2023年發改局工作思路【五篇】【完整版】

發改局工作思路范文第1篇發改局20__年全區經濟工作總體思路今年以來，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府確定的八個方面重要工作，按照科學發展、和諧發展、率先發展的要求，不斷解放思想，更新下面是小編為大家整理的2023年發改局工作思路【五篇】【完整版】,供大家參考。

發改局工作思路范文第1篇

發改局20__年全區經濟工作總體思路今年以來，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府確定的八個方面重要工作，按照科學發展、和諧發展、率先發展的要求，不斷解放思想，更新觀念，強化措施，扎實工作，全區經濟保持了又好又快的發展勢頭。一、當前經濟運行基本情況（一）服務業內部結構明顯優化。1-8月份，預計（下同）全區完成gdp102億元，比去年同期增長19%，完成工作計劃的67.1%。其中完成三產增加值63億元，增長24.5%，完成工作計劃的67.5%，占gdp比重達到61.8%。實現了高端服務業發展的破題，成功舉辦了__首屆國際動漫藝術節暨山東網絡動漫嘉年華活動，投資5000余萬元的__動漫基地投入使用，并引進了26戶數字動漫企業；
總投資2億美元的東和新城項目正式簽約，加快了ibm、nec等服務外包項目引進步伐，與國內最早專業從事it外包業務的柯萊特信息系統公司進行了實質性接觸，首批服務外包人才培訓工作將于10月份開始?，F代服務業發展思路更加清晰，規劃了金融產業服務區，進一步加大了外資銀行引進力度，與新加坡大華銀行和韓國國民銀行進行了密切接觸；
加快推進了夾河東岸、幸福北部沿海、芝罘島游艇碼頭、首開集團崆峒島開發等重點旅游業項目，1-8月份接待國內外游客254.4萬人，增長28%，實現旅游總收入6.52億元，增長24%?，F代物流業借助“區港聯動”，與出口加工區和港務集團加強了溝通聯系，探討了一批第三方物流項目。社會消費品市場在保持基本平穩的基礎上，供需兩旺。今年以來我區增加了限額以上企業14家，預計1-8月份，全區實現社會消費品零售總額65.7億元，增長18.1%，完成全年計劃的66%。其中限額以上社會消費品零售總額32.9億元，增長28.2%，完成工作計劃的68.2%。振華、沃爾瑪、百盛等10戶重點調控的商貿企業實現銷售收入43.5億元，增長55%；
上繳稅金9972萬元，增長78%，其中振華集團實現銷售收入32.4億元，增長87%；
上繳稅金8970萬元，增長80%。銷售收入過億元的專業市場達到5家，過十億元的達到2家。其中汽車交易廣場銷售汽車3.2萬輛，增長42.3%；
實現銷售收入33億元，增長40.7%。專業樓宇和特色街區培育力度不斷加大，精心培育的中銀大廈、金都大廈等10幢商務樓宇初見成效，濱海國際商業步行街>！規劃，與魯東大學戰略合作協議即將簽訂。（二）工業經濟運行質量明顯改善。今年我區規模以上工業企業達到113家，1-8月份，規模以上工業企業實現產值93.6億元，增長44.9%，完成工作計劃的68.7%；
銷售收入84.5億元，增長47.2%，完成工作計劃的71.5%；
利稅7.1億元，增長40.8%，完成工作計劃的71%；
利潤5.8億元，增長42%，完成工作計劃的71.3%；
高新技術產業完成產值24.6億元，占規模以上工業總產值的比重達到26.3%，比去年提高1.3個百分點。節能減排取得實效，二氧化硫排放量下降5.7%，cod排放量下降3.9%。（三）民營經濟活力明顯增強。1-8月份，民營經濟實現增加值96億元，增長26%；
上繳稅金7.5億元，增長32%；
全區個體私營業戶達到28001戶，其中個體工商戶19075戶，新開業2417戶，占全年計劃的185%；
私營企業8926家，新開業1118家，占全年計劃的112%。（四）內外開放步伐明顯加快。1-8月份，實現注冊外資額9200萬美元，增長13%，完成工作計劃的37.8%；
實際外商直接投資1.37億美元，增長22.7%，完成工作計劃的57.9%；
外貿出口4.2億美元，增長25.3%，完成工作計劃的66.5%；
外貿進口2.15億美元，增長30.3%，完成工作計劃的71%；
利用市外境內資金22.2億元，增長25%，完成工作計劃的66.1%。（五）重點項目推進力度明顯加大。1-8月份完成固定資產投資80.6億元，增長27.6%，完成工作計劃的66.4%。其中由我區負責組織實施的11個市級重點項目開工10個，開工率91%；
納入市級調度的73個總投資3000萬元以上重點項目開工69個，開工率94.5%；
29個在談項目有8個進入了實質性階段。重點項目整體進展順利，天鴻凱旋城裝修基本完成，陽光100城市廣場已經封頂，世茂、天鴻五星級酒店項目進展順利，涉及4171戶、13635人的幸福工業區周邊居民區整體搬遷安置工程全面啟動并進入實質施工階段，青年南路建成通車，通世南路將于年底前竣工，“兩路”工程中的28條輔路建設正在緊張籌備之中，魁玉路等部分輔路已開始封閉施工。（六）城市建設和管理水平明顯提升。以舊城舊居改造為抓手，全力推進城市化水平。年初成立了舊城舊居改造辦公室，加大了對舊城舊居改造工作的統籌協調力度 。全區舊城舊居改造開工面積達到130萬平方米，完成工作計劃的65%。世茂海灣1號項目、天鴻五星級酒店及新橋國際佳苑等一批項目先后奠基，西海岸二期、幸福大廈、山水龍城、陽光100城市廣場s2公寓等相繼開盤，通世新城、北方溫州城、銀都國際公寓、世界廣場等項目正在加快推進之中。配合市里進行的火車站改造、紅旗西路和南路等城建重點工程取得較快進展?！俺鞘协h境綜合整治年”活動取得階段性成果，完成了厚安社區等街巷綜合整治，集中解決了城區7個街道辦事處環境綜合整治遺留問題和群眾投訴熱點問題，探索組建了社區綜合服務隊伍。啟動了上林苑、金溝寨小區等四個小區的生活垃圾袋裝化試點工作。組織了“綠色社區”創建活動，奇山社區成為全市第一個部級“綠色社區”。開展了違法建設行為集中查處活動，違法建設拆除力度不斷加大，結合第七次衛片土地執法檢查，突出狠抓了同福路、化工路兩側和幸福南路北側等重點區域的集中查處和拆除工作，截至8月底累計拆除違法建筑1193處、約7萬平方米。結合市區園林管理職能調整，重點開展了煙大輪渡鐵路兩側、港城西大街兩側、商城廣場等重點區域的綠化亮化工程，對環海路、北馬路兩側綠地進行了改造，完成了大海陽路、化工路和珠璣北山樹木移栽工作。綠化總面積33萬平方米，栽植、移植各類樹木12.38萬余株。（七）財稅收入規模明顯壯大。以全市財源建設年活動為抓手，成立了區財源建設辦公室，有針對性地強化了房地產稅、車船使用稅等稅收的征管力度，財源建設取得顯著成效，財稅收入規模和質量同步提升。1-8月份，全區地方財政收入累計完成5.8億元，完成工作計劃的66%，增幅在全市排名第三，達到31.6%。其中稅收收入完成5.05億元，增長28.2%，占財政收入的87%。二、20__年主要經濟指標預安排情況20__年，是中國的奧運年，也是實施“十一五”規劃非常關鍵的一年，做好明年的各項工作，對于全面貫徹落實黨的十七大精神，實現科學發展、和諧發展、率先發展，努力構建和諧社會具有重大而深遠的意義。（一）指導思想。明年我區經濟工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹黨的十七大精神，以科學發展、和諧發展、率先發展為主題，認真落實科學發展觀和國家宏觀調控政策，深入實施“服務業強區”戰略，積極調整經濟結構和轉變增長方式，縱深推進改革開放，加大城市建設和管理力度，加快構建和諧社會，努力推動全區經濟社會實現又好又快發展，為建設文明富庶的新__做出新的更大的貢獻。（二）主要經濟指標預安排。按照上述指導思想要求，20__年經濟工作的預期目標是：gdp增長20%；
地方財政收入增長20%；
規模以上固定資產投資增長20%；
社會消費品零售總額增長20%；
實際利用外商直接投資增長13%；
外貿進出口增長17%，其中出口增長17%；
城市居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%；
城鎮登記失業率控制在8%以內；
萬元gdp能耗下降5%；
二氧化硫排放比上年減少3%；
