督。完善更新系統內所有監察對象的信息采集工作，加強對項目采購招投標過程的參與監督。2.加強對紀律作風的監督。不定時對委機關、委屬各二級機構干部職工的上下班工作紀律、工作作風進行了督查。通過督查，發現問題，積極整改，2023年開展紀律督查7次，下發紀律通報一期。完善了嚴肅會風會紀及機關請銷假制度等。3.加強重要節點
監督。重要節日前通過短信提醒確保廉潔過節，按要求做好公車的封存和報備。
五是嚴格執行廉潔紀律
湖濱區衛健委領導班子嚴格遵守黨紀黨規、法律法規，始終把黨和人民的利益放在首位，堅持以身作則，率先垂范，嚴格執行政治紀律和政治規矩，不斷增強“四個意識，，、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致；嚴格遵守《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》等黨規黨紀，堅決服從上級黨委的各項決定，不折不扣執行落實好上級的各項決策部署，堅定不移地做到對組織忠誠嚴格遵守黨的組織紀律；民主集中原則進一步凸顯，能堅決執行黨的決議、服從組織安排，堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，抓好工作落實。堅持民主集中制，公道正派，不搞小圈子；嚴格遵守黨的廉潔紀律，風清氣正環境進一步營造。嚴格要求自己，堅決抵制“四風”問題隱形變異、反彈回潮。在廉潔自律上堅持以身作則，班子團結，堅持大事講原則、小事講風格，堅定不移地按規矩辦事，不搞拉幫結派、團團伙伙，維護班子同心同德，群策群力。堅決落實好上級各項工作要求，按時按質完成分配任務；嚴格遵守生活紀律，艱苦樸素作風進一步養成。在日常生活中，保持樸素節儉，不講排場，注意生活圈、社交圈，做到慎重交友，潔身自愛。
二、存在的問題
今年以來衛健委領導班子認真履行黨風廉政建設主體責任，全面推動黨風廉政建設和反腐敗各項工作落實，黨員干部職工的知規守矩意識明顯增強，但是還存在一些不容忽視的問題。
一是廉政警示教育學習還需進一步加強。黨員干部的紀律規矩意識還不強，還需要進一步通過多形式的廉政警示教育學習增強意識，提升講紀律守規矩的自覺性。學習方式還比較單一，學習成果轉化還不夠明顯。
二是壓力傳導還有差距?！爸黧w責任”“第一責任”“一崗雙責”和直接責任落實還不平衡，-定程度還存在著“上熱下冷”的現象；
三是監督問責還有差距。做好督察檢查“后半篇”文章，合理運用問責機制推動責任落實還需要探索完善；四是改進作風還有差距，形式主義和官僚主義問題沒有完全杜絕，精減會議文件督導考核還需要持續用力。
四是黨風廉政建設信息宣傳力度不夠。平時多是按要求完成工作任務，工作中缺乏創新和亮點，在對外宣傳上缺乏力度，尤其是在市級以上媒體發的稿件很少。
二、2023年工作安排
?。ㄒ唬┛傮w要求：2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實“十四五”規劃的中堅之年，也是衛生健康系統新冠疫情之后奮進新征程、展現新作為、實現新跨越的關鍵之年，做好今年全面從嚴治黨及黨風廉政建設工作的總體要求
是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實二十屆中央紀委二次全會和省、市、區紀委全會十九屆中央紀委六次全會、H屆省紀委三次全會、八屆市紀委三次全會、十四屆區紀委三次全會及區委十四屆三次全會部署要求，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識，，、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅持問題導向，保持戰略定力，發揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，持續深化行業系統治理，為推動衛生健康系統高質量發展提供堅強政治保障。
