菜市場調研報告第2篇(一)蔬菜調入的品種及調入的渠道情況我市銷售的蔬菜大部分品種,包括土豆都要靠外地調入,象青椒、豆角、茄子、黃瓜、蒜苔、北瓜等,除夏季有本地蔬菜作很小補充外,全年幾乎都是靠外地調入。下面是小編為大家整理的菜市場調研報告必備,供大家參考。
(一)蔬菜調入的品種及調入的渠道情況
我市銷售的蔬菜大部分品種,包括土豆都要靠外地調入,象青椒、豆角、茄子、黃瓜、蒜苔、北瓜等,除夏季有本地蔬菜作很小補充外,全年幾乎都是靠外地調入。渠道主要來源于山東、河南、甘肅、海南、河北、長治、運城、侯馬等地。近的也在百公里,遠的如海南、甘肅甚至達到了上千公里。
(二)蔬菜的銷售價格情況
由于銷地市場、進貨渠道多,長途運輸,因此影響我市蔬菜的價格的因素也多,總體的看價格高、起伏大。從以下圖表中可窺見一斑。
晉城市蔬菜批發價格與山西省、全國比較
(三)蔬菜批發環節的經營形式
據我們了解,綠盛蔬菜批發市場中的所有的經營戶清一色的外地人,他們從產地收貨、運輸、批發形成了一條龍式的經營形式,十分有利于他們掌握產銷兩地的消息,有利于很好地解決各個環節的矛盾,有利于形成利益共同體,利益分享,風險共擔。
(四)元旦春節兩節市場蔬菜供應情況
從1997年起,每年的元旦春節期間,市政府都要動用三金一儲,對蔬菜實施限價優惠供應,優惠供應的數量節日期間就達到了470萬斤,對保證兩節期間的市場供應,穩定蔬菜價格發揮了很重要的作用。
(五)蔬菜的消費趨勢
隨著城市規模的擴大和人們膳食結構的改善特別是農民蔬菜消費行為的巨大變化,即由過去供應城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應的變化,城市蔬菜的消費量連續在擴大。另外膳食結構的改善人均蔬菜的消費量也在不斷增加,據有關資料反映全國人均蔬菜的消費量已達到300斤。同時人們對蔬菜的質量、品種的要求也在不斷提升,應運而生的超市洗凈菜,綠色無公害蔬菜、農超對接、產地直銷的蔬菜不斷被人們看好。
三、蔬菜市場存在問題
(一)蔬菜市場數量不足,結構不合理
近幾年市區人口規模不斷增大,城市面積逐年擴張,按照商務部門關于市區每萬人擁有1個蔬菜市場的標準,市區蔬菜零售市場網點應該建設30個左右,現在尚有近20個缺口。新近建成的怡鳳小區、匯仟小區等多個住宅小區都沒有配套建設蔬菜零售市場。由于菜市場數量不足,輻射范圍窄,使許多居民不能實現就近消費和便利消費,給居民生活帶來很多不便,同時也導致了游攤散販屢禁不止。
蔬菜批發市場原來建設的有三個,現在實際上只有一個,即綠盛蔬菜批發市場,北環路蔬菜批發市場現在主要是做一些二級批發和零售,綠欣蔬菜批發市場實際上已經喪失了批發功能??梢钥闯?,我市的蔬菜批發市場數量嚴重不足,形不成競爭,而且結構不合理,基本都集中在市區的北面。
(二)市場設施檔次普遍偏低,購物環境差
大部分市場多年來投入不足,市場設施簡陋、功能單一, “臟亂差”現象嚴重。一是市場開辦單位對市場經營業戶的后續管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統,致使禽類、水產宰殺經營場所污水橫流,雜物遍地,氣味難聞。三是垃圾清運不及時,蔬菜市場產生的大量垃圾不能及時清理,亂堆亂放,隨意丟棄,形成許多垃圾死角。四是一些市場既是經營場所又是居住場所,出入通道行人與車輛不分,交易高峰時擁堵不堪。五是保鮮設備使用率低,大部分生、熟肉攤點都是案板晾賣,根本達不到防塵、防蠅要求。
(三)蔬菜市場價格相對較高且不穩定
晉城市物價高,特別是菜價高由來已久。建市之初老百姓反映特別強烈,時間長了也沒有得到解決,但蔬菜價格比周圍城市高肯定是不爭的事實,這是其一。其二是價格不穩定,起伏較大,產地的氣候、運輸的交通條件一有個風吹草動,晉城的菜價很快就會發生起伏變化。其三,價格不平衡,一個不大的市區的價格不都一樣,呈現北低南高之勢,另外就是超市、農貿市場、早市的價格不平衡。有差價是應該的,但差價太大就是不合理了。
(四)蔬菜市場近年來轉行經營、關閉的現象比較嚴重