化學需氧量排放量比上年降低3.6%。（三）國民經濟主要指標預安排依據。上述主要預期目標的確定，綜合分析了發展環境存在的機遇與挑戰，既考慮了發展的需要，也考慮了發展的條件，體現了與“十一五”規劃相銜接，與全面建設小康社會進程相一致的原則，符合科學發展、和諧發展、率先發展的要求。主要有以下幾方面依據：一是區位優勢更加突出，發展環境不斷優化。從全市看，煙大鐵路輪渡開通，出口加工區疊加保稅物流功能，德龍煙鐵路、__港西港區、__機場和火車站改擴建等重大交通樞紐項目加快推進，交通狀況不斷改善，逐步成為連結東北與華東、沿海與內陸的重要交通樞紐，人流、物流、資金流將更加密集，成為拉動區域經濟快速發展的重要引擎。從我區看，城市框架進一步拉開，青年南路、通世南路全線通車，魁星樓隧道和紅旗西路隧道貫通，舊城舊居改造開工面積不斷增加，城市化進程不斷加快，發展空間進一步整合，城市形象明顯提升，為城市經濟發展營造了良好的外部環境。二是經濟基礎更加堅實，發展動力明顯增強。近年來，我區深入實施“服務業強區”戰略，經濟結構更加優化，發展動力明顯增強，為全區經濟又好又快發展奠定了堅實的基礎，尤其是今年以來，我區圍繞數字動漫、it軟件、服務外包等高端服務業破題，制定了《關于鼓勵和扶持動漫產業發展的意見》等三個文件，出臺了一系列優惠措施，建設啟用了__動漫基地，規劃了軟件和服務外包園區，為高端服務業破題做了大量堅實的基礎性工作?，F代服務業發展速度加快，區港聯動效應開始顯現，以黃務、珠璣和港口為中心的物流配載中心初步形成；
以濱海景區天鴻、世茂和壹通國際等商務樓宇為載體，一批金融和高級商務企業即將入駐，金融中心和中央商務區框架拉開；
大南山旅游開發項目加快推進，__旅游大世界高檔旅游休閑項目開工建設并在明年投入運營，夾河東岸、幸福北部沿海一帶旅游開發將要啟動，首開集團崆峒島開發、芝罘島樂天游艇碼頭等項目進入實質性階段，為全區經濟發展注入了新的活力。傳統服務業規模檔次進一步提升，隨著陽光100城市廣場和樂天家居建材博覽中心全面啟動，世界廣場項目和幸福大廈項目加快建設，海港路市級商貿區和幸福區級商業次中心規模不斷壯大。同時，列入市級重點培育的5條特色街區將不斷完善壯大，10幢重點培育的專業樓宇成效進一步顯現，傳統服務業檔次將明顯提升。預計明年服務業實現新增銷售收入58億元，利潤7.2億元。三是載體建設更加完善，工業經濟加快發展。經過多年大力建設， 兩個園區基礎設施更加完善，產業發展初具規模，尤其是今年園區座談會后，園區功能定位和產業定位更加明確，園區發展速度不斷加快，兩個園區對全區經濟發展的貢獻率進一步加大，將逐步成為產業發展集中區、城市發展先導區、吸引外資集聚區和循環經濟示范區。預計明年，全區新增規模以上工業企業8家，年銷售收入過億元的將達到30家，東海薄板等一批投資大、科技含量高、前景效益好的企業產品定位、生產能力日漸成熟，市場占有率將不斷提高。其中，只楚園區預計有8個高新技術項目投產達產，年新增銷售收入19.4億元；
臥龍園區突出發展商貿物流和高端服務業，年新增服務業銷售收入15億元。四是重點項目加快推進，經濟增長點明顯增多。嚴格落實國家宏觀調控政策，固定資產投資將繼續保持平穩增長，并且投資規模將向現代服務業、先進制造業、高新技術產業等領域加快傾斜，預計明年全區總投資3000萬元以上項目90個，當年計劃投資126億元，其中服務業項目67個，占項目總數的74%，當年計劃投資115億元，項目數量和規模均有明顯增長，將有利于保持投資的平穩較快增長。三、20__年經濟工作主要思路實現20__年國民經濟主要預期目標，需要著力抓好以下幾個方面的工作：（一）堅持以結構調整和增長方式轉變為主線，大力提升城市經濟水平。一方面，大力調整經濟結構和空間布局結構，提高經濟運行質量。要把經濟結構調整與國家宏觀調控政策結合起來，以調控為契機，積極在調控中調整，在調整中優化，大力發展服務業和先進制造業，推動產業結構不斷優化升級。堅決貫徹落實控制固定資產投資過快增長的各項措施，把握好調控的力度和重點，嚴格控制過熱、過快行業的投資增長，著力提高投資質量，確保投資朝著更加健康、理性、協調的方向發展。要結合我區實際，積極引導各類資金更多地投向高端服務業，推動服務業內部結構不斷優化；
更多地投向高新技術工業，大力發展高附加值、高技術含量、低耗能的“兩高一低”行業，嚴格限制高成本、高污染、高能耗、資源型“三高一資”產品，著力提升工業經濟運行質量；
更多地投向基礎設施建設，為經濟社會長遠發展作好鋪墊。要把產業布局調整與產業區片結合起來，逐步形成聚集發展、特色鮮明的塊狀區域。在產業布局調整中，要充分考慮每個區片產業發展的特點，積極引導相關企業聚集化發展，逐步培育壯大一個或幾個特色鮮明的產業發展區域，帶動城市經濟快速發展。另一方面，積極轉變經濟增長方式，實現經濟社會可持續發展。借助建設半島先進制造業基地的有利時機，努力推動經濟發展方式盡快實現“三個轉變”，即努力推動經濟發展向集約化模式轉變，膨脹龍頭企業，延伸產業鏈條，加快產業集聚發展；
推動經濟發展向創新型模式轉變，完善技術創新體系建設，大力發展高新技術產業，努力開發和培育一批具有自主知識產權的主導產品和關鍵技術；
推動經濟發展向節約型模式轉變，積極創建節約型企業，提高資源利用效率。（二）堅持以“服務業強區”戰略為抓手，大力推動高端服務業突破發展。繼續深入實施“服務業強區”戰略，堅持優化結構和膨脹規模并舉并重的原則，主動適應新型工業化的新形勢，大力發展各類生產業，促進現代制造業與服務業加快融合、互動發展；
大力發展各種生活業，積極拓展新型服務領域，支持新興服務業發展；
大力加強公共服務體系建設，逐步實現公共服務的均等化；
圍繞小康社會建設目標和消費結構轉型升級的要求，優化服務消費結構，豐富廣大人民群眾精神文化生活。在全市服務業加快發展大潮中，積極創新發展思路，爭取在新的領域、新的水平上率先實現突破，高標準建設全市服務業中心區和先行區。一是打好基礎，率先突破高端服務業。在繼續把服務業作為發展主導方向和戰略重點的同時，把高端服務業作為產業升級、結構調整的重要切入點，培育和發展好數字動漫、it軟件、服務外包等高端服務行業。從高端服務業發展的基礎工作入手，重點做好產業發展規劃、硬件設施建設、專業人才培訓等基礎性工作，為高端服務業突破發展奠定基礎、做好鋪墊。高端服務業的培育和發展需要相當長的過程，必須認真做好發展規劃用于指導產業有序發展。重點結合國家和省、市、區關于高端服務業發展的指導意見，進一步認真篩選好符合我區實際的高端服務業行業，科學規劃好高端服務業的區域布局，重點規劃和發展好數字動漫、it軟件、服務外包等高端服務行業。以青年路-青年南路、港城西大街為軸線，分北、中、南三個區域重點規劃好我區高端服務業發展格局，北部以萬方大廈、三水大廈、賽格數碼港以及三站科技市場等為載體，積極打造軟件電子產品銷售和研發聚集區，中部以青年科技創業大道為載體，充分利用魯東大學、東方電子集團和張裕集團雄厚的科研人才和技術優勢，著力打造集科技成果研發、孵化、中試及生產為一體的高科技產業園區。南部以__動漫基地、東和新城以及規劃中的機場路以東、珠巖河以北區域的服務外包園區為載體，瞄準國內外大型知名高端服務業企業，加大招商引資力度，積極打造集服務外包、it軟件和數字動漫為一體的高端服務業集約發展示范區，在產業布局上逐步形成北、中、南三大高端服務業產業聚集區，三者相輔相成，互為支撐，聚集發展。在推進高端服務業加快發展的過程中，要借助市里高度重視和培育文化產業的有利機遇，大力實行“文化助推”戰略，認真做好歷史文化發掘、保護和創新工作，以文化開發助推高端服務業發展。要高度重視基礎設施和配套設施建設，為高端服務業突破發展提供優良的硬件環境。要積極籌備承辦好__第二屆國際動漫藝術節，加大動漫產品推介力度，積極開展動漫產業招商，營造良好的發展氛圍。要借助國家新聞出版總署將__列入部級動漫產業基地的機遇，進一步完善__動漫基地的配套設施，加快技術服務平臺建設，提升配套水平，同時盡快啟動東和新城和青年科技創業大道等項目建設，與魯東大學等積極探討青年科技創業大道的運作模式。加大高端服務業專業人才培訓力度，逐步增加培訓投入，進一步壯大城鄉建設學校職業教育規模，不斷擴大柯萊特信息系統公司服務外包人才培訓工作，充分利用清華美院cg學院教育資源，推動華星培訓學校等專業培訓學校加快發展，重點開展好以數字動漫、it軟件、服務外包等高端專業技術人員的培訓，為高端服務業發展提供充足的人才支撐。力爭20__年再引進國內外知名動漫企業20多家，從業人員超過300人；