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一是強化政治統領，推進思想建設。持續強化政治建設，把做好干部職工思想政治建設作為重要工作議題，定期研究分析，加強組織指導，注重實效，把加強干部職工思想政治建設同提升組織力、凝聚力、戰斗力和履職盡責、擔當作為有機結合起來，教育引導黨員干部進一步統一思想認識、增強廉政意識、堅定理想信念。
二是健全防控體系，嚴格督促落實。梳理完善各項制度政策文件，進一步強化制度執行。認真落實中央八項規定精神和有關廉政規定，嚴肅規范黨內政治生活，抓好黨委中心組理論學習、“三會一課”、主題黨日等制度的嚴格規范執行。加強制度執行情況的日常監督力度，定期檢查，確保制度落到細
處，抓在日常。
三是是進一步加強廉政建設。強化黨風廉政建設主體責任履行，開展廉政教育，落實廉政責任，加強對關鍵崗位、關鍵人員的監管，不斷改進工作作風，嚴明工作紀律，克服各種不良現象和作風，努力建設一支作風硬，能力強、素質高的干部隊伍，不斷推進湖濱區衛生健康事業再上新臺階。
2023年，委屬各單位要在委黨組的正確領導下，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作抓在經常、融入日常、嵌入工作，持續鞏固能力作風建設成效成果，凝心聚力、攻堅克難，為實現黨的二十大確定的目標任務，推進現代化湖濱建設做出衛生健康系統的努力。
謝謝大家!在衛生健康系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話
一、用釘釘子精神，長管長嚴，形成黨風廉政建設和反腐敗工作是硬指標的工作導向
反腐倡廉不能搞“突擊風”，不能打“應付仗”，我們要保持足夠的定力，要有打持久戰、攻堅戰的決心和勇氣。一要落實班子成員“一崗雙責”o班子成員在分管業務工作的同時，承擔本條線黨風廉政建設和反腐敗工作的主要責任，要定期了解分管條線的反腐倡廉工作開展情況，經常性開展廉政談話等活動，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、及時制止，要敢于唱“黑臉”，對違紀違規的“身邊人”要敢抓敢管、勇于批評。二要落實各級
黨組織“主體責任”。明確“一把手”為黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人，要切實肩負起反腐倡廉的主體責任，帶頭學法遵紀，以身作則，以上率下，層層傳導壓力。三要“借東風”。鎮在全縣率先成立黨建辦，將大黨建工作具體化、系統化、制度化，形式多樣的黨建活動也正在醞釀中，我鎮今年要借著“黨建年”的東風，讓反腐倡廉工作更有針對性、多樣性和實效性，要緊密聯系黨建辦組織開展的各項黨員活動，如“親民履職面對面”、“說時評人“、黨員志愿服務等等，增強我鎮廣大黨員干部的服務意識、責任意識，消除官本位思想和“四風”問題，將我鎮反腐倡廉工作推向新的層次。四要強化“一把手”的全面教育。在對分管領導及各單位“一把手”進行黨性教育的同時，加強法律法規、黨紀黨規、《廉政準則》等理論知識的學習，讓每一位分管領導和各單位“一把手”成為兼職的紀委書記，從而在全鎮形成不想腐、不能腐、不敢腐的風清氣正的政治生態。五要重抓凸顯問題。結合鎮情，我鎮發生巨貪、巨腐的可能性微乎其微，我們還是要將主要精力、力量放在作風建設上，維護黨的紀律上，主抓“四風”問題是否死灰復燃，是否還有頂風作案的膽大之徒，工作人員能否嚴格執行落實省市縣鎮的各項政策、決策等等，都將是今年我們長管長嚴的重點。
