十二五規劃【五篇】（全文完整）

正應了那句話：“國有國法，家有家規”――隨著國家“十二五規劃”的出臺，我家新近也制定了一份“家庭十二五規劃”，對全家人未來五年的生活做了全面而科學的規劃！確切點說，這是“家庭兩代十二五規劃”。因為在這下面是小編為大家整理的十二五規劃【五篇】（全文完整）,供大家參考。

十二五規劃范文第1篇

正應了那句話：“國有國法，家有家規”――隨著國家“十二五規劃”的出臺，我家新近也制定了一份“家庭十二五規劃”，對全家人未來五年的生活做了全面而科學的規劃！

確切點說，這是“家庭兩代十二五規劃”。因為在這份規劃中，規劃的起草者――老父親，對我們兩代人的生活、事業和家庭進行了全面的“安排和部署”，為家人勾勒出了一幅美好的生活藍圖。

“家庭十二五規劃”共分兩大部分：指導思想和具體任務。

“指導思想”部分寫的是：“以國家十二五規劃為藍本，結合家庭實際，本著個人求進步、家庭求和睦、事業求發展的原則，通過實施四大家庭工程，實現家庭的全面振興和家人的全面發展?！?/p>

“具體任務”部分主要寫的是實施四項工程:

實施暮年工程。這部分內容主要寫的是父母未來五年內的晚年生活規劃。具體內容包括：出游――二老每年夏秋兩季分別出游一次，爭取五年內走遍全國大中城市，并寫出50篇以上游記；
充電――參加老年大學，每年爭取報兩門新課程；
著述――利用五年時間，分別寫出一部自傳體回憶錄、一部《遼南剪紙技藝》和《遼南秧歌漫談》三部書稿；
記錄――每年制作一張反映晚年生活的DVD光盤，留給子孫；
學習――每月讀3~5本好書，并寫出讀書筆記；
活動――每年參加兩次老年門球比賽、書法比賽；
愛心――每年資助一名農村貧困學生；
保健――每年訂閱兩份養生報刊，每月到醫院體檢一次；
親情――定期和在外工作、學習的晚輩們聯系，每季度搞一次“全家?！奔彝パ鐣?；
獎勵――從退休金中拿出部分錢來設立“家庭獎學金”和“耕耘獎”，每年對學習優秀、工作成績突出的晚輩給予一定的獎勵。

實施壯年工程。這部分內容主要寫的是父母對我們幾個子女未來五年內的期望。我大哥現在是副科級干部，所以，“十二五”期間，他的“規劃”是要走上正科的領導崗位；
我姐姐現在報社當編輯，雖說只當了兩年的編輯，但“十二五”期間，她要榮獲“全省十佳編輯”的稱號；
我女兒后年要參加高考，所以，“十二五”期間，父親對我的要求是：順利輔導女兒考入名牌大學，至少是本科大學；
我妹妹開了家服裝店，所以， “十二五”期間，家人對她的“規劃”是把現有的服裝店做大做強，發展成為全縣知名的服裝超市！

實施提檔工程。這部分內容主要是寫“十二五”期間，全家人的生活質量實現一個飛躍，提檔升級。主要內容包括：穿――實現名牌化；
食――實現營養化；
住――實現樓房化，以父母為首的五個小家庭全部住上漂亮的樓房，且人均居住面積超過40平方米。行――實現有車化，五個小家庭，家家開上私家車。家庭成員年工資收入超過3.5萬元；
“低碳生活”成為家庭的主流生活方式和生活理念；
五個小家庭全部實現生活現代化：家家吃上安全水、用上新能源、使上節能電、安上寬帶網，實現家庭生活質量的全面提升。

十二五規劃范文第2篇

論文關鍵詞：科學發展，十二五規劃，靈魂主題

以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》的基本精神和主要內容中指出，把科學發展作為主題，第一次在五年規劃中明確提出來,具有鮮明的時代特征。我國是擁有十三億人口的發展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義?？傊?，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題是時代的要求，關系到改革開放和現代化建設全局。

一、扭住發展不放松，堅持以經濟建設為中心

我國仍然是一個發展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變畢業論文ppt，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發展仍然是解決所有問題的關鍵。只有堅持以科學發展為主題，才能從根本上把握全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的本質要求。