蔬菜市場本來就不夠,但近年來幾個蔬菜市場,如四季青、喜臨門、白云社區、瑞信小區等卻由于盈利水平低等種.種原因,或者轉行經營,或者關閉。當然也有一部分市場,如福旺多、萬德福等實行了農改超,價格盡管高了點,但總還有個買菜的地方。有的地方市場倒閉后確實給周圍的市民的買菜帶來了很大的不方便。
(五)蔬菜運輸的物流成本高,檢測手段落后,蔬菜的質量有待提高 據了解,我市的蔬菜長途運輸,運輸工具仍然是大卡車,大貨車,至今沒有一輛有冷藏設備的車,更談不上全程有冷鏈。蔬菜的儲存仍然很原始落后,因而造成了運輸成本高,蔬菜損耗大,蔬菜質量低。蔬菜運輸盡管實行了綠色通道,但仍有部分收費站亂收費。蔬菜質量檢測的意識淡薄,手段落后,制度不健全,“放心菜”市場建設任重道遠。
(六)買菜難與環境影響的矛盾比較大
一方面,不少市民特別是距離市場比較遠的反映買菜難,迫切希望建設市場,另一方面距離市場近的,又反映市場周圍環境差,人多噪聲大,影響交通、影響休息。在實際的菜市場選址中已經遇到不少居民的障礙,這對矛盾給今后的菜市場的選擇,菜市場的經營形式都帶來了新的挑戰。
四、蔬菜市場存在問題的原因淺析
(一) 規劃滯后,先天不足
我市20XX年底才發布了《晉城市城市商業網點規劃》,把包括蔬菜市場在內的商業網點建設先進了規劃。因此蔬菜市場建設長期處于無規劃狀態。與城市建設不能同步推進,形成脫節,導致蔬菜市場數量少、規模小及布局不合理?,F有的蔬菜市場大多建于上世紀八、九十年代,因為缺乏相關標準的約束,造成了市場建設起點低,硬件設施落后,功能不完善,購物環境差等先天缺陷。
(二)蔬菜市場盈利水平低
蔬菜市場具有盈利性弱、公益性強的特點,投入大收益小,屬于微利行業。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設蔬菜市場的積極性不高,另外就是市場內交易各種費用較多使原有商戶留不住游街菜販進不去,造成了部分市場的關閉。
(三)相關部門對市場的支持引導、監督約束不夠
一是有關部門對菜市場發揮的作用認識不到位,在前期規劃和城市建設的同時沒有預留蔬菜市場用地,小區建成后,想建市場基本沒有合適地方。二是政府對蔬菜市場建設的扶持力度不大,缺少優惠政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬菜市場的監管力度不夠,缺乏長效的監督約束機制。
(二) 本地蔬菜產量太少,缺乏市場的主動性
由于蔬菜大量靠外地調入,本地市場缺乏主動權,受制于外部的因素特別多,正如人們所說的,山東的菜市場打噴嚏,晉城的市場就感冒。由于是銷地市場,進貨渠道多,長途運輸物流成本高、損耗大等等,這些都是晉城蔬菜價格高而且質量差的主要原因。
五、發展蔬菜市場的幾點建議
(一)認真貫徹落實《晉城市城市商業網點規劃》
蔬菜市場的建設和改造,必須以規劃為指導,通過規劃手段引導菜市場建設。按照《晉城市城市商業網點規劃20XX-20XX》的要求,在大量調查研究的基礎上,本著科學發展觀的指導思想,盡快制定出臺《晉城市蔬菜市場規劃》,使今后的蔬菜市場走上規范化、法制化軌道。
(二)確實加大政府扶持力度
蔬菜市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分,具有很強的社會性、公益性,是完善城市服務功能,提升城市品位的必然要求。政府應在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優惠政策,涉及菜市場的規劃、土地、建設、驗收、管理、經營等方面要給予全方位的政策優惠。二是嚴格按照有關規定留足商業用地面積。三是建立蔬菜市場建設專項扶持資金,并制定相關的資金使用辦法,嚴格按照相關程序,加強對菜市場建設招標、驗收、使用等全程的監督和竣工驗收,確保政府資金發揮最大的效益。
(三)突出重點,分步實施,有序推進