二、采取“零容忍”態度，一案雙查，達到不僅查一案而要牽一串的工作效果
2015年，鎮黨委一如既往地全力支持鎮紀委依法依紀履行
職責，鎮所有單位及個人也要積極配合鎮紀委的執紀問責工作，分管領導、單位負責人要勇于擔當，切切實實擔負起分管條線及本單位的黨風廉政建設責任。一是拉緊作風建設的“高壓線”。鎮紀委要對違紀違規、頂風作案的黨員干部及黨組織，采取零容忍態度，做到有錯必究，有違必懲，要敢抓敢管，用好懲治這把利劍，對不正之風、不良之氣保持高壓態勢。二是分好“責任田”。反腐倡廉絕不光是黨委和紀委的職責，也絕不是我和紀委書記兩個人的職責，掛包的村（社區）和負責的站所都是分管班子成員的“責任田”，自己“責任田”里滋生出的腐敗問題就要由分管領導負責。三是加強“一案雙查”。對黨風廉政建設主體責任履行不到位的單位要進行調查處理；對嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風作案違紀問題和不正之風長期滋生蔓延的單位，都要堅決實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要追究單位領導責任，同時追究分管領導的責任，從而達到不僅查一案而是牽一串的責任追究效果。
三、用扎籠子方式建章立制，取得治標亦治本的工作要求
一是堅持依規治黨。黨的規矩主要包括四方面內容：黨章是全黨必須遵循的總章程，是總規矩；黨的紀律是紅線，黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律及和生活紀律是黨員干部必須遵守的硬性約束；國家法律是黨員干部必須遵守的規矩，要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸
碰；黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩，需要我們長期堅持并自覺遵循。二是強化制度管理。健全有效的管理制度是消除作風頑疾最直接有效的辦法，2015年，我鎮將著力完善改進作風的常態化制度，按照中央、省市縣新要求，進一步完善中央八項規定精神有關的管理制度，增強針對性和可操作性，不斷編織、扎牢制度的籠子。今天
“三公”經費管理制度已經三套班子研究通過，下發給你們。近期，鎮黨委政府將對上下班制度、值班制度等進一步完善。三是突出紀檢督查作用。今年，鎮紀委一要以季度為單位，選擇兩個村（社區）、兩個站所，以“三公”經費支出為著力點開展專項巡查。巡查要做到有針對性，確保查有所獲，查有所懲；二要加大對“懶散慢”等行為的督查力度，是否按時上下班、值班能否到位、黨委政府交待工作能否按時完成等等，都要列為今年紀委督查的重點，打擊歪風邪氣，肅風正氣；三要加強對班子成員的督查，值班是否帶頭到崗，黨委政府決策能否執行到位，民主生活會上點出的不足之處是否落實整改等等，使班子成員能夠以身作則、率先垂范，樹立規矩意識、制度意識，以一級干給一級看，一級帶著一級干的良好工作氛圍，帶動我鎮全體工作人員自覺響應和執行黨風廉政建設。
反腐倡廉工作任重道遠，需要各級黨委、黨組織時刻保持清醒，不斷加強黨員干部的思想教育、黨性教育，經常性開展自查與自糾，對歪風邪氣、違紀違規做到抓早抓小，預防“四風”問
題反彈。我鎮作為城關鎮，特殊的地理位置、政治環境、經濟條件，決定了我們肩上的責任重大，我希望鎮廣大黨員干部都能夠具有“做官當做父母官”的覺悟，都能夠擁有“謀利當謀天下利”的胸懷，為我鎮在2015年跨越式發展添磚加瓦。
整治蠅貪情況問題對策
當前懲治“蠅貪”工作存在的主要問題
總體來看，縣級紀委監委能夠認真貫徹落實中央紀委二次全會要求，自覺加大懲治群眾身邊“蠅貪”工作力度，從嚴查處“蠅貪”“蟻腐”問題，取得了一定成效。但通過調研也了解到懲治“蠅貪”工作仍存在一些問題。