甘肅省隴南市宕昌縣為主進一步了優化了經濟社會發展環境。項目建設環境上，妥善解決了蘭渝鐵路土地拆遷占問題和國道212線改造占地問題，依法清理了城鎮建設違法占地，全力支持了災后重建項目用地工作，全面規范了采石采砂點，完成了計子川和哈達鋪380畝的土地儲備任務。在優化行政執法環境中，對執法不規范的人員進行了糾正和處理，對歷年政府出臺的38份規范性文件和行政事業性收費項目進行了清理和年審，并向社會公開。在優化機關紀律作風上 ，機關干部的工作作風明顯好轉，工作效能顯著提高，工作程序進一步規范，服務意識明顯增強。在優化治安環境中，對沙灣上堠子阻礙電站施工等98起問題依法進行了調解和處理，查處治安、刑事案件86起，對城區旅店、網吧、娛樂場所開展了清查整治，對群眾反映強烈的聚眾進行了嚴查，出臺了城區煙花爆竹管理辦法。在優化市場環境中，共整治門前攤位和流動攤點765個，制止亂停亂駛車輛140車次，清除垃圾點30余個，強行制止亂倒亂潑行為130余起，對認識不清、阻撓執法、執迷不悟的行為，在進行政策宣講、說服教育的同時給予了嚴厲打擊。在優化衛生環境中，大規模開展了城鄉環境衛生整治和文明長廊建設工作，使亂倒垃圾、亂貼廣告、亂擺攤點的行為得到有效遏制，城鄉環境面貌發生了顯著的變化。在優化交通秩序中，對無照駕駛、酒后駕駛、公車私駕等違章違規現象和六大集鎮街道兩旁機動車輛亂停亂放、違章占道、擺攤設點等違法行為，進行了集中整治，集中解決了一批影響和制約發展的突出問題。

二、推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階，把握重要戰略機遇

當前和今后一個時期，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，面臨難得的歷史機遇。這就要求我們珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。十一五規劃中，甘肅省宕昌縣中藥材產業發展迅速畢業論文ppt，農民依靠種植中藥材，紛紛走上了致富路論文服務。素有“千年藥鄉”之稱的宕昌縣，是當歸、黨參、大黃、紅芪四大宗藥材的原產地。該縣把中藥材產業作為調整優化種植結構、增加農民收入、壯大縣域經濟的優勢主導產業來培育，按照品種多元化、布局區域化、種植標準化、加工規范化的要求，狠抓基地建設、龍頭培育、市場營銷等關鍵環節。

特別是在耕地沒有大面積增加的情況下，他們主要依靠科技進步推動傳統農業向現代農業轉型，積極促進農業產業優化升級，努力實現農業發展由主要依靠增加物質資源投入向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，使全縣中藥材產業逐步走上了規范化、產業化的發展道路。該縣努力建設中藥材種植基地，在不斷擴大哈達鋪、理川、南陽三片傳統藥材生產種植基地建設規模的同時，建成了哈達鋪至阿塢、哈達鋪至龐家、理川至八力、南陽至好梯4個中藥材示范帶。

為了使發展更有規劃，宕昌縣在認真實施退耕還林后續產業基地建設和省列中藥材扶持發展項目中，通過創新機制、激活體制，建成了當歸良種繁育基地1800畝，當歸種苗繁育基地3050畝，建成了中藥材標準化生產示范點8個，結合項目實施，對項目區藥農開展專題集中培訓6次。截至目前，該縣已新發展中藥材種植面積25萬畝，建成科學示范點35個，引進新品種25個，年產量達1420萬公斤，產值達7879萬元。做到建基地、興加工、活流通、扶企業、創品牌，更加有力地推進了中藥材產業快速發展，使農民紛紛走上了致富路。

三、促進社會公平正義和人的全面發展，注重以人為本

堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，這是科學發展觀的核心。我們必須堅持從最廣大人民根本利益出發謀發展、促發展，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，堅定不移走共同富裕道路，促進社會公平正義，促進人的全面發展。宕昌縣為了做到這一點，就從下面幾個方面做起：在宕昌縣推行了機關規范化管理、標準化服務活動。在人事局、人口委、發改委等十五個窗口單位開展了以亮牌服務、一次告知、首問負責、限時辦結、過錯追究等為主要內容的機關規范化管理、標準化服務示范工作。然后在其它各單位普遍推開，有效推動了全縣各個部門、各個行業的制度、機制規范化建設。在鄉鎮推行了便民利民服務。在宕昌縣在各鄉鎮全面推廣南河鄉建設經驗畢業論文ppt，針對農村群眾辦事難的實際情況，把轉變工作作風、改進工作方法、提高服務能力、解決突出問題作為塑造良好形象的重要內容，創建了“便民綜合服務中心”，實現了一站式服務、一次性辦結，有效提高了鄉鎮服務水平，為群眾提供了優質高效便捷的服務，樹立了政府良好形象通過開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動，使大家對宕昌縣科學發展面臨的重大機遇、優勢和潛力有了更深刻的認識，普遍認識到國家拉動內需的政策措施，國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》和國家加大西部開發工作力度的重大機遇，蘭渝鐵路、成蘭鐵路、蘭臨高速公路等大項目的開工建設，必將給我縣帶來強大的發展動力，只要廣大黨員干部感到目標明確了，就會對未來的發展信心更足。

四、實現速度和結構質量效益相統一的發展，注重全面協調可持續

這是解決我國經濟社會發展中突出矛盾和問題的迫切需要。只有堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，才能實現經濟社會永續發展。