當前蔬菜市場建設的重點,一是蔬菜批發市場的建設要下決心改變整個市區只有北部有批發市場,布局不合理,難于形成市場競爭的不合理狀況,盡快在市區的南部規劃和建設一個蔬菜批發市場。二是蔬菜零售市場一方面要盡快填補空白,雪中送炭,解決部分社區居民買菜難的問題,另一方面要分步驟、有計劃地改造原來的蔬菜農貿市場,使其升級。三是督促引導蔬菜批發市場,加快蔬菜市場倉儲、檢測、運輸等方面的基礎設施建設和先進設備的使用,推廣冷庫儲存、全程冷鏈運輸、先進質量檢測等技術。四是大力推進“放心菜”市場、農改超、農超對接等先進流通形式的建設。五是盡快制定相關辦法,規范和引導好蔬菜早市、社區小型菜市場的發展。
(四)密切配合,各負其責,狠抓落實
蔬菜市場的建設要繼續堅持政府推動、企業主體、市場化運作的原則,充分調動社會各方面的力量,積極參與市場建設。此項工作涉及到市、城區兩級政府,涉及發改委、商務局、土地局、規劃局、農業局、工商質檢等多個部門,因此各有關部分要高度重視,密切配合,按照分工職責,各負其責,確實抓好落實工作。
在農副產品供應渠道多元化的進程中,菜市場這種傳統的業態仍然顯示出獨有的優勢,市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時,依然首選菜市場,選擇率在一半以上。這是因為菜市場經營方式靈活,蔬菜、水產等商品新鮮程度遠遠高于超市。菜市場設施簡單,租金低,勞動力成本低,降低了商品的成本,蔬菜、水產不容易產生像熟肉、豆制品和調味品等商品的假冒偽劣情況,而且根據菜市場的特點和農副產品自身特點,這種主導地位還將延續下去。
近幾年來,我市中心城區不斷東擴、南移、西進,規模不斷擴大,面貌煥然一新,城市化率超過60%。但是中心城區菜市場年久失修,發展滯后,檔次不高,管理水平落后。特別是新城區菜市場缺乏全盤性的規劃布局,自發形成的馬路市場,占道經營嚴重,數量少,檔次低,結構不合理,輻射面不廣,造成群眾生活不便,出現了買菜難的問題。目前,主城區具有一定規模的菜市場21個,經營面積約6萬平方米,20XX年交易量約1億噸,交易額約4億元,圍繞菜市場從業人數約3萬多人。我市中心城區菜市場建設、管理和經營呈現以下幾個方面的特點:
投資主體多元化。近幾年我市新修建的菜市場基本上是社區和民營資本投資的,打破了過去政府和部門獨家建設的局面,形成了政府、部門、社區、民營資本共同投資的格局。我市城區21家菜市場,政府投資建設5家,部門、社區、民營資本投資建設11家,自發形成的騎路市場5家。
經營方式多樣化。一是市場業主直接經營。政府和部分民建市場多是這種形式,城區21家市場有9家為業主直接經營方式。二是委托或承包經營。開發商和部門所建市場一部分采取這種形式,城區有7家菜市場實行委托或承包經營。三是社區和個人經營。自發形成的5家騎路市場都是這種形式,社區收衛生費,一些個人收取攤位費,只收費不管理。
市場建設與房產開發一體化。主要表現為房地產開發商新建的市場,大量采取上面建住房或商業用房,下面建菜市場的模式。目前城區有6家住宅混合市場。
二、我市城區菜市場建設和管理中存在的問題
盡管菜市場在城市化過程中發揮了積極的作用,但隨著城市規模的不斷擴張,市民生活質量的不斷提高,菜市場無論是建設和管理、還是經營和服務都存在不少問題。
(一)布局不合理,與城市發展不相適應。近年來政府部門退出菜市場建設,由企業來承辦市場。由于政府缺少具體的市場規劃,對市場建設的宏觀調控減弱,造成了我市菜市場布局不合理,與城市發展脫節。我市城區鐵路以南有近30個住宅小區迅速建成,居住人口增長至20多萬人。但這一區域的菜市場僅有7個,其中有2個還是老市場,1個是臨時的騎路市場。由于菜市場利潤相對比工業品貿易企業和工業生產企業低,開發商資金不愿投向菜市場。如我市人民路以南帝景翰園、華佳梅苑、發現之旅、相山庭院等較大的小區周圍沒有一個菜市場,居民被迫到很遠的地方或超市購買蔬菜,居民尤其是老年人和低收入人群意見很大。
(二)市場基礎設施薄弱,建設水平不高。目前中心城區菜市場,特別是一些老市場普遍存在設施老化,建設水平不高的問題:一是大部分棚式結構的菜市場,因年久未修,棚頂漏雨,鐵皮脫落,極易發生安全事故。二是排水系統普遍不暢,下水道時常堵塞,污水橫流。三是進出通道設臵不合理,人員擁堵現象經常發生。四是攤位建設簡陋,大部分為水泥臺面,粗糙難清掃,影響美觀。五是管線安裝混亂,沒用統一布臵,亂扯亂拉,不但影響環境,而且火災隱患較大。六是冷凍設施缺乏,夏季極易造成食品變質,給居民消費安全帶來極大隱患。七是大部分市場沒有配齊消防安全設備,一旦出現意外,人員和財產安全得不到應有的保障。八是極大部分市場沒有停車場地,車輛隨意擺放,阻塞交通,影響市容。