引進服務外包企業3家，從業人員超過600人，出口額超過500萬美元。二是壯大規模，加快發展現代服務業?，F代服務業是我區“服務業強區”戰略的重要支撐，加快發展現代服務業對于改善服務業內部結構、壯大服務業規模具有重要意義。著力發展以現代物流、金融保險和旅游業為主的現代服務業，就是要積極整合現有資源，實行大項目帶動戰略，推動產業規模不斷壯大?，F代物流業要充分利用鐵路輪渡、港口碼頭、出口加工區等物流載體，縱深推進“區港聯動”，大 力發展以物流業為主的臨港產業，積極引進國內外知名的第三方物流企業，充分發揮龍頭企業的帶動和輻射作用，引領現代物流業迅速發展壯大。重點引導和支持海爾物流、瑞康藥業、朗越物流、安德水產等一批物流企業做大做強，加快建設黃務、珠璣和北部港區三大物流中心，逐步形成產業聚集發展、特色相對鮮明的現代物流產業區。金融保險業要充分利用國家放開人民幣業務的有利時機，加快推進韓國國民銀行、新加坡大華銀行等一批外資銀行的引進步伐。要加大對已經引進的韓國中小企業銀行和韓國韓亞銀行服務和支持力度，推動兩家外資銀行積極拓展業務，同時積極發揮駐區區域性金融總部作用，積極整合現有金融資源，重點規劃好市級金融特色街區建設，打造區域性的金融中心區。旅游業要積極配合市里搞好大南山旅游開發工作，積極推進好旅游大世界等重點旅游項目。要銜接好市里大旅游格局的發展規劃，重點規劃好夾河東岸、幸福北部沿海以及芝罘林場的開發建設，盡快引進一批大型旅游休閑項目，推動重點區域的開發建設，加快建設生態型旅游休閑區。加快推出海上旅游項目，重點做好海島旅游開發，以芝罘島游艇碼頭項目和首開集團崆峒島開發為突破口，積極拓寬旅游發展新領域，打造海島和海洋特色旅游區。要高度重視發掘歷史文化、打造旅游品牌，重點做好奇山所城、朝陽街區以及東西炮臺的保護性開發，使厚重的歷史文化煥發出新的生機。三是提升檔次，積極改造提升傳統服務業。重點以商貿中心、特色街區和專業樓宇為抓手，積極在提升檔次和培育特色上下功夫。要加快海港路市級商業中心建設，重點加快推進世界廣場、陽光100城市廣場等項目的建設和招商工作，力爭山東銀座等一批國內外大型知名商業企業盡快入駐。大力扶持振華集團、沃爾瑪、大潤發等重點商貿企業發展壯大，積極發揮骨干企業帶動作用。要積極整合周邊商貿資源，逐步培育形成若干區域性特色商圈，逐步擴大中央商貿區的輻射范圍。同時要加快推進幸福大廈建設，扶持樂天家居建材市場健康發展，不斷壯大幸福商貿次中心的規模。要加大特色街區建設和培育力度，充分借助市里的優惠政策，重點抓好我區5條列入市里首批打造的特色街區的培育和壯大工作。要注重培育特色，加快推進朝陽街區、濱海國際商業步行街等特色街區的招商工作，重點引進深圳大芬油畫村等一批特色項目，逐步打造特色鮮明的城市經濟景觀帶。要加大樓宇資源的整合力度，以10幢重點培育的專業樓宇為抓手，積極壯大專業樓宇規模，提升專業樓宇管理和服務水平，大力引進區域性總部機構，大力發展樓宇經濟和總部經濟。（三）堅持以自主創新為根本，大力發展先進制造業。借助建設半島制造業基地的有利時機，以現有產業為基礎，加大自主創新力度，大力發展都市工業和樓宇工業。一是在做大做強支柱產業上實現新突破。以支柱產業中的龍頭企業為依托，重點圍繞汽車零部件、生物醫藥、新材料等具有相對優勢的產業，上下延伸，左右拓展，拉長做大產業鏈條，盡快形成一批新的具有相對優勢和競爭力的產業。二是在培植骨干企業上實現新突破。以培育銷售收入過億元企業為重點，突出抓好主導產品的規模膨脹和產品升級，通過技術創新、體制創新、資源整合、政策扶持等措施，增強企業的專業化程度，進一步增強企業核心競爭力。重點推進電纜廠、只楚藥業、匯城電子、斯貝爾化工等骨干企業發展壯大。三是在提升企業自主創新能力上實現新突破。圍繞爭創具有較強自主創新能力企業技術中心的目標，繼續開展創建企業技術中心活動，完善企業技術創新體系，在我區現有1個省級企業技術中心、1個市級企業技術中心的基礎上，爭取再創建1-2個市級以上企業技術中心。20__年全區投入技術改造資金13億元左右。四是在實施名牌戰略上實現新突破。繼續以骨干企業為重點，篩選一批具有自主知識產權、市場前景廣、質量過得硬、對全區經濟拉動性強的產品，強化措施，大力引導，重點培育，強化各項政策措施，加強對企業爭創名牌產品和自主創新工作的支持，重點圍繞支柱行業，研制和開發具有自主知識產權、適應市場需求的新產品，力爭創出一批高科技含量的名牌產品。五是在節能降耗上實現新突破。嚴格貫徹落實國家和省市關于節能減排要求，限制發展高污染、高能耗和資源性行業，大力發展循環經濟，積極采用節能新技術，切實提高節能降耗水平，推動經濟增長方式加快轉變。（四）堅持以改革開放為動力，大力增強城市綜合競爭力。改革開放是經濟社會發展的強力引擎，是城市經濟發展的活力之源，是構建和諧社會的有效保障。工作中，要堅持對內改革和對外開放“兩手抓”，不斷實現改革開放的雙豐收。一方面，要堅持深化各項改革不松懈。以建立更具活力、更加開放、更有效率的經濟運行機制為目標，按照“全面、徹底、規范、配套”的基本要求，緊緊圍繞又好又快發展主題，統一部署，分步實施，不斷解放思想，大膽探索創新，全面推進企業、事業單位和社會保障制度等各項改革，為經濟社會發展保駕護航。妥善解決企業改制遺留問題，堅持以人為本，注重保護職工利益，積極維護大局穩定，確保改革發展穩定的大局。要深入推進事業單位改革，繼續推進工作人員錄用制度改革，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，面向社會公開考錄公職人員，不斷推動事業單位管理創新，著力構建與市場經濟相適應的充滿活力的內部運行機制。進一步構建與經濟發展水平相適應的社會保障體系，突出做好社會保險擴面征繳工作，逐步完善多層次的醫療保障體系，積極推進并落實好城鄉居民最低生活保障制度等工作，不斷完善新型農村合作醫療制度，確保社會弱勢群體的最低生活保障和醫療保障。另一方面，要狠抓對外開放不放松。堅持以開放促進又好又快發展，以發展提升對外開放水平。要增強機遇意識，牢牢掌握經濟發展的主動權，明年新的企業所得稅法將開始施行，要牢牢把握這一產業結構調整的重要戰略機遇期，加快服務業和先進制造業利用外資步伐，圍繞以數字動漫、it軟件、服務外包為主的高端服務業，加大招商引資力度，積極承接歐美、日韓相關行業和資本的轉移，推進全區產業結構加速升級換代。要積極轉變招商思路，提高利用外資質量。繼續開展好小團組、多批次的招商活動，把對外開放的側重點從注重量的擴大向注重質的提高轉變，從注重政策優惠向注重公平競爭轉變，從注重技術引進向更加注重消化吸收和自主創新轉變，確保全區利用外資工作平穩推進。要積極優化招商環境，進一步強化“抓環境就是抓機遇、抓環境就是抓發展”的意識，堅持軟硬環境一起抓，著重突出抓好寬松透明的政策環境、公平規范的法制環境、誠信文明的人文環境、優質高效的服務環境，簡化辦事程序，提高辦事效率，將我區打造成適宜投資興業的最佳投資城區。（五）堅持以民營經濟為推動，大力激活經濟發展活力。借助全市大力發展民營經濟的有利時機，認真貫徹落實有關優惠政策，不斷濃厚民營經濟發展氛圍，優化民營企業創業環境，全力培育骨干民營企業，盡快形成頂天立地和鋪天蓋地相輔相成的發展局面。一是加快服務體系建設，著力優化民營經濟發展環境。進一步加快推進公共服務體系建設，建立健全信用體系，增強我區民營企業對信貸資金的吸引力和承載力。進一步加強信息服務，繼續參與全市千家民營企業信息化免費培訓和萬家民營企業上網工程，創辦好中國中小企業信息網__市芝罘區分網，構建面向民營企業的公共電子政務和電子商務平臺。廣泛宣傳鼓勵民營經濟發展政策、宣傳典型、傳播經驗，引導全區上下不斷解放思想，提升境界，掀起新一輪干事創業、趕超發展的熱潮。二是加大政策扶持力度，壯大民營經濟實力。按照市委、市政府《關于推進民營經濟突破性發展的若干意見》和區委、區政府《關于全力推進民營經濟突破性發展的實施意見》的要求，進一步落實民營經濟在市場準入、融資服務、監督管理、財政扶持等方面的政策措施，促進全區上下真正放心、放手地支持民營經濟發展，放膽、放量地加快發展民營經濟。進一步實施民營企業培育計劃，對50戶重點民營企業在融資擔保、技術信息、人才培訓、政策支持等方面進行重點扶持，促進企業做精、做專、做大、做強，膨脹民營經濟的總量規模。三是加 大工作考核力度，進一步完善工作推進機制。加大對發展民營經濟工作的考核獎懲力度，結合明年全市民營經濟工作考核辦法，進一步完善我區民營經濟發展具體考核辦法，在全區開展民營經濟強街、優秀民營企業和優秀個體工商戶的創建活動。四是加大組織領導力度，進一步完善工作保障機制。把發展民營經濟做為富民強區、建設和諧芝罘的重要戰略舉措，放在經濟社會發展的突出位置。加強和改進推動民營經濟發展的工作機制，完善領導和部門聯系重點民營企業制度，加強對重點企業的指導和服務，不斷強化民營經濟主管部門的職能和作用，加強對民營經濟工作的組織領導和協調，及時研究解決民營經濟發展中的重大問題。加強區街兩級民營經濟主管部門建設，理順體制，強化職能，更好地發揮規劃、指導、協調、服務作用，推動民營經濟實現突破性發展。20__年民營經濟增加值增長20％，力爭22%；
營業收入、上繳稅金、利潤總額增長22％，力爭25%；
新發展個體私營企業3000戶，其中個體戶20__戶，私營企業1000戶；