要關注科技進步與社會發展的平衡。步入全面建設小康社會任務的后半程，各種問題和深層次矛盾更加凸顯，全面協調可持續發展的要求更加緊迫，統籌兼顧的任務更加繁重。當前和今后一個時期，我們既要解決長期積累的深層次矛盾，也要面對不斷出現的新課題。因此更需要我們不斷深化對發展中國特色社會主義的規律性認識，以科學發展觀審視問題、化解矛盾、統領發展。發展科技的人文價值正在于：樹立科學觀念、倡導科學方法、弘揚科學精神，促進社會經濟、政治和文化的全面發展。社會的發展應是物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的協調發展?？萍歼M步應與社會協調發展相平衡。江澤民同志指出：“科學技術普及工作對兩個文明建設有著重要作用。我們不僅要靠科學技術提高物質文明的發展水平，而且要依靠科學技術的力量推進社會主義精神文明建設，積極引導人民 群眾建立科學、文明、健康的生活方式，努力形成學科學、用科學、愛科學、講科學的 社會風氣和民族精神，創造與社會主義現代化進程相適應的社會精神風貌。”

五、為科學發展提供不竭動力，堅定不移推進改革開放

要把提高人的科學素養放在發展科技的首位?？萍嫉陌l展歸根到底是人的發展?？萍夹枰巳フ莆?。沒有現代化的、科學素養高的人，即使引進了先進的技術，實現了經濟的起飛，也不會有持續和長期穩定的社會發展。德國宗教改革家馬丁·路德早就說過：“一個國家的前途，不取決于它的國庫之殷實，不取決于它的城堡之堅固，也不取決于它的公共設施之華麗，而在于它的公民的文明素養，即人們所受的教育、人們的學識、開明和品德高下。這才是利害攸關的力量所在。”人的現代化是包括科技現代化、經濟現代化等在內的社會現代化的根本目的。我們建設有中國特色社會主義的各項事業畢業論文ppt，我們進行的一切工作，既要著眼于人民現實的物質 文化生活需要，同時又要著眼于促進人民素質的提高，也就是要努力促進人的全面發展。培養同現代化要求相適應的數以千萬計高素質的勞動者和數以千萬計的專門人才，發揮我國巨大人力資源的優勢，關系二十一世紀社會主義事業的全局。世界正在走向低碳經濟時代。低碳問題將不僅是經濟和政治問題，而且也是社會和文化問題，已經成為衡量未來社會與國家文化發展程度新的文明標準。2010年中國上海世博會之所以取得圓滿成功，其中一個最根本的原因就是“低碳世博”的理念彰顯了中華文明對當今世界文明發展趨勢的呼應和實踐。正是這樣的呼應與實踐，使得中國的科學發展有了一個被世界看得見的、普遍接受的成功范例。通過大力發展產業來推動社會的積極發展，是我國近十年來發展的主要方式論文服務。然而，要做到產業不是消耗資源的機器，而是資源再生的工作母機。因此，在努力實踐把資源優勢轉變為產業優勢的同時，更要注重把產業發展優勢轉變成資源積累的戰略優勢。從這個意義上說，低碳應當成為轉變發展方式，實現科學發展的題中應有之義。推動科學發展，必須以加快轉變經濟發展方式為主線,這是當前刻不容緩的戰略任務。十二五規劃建議凝聚了全社會共識,調動各方面積極性,形成建設中國特色社會主義事業的強大力量,確保實現“十二五”時期經濟社會發展各項目標,為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

盡管我們在落實科學發展觀上已經取得了令世界矚目的成績，但是，我們還要看到我們的不足。那些只要政績，輕視民生；
那些行政命令、強迫命令帶來的社會不夠安寧；
那些在工作上不能顧全大局，顧此失彼；
那些只要金山銀山，不要綠水青山等現象，不時地還在一些地方出現，不僅會影響科學發展觀的落實，長期下去也會影響十二五期間的建設。因此，我們要打牢科學發展的思想基礎，加快轉變經濟發展方式，在黨中央的領導下，萬眾一心，去奪取十二五的新勝利。

“科學發展”首次以主題的形式納入中國新五年的發展規劃。在制定十二五規劃的指導思想中，明確指出必須以科學發展為主題?！督ㄗh》中還說到，以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。從這里可以看出，以科學發展為主題是十二五規劃的靈魂，是通篇《建議》的主線。以科學發展為主題，這是黨在新時期的施政方略畢業論文ppt，是十一五期間建設的成功實踐和經驗總結。在十一五期間，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，無不驗證了在科學發展觀指導下所取得的成果。要能取得十二五的勝利，就必須借鑒十一五的經驗，必須堅持科學發展。以科學發展為主題，這是十二五發展的必由之路，是我國經濟社會發展的必然。在當代中國，我們仍處于并將長期處于社會主義初級階段，堅持發展就成了硬道理，也是本質的要求。要能堅持發展，就必須堅持走科學發展之路，做到更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。這樣，才能完成十二五規劃所制定的各項任務，奪取新的勝利。以科學發展為主題，就必須全面落實、踐行科學發展觀。