(三)管理不規范,菜市場發展滯后。一是經營管理多元化,各自為政。目前菜市場投資主體多元化,有政府設立、企業投資、社區開辦、民營自辦、自然形成等,基本是誰投資誰經營誰管理,沒有相關要求,存在各自為政,服務質量低下等情況。二是管理不規范。很多市場開辦者還停留在固有的管理模式上,缺乏服務創新理念和品牌意識,只關心市場房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況,對各經營戶的商品質量、服務態度、經營情況等并不太關注,部分市場出現假冒偽劣、有害有毒商品上市,欺行霸市、短斤少兩現象時有發生,使市場信譽降低。三是市場收益率低,開發改造力度小。菜市場帶有很大部分公益性質,面對的是廣大市民和文化素質偏低的中小經營者,管理難度大、收入少,而現存的城區菜市場大多在建設時缺乏長遠規劃,設施早已老化甚至報廢,而開辦方卻無力追加投資更改現狀,導致市場開發改造能力不夠,市場發展滯后。
(四)馬路市場猖獗,影響市容市貌。城區騎路市場不但危害交通,而且極大的影響市容市貌,與創建衛生城市的要求不相適應。主要類型有:一是“外溢型”馬路市場。市場輻射區域人口增加,原先小的場地經營已不能滿足要求,隨著人口增加市場不斷擴張,占路面積越來越大,主要有春秋巷菜市場、桓譚小區菜市場、桃梨巷菜市場。二是“候鳥型”馬路市場。一些經營者為了回避城市管理部門和市民的監督,在一天的某些時段、某些特定的地域臨時擺設攤點經營,主要有林業處菜市場、五號工地菜市場。三是“貨郎型”馬路市場。主要是一些蔬菜、水果零售戶1人或幾人結伴而行,走巷串戶,形成移動式的馬路市場,這種市場在我市新建小區門口經常能夠看到。
三、加強我市菜市場建設和管理的建議
(一)加強領導,提高認識,切實把菜市場作為民心工程抓緊抓好。菜市場管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實事。菜市場不僅僅是一個經濟場所,它一直是社會熱點、難點問題的交匯點,具有的社會意義遠遠高于其經濟意義。一段時間以來,綠地、公路建設得到了政府的高度重視,我市的環境、交通狀況有了很大的改善,但是菜市場的建設和管理一直滯后于我市的經濟發展。目前我市新區高樓林立,小區寬敞漂亮,可是能夠安排菜市場建設的地皮幾乎已經沒有,小區市場建設的落實困難重重,這些都是百姓吃菜難的隱患。如果因為市場的原因造成菜價過高,無疑對低收入人群是雪上加霜,甚至會引起社會的不穩定。市場中出售食品的質量直接關系到人民群眾的人身安全,搞好上市商品的管理,也是為群眾做的實事。因此,菜市場工作是民心工程,關系到政府在人民心目的地位,應當引起各級政府的高度重視,切實抓緊抓好。
(二)科學規劃,合理布局,建立以批發市場為龍頭,中心市場為骨干,社區市場為基礎的菜市場網絡。要以現有市場為基礎,按中心城區發展的要求,分三個級次重新調整城區菜市場布局。農產品批發市場的布局要以中瑞、鳳凰山農產品批發基地作為依托,體現大規模和專業化的特色。城市中心菜市場的布局要充分考慮地理位臵、人口密度、服務對象和覆蓋范圍。新城區應適應小區快速發展,人口急劇增加對菜市場的要求,建議在新建小區區域內設臵便民快捷的社區菜市場。通過統籌規劃、合理布局,使城區菜市場與城鎮化進程同步發展,每萬戶居民擁有菜市場建筑面積不少于3000平方米。