民營經濟從業人員力爭達到16.5萬人。（六）堅持以項目建設為載體，大力培育新的經濟增長點。項目建設是經濟發展的主抓手，抓好重點項目建設是增強區域競爭力、爭取發展主動權的有效手段。在認真貫徹執行國家宏觀調控政策的基礎上，圍繞全區經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，論證和引進一批支撐長遠發展的基礎設施項目、改善城市形象和功能的城建項目和服務業項目、促進社會和諧的社會事業項目，形成新的經濟支撐點和增長點，促進全區經濟社會又好又快發展。一是全力以赴抓好已開工項目的建設工作。要進一步強化對已開工項目的跟蹤服務，加快推進20__年度11個市級重點項目和納入市級調度的73個總投資3000萬元以上的重點項目的續建工作，認真組織好20__年重點項目的開工工作，對后續項目和新開工項目要強化跟蹤服務，特別是象世茂海灣1號項目、世界廣場等對提升形象和完善功能具有較大影響的項目，要繼續實行領導分包制度，全力推進項目加快建設。二是千方百計做好項目篩選儲備工作。要加大項目引進力度，增強項目儲備厚度，重點圍繞高端服務業、先進制造業、旅游業等重點行業以及夾河東岸、幸福北部沿海、南部新城等重點區域，在都市工業、樓宇經濟方面拓寬項目來源渠道，密切與國家和省、市有關部門的對口聯系，積極捕捉項目信息，按照產業政策和區域布局，瞄準海內外大型跨國公司，搞好項目的開發和引進工作，不斷提升我區產業層次和后續發展能力。在招商引資和承接產業轉移項目過程中，一定要嚴把準入關，堅決杜絕“高耗能、高污染和資源型”項目的引進，避免低水平重復建設。三是建立重點項目管理規范機制。要繼續強化項目建設調度機制，完善重點項目考核、獎勵機制，探索建立固定資產投資聯席會議制度，定期和不定期開展督查和協調，明確時限要求和項目進度，以確保項目建設有效推進。四是強化園區建設。兩個園區是我區項目建設的主要載體。兩個園區在項目建設過程中，要進一步明確主導產業，設置產業門檻和投資門檻，提升落戶項目質量。要進一步強化園區基礎設施建設，積極發動民間資本、外地資金投入到園區建設中來，不斷完善園區內部各類管網和路網等配套設施，爭取到20__年底apec園區配套水平全面達到“九通一平”標準，臥龍園區基礎設施有明顯改觀，為項目建設和發展營造良好的硬件環境。（七）堅持以城市建設和管理為基礎，大力推進城市化進程。按照城市建設和管理并舉并重的原則，加快舊城舊居改造步伐，突出抓好城建重點工程建設，完善和提升城市功能，逐步推進城郊一體化進程。一方面，要堅持整體規劃、成片開發的原則，推動舊城舊居改造實現新突破。學習借鑒外地先進經驗，盡快出臺《關于加強舊城舊居改造工作的意見》，規范和完善舊城舊居改造程序，全面有序推進舊城舊居改造和配套建設，年內全區舊城舊居改造開工面積取得新的突破。按照“三先、三后”的原則，先規劃、后配套，打破村與村的界限，制定中長期城市建設管理規劃，將水、電、暖、氣等基礎設施首先配套到位；
先制定居民拆遷安置補償和社會保障政策，后實施拆遷，對未制訂相關意見和政策的項目，不得列入改造計劃；
先建設安置房后拆遷，把騰出的土地納入儲備。在繼續推進幸福工業區周邊居民區整體搬遷安置工作的同時，重點加快南部新城、只楚區片以及福臨梁家“三大區片”建設，走“凈地出讓、連片開發、集中安置”之路，積極打造人性化、生態型城市新區。南部新城區片要結合新的城市功能定位和發展規劃，有步驟有計劃的推進整體開發改造。繼續加快通世南路和青年南路工程以及輔路工程建設，重點做好沿路兩側區域的開發，加快推進山水龍城、通世新城、北方溫州城等重點項目建設；
只楚區片要結合夾河東岸旅游開發規劃和局部區域規劃調整的要求，把舊城舊居改造和園區基礎設施建設有機統一起來，重點加快推進化工南路西側開發改造，加快建設城市新區和經濟園區。福臨和梁家區片，要配合大南山旅游開發項目，加快做好舊居改造工作，重點打造生態旅游居住區域。另一方面，要加大投入，完善體系，逐步建立科學規范的城市管理長效機制。在今年城市環境綜合整治的基礎上，進一步總結經驗，鞏固成果，完善機制，充分利用數字化管理網絡終端，及時發現、處理和解決城市市容環境、基礎設施與功能運行中出現的問題，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督新機制。城管執法方面，按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”的原則，進一步加大市區主次干道兩側和集貿市場周邊綜合整治，做到整治一片，成功一片，鞏固一片，打造3-5條城管執法示范街；
以違章建筑拆除為切入點，堅持“嚴格執法，有情操作”，深入推進集中查處違法建設行為活動，逐步拆除轄區違章建筑，努力為全區經濟社會發展創造寬松和諧的城市環境。生活垃圾袋裝化方面，20__年計劃再投資3000萬元，在建成區內再選擇10個有條件的居民小區進行推廣，解決在垃圾收集、存放和運輸環節中的二次污染問題。城郊區片環衛一體化管理方面，根據市政府《關于進一步加強市區城市管理工作的意見》要求，在今年先期納入15個居民區的基礎上，20__年6月底前將城郊其他所有社區的垃圾清運工作全部納入市區一體化管理，徹底解決城郊區片衛生臟亂差問題，推進城鄉經濟社會統籌協調發展。社區綜合服務管理方面，嚴格貫徹落實《關于加強社區物業管理工作的意見》（煙政發[20__]129號）精神，由街道辦事處牽頭，組建社區綜合服務隊伍，開展衛生保潔、看樓護院、庭院綠化、流動人員巡查等基礎性管理工作，20__年計劃在每個街道拿出1個社區進行試點，力爭用3年時間，覆蓋到建成區內的每一個社區，基本建立體系健全、政策完善、責任到位的社區綜合服務管理工作機制。城市綠化方面，加強對庭院綠化、居民小區綠化的規劃指導，深入開展花園式單位、花園式社區創建活動的同時，圍繞提升中心城區整體形象，重點實施“一條風景林帶、一個城市出入口、三條道路、四個公園”的組團式、立體化、全方位綠化，推進傳統園林向城市園藝轉軌?！耙粭l風景林帶”，是指同三高速零點立交至福斯達立交段林帶（長約7公里），將其打造成綠色長廊式的風景林帶?！耙粋€城市出入口”，就是杜家疃立交橋及周邊區域，通過綠化改造提升市區出入口周邊環境質量?！叭龡l道路”，是指青年南路、通世南路和環海路，要逐步加大道路兩側綠化亮化力度，達到四季見綠、三季有花、錯落有致的綠化效果?！八膫€公園”，主要是西炮臺公園、小黃山城市森林公園、奇山 特色休閑園和芝罘島特色休閑公園，通過特色園林建設，積極打造園林式花園城市。（八）堅持以財源建設為中心，大力提高保障和支撐能力。堅持“源頭入手，全程管控，創新機制，有效突破”的工作思路，切實采取有效措施，積極培育稅源經濟，深入挖掘增收潛力，確保財政收入穩步提高。20__年預計完成地方財政收入10.6億元，同比增長20%。一是強化財源建設，培植骨干稅源。高度重視培育大的骨干財源，進一步加大招引、培植大企業、大項目的力度，努力在培大育強上下功夫，盡快形成一批貢獻大的骨干稅源。同時加大對各街道轄區內提供地方稅收前20名的骨干稅源企業實施全方位監控，注重采集影響企業稅收變動及其原因的重要信息，加強對重點骨干企業的跟蹤、分析、服務，對影響企業稅收發生重大變化的信息及原因分析采取及時上報制度，避免稅源流失。二是強化稅收征管，確保應收盡收。充分利用市區綜合治稅信息網、財源建設平臺擁有的信息資源，結合今年四季度進行的房地產開發項目和建筑類企業稅源調查，積極探索建立我區房地產開發項目和建筑類企業稅源監管動態信息庫系統，對全區房地產項目開發實行稅源動態監控。要充分發揮區財源建設辦公室的作用，大力實施以建房、售房、租房、裝修房等“四房”為主要內容的稅收一體化管理，確保房地產稅收應征不漏。繼續健全完善“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與、信息化支撐”的社會綜合治稅體系，充分調動和保護好街道、社區居委等協稅護稅的積極性，重點開展好車船使用稅、租賃稅等零散稅種的征收。三是要深入研究稅收政策，挖掘稅收增長潛力。認真研究做好大中型企業服務業剝離工作，把技術服務、安裝調試、物流運輸、銷售等三產業務從主業中剝離出來，進一步優化稅源結構、加強地方財源建設。要加強總部經濟、跨地域經營企業的稅收管理，引導總部在__的企業，盡可能合理地將稅收實現在我區；
對在__經營的外地企業，嚴格執行納稅地點在勞務發生地的規定，防止稅收不合理轉移。對由外地房地產企業開發建設的項目，要嚴格在我區實行代扣代繳；
對在外地進行開發的房地產企業，相關稅收要最大努力爭取回__繳納。要通過對大型工業企業運輸倉儲等物流業務、三產項目等進行剝離、單獨核算，對“混合銷售”問題突出的大型商業租賃經營行為、建筑安裝等企業的關聯業務實行分別繳納增值稅和營業稅，引導在外地設立生產型分支機構的大型企業集團將稅收實現在本地，努力實現稅收結構由對本地稅收沒有貢獻的稅種向對地方有貢獻的稅種轉變，由對地方稅收貢獻少的稅種向對地方貢獻多的稅種轉變，推進我區稅收保持持續增長的勢頭。四是加強財政財務監管。加強財政資金的監督與管理，提高資金使用效益，在今年22個單位進行試點的基礎上，明年其余區級預算單位將全部納入，逐步建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。