[參考文獻]

胡惠林：《科學發展為主題推進文化的科學發展》《文匯報》2010年10月3日第一版

江澤民：《江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)》，中央文獻出版社2002年版。

胡錦濤：《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，2010年10月28日《人民日報》第一版

十二五規劃范文第3篇

認真貫徹落實科學發展觀，以增強核心競爭力和可持續發展能力為出發點和落腳點，充分體現規劃的戰略性、前瞻性、客觀性和實踐性。

1、體現戰略性。對“十二五”期間企業發展的戰略定位、發展方向、發展目標等重大問題進行系統思考、總體規劃和頂層設計，充分體現規劃的戰略引領作用。

2、體現前瞻性。綜合研判企業內外部環境變化趨勢，正確把握所處行業領域發展動態，以積極進取的精神，對“十二五”的發展作出前瞻性安排，提出具有競爭力的目標和措施。

3、體現客觀性。立足“十一五”發展基礎，緊密結合自身優勢和資源現狀，務實規劃“十二五”的發展，既防止把現有業務簡單堆砌成“規劃”，又防止脫離實際“為規劃而規劃”。

4、體現實踐性。確保戰略規劃有權威、可執行、能落實，集團公司及各級子公司發展應符合、服從集團整體發展戰略。同時，戰略規劃應適應宏觀形勢和企業內外部條件的變化，按規范程序適時作出修訂和調整。

二、省屬企業“十二五”發展戰略規劃的主要內容

“十二五”發展戰略規劃應把全集團作為一個整體納入編制范圍，以2011年—2015年為規劃周期，應包括（但不限于）以下內容：

1、企業概況。如企業的歷史沿革、業務范圍、近年來主要經濟指標、子公司結構、治理結構等。

2、企業“十一五”發展的主要成績和經驗。

3、企業“十二五”發展面臨的內外部環境和存在的主要矛盾問題。

4、企業的戰略定位和主業方向。重點是明確主業。按照“有進有退、優進劣退”的原則，進一步精干主業。結合實際確定企業主業(不超過三個)，并可再明確一至兩個重點培育的其他優勢業務。主業和優勢業務原則上按國民經濟行業分類與代碼標準（附后）中的行業大類列示，盡可能列示到中類或小類；
主業和優勢業務確實難以用標準分類的，亦可結合實際作出具有明確內涵的概括歸納。

5、企業“十二五”發展目標。既提出數量指標，又提出質量目標。具體指標、目標由省屬企業結合實際自行確定。

十二五規劃范文第4篇

第一是背景形勢。盡管我們研究的是*事情，但未來宏觀形勢的變化和發展趨勢，你要有所了解知道，只有這樣，你的研究才有正確的大方向。早上我們交流時講到“十二五”期間國家的宏觀形勢、*的形勢到底會有什么不一樣，我說我沒什么理論水平，講不出什么東西來，但是今天讓我來寫“十二五”規劃，我一個很深刻很直觀的感受，這就是跟我在寫“十一五”的時候完完全全不一樣了。我寫“十一五”時，是信心滿滿的，大家都覺得未來這五年中國經濟是沒什么大問題的，特別是*這樣撤地設市才五年，正處在一個大建設、大發展階段。而到了今天，放在現在這種環境下，你靜下心來去寫這篇文章，仔細想想，就會覺得截然不同。從國家宏觀層面來講，原來我們叫做黃金機遇期和矛盾凸顯期，但更多的講得則是發展的黃金機遇期?，F在我感受到，未來五年更多的是一個調整期、變革期、轉型期。不管哪個地方，只要處在我們中國這樣一個宏觀背景下，多多少少都會感受到這樣一種壓力。早上我說，發展機遇期沒有變，這主要有七個方面的判斷：一是制造業中心地位沒變，自主創新能力不斷增強；
二是投資拉動沒有變，消費拉動作用不斷增強；
三是經濟發展勢頭不會變，社會事業發展加快；
四是對外開放不會變，國際地位日益上升；
五是深化改革不會變，政府職能轉變更加到位；
六是城鄉統籌不會變，農業農村發展加快；
七是區域經濟競爭日益明顯，中西部發展加快。但同樣，產業結構調整，發展方式轉變，社會結構和自我認同的變化等所帶來的效應，使得未來這種調整期、變革期、轉型期的特征日益明顯，換句話說，不可預測的因素將顯著增加。這對浙江或者說*經濟的發展將產生直接的影響。再如社會保障方面，我們經常說3000美元的財力和6000美元的需求之間的矛盾，基礎設施建設你可以根據財力來安排，錢多得時候項目多排點，少的時候就暫時緩一緩。但社會事業和民生保障不是這樣，中央一個政策或者說一個決定出來以后，它馬上要求一步到位的，如果我們沒有留有余地就會產生很大的壓力。越往后，越發展，越是如此。當然，關于“十二五”所面臨的背景形勢，我們不要求你對全國、全省作整體分析，我們今天請的專家對全國全省的背景可以提供一些現有的研究成果，供大家參考借鑒，關鍵是你要結合這些內容，結合這樣一個背景，把它放到*的角度來看，作出正確的分析判斷。