(三)抓緊改造,加快建設,盡快改造建設一批標準化的菜市場。一要制訂改造標準。根據國家商務部有關菜市場建設的技術標準,結合我市實際,盡快制訂出臺《淮北市菜市場標準化建設和升級改造規范》。二要搞好市場調查,制訂改造計劃。要聯合有關部門,對城區菜市場基礎設施、經營狀況進行一次全面調查。根據調查情況,進行市場分類,制訂分步改造計劃。三要出臺激勵扶持政策。建議盡快出臺《淮北市菜市場建設改造政府扶持政策》,市財政每年應安排一定資金,對在改造期限內率先按標準搞好改造的市場業主進行獎勵和補助,并落實好臨時經營點。對于改造和新建的菜市場,政府應適當減免市場改造、報建所需的有關稅費;對新進駐市場的經營戶可給于適當減免1—2年的稅費支持。四要突出重點扶持。建議市政府把扶持菜市場標準化改造的重點放在商務主管部門所屬的菜市場,每年給予50—80萬元的改造扶持資金,以便起到示范和以點帶面的作用。五要采取政府投資建設新的菜市場。要把菜市場建設作為惠民工程來抓,采取土地政府劃撥,資金政府投入的方式建設新的菜市場,對于開發商已建成和新改造的菜市場,政府出資收購。將新建和標準化改造后的菜市場,交由商務主管部門統一管理,規范經營行為,保障食品安全,方便居民消費。
(四)強化管理,各司其職,構建清潔、安全、有序的菜市場經營秩序。根據新的市場特點探索新的市場監管模式。一是建立、完善政府行政管理--協會行業管理—服務企業管理--經營者自我管理互相銜接、互相融合、多方互動的市場管理體系。政府部門應做好行政管理,發揮政府職能,對市場行為進行規范,對市場中的違法行為予以處罰和糾正,為市場建設和改造升級進行長期科學的規劃,指導市場的宏觀發展;菜市場應成立行業協會,協會是市場開辦單位的社團組織,接受政府的行政指導,協會在加強市場行業自律方面能夠發揮重要的作用;隨著競爭的加劇,各市場服務企業經營管理的作用將越來越重要,必須提高自身的 競爭力,提高企業的管理水平,市場才能生存;市場內經營者是市場管理的最終對象,各市場管理機構應成立經營者的自律組織,發揮經營者的主觀能動性,許多管理中的矛盾,管理的重點和難點,通過經營者自律組織就可以得到圓滿的解決。二是盡快出臺《淮北市社區菜市場管理辦法》,促進菜市場建設改造升級,規范菜市場經營服務管理,維護菜市場的交易秩序,保護舉辦者、經營者和消費者的合法權益。三是建立市場管理的網絡機制。市場管理單靠突擊整治是不行的,必須建立市場監督管理的長效機制,才能從根本上解決問題。市場內要建立和完善打假扶優維權網絡和管理人員監督舉報網絡,這些網絡與各種制度有機結合、運作,充分發揮互動、聯動的作用,提高管理工作效率。通過網絡和監督舉報電話,對市場中存在的管理人員不作為現象、執法部門違規執法、經營者制售假冒偽劣商品等行為都能起到及時監督、糾正和打擊的作用。
菜市場是城市經濟社會發展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應場所,作為價格主管部門,我們有責任規范其收費行為。為將政府支出轉化為真正的百姓得益,我局對全區56個菜市場的各類收費開展了調查清理,擬定了相應措施。并圍繞菜市場租金、攤位費收取的合理定位等內容對33個菜市場進行了抽樣調查,并掌握了基本情況。
一、菜市場的租金概況
從全區較有代表性的33個菜市場抽樣調查看,市場日平均租金元/每平方米,其中標準化菜市場25家,占%,日平均租金元;非標準化8家,占%,日平均租金;如以肇嘉浜路為界,浜北、浜南、中環線以外地區劃分,則浜北地區9家,日平均租金元;浜南地區16家,日平均租金元;中環線以外地區8家,日平均租金元。從中可見,地區差比較明顯,浜北地區與中環線以外地區日租金平均價差近元,標準化與非標準化菜市場日租金價差在元。所以,如果租金不分地區、不分條件設施而制定統一標準則缺乏合理性,因此,需要有區別制定每平方米日租金的上限。
二、菜場內攤位租金現狀
攤位租金是比較棘手的問題,攤主經營的行業不同形成不同的攤位價格。由此,我們根據不同的主副食品類別,分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業的3667個攤位租金作了調查,在攤位總數中,豬肉占%、攤位平均價格為1154元,蛋品占%、攤位平均價格為740元,水產占%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元,蔬菜占%、攤位平均價格為623元,豆制品占%、攤位平均價格為928元,禽占%、攤位平均價格活禽20XX元、分割禽818元,水果占%