發改局工作思路范文第2篇

根據自治區和交通廳黨委的統一部署，公路管理局學習實踐科學發展觀活動分為學習調研、分析檢查和整改落實三個階段，從11月下旬開始，公路管理局系統各單位的學習實踐活動轉入分析檢查階段。目前，已進入分析檢查階段的群眾評議環節。

下面，我就公路管理局黨委開展深入學習實踐科學發展觀活動前兩個階段的主要情況向大家作簡要介紹。

一、強化組織領導、精心安排部署，推進學習實踐活動不斷深入

深入開展學習實踐活動開展以來，公路管理局黨委根據交通廳黨委的統一部署，結合公路管理局系統實際，緊緊圍繞“推進科學發展，做好三個服務”的主題，著重在加強組織領導、抓好學習調研、深化思想認識、精心設計載體上下功夫，認真開展學習培訓、調查研究、解放思想大討論、調研成果交流和領導班子專題民主生活會等活動，堅持把深化認識、解放思想、突出實踐特色和解決突出問題貫穿學習實踐活動始終，學習實踐活動取得了階段性成效。

（一）抓好學習培訓，深化對科學發展觀的理解和認識。公路管理局黨委堅持把學習培訓作為重要的基礎工作抓緊抓好，制定下發了學習調研階段學習計劃，對黨員干部學習內容、學習方式方法、學習時間安排等提出了明確要求。突出抓好各級黨組織中心組學習活動，局黨委先后組織了3次中心組集中學習，各單位黨委中心組專題學習合計43次；
重點抓好領導干部學習培訓，舉辦學習實踐科學發展觀活動專題培訓班，共培訓局黨委管理干部148人次；
全面抓好黨員培訓，確保學習覆蓋面，參加學習培訓黨員數達 4099人次。在學習培訓中，領導干部率先垂范、帶頭學習，局領導、局屬各單位領導帶頭到培訓班和聯系點作學習報告，廣大黨員干部積極參與，開展多種形式的學習活動，進一步深化了對科學發展觀的理解，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）深入基層調研，廣泛征求意見，認真查找制約科學發展的難題。為全面了解情況，查找突出問題，局黨委研究確定了重點調研內容和調研課題，制定下發了調研方案。局黨委領導班子成員分別帶隊，深入基層一線，通過實地考察、發放調查問卷、召開座談會等多種形式，進行廣泛深入的調查研究，聽取基層一線干部職工的意見建議，查找制約和影響科學發展的突出問題，共商破解科學發展難題的良策，形成了12篇專題調研報告；
局系統各單位共確定調研題目__個，局學習實踐活動領導小組辦公室已編輯完成《公路管理局深入學習實踐科學發展觀活動調研成果匯編》。

在深入學習、專題調研的基礎上，局黨委采取信函征詢、問卷調查、舉行座談等多種形式，廣泛征求各方面的意見和建議，并將征求到的意見和建議進行認真整理，共梳理匯總為7個方面89條意見和建議，為找準突出問題、理清科學發展思路、撰寫分析檢查報告、制定整改落實方案打下了基礎。

（三）開展解放思想大討論，在推進科學發展上形成新共識。在學習調研階段，局黨委和局屬各單位黨組織圍繞“推進科學發展、做好三個服務”主題，組織廣大黨員開展解放思想大討論活動。局黨委于11月18日召開了解放思想大討論匯報會，來自局系統不同部門、單位和崗位的15位同志結合自己學習實踐科學發展觀的認識和體會，進行了解放思想專題交流發言；
局屬單位各級黨組織也結合各自實際,組織開展了形式多樣的解放思想大討論活動，共舉辦專題討論135場，3717人次參加了大討論活動；
同時，在新疆公路網站開辟“解放思想大討論”專欄，開展“解放思想大討論”征文活動。局學習實踐活動領導小組辦公室形成了《公路管理局深入學習實踐科學發展觀活動解放思想大討論成果匯編》，集中反映了局系統各級黨組織和廣大黨員開展解放思想大討論的成果。

公路管理局黨委在認真開展學習培訓、調查研究以及解放思想大討論活動的基礎上，全面查找突出問題，深刻剖析原因，著力提高思想認識，進一步加深了對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解，形成了必須堅持把科學發展觀作為推進發展的行動指南；
必須堅持把解放思想作為推進科學發展的強大動力；
必須堅持把以人為本作為推進科學發展的根本要求；
必須堅持把加強黨的執政能力建設和先進性建設作為推進科學發展的根本保證；
必須堅持把改革創新作為推進科學發展的關鍵所在五個方面的共識。