第二是機遇挑戰。規劃院的初步研究中提出了*今后發展的“六個期”，包括經濟發展將進入3000-6000美元的加速期，生態文明推進期，以及基礎設施建設，公共服務均等化等方面的判斷，應該說還是初步的，需要進一步深化。這里，我主要想講一下“十二五”*可能面臨的困難和問題。第一個我把它歸納為內外矛盾。什么是內外矛盾？從3000美元到6000美元階段，從理論上來講*是處在一個經濟快速發展時期，浙江的實踐已經充分證明了，全世界都是這樣，但問題是現在外部環境變了，全球處在一個危機以后的調整、恢復，能不能持續恢復性增長還是一個問題，中國經濟也是這樣，浙江更是如此。就是說內外兩個因素處在一個不同的階段，你能否保持其它地區在3000美元到6000美元階段百分之十幾這樣的增速？我看，需要深入研究。第二個是軟硬約束問題。以前我們講*主要問題是區位條件差，基礎設施落后，經濟總量小，發展空間沒有等，這些都是硬約束，歸納起來就是基礎設施、土地、資金、包括環境容量等這些。但“十二五”期間，我認為除了這些更多的還會遇到軟約束，特別是人才、科技、教育等方面。這次我們請了*學院做信息化課題研究，*有幾個信息企業做得很不錯的，在全國都有名氣，但他們在發展過程中深刻地感受到了人才短缺的問題。慶元的企業也反映了這個問題，不是說*給的錢比杭州少，而是給的錢比杭州多他們也不來，就是這樣的人才約束。教育方面，老百姓都需要優質的教育，現在很多人都問杭州哪個學校好，想把孩子送到杭州去，還有科技等等，這些都是軟約束方面的。第三是量質方面的問題。到底是轉型還是加快發展，是擴量在先還是提質重要？上次有人說過欠發達地區不要怕高怕新，要敢于看高看新，經貿委不是提了一個LED產業嗎？開化能把硅產業做得那么大，連江蘇新余都能在沒有基礎條件情況下，把光伏產業做得那么大，他就是敢于去招商引資，敢于去發展這種高新企業，所以在講量的同時，一定要與時俱進地去看，不要被習慣性的認識和傳統的認識所模糊、所左右。第四是經濟發展與社會發展的問題。這個提到很多了，這里不展開了。第五是區域一體化與錯位發展問題。市委全會剛開過，“四個發展”中有一個是錯位發展，沈市長也講了，*處在長三角和海西經濟區的接合部，發展面臨很好機遇，關鍵是接合部的優勢如何發揮？如何在融入區域一體化同時實現錯位發展，跨越發展？特別是海西，上半年大家講得比較多的，文章也出了不少，但感覺許多本質性事情沒有答案。我們也在做課題，提出了一個對接海西“五五行動計劃”，五大對接，五大保障，同時提出“項目對接福建，產業承接臺灣”。我們希望以“五五行動計劃”為核心，建立三個層次的組織機構，實現錯位發展，避免被邊緣化，這些問題在有關機遇和挑戰的研究中都應該考慮到。

第三是發展戰略?，F階段，我們*的發展戰略是非常清晰明確的，那就是市委提出的“三市并舉”發展戰略，建設生態文明和實現全面小康是我們的兩大戰略目標，是我們所要努力達到的。全市的戰略當然只有一個，在這方面，每個部門都要緊緊圍繞市委市政府提出的發展戰略，結合兩大戰略目標的推進，根據自身產業、行業發展要求提出具體的指導思想或工作部署，而不是每個部門都提不同的戰略。

第四是發展目標。這方面，在總體思路研究中尤其要明確，包括指標分類，進度要求，水平比較等，你要說清楚。比如說2015年*GDP1000億，人均達到6000美元，達到浙江省目前的水平，跟全省的差距縮小到五年。當然，在前五年的發展中，我們是占優勢的，浙江省人均GDP在1000美元到3000美元時，人民幣與美元的匯率是相對固定，而在實行匯率改革之后，我們這個階段單靠匯率變動節省了不少時間。同樣，在每個專題研究中要明確主要指標，有些是可以量化的指標，比如說衛生方面，人均床位數、人均醫生數等等，另外還有些是宏觀性的指標。最后一個就是項目保障，課題研究一定要搞出項目來，要有項目支撐。