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業攤位中,由于經營主體的不同、地段不同,攤位所處的市口不同,攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例,浜北地段平均價格為1378元/月,浜南地段平均價格為1010元/月,中環線以外平均價格為1245元/月;同為浜北地段,豬肉攤位標準化菜市場平均價格為1420元,非標準平均價格僅為1042元;同一市場中,場內房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距,這種差別同樣表現在其他六類主副食品的攤位費租金上,由此可見,菜市場攤位費較為復雜,各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標準。
三、設想與對策
1、菜市場設定租金限定。菜市場的場地資源多數為公建配套的國有資源,場地的布局充分體現了以居民生活對菜市場的需求為規劃原則的,對掌握管理這些資源的各個部門來講,應充分認識到菜市場與居民生活密切相關且具有支配性地位的特性,應從利民的角度考慮,而不應只將其看作是獲取更多的利益的渠道?;谶@一認識,凡國有的公建配套資源可以定一個統一的菜市場租金標準,該標準不得高于同一地區菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調查的33個菜市場平均租金價格來計,日平均租金為元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價差為元,但年租金價差也僅2300多元。所以,我們認為區域內租金規定不宜再細分,對公建配套的菜場以每平米元為區內菜市場租金最高上限,下浮不限。這對標準化菜市場具有扶持作用,租金的積累倘若以五年為計,就具有對菜市場進行再改造的能力,實現良性循環。而除此之外的社會經營者自行開辟的菜市場租金則不設規定。
2、菜市場攤位費問題。我們認為,應首先對租賃攤位的經營商品要有規定,也就是說,上述的豬肉、蔬菜等七類行業的品種要占一定比例。據抽樣調查情況看,36個菜市場中七類行業所占攤位比例平均為%,這基本符合要求。七類行業在每家菜市場的比例盡管有所不同,但總體上大同小異。如果打造一個數學模型,可以細分至每個行業的商品所占比例,但考慮地區層次、供求的差別,不宜細分規定。菜市場攤位價格制定,由于差別大,比較復雜、也比較棘手,以調查情況而言,既存在地區差、規模差、模式差、經營主體差,還存在場內攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內房間攤位與一般攤位的價差問題,我們考慮兩個辦法:(1)根據地段、標準化與非標準化制定一個基準價,允許上浮比例。據調查了解,房間攤位經營者一般租賃費在1500元/月左右,豬肉最高在1900元/月,但不具代表性。一般而言,場內房間攤位的租賃基準價定在1500元則具有可行性??紤]標準化菜市場創建成本及鼓勵方向,允許其房間攤位的租賃費在基準價上上浮20%。場內一般攤位中,若以調查的平均租賃價為依據,租賃費(標準化柜臺)上限分別可以設置為:豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價)、蛋品攤位750元、水產攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價格600元,豆制品攤位920元,分割禽820元(活禽均為房間),水果攤位1050元。這一基準價,最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設施的差異與管理規范與否的區別,一些非標準化的、低于平均攤位價的菜市場從中反而得益,不利于菜市場的發展趨勢。(2)由價格部門根據菜市場的運行成本,以街道為單位申報,由經委與價格部門聯合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業的攤位費逐一審核定價。這一做法的益處是準確性適中,既能對菜市場的成本和盈余情況進行一定的控制,也能使政府為發展菜市場的支出得到更有效的掌握。