主體責任落實不到位。有的黨組Z對整治損害群眾利益的腐敗問題重部署、輕落實，在推動解決“微腐敗”問題上缺乏有效舉措，權力監督制約機制不夠健全。一些鄉鎮黨委視經濟、社會、民生等為“硬指標”，視黨風廉政建設、干部教育管理監督為“軟指標”，對干部的教育引導不夠，致使干部把議事規則當兒戲，把財務管理、政（村）務公開當擺設。一些鄉鎮、部門（單位）思想認識不足、責任擔當缺位，“一把手”履行主體責任、班子成員落實“一崗雙責”不到位，壓力傳導層層遞減、問題整改質效不高等問題還不同程度存在。
監管體制機制仍需完善。受體制機制影響，部分基層權力的監督仍處于“上級太遠、同級太弱、下級太難”的尷尬境地，致使一些重點領域、重點崗位的權力得不到有效監督和制約，責任虛置、制度空轉等現象均不同程度存在。有的基層“人治”與“法治”并存問題比較突出，在事關群眾利益的審批、資源分配、民生福利等事項中，村（社區）干部往往擁有絕對話語權，部分基層干部利用監督制約機制漏洞以權謀私。將制度優勢轉化為治理效能還有待進一步深入研究探索，重點領域權力監督制約仍存在薄弱環節，針對典型案件暴露出的問題和根源，在規范權力運行、堵塞制度漏洞等方面尚需進一步完善。
政務公開不全面、不及時、不徹底。有的村主要負責人怕“曬”出問題，僅
避重就輕地將一些無關緊要的內容進行公示，而對于土地征收流轉、村級財務支出、農村低保醫保、“三資”管理使用、征地款發放等群眾關心的熱點問題公開不及時，致使缺失必要的群眾監督。有的地方落實“四議兩公開”等民主決策程序還存在不到位問題，財務管理不規范導致小微權力失范，使黨的惠民惠農政策、項目、產業資金成為別有用心之人眼中的“肥肉”。
監督工作合力尚未形成。有的貫通聯動巡察、財政、審計等監督力量的主動性不夠，統籌運用行業部門監督成果尚未形成有效工作機制，監督質效、綜合治理效能還未有效發揮。有的督促鄉村振興、農業農村、審計、財政等部門發揮行業監管作用還不到位，仍存在紀檢監察機關“單打獨斗”現象，監督合力不強。有的受人員配置、機構設置、方法措施等因素制約，監督觸角很難延伸到各個崗位，各監督主體間的聯動協作仍需加強，綜合優勢和整體效應作用發揮不明顯。
監督方式方法有待創新。有的地方監督檢查大多依賴于看資料、查賬目等傳統手段，運用大數據的方式比較欠缺，對財務、招投標等領域的專業知識掌握不夠，對隱形變異問題應對辦法不多，監督精準性有待提高。有的地方監督重點不突出，存在“眉毛胡子一把抓”“老虎吃天無從下口”的問題。有的縣級以下紀檢監察機關（機構）在監督方法上存在路徑依賴，面上了解多，深入解剖少，離開問題線索就不會監督。
干部能力素質亟需提高。有的基層干部自身能力素質存在差距，因個人擔當意識缺乏而“不敢”、因自身能力不足而“不會”、因思維模式固化而“不想”的問題仍然存在。有的基層紀檢監察干部精準發現問題的能力有待進一步提升，突出表現在鄉鎮、部門紀委同志在環保、工程招投標、糧食、“三資”等領域的知識儲備有欠缺，對問題線索開展自主研判及調查處置的能力不足。新形勢下紀檢監察干部運用法治思維能力、群眾工作能力、把握運用政策能力亟待提升，少數鄉鎮紀檢監察干部顧慮多、動力不足，“熟人社會”監督難問題未完全破解。
懲治群眾身邊“蠅貪”的對策建議
針對上述問題，結合參訓學員提出的對策建議，我們進行了認真分析、深入思考，認為懲治群眾身邊的“蠅貪”問題既要重拳出擊、狠剎苗頭，又要久久為功、持續用力。