二、進一步深化對課題研究工作的認識

總的來看，我們*的“十二五”規劃前期工作開展得比較早，動作比較快，進展也比較順利，這關鍵是領導重視。市委市政府主要領導、分管領導對“十二五”研究工作非常重視，2月份時我們啟動了課題研究工作，以市政府名義下發了有關文件；
2月底召開了全市發改系統會議，在系統內部進行了全面動員部署，要求縣市區也盡快啟動起來；
3月份各部門上報了42個課題，我們邀請市里的一些專家進行論證，有政研室的、黨校的、學院的，并征求了省發改委規劃處的意見，最后我們定了32個課題，其中1個是發改委的總體思路，還有31個專項課題；
5月份時我們與市政府督察室一起出了一個通知，要求進一步加強對課題研究工作的領導，確?？傮w進度和研究質量。我們一直是這樣考慮的，課題工作早謀劃、早安排、早動手，有好處，這已經為“十一五”規劃工作所證明。整個“十一五”，我們只有1個總體規劃和28個專項規劃，14個重點、14個非重點，課題研究和專項規劃的數量并不是很多，但我們做得最早，做得最快，花錢最少，總體質量得到了各級領導的肯定。我們2006年全部做完、評獎評完、獎狀發完，而20*、20*年好多地方還有許多規劃沒有完成，有些干脆不做了，這樣政府就沒有公信力了，定下的東西不管怎樣都應該做完，做出來的東西都是有所用的。

這次“十二五”規劃整體思路研究方面，我們委托了兩個單位，一個是浙江大學史晉川教授率領的課題組，史教授是國內著名的經濟學家、博士生導師、省政府專家咨詢委員會委員，對全國全省的情況非常熟悉；
另一個是省經濟研究院吳總領銜的課題組，她對*的情況很了解，過去給我們做了很多專項規劃，幫我們提出了很多很好的建議，我們將繼續合作下去。實際上，大家看到我們也給他們施加了“壓力”，讓兩個來比較一下，看看到底誰做得更好，誰更能提出符合我們*實際、符合領導要求的建議。所以在這里，我們在面上對大家也有這樣一個要求。

一是要提高研究深度。在做五年規劃的時候，對今后一個時期一定要做比較深刻、比較全面的分析，有些以后也許會隨著時間和條件的變化而發生改變，特別是縣（市、區）里面，領導換屆以后可以會有些變化，我覺得這個很正常，只要你把區域經濟社會發展的趨勢性東西研究清楚了，再怎樣變化也是在原有基礎上的進一步完善、提升，就像沈市長在講話中談到的，我們的“三市并舉”發展戰略也是在實踐中不斷完善和深化的，是連續的，是符合*實際的。那怎樣叫做在深度上下功夫呢？舉個例子，比如說經常提到的產業發展，我們*經濟到底是擴量還是提質，是轉型升級還是加快發展？這個問題常常困擾我們，理論上你很好回答，實際上不是這回事，涉及到區域經濟結構、招商引資政策和產業導向。因此，在“十二五”課題研究過程中，你如果對這個問題認識還停留在“十一五”期間的層面上，還是用“十一五”的觀點去看待擴量提質、轉型升級的問題，我可以不客氣地說你這個規劃是做不出新意的，對區域的產業發展是起不到很強的指導作用的。記得上個月我隨市人大領導去慶元調研，我當時開玩笑說，*不存在產業結構調整的問題，你看納愛斯、方正、艾萊依等這些大企業或知名企業，肯定是好的，但關鍵是數量太少，人家發達地區大企業多啊。再看看我們慶元，夢天、雙槍、天竹、可信、瑞翔、大山合等，這里有木門行業全國第一，有做筷子和廚房木制用具國內第一的，還有竹膠模板、汽車配件、香菇加工等，發展勢頭都非常迅猛。應該說，慶元的工業基礎是比較弱的，但把他們這些企業一個個拎出來，有些是行業單打冠軍，有些是浙江省冠軍了，所以我說都是行業冠軍還要調整什么？當然，講這話不是說我們真的不存在問題了，不需要調整結構了，我們工業發展的問題還很多，路還很長。但關鍵是要客觀看待，要結合實際看，要結合發展的階段看。再來看看縉云的企業，包括以山蒲照明為代表的燈管燈具行業、帶鋸床行業、工模具鋼行業等，他們面臨的問題與前面講到的慶元這些企業肯定不一樣，山蒲的江總曾講：我跟全球任何一家節能燈制造企業競爭都不怕，包括飛利浦、歐司朗等，他們很多產品都是山蒲代工的。而這樣的底氣和實力就源于企業多年來對技術進步、轉型升級包括內部管理等孜孜不倦的追求，才會有今天這樣的回報。因此，我說，不管哪個縣，今天*工業經濟和企業發展水平與五年前相比，情況已經不可同日而語，當然面臨的宏觀環境也不一樣了，需要我們有新的思考。轉型升級的問題你“十一五”時候不講，那是因為整體發展還沒達到那個基礎和程度，但“十二五”時候你必須要講，要超前地去看。所謂此一時，彼一時?；蛘哒f，慶元的工業規劃中可以不提或者少提，但你縉云就必須要提，要重點地提。上面講的是產業發展，在宏觀性研究方面更是如此，只有這樣才能對今后工作起到真正指導作用。比如說“兩個千億”，當時在寫“十一五”時，有人說你們發改委的目標脫離實際，*的投資和工業哪能達到千億水平阿，但經過認真分析測算，我們認為是可能的，現在看來這些目標不僅能達到還能超額完成，其它許多指標甚至去年基本上都已達到了。再如“五城聯創”，當時各部門針對自己工作提出了很多創建目標，我們經過整合，提出*要實現“五城聯創”，當時大多數人都沒有在意，也覺得難度很大，現在市委把它上升為“六城聯創”，成為創建生態文明最重要的載體，成為全市的重大行動。所以說通過研究，一方面要凝聚思想、統一認識；
另一方面也為今后工作明確目標方向，這點在務虛性規劃方面體現的尤其明顯。未來發展中，我們社會更需要一些宏觀類的、綜合分析類的規劃，更多的就是起到這樣一種作用，這就需要我們在做課題研究時一定要做深、做透、做好。