（四）開好專題民主生活會，查擺突出問題，明確發展方向。為開好學習實踐活動專題民主生活會，局黨委在會前進行了認真準備，局黨委中心組進行了專題學習，會前廣泛征求了各方面意見，班子成員間開展了相互談心活動，認真撰寫發言材料。20__年12月5日，公路管理局黨委召開了以“推進科學發展，做好三個服務”為主題的專題民主生活會。會上，局黨委班子成員對照科學發展觀的要求，聯系思想、學習和工作實際，查找自身存在的突出問題，嚴肅認真地開展批評和自我批評，開誠布公地談問題、提建議。通過專題民主生活會，局黨委班子成員進一步查擺了自身存在的突出問題，深入剖析了問題原因，明確了今后的

努力方向和改進措施。在交通廳黨委的正確領導下，在廳學習實踐活動領導小組的指導幫助下，公路管理局系統各級黨組織加強領導、精心組織，廣大黨員積極參與、共同努力，學習實踐活動不斷深入、整體推進，在已開展的兩個階段取得了階段性成果，為確保學習實踐活動扎實開展、取得實效打下了堅實基礎。

二，堅持高標準高質量，撰寫好領導班子分析檢查報告

撰寫好領導班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心任務。分析檢查報告的體會認識是否“深”、總結成效是否“實”、查找問題是否“準”、分析原因是否“透”、發展思路是否“清”，決定著解決突出問題、完善體制機制的方向和力度，決定著學習實踐活動的成效和質量。

公路管理局黨委高度重視分析檢查報告的撰寫工作，為確保分析檢查報告高標準高質量，堅持做到早準備、早啟動、高標準、嚴要求。在加強學習、深化認識、深入調研、解放思想、專題民主生活會的基礎上，認真組織、精心準備、全面謀劃領導班子分析檢查報告撰寫工作，力求通過高質量的分析檢查報告，集中概括和體現前一階段學習活動成果，為整改落實階段提供依據和方向。

，告項子分析檢查報告，準高質量，省為使分析檢查報告更好地反映實際情況、體現群眾智慧、凝聚集體智慧，分析檢查報告文稿形成后，局黨委專門召開局黨委會議對報告進行了研究討論，并通過書面征求意見、舉行座談會、設立電子信箱等形式，多次向局屬各單位、局機關各處室、有關專家學者廣泛征求意見，積極吸收各方面提出的正確意見和建議，對報告進行修改完善；
昨天又召開局黨委擴大會議，對報告進行進一步深入討論，同時報送交通廳學習實踐活動領導小組征求了意見。通過多次研究討論、修改完善，數易文稿，形成了現在的分析檢查報告評議稿。

公路管理局黨委領導班子分析檢查報告簡要回顧了黨的十六大以來局黨委在加強公路建設養護管理、做好“三個服務”，加強基層黨組織建設、開展文明行業創建等五個方面的情況；
認真查找了在體制機制建設、公路養護管理、黨的組織建設、服務民生等四個方面不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，深入分析了產生問題的主客觀特別是主觀方面的原因；
提出了以“弘揚一種精神、突出兩個重點、調優三個機制、圍繞四個創新、實現五個突破”為主要內容的工作思路、總體目標和主要措施；
確定了加強局黨委領導班子自身建設的具體措施。在這里需要說明的是，分析檢查報告在歸納突出問題時，力求全面反映事關全局、有較強共性的突出問題，對個別局部的、個性的問題，就不在分析檢查報告中一一列出，對這些問題，局黨委將分門別類進行研究，確定解決措施。

三、凝聚集體智慧，形成發展合力，確保學習實踐活動取得實效

學習實踐活動開展以來，公路管理局黨委始終堅持群眾路線，積極組織、主動吸納職工群眾全程參與，認真做好匯集民意、凝聚民智的工作。查擺問題時廣泛征求各方面的意見建議，調查研究中認真傾聽群眾呼聲，撰寫分析檢查報告時集中大家智慧，反映群眾意愿，堅持把解決突出問題、讓群眾滿意作為學習實踐活動的出發點和立足點，力求學習實踐活動取得實實在在的效果。

（一）認真做好群眾評議工作。群眾評議是分析檢查階段的最后一個環節，也是做好整改落實工作承上啟下的一個重要環節。認真做好領導班子分析檢查報告的群眾評議工作，更直接更深入地聽取干部群眾意見，更充分地集思廣益，使分析檢查報告真正體現群眾意愿、凝聚集體智慧，對于形成高質量的分析檢查報告，促進下一階段整改措施的落實，具有重要的推動作用。局黨委研究制定了群眾評議工作實施方案，明確工作程序和要求，注重參加評議人員的廣泛性和代表性，確保群眾評議工作的質量。為保證群眾評議的覆蓋面，今天我們在這里召開群眾評議大會，同時在局屬各單位進行書面評議。要準確把握評議的內容，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行五個方面進行評議；
要堅持真評真議真改，相信和依靠群眾，虛心接受群眾批評，誠心采納群眾建議，使群眾評議的過程真正成為黨員干部接受教育、上下交流形成共識、密切黨群干群關系的過程。這次群眾評議之后，我們將組織人員認真匯總和梳理評議意見，對相對集中的問題進行專題研究，吸收正確的意見和建議，體現到分析檢查報告中。

（二）抓好整改落實階段各項工作。整改落實階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段，既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點，是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。在這個階段，我們要重點抓好三方面的工作：一是認真制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據，把分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任。二是集中解決突出問題。對查找到的各類問題要進行全面分析，分清活動期間要立即解決的問題和近一兩年內解決的問題。具備整改條件的問題，要集中精力，立即整改，確保取得明顯成效；
短時間內難以解決的問題，要向群眾解釋清楚，并創造條件積極整改。三是完善體制機制。完善體制機制建設是檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要標志。要對照科學發展觀的要求，抓好規章制度的“廢、改、立”項工作，認真清理現有的規章制度，創新完善各項制度，把解決問題的有效措施和辦法以制度形式固定下來，著重建立健全體現科學發展要求的規章制度，形成一批保障和促進科學發展的制度成果。這三方面工作的質量在很大程度上決定著學習實踐活動的成效，我們一定要充分認識做好這一階段工作的重要意義，及早動手，提前謀劃，統籌兼顧，抓好學習實踐活動第三階段的整改落實工作，努力在解決實際問題、完善體制機制上取得新突破、新成效。

（三）認清形勢，迎難而上，全面完成公路建設養護管理工作任務。為應對國際國內急劇變化的經濟形勢，中央和自治區做出了擴大內需、促進經濟平穩較快發展的決策部署，交通廳黨委審時度勢，及時對交通建設“十一五”規劃進行了調整，今年全區交通基礎建設投資規模達150億元，公路管理局要承擔36個建設項目共62個億的建設任務，投資規模之大、建設任務之重，前所未有。我們一定要把思想統一到中央、自治區對做好經濟工作的總體要求和重點任務上來，統一到新疆經濟平穩較快增長對交通工作的具體要求上來，統一到交通廳黨委對交通工作的整體安排部署上來；
要堅定科學發展信心，理清科學發展思路，化壓力為動力，變挑戰為機遇，全力推進學習實踐發展觀活動深入開展，著力加強黨組織和干部隊伍建設，全面加強公路建設項目管理，加大公路養護管理力度，提高公路服務能力和水平，切實解決好影響發展、穩定、民生等方面存在的突出問題，以公路建設養護工作的實際成果來檢驗深入學習實踐科學發展觀活動成效。在交通廳黨委的正確領導下，在公路管理局系統各單位和廣大干部職工的共同努力下，只要我們上下一心，開拓進取,攻堅克難,真抓實干，就一定能夠全面完成好交通廳黨委交給我們的各項工作任務，為促進交通事業又好又快發展做出新的貢獻。

下面，局黨委副書記、紀委書記李凌杰同志將向大家宣讀《公路管理局黨委領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告（評議稿）》。懇請在座的各位同志們，本著對公路管理局各項工作高度負責，對局黨委和局系統各族干部職工高度負責的態度，按照群眾評議的具體內容和評議標準，實事求是、客觀公正地進行認真評議。局黨委將真誠接受群眾的評議和監督，并將根據大家的評議結果，對分析檢查報告做更進一步的修改完善，并在一定范圍內公示。

在此，我代表公路管理局黨委領導班子鄭重表態：在以“推進科學發展、做好三個服務”為主題的學習實踐活動中，我們將進一步抓好學習調研，提高思想認識，深入分析檢查，做好整改落實，認真聽取、積極采納大家提出的意見和建議，充分運用好群眾評議結果，集中力量解決突出問題，實實在在地為職工群眾辦好事、辦實事，確保學習實踐活動取得實效。