3、菜市場的指導價。免去市場收費、降低市場租金、規范攤位收費標準,理應傳導于菜價,最終目的是體現政府關注民生,讓百姓得益。在市場經濟條件下如何將政府的利民思想轉化為百姓的切身利益,我們考慮可以出臺副食品行業指導價或菜市場指導價以此規范菜市場內的商品價格。通過區副食品行業協會服務社會、服務政府、服務企業的職能,制定主要副食品的“今日指導價”,各菜市場可根據市場副食品市場行情,對當天的豬肉、水產和蔬菜代表品種實行最高指導價,不得突破。菜市場經營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》,以協議形式承諾此項規定。副食品代表品種的最高指導價由菜市場經營者根據市場商品行情,加適當毛利于當日公布。代表品種的毛利可作相應規定,如豬肉加10%、水產20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點,然后逐步推廣。
4、菜市場實行“一費制”。在我們的調查中,菜市場存在著不規范收費現象,既有行政部門的多收費、捆綁式收費,也有經營單位利用行政收費項目向攤主亂收費等。菜市場經營者對攤主分攤的費用也各行其能,因而有必要通過“一費制”的征收,實行統一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯防費等由政府支付情況下,目前來看涉及分攤的費用還有水電費(按表結算)、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分攤可以實行攤主進場時的一并結算,實行進場時“一費制”收取。除此之外,不再收取任何分攤費用。另外,對于垃圾清運費,可考慮重新核定基數,從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區的菜市場了解到,長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元,相比之下,垃圾清運費比我們低的多,考慮到菜市場公益性的特點,可酌情降低其收費基數。
5、菜市場的長效管理。菜市場管理水平參差不齊,入場攤主的個人素質也有差別,導致菜場管理對象相對復雜。如果沒有有效的機制,難以形成長效效果,那么,政府從民生利益考慮的資金支出,也就得不到有效落實。面對這種狀況,從有效和長效管理的角度考慮,可由區經委牽頭制定“區標準化菜市場管理辦法”,從標準化菜市場切入,設計符合我區實際的菜市場“管理標準”運行機制,將《標準化菜市場管理辦法》的實施細則通過明文規定,組織場長和市場管理人員學習,更具滲透力,使菜市場的管理有章可循,違者按照《細則》處罰,直接觸及違規者利益。也可作為標準化菜市場的年終考核依據和非標準化菜市場進行標準化改造的管理標準。此外,仍需保留個別社會力量興辦的菜市場,這對區菜市場的發展和長效管理會起到積極的推動作用。
一、農貿市場
在菜市場,我發現這里的蔬菜的品種齊全、新鮮,還有很多超市沒有的種類。而且菜價相對要便宜,買菜方便快捷也是很有利的方面。它滿足其他生活習慣。如與老朋友們見見面,買點新鮮菜,嘮嘮家常,相互排解煩惱。而且方便各地菜農進城賣菜。對搞活農產品流通、增加農民收入、豐富城市居民的“菜籃子”,也發揮了重要作用。
但是同時我也發現不小困擾農貿市場的問題:
1、吵架的多、騙人的多
2、部分菜市場衛生差大多數農貿市場為頂棚市場和馬路市場,硬件設施不齊,衛生基礎薄弱;
3、無證占道市場問題突出,監管難度大,商品質量無法保證,食品安全隱患非常突出,同時市場內環境臟亂差,達不到創衛的基本要求,還嚴重影響行人和車輛通行,占道經營堵住消防通道。
4、城市農貿市場“生活垃圾增多”、“環境衛生低下”、“土地資源浪費”三大弊端,提高城市的文明水平,調查報告《菜市場調查報告范文》。
對于市民來說,可以吃到安全、衛生、無農藥殘留的肉菜糧。去菜市場買菜,凌亂嘈雜的環境讓人不滿意。