二是要拓寬研究視野。你比如說城市規劃，我們*的城市總體規劃提出了“一江雙城”的發展格局，對中心城市進行了明確的定位，對基礎設施建設進行了統籌規劃和安排，完全符合*實際，具有鮮明的*特色。但我要說的是，簡單按照規劃把一個個高樓大廈建起來后，并不就是一個完整意義上的城市，城市是要活起來的，是有生命的。我們的“一江雙城”不是說建好高樓就能活起來，城市發展是一個有機的、動態的過程，這里就必須研究城市與人的關系，研究城市形態與管理，研究城市區塊之間的有機聯系，就需要我們作更深入的研究分析。就以杭州來說吧，我知道杭州市是非常重視這方面規劃的，你們建設系統知道的，主要領導親自抓規劃。但除此之外，他們同樣也非常重視前期性的、務虛性的研究。我編“十一五”規劃時，曾和領導一起到樓書記辦公室去匯報，他聽完后送了我一本書，我現在還放在辦公室里，叫《走向錢塘江時代》，王國平書記親自作的序，內容包括六個專題研究和三個戰略規劃報告。當時杭州也是剛開始跨江發展，提出建設錢江新城和“一主三副六組團”概念，這本書里對杭州的城市功能定位、城市空間組織結構等做了非常深刻的研究，為杭州城市總規的修編完善提供了扎實的基礎。按道理說你城市規劃有了，不需要做這些了。實際上城市的變遷是有脈絡的，是延續的。兩邊高樓大廈建起來了并不就是一個城市了，缺少一種文脈、一個傳承，難以形成一個有生命力的整體。我們現在也一樣，從最早的處州古城到今后的一江雙城，這種變遷能不能跟歷史沿續起來，那是要研究的。包括道路交通，正如五年前你想象不到*有今天這樣的交通流量，它的增長速度是加倍的。所以我說五年規劃就如回家看小孩一樣的，每天跟他呆在一起，是看不出變化的，隔一個月去看，孩子還真長高了，如果出去一年后回來，可能變得不認識了。五年規劃也是一樣，包括我們在做“十一五”的時候，城市基礎設施建設考慮的比較多了，對城市管理體制和城市道路沒有系統研究過，現在我們明顯感覺到這個城市管理的需求了，市政、環衛、交警等怎么劃分，道路上都停滿車子，要不要收費，怎么收，這些問題都出來了。有人說等問題出現了再研究，當然也可以這樣，前陣子，我們市領導多次調研專題研究，明確責任分工，基本理清了這方面的管理要求。但如果我們可以前瞻性作些考慮，可能更有利于問題的解決。就拿城市交通來說，我住在臨平，城區大小規模跟*差不多吧，都包括老城區和拓展出來的新區塊，余杭區的GDP跟整個*也基本接近，更關鍵的是這兩個城市都是由原來的建制鎮演變過來的，臨平老城區就那么幾條路，路面都不寬，外部新區的馬路修得相對較寬，這就好像沙漏里面放一堆石子，形成了“瓶頸效應”。后來，人家就提出來一個系統性的概念，如老城區整體實行單行，對部分道路進行拓寬改造，很大程度上解決了原來的擁堵現象，而這種靠修修補補是做不好的，需要做一些前瞻性的研究。在今年金融危機下，上半年車輛上牌10024輛,比去年全年還多，誰會想到幾年后*車子會這么多,五年后會是怎樣的？所以這些問題都要去研究，不要輕視這個課題研究，如果沒有基礎性的研究，你坐在那里是想不好的，你覺得這條道路要單行，這條道路要拓到多少寬，沒用的。我們有句話，道路拓到哪里就堵到哪里，有這么一個瓶頸效應，這都是客觀規律。既然有規律就要按規律去辦事，要進一步拓寬自己的視野，按規律去研究，才能得出有針對性和可操作性的結果。