同志們，新的一年充滿機遇，也面臨挑戰，公路建設養護管理各項工作任務更加繁重。我們一定要認清形勢，堅定信心，鼓足干勁，提高科學發展能力,破解科學發展難題,創新科學發展機制，推動學習實踐活動深入開展,在新的更高的起點上，促進公路建設養護管理工作全面協調可持續發展，讓職工群眾共享交通發展和學習實踐活動的成果。

發改局工作思路范文第3篇

作風建設是黨的建設重要組成部分。長期以來，我們黨始終注重從思想、組織、作風等方面加強自身建設，不斷適應時代主題和歷史條件的變化。這是黨的性質和宗旨的體現，是我們黨區別于其他政黨的顯著標志，也是我們黨千錘百煉更加堅強的重要原因。開展保持共產黨員先進性教育活動，就是要立足于踐行“三個代表”重要思想，切實加強和改進干部作風，以新的作風開創跨越式發展的新局面。一、加強和改進干部作風，是實現跨越發展的重要保證

我們黨歷來高度重視作風建設，始終把加強和改進黨的干部作風建設，作為推動黨不斷發展和壯大的重要任務。在新的歷史條件下，進一步加強和改進黨的干部作風，關系黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固，關系黨和國家事業的興旺發達。加強和改進鐵路系統黨的干部作風建設，保持和體現黨員干部的先進性，是堅持黨的先進性的必然要求，是鐵路黨的建設的重要任務，是哈局跨越式發展的重要保證。

1、加強和改進干部作風，才能凝聚和鞏固為實現全局跨越式發展團結奮斗的思想基礎。進入新世紀新階段，面對鐵路難得的發展環境和條件，堅持黨的優良作風，召喚、凝聚和帶領廣大群眾，共同培育了以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，抓住難得機遇，加快鐵路發展的哈局跨越式發展的思想基礎。正是這種思想基礎的支撐和鼓舞，才使全局人心凝聚、信心堅定、士氣大振，才使全局跨越發展一年多就取得了重大進展。勝利面前，我們必須保持清醒的頭腦，更加充分地認清和明確今年全路全局實現跨越式發展目標面對的挑戰將更加嚴峻，遇到的困難將更多。全局建設任務相當艱巨，是歷史上少有的；
推進技術裝備現代化面臨著新的問題和困難；
運輸經營指標超歷史，任務極其艱巨，要挑戰極限，特別是挖潛擴能要求標準高、力度大；
保證重點物資運輸，調節供需矛盾的運輸壓力將逐步加大；
隨著基礎性改革的深化，必然涉及利益格局和利益關系的調整，直接關系職工的切身利益，會引發一些思想困惑、理解偏差、心理震蕩和感情上的“陣痛”等等。破解種種難題，戰勝重重挑戰，要靠許多有利條件，但這其中更要靠共同的思想基礎。這就要求全局的干部進一步加強和改進作風，用自己的示范帶頭作用影響、組織和帶領群眾鞏固和加強我們共同的思想基礎，集中精力，萬眾一心，斬關奪隘。

2、加強和改進干部作風，才能推進跨越式發展。今年是跨越式發展的攻堅年。要完成基本任務、兌現基本計劃、實現基本目標，時間緊、標準高、難度大。我們“以苦干、實干、拚命干作保證”，強力推進跨越式發展。我們必須以此作為加強和改進干部作風建設的重要任務，切實抓緊抓好。全面系統地分析全局黨的干部作風狀況，可以說主流是好的。廣大干部投身跨越式發展偉大實踐，發揚黨的優良作風，立足局情，面向全路，改革創新，奮力發展，發揚民主，依法辦事，為作風建設注入了新的活力。全局跨越式發展取得的突破性重大成果就是同全局黨的干部相信群眾，依靠群眾，求真務實，真抓實干，不講條件，奮發進取密不可分的。但是，全局黨的干部作風方面也存在一些亟待解決的問題，群眾還不滿意，還有一定的反映。

在思想作風上，突出反映是落后分散。有的干部不思進取，固步自封、停滯不前，向“四個子”（位子、票子、房子、車子）使勁多；
有的干部甚至隨心所欲、自搞一套，不認真貫徹上級的方針政策和工作部署，搞“上有政策、下有對策”。在主輔分離、輔業改制和生產力布局調整中這方面的表現和反映比較突出，搞變通、搞繞行，不僅損害了國家和全局的利益，而且侵害了職工群眾的切身利益，干擾了全局跨越式發展總體部署的落實。

在學風上，突出反映是態度不端正。目前在一部分黨員干部中輕視理論、忽視學習的問題還很突出。有的不重視理論學習，整天忙于日常事務，以工作代替學習，或認為學不學無所謂，強調沒有時間學；
有的學習不深入，淺嘗輒止，滿足于一知半解，不能掌握理論的科學體系和精神實質；
有的理論脫離實際，學而不用，習慣于按老經驗、老辦法辦事；
有的因循守舊，拿本本去框實踐，搞本本主義、教條主義；
有的照本宣科，照抄照般，不結合本單位的實際貫徹落實上級精神；
有的斷章取義，各取所需，片面理解甚至歪曲上級的精神，對學習采取實用主義態度。

在工作作風上，突出反映是浮漂浮躁。工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，高高再上、脫離群眾、脫離實際，抓工作浮光掠影，搞調查蜻蜓點水，身子沉不下去，對基層實際不甚了了。比如，對一些安全事故的處理，有的干部不深入現場，不調查研究，對事故的深層次原因搞不清，致使低級事故不斷出現，同類事故反復出現。

在領導作風上，突出反映是好大喜功。有的干部急功近利，個人英雄主義，不按客觀規律辦事，不顧現實條件，搞違背科學的瞎指揮，追名逐利，計較得失，習慣于做表面文章，熱衷于搞“形象工程”，脫離實際，勞民傷財，甚至有的弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，蒙蔽職工群眾，欺騙上級。這類問題在路風建設中，在各項任務指標完成上反映比較突出。

在民主作風上，突出反映是民主意識薄弱。有的干部不講民主，獨斷專行，聽不進不同的意見和建議。有的明哲保身，患得患失，在原則問題上采取事不關己、高高掛起的態度，奉行“你好、我好、大家好”的“三好”處世哲學，不開展批評和自我批評，不接受批評，有的甚至不讓人批評或壓制批評。在“三重一大”問題上，擅自決定，群眾說他們是“三拍干部”，即事前拍腦門，事中拍胸脯，事后拍大腿。近幾年，全局查處的失職、瀆職和違反財經紀律的案件充分說明了這一點。

在生活作風上，突出反映是私欲膨脹。有的干部貪圖享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費。更有甚者，與民爭利，干工作不是先考慮職工群眾的利益，而是先考慮小團體、本部門、本系統的利益，亂收費、亂攤派，侵害職工群眾利益甚至借機斂財，中飽私囊。全局從20__年至20__年五年立案查處違紀違法案件分別為246件、256件、216件、232件、315件，可以看出違紀違法案件在前幾年有所減少的情況下，近幾年又大幅度上升。從違紀類型看，貪污受賄案件居高不下，破壞經濟秩序案件逐年增加，違反財經紀律案件不斷上升，失職瀆職案件呈現倍增，20__年是上年的2.5倍。這些問題形成的原因，雖然是多方面的，但歸根結底是脫離實際、脫離群眾，其對全局跨越式發展的影響和后果不可低估。哈局乃至全路的歷史和現實一再告訴我們，不注重干部作風建設，聽任不正之風侵蝕我們健康的肌體，就會損害黨群關系、干群關系，甚至喪失民心，喪失發展的良好機遇?？梢栽囅?，當年如果不是局黨委、路局適時在全局深入開展“統一思想，共謀跨越”教育，不用“千人萬人話跨越”的主渠道正面導向，那么干擾跨越式發展的雜音和渙散情緒就會發展甚至成災，就會拖累我們跨越式發展放慢速度。歷史和實踐再一次提醒我們，執政黨的黨風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡。我們一定要站在鐵路跨越式發展的高度，進一步把加強和改進干部作風建設放在更加突出的位置，進一步增強緊迫意識，進一步下功夫、花氣力抓緊抓好。