三、小賣部:在農村是很方便村民買雜物的個體經營戶。
我在小賣部看到包括巧克力、薯片、可樂、方便面、蜜餞、冰淇淋等各種被世衛組織定性為“垃圾食品”的食物。一些小朋友午飯不好好吃,卻去小賣部買零食填肚子。
而且很多小賣部存在的“三無”食品充斥柜臺、食品儲藏保管、防范不嚴、經營者進貨不從正規渠道,而是來自一些個人作坊、地下工廠,這些非法廠家所生產的食品和飲料成本低廉,加工工藝落后,包裝粗糙,容易被污染,達不到規定的衛生標準,并且含有大量的工業色素、防腐劑物質,與正規廠家的產品相比,這些食品、飲料價格低,中小學生對食品的質量優劣辨別能力差,只要價格低就毫無顧忌地去購買食用,因此,有損學生的身心健康,再說也不利于學生良好的行為習慣的培養。大多數的小賣部面積狹小,卻又貨物繁多,擺得凌亂不堪,更有甚者,營業室和宿舍廚房合三為一,衛生狀況更加糟糕,有些個體商店業主,為貪圖方便和節省費用開支,一次性購進很多的副食品,導致一部分貯存期短的食品變質,如餅干、飲料、醬油、食鹽等,農民食用這些過期食品危害身體健康。在農村小商店,商品的標價混亂,哪種商品緊俏,價格就會上去。有些商品賣出去,根本談不上什么售后服務,老百姓只好吃一次虧作罷。
(一)、改善方法:
一、硬件設施
1、有隔離地面的平臺和層架。
2、有存放食品的櫥柜、櫥窗,經營奶制品必須有冰箱、冰柜,經營蛋糕、面包。
3、經營外放食品必須有防蠅、防鼠、防塵設施。
4、有消毒、消防設施。
5、小賣部必須遠離污染源,環境衛生、整潔。
一、農貿市場
今年沒有了以往那種以看人妖或者人蛇為幌子的騙錢活動。這也是可以看出人們素質得到一定的提高的一個方面。
在菜市場,我發現這里的蔬菜的品種齊全、新鮮,還有很多超市沒有的種類。而且菜價相對要便宜,買菜方便快捷也是很有利的方面。它滿足其他生活習慣。如與老朋友們見見面,買點新鮮菜,嘮嘮家常,相互排解煩惱。而且方便各地菜農進城賣菜。對搞活農產品流通、增加農民收入、豐富城市居民的“菜籃子”,也發揮了重要作用。
但是同時我也發現不小困擾農貿市場的問題:
1、吵架的多、騙人的多
2、部分菜市場衛生差大多數農貿市場為頂棚市場和馬路市場,硬件設施不齊,衛生基礎薄弱;
3、無證占道市場問題突出,監管難度大,商品質量無法保證,食品安全隱患非常突出,同時市場內環境臟亂差,達不到創衛的基本要求,還嚴重影響行人和車輛通行,占道經營堵住消防通道。
4、城市農貿市場“生活垃圾增多”、“環境衛生低下”、“土地資源浪費”三大弊端,提高城市的文明水平。對于市民來說,可以吃到安全、衛生、無農藥殘留的肉菜糧。去菜市場買菜,凌亂嘈雜的環境讓人不滿意。
三、小賣部:在農村是很方便村民買雜物的個體經營戶。
我在小賣部看到包括巧克力、薯片、可樂、方便面、蜜餞、冰淇淋等各種被世衛組織定性為“垃圾食品”的食物。一些小朋友午飯不好好吃,卻去小賣部買零食填肚子。
而且很多小賣部存在的“三無”食品充斥柜臺、食品儲藏保管、防范不嚴、經營者進貨不從正規渠道,而是來自一些個人作坊、地下工廠,這些非法廠家所生產的食品和飲料成本低廉,加工工藝落后,包裝粗糙,容易被污染,達不到規定的衛生標準,并且含有大量的工業色素、防腐劑物質,與正規廠家的產品相比,這些食品、飲料價格低,中小學生對食品的質量優劣辨別能力差,只要價格低就毫無顧忌地去購買食用,因此,有損學生的身心健康,再說也不利于學生良好的行為習慣的培養。大多數的小賣部面積狹小,卻又貨物繁多,擺得凌亂不堪,更有甚者,營業室和宿舍廚房合三為一,衛生狀況更加糟糕,有些個體商店業主,為貪圖方便和節省費用開支,一次性購進很多的副食品,導致一部分貯存期短的食品變質,如餅干、飲料、醬油、食鹽等,農民食用這些過期食品危害身體健康。在農村
小商店,商品的標價混亂,哪種商品緊俏,價格就會上去。有些商品賣出去,根本談不上什么售后服務,老百姓只好吃一次虧作罷。
(一)、改善方法:
一、硬件設施
1、有隔離地面的平臺和層架。
2、有存放食品的櫥柜、櫥窗,經營奶制品必須有冰箱、冰柜,經營蛋糕、面包。
3、經營外放食品必須有防蠅、防鼠、防塵設施。
4、有消毒、消防設施。
5、小賣部必須遠離污染源,環境衛生、整潔