三是要創新研究角度。我們課題研究中許多都是一些經常性的問題，怎么能成為領導新的注意點，引起領導的關注，這個要有新意。就像寫文章一樣，我們講“平字見奇、常字見險、陳字見新”，不同角度寫一個問題，效果就大不一樣。剛才發言的幾個部門有些是涉及基礎設施的，務實性內容多點，相對比較好寫；
有些則是研究性為主，務虛的成分多點，特別是寫過好幾輪的，需要我們在研究角度甚至寫作角度方面更多考慮一些。

三、做好課題研究工作的關鍵

一是領導重視。特別是主要領導要高度重視，沈市長一直強調主要領導一定要親自過問課題研究工作，要做到心中有數，下階段他要安排時間親自聽取部門匯報。在這里，希望與會同志回去后，把會議內容和要求向領導匯報好，要確保進度和質量，這是關鍵。

二是結合實際。在課題研究過程中，一定要結合*當前的實際和處在3000美元到6000美元這個階段的特征，認真總結這些年來我們在各項工作中取得的寶貴經驗，在“十二五”當中繼續深化落實。如信息化工作，我們這兩年做了一些事情，有了一定影響，主要還是靠政府信息化帶動，但單靠這條腿是走不長遠的，一個區域通過政府信息化可以起到一時的助推作用，但關鍵是要靠社會信息化，特別是企業信息化?！笆濉碑斨?，我們這方面壓力很大，跟人家的差距很大，包括信息產業的發展，我現在把全市搞信息產業的企業家召集起來，可能坐下來也就這一排，沒有多少。

十二五規劃范文第5篇

不妨就從“加速轉變經濟發展方式”談起。這句話的潛臺詞無疑是現行的經濟發展方式有了問題，否則何需轉變？更何況還要加速轉變？那末，現行的經濟發展方式究竟有了什么問題？

就正面評價的角度來看，現行的、施行約30年的、出口導向的經濟發展方式，成果相當斐然：（1）平均9.8%的年增長率，全球第一；
（2）出口大國，全球第一；
（3）制造業大國，全球第一；
（4）外匯儲備2.85萬億美元，全球第一；
（5）GDP超英趕德越日，全球第二。這樣的成績還有什么問題？

但仔細觀察這些成績的背后，還應該注意到：

（一）已存在相當明顯并且還在持續擴大的收入分配差距的趨勢；

（二）高增長的背后是透支了資源、環境、勞工權益、農民權益、消費者權益；

（三）在快速成為全球制造業大國的同時，也廣泛地遭致了許多國家因失業問題嚴重而對中國的質疑與不滿……

這樣的現象，無論就國內發展及國際發展來講，都不可持續，所以必須“盡快扭轉”及“加速轉變”。但無論是扭轉或轉變，作為第一步，首先必須搞明白，問題究竟在哪里？

過去30年的經濟發展方式，鄧小平的三句話無疑起到非常重要的指導作用：（1）發展是硬道理；
（2）穩定壓倒一切；
（3）先讓一部分人富起來。這三句話的精髓，濃縮提煉之后，其實就是市場經濟。市場經濟的邏輯是優勝劣汰。優就是強勢者，有較強競爭力的，勝出，先富；
劣就是弱勢者，例如勞工、農民、農業、農村、西部地區、環境生態等等，往往缺乏必要的照顧。因此，所謂“加快轉變經濟發展方式”，第一要義是：繼續堅持市場經濟，目的在確保效率與生產力；
第二要義是：在堅持市場經濟的同時，積極關注并照顧弱勢者的利益，即落實社會主義；
第三要義是：正是由于落實社會主義，再通過收入分配改革，及改善民生問題，從而有利于內需市場的開發，將增長的動力更多地由外需逐漸轉為內需。

這樣的三個要義，從這一屆中央政府提出的許多執政理念，已經可以看出端倪――例如：小康社會、節約型社會、環保型社會、和諧社會、執政為民、以人為本、權為民所用、情為民所系、利為民所謀、科學發展觀、全面協調可持續、統籌兼顧農業與工業、城市與鄉村、國內與國外、人與自然等等。簡單地說一句，就是既要堅持市場經濟，又要落實社會主義。于是，“十二五”規劃，就是所有這些轉變經濟發展方式的相關理念的系統化體現：

（一）在生產方面，適度調低經濟增長的目標為7%（不強調量），增加在教育、科研上的投資（強調質），同時重視節能減排（可持續）；

（二）在分配方面，積極改善收入分配，重視食衣住行育樂醫安等民生問題的解決，同時強調加強及創新社會管理；