堅決壓實責任，從嚴問責追責。持續加大對“兩個責任”“一崗雙責”落實情況的監督檢查，倒逼相關責任人把責任扛在肩上、抓在手上、放在心上。一是堅持黨對反腐敗工作的集中統一領導，壓緊壓實政治責任，鞏固完善黨委牽頭抓總、紀律監督督促、部門具體落實、鎮村聯動推進的工作機制，形成上下聯動、橫向配合、齊抓共管的良好工作格局。二是強化上級監督，圍繞推進鄉鎮黨委主體責任落實，進一步完善對下監督機制，優化上級黨委、紀委和主管部門的監督路徑，切實將主體責任、監督責任落實到位。三是持續加大問責力度，進一步督促鄉鎮黨委認真落實主體責任，旗幟鮮明、態度堅決地支持鄉鎮紀委從嚴監督執紀問責，對不作為、慢作為、亂作為，以及弄虛作假、搞“數字脫貧”等侵害群眾利益的行為,嚴格“一案雙查”和責任倒查，倒逼責任落實。
突出問題導向，強化監督執紀。精準把握不同地區、不同領域群眾身邊的“蠅貪”問題，找準切入點、突破口，深入實際開展專項治理。一是持續加強對惠民富民、促進共同富裕等政策措施落實情況的監督檢查，聚焦教育醫療、養老社保、環境保護、村級集體“三資”管理等群眾關心的領域，會同有關職能部門，深入
開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，推動解決群眾急難愁盼問題。二是從困難群眾救助資金發放、慢性病卡辦理、村集體資金管理等入手，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等行為，堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”。三是深入整治民生領域“微腐敗”、黑惡勢力“保護傘”、政策落實“絆腳石”，嚴查快辦一批“口碑差、民憤大、反映多”的頂風違紀案件，嚴肅通報曝光、強化警示震懾效應。
健全制度機制，規范權力運行。制度機制是監督行權的“生命線”，是規范、高效、有效監督的基礎。一是扎牢制度“籠子”，在事務公開、流程監管方面加強頂層制度設計，堵住管理漏洞，保障權力健康運行，同時還要完善財政轉移支付制度，加強對財政專項資金的監管，規范資金審批、管理、監督等工作流程。二是進一步完善公開公示制度、農村“三資”管理等工作機制和專項行動，圍繞“確權、限權、曬權”，用制度管人、管錢、管事，加強基層小微權力清單管理，健全議事規則和工作規則，規范決策程序，明確運行流程。三是健全完善“一把手”末位表態、重大事項票決、批評和自我批評等黨內民主制度建設，形成權力相互制衡、相互監督的制約機制，同時探索制度評估機制，對各項制度的執行情況定期評估，不斷修改完善，讓制度“活起來二
夯實隊伍建設，提升履職能力。干部隊伍的素質和戰斗力高低是決定懲治“蠅貪”是否有效的關鍵。一是在加強基層紀檢監察隊伍建設方面持續發力，通過片區一體化管理，有計劃地抽調基層紀檢監察干部跟班交流鍛煉，參與重要執紀審查工作，實戰歷練外圍取證、審查談話、筆錄制作等業務能力。二是不斷加強對紀檢監察干部業務技能的培訓，增強紀檢監察干部的紀法水平和調研能力。
圍繞村務監督委員會職責，有針對性地組Z開展政策理論和監督工作業務培訓I,提升村監委會主動監督的能力和水平,讓“最后一公里”末梢神經的監督更加有力。
創新監督方式，凝聚監督合力。堅持監督下沉落地，深入基層一線，傾聽群眾呼聲，做到民有所呼、我有所應。一是持續深化監察體制改革，完善“監信協同”“監審聯動”“監警聯動”等制度機制，強化監察監督與其他各類監督力量的協同協調，壓實相關職能部門主體責任，構建上下聯動、橫向聯通的監督格局，推動及時發現、有效解決群眾身邊不正之風和腐敗問題。二是充分發揮村級紀檢委員、廉情監督員“哨站”作用，鞏固提升片區協作、“室組地”協作、交叉監督、提級監督等做法，形成監督合力。三是統籌用好檢舉舉報、問題線索管理、黨風政風監督、巡視巡察監督數據管理等大數據平臺，推進不同監督系統和平臺的數據交換，促進各類監督協調協同、貫通融合。
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