3、加強和改進干部作風，才能形成推進全局跨越式發展的強大攻堅力量。今年是全局跨越式發展的攻堅年，攻堅的任務極 其艱巨。一是要確?？缭绞桨l展規劃五年任務三年完，今年實現基本達標。要搞好海滿和平齊復線等工程項目建設，深化基礎性改革、主輔分離輔業改制、完善生產力布局調整等等，工作越是接近勝利難度就越大，就越會出現大量的挑戰性、開創性、完善性工作，每一步都需要全局全員付出巨大的努力。二是快速推進跨越式發展給運輸安全帶來了新變化、新情況和新問題。開行提速重載長大列車、實施既有線改造施工、技術裝備水平的快速提升和建設高水平安全標準線，各部門在運輸組織和作業安全上矛盾將更為突出；
特別是職工掌握新技術、新設備的程度，“兩紀”狀態和思想情緒都會對運輸安全產生影響、干擾、甚至造成事故。三是運輸經營指標在高起點上實現高增長，難度相當大。特別是貨物發運量目標19000萬噸奮斗目標19530萬噸，運輸收入目標148億元奮斗目標150億元，這樣的增幅是哈局歷史性的突破，增量也是哈局前所未有的。同時，成本增支因素很多，不確定的增支因素還會顯現。綜上所述，全局實現全年運輸經營目標壓力巨大。在哈局跨越式發展攻堅戰的主戰場上，在關鍵時刻的考驗面前，全局黨的干部必須發揚黨的優良傳統，發揮先鋒模范和組織領導作用。這是我們推進跨越式發展，戰勝困難和挑戰的重要保證。只有這樣我們才能形成統一思想、共謀跨越、再創輝煌的攻堅合力，才能奪取跨越式發展攻堅戰的全勝。

二、加強和改進干部作風，是踐行“三個代表”重要思想的現實要求

貫徹“三個代表”重要思想，最重要的在于堅持黨的先進性。加強改進干部作風是保持和體現黨的先進性的最直接表現形式。保持鐵路共產黨員的先進性，一定要把普遍要求與哈局承擔的歷史責任和社會任務結合起來，始終堅持在跨越式發展中加強改進鐵路干部作風。

1、踐行“三個代表”重要思想，是加強和改進干部作風的根本要求?！叭齻€代表”重要思想，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是我們黨保持先進性的根本要求。加強改進干部作風，要抓住源頭、抓住根本。就是要抓住貫徹落實“三個代表”重要思想的源頭根本，就是要朝著增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性方向去努力。黨的優良傳統是長期革命建設和改革實踐中形成的。干部的優良作風不是與生俱來的，也不是自然形成的；
不是抽象的，而是具體的；
更不是一勞永逸的，而是動態的、發展的。黨的干部作風建設必須體現出時代特征和客觀要求。黨的干部作風建設就是要體現跨越式發展的特征和要求。還要指出，多數情況下，廣大群眾都是通過干部的思想和行動去觀察和評價黨的政策，觀察和評價黨的先進與否。因此，對于各級干部來說，加強改進作風，不僅是保持先進性的題中之義，更是貫徹落實“三個代表”重要思想的迫切要求。我們只有這樣認識，才能站在時代前沿，具體地、動態地、現實地加強和改進作風，才能在實踐“三個代表”重要思想上充分發揮先鋒模范作用。

2、推進跨越式發展是各級干部貫徹“三個代表”重要思想的現實實踐。貫徹“三個代表”重要思想，加強黨的先進性建設，就是要堅定不移地推進鐵路跨越式發展，這是歷史賦予我們的重任，是黨的先進性在鐵路系統最現實的表現形式。實現鐵路跨越式發展是部黨組站在貫徹落實“三個代表”重要思想、適應全面建設小康社會的高度，作出的重大戰略決策，目的在于為全面建設小康社會提供可靠的運力保證。從哈局來看，去年路局新的領導班子組建后，把科學發展觀貫穿于哈局跨越式發展的各項工作中去，運用新思維觀察新形勢，立足新角度思考新問題，采取新招法謀劃新發展，實施新舉措推進新跨越，全面調整了全局運輸生產力布局，進一步實施了提速增噸戰略，開辟了“綠色通道”，搶運重點物資，做大做強口岸運輸新的經濟增長點，等等。這些突破性的重大歷史成果，也是全局黨的干部轉變作風、奮發進取的成果，更是“三個代表”重要思想在鐵路的最直接、最現實的體現。實踐再一次證明，推進鐵路跨越式發展，充分體現了“三個代表”重要思想的要求，是我們鐵路干部加強和改進作風的最佳途徑和最好形式。

3、各級干部都要在跨越式發展中發揮應有的作用。新時期新階段我們黨更加高度重視干部作風建設，十五屆六中全會專題做出了《關于加強和改進黨的作風建設的決定》。在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上，總書記對新時期共產黨員保持先進性提出了“六個堅持”的基本要求。這些都充分說明加強和改進干部作風建設的重要性。對此，各級干部必須增強切實轉變作風的責任感和緊迫感，堅持黨的思想路線，堅持“三個代表”重要思想，堅持黨的三大作風，做到四個必須：必須深入實際，直接發現問題，認真解決問題。要堅持走進現場、走進矛盾、走進問題，了解情況、洞察問題、掌握工作主動權。要增強問題意識，直接深入重點工作環節，對制約經濟發展的主要矛盾，影響安全生產的重點問題，職工群眾關心關注的熱點問題，影響隊伍穩定和大局穩定的關鍵因素，高度重視、密切關注，敢于負責，勇于攻堅克難。必須恪盡職守，自我加壓，主動承責。要以強烈的責任意識作為培育優良作風的根基，正視全局艱巨的經營目標，堅持自我加壓，解放思想，與時俱進，準確把握全年經營工作面臨的形勢和任務，深入研究確保完成全年經營任務的新思路、新舉措，切實發揚苦干實干拼命干的精神，確保各項工作的落實。必須堅持原則、敢抓敢管、敢于碰硬。要牢固樹立榜樣意識，敢于立標打樣，敢于頂歪風、剎邪氣，敢于向問題開刀、向失職問責。切實解決工作標準不唯實、工作抓法不務實、工作作風不扎實、工作結果不求實，夸夸其談、搞花架子、做表面文章的問題。必須勤奮敬業，務正事、抓大事、干成事。部長在全路工作會議上對全路各級領導干部提出了提高六個領導能力的要求。這六個領導能力是對各級領導班子和領導干部綜合素質的基本要求，是務正事、抓大事、干成事的前提和基礎。我們必須認真落實劉部長的要求，切實加強能力建設，把心思放在謀全局、抓發展上，把精力集中到控制局面、解決具體問題上，聚精會神謀發展，一心一意圖跨越；
要認真按照局黨委、路局提出的重點工作要求，創造性地抓好推進落實，早出成果、多出成果，以此來確保兌現全年經營目標。

三、加強和改進干部作風，必須切實發揮各級領導干部的表率作用

全局黨的各級領導干部是跨越式發展的領導者和組織者，也是跨越式發展的實踐者和推動者，領導干部所處的地位和肩負的責任決定了我們一定要從光榮而艱巨的歷史使命出發，在推進鐵路跨越式發展中站排頭、作表率，充分體現共產黨員的先進性。

各級領導干部都要明確自身肩負的重大責任，增強表率意識。今年全局要的目標已經確定，任務已經明確，措施已經制定，現在根本在落實，關鍵要靠各級干部抓好落實。各級領導班子和領導干部要帶頭增強責任意識、緊迫意識、大局意識，進一步圍繞跨越發展的基本目標和基本任務，緊密聯系本單位、本部門的實際，制定和完善相應的工作思路和措施；
要帶頭搞好宣傳教育，深入開展“統一思想、共謀跨越”宣傳教育活動，大力宣講全局“兩會”精神，大力宣講哈局跨越式發展總體規劃，用跨越發展所取得的突出成果和美好前景鼓舞激勵干部職工，形成全局上下共謀跨越、共圖發展的強勁態勢；

各級領導干部都要立足崗位實際，進一步發揮表率作用。轉變作風，關鍵在于行動。各級領 導干部一定要從我做起，帶頭理論聯系實際，密切聯系群眾，抵制不正之風，苦干實干拼命干，在哈局跨越發展中奮發有為，建功立業。

一要講政治，服務大局。各級領導干部一定要堅定不移地講政治，做到“一切在大局下思考，一切在大局下行動，一切為大局服務”。要全面、準確地貫徹黨中央、國務院和部黨組的指示、決策和部署，始終堅持“國家利益高于一切”、“人民利益高于一切”的原則，確保重點物資運輸，努力為東北老工業基地振興和經濟社會和諧發展當好先行。要堅決貫徹落實局黨委、路局的部署、要求，把思想、精力和行動統一到跨越式發展上來，決不允許上有政策、下有對策，決不允許各行其是、我行我素，決不允許有令不行、有禁不止，確保全局上下政令暢通。要堅決貫徹落實民主集中制，做到在保持先進性教育活動中加強民主集中制建設，不斷強化各級領導班子和領導干部的組織觀念和大局觀念，黨政正職要帶頭端正民主作風，集中正確意見提高決策質量，班子成員要增強責任意識，積極發表建議，對于正職的決策和集體討論形成的決議，必須堅決維護、認真落實。對違反民主集中制，搞無原則糾紛，削弱班子戰斗力的，要進行及時調整。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善領導班子的議事規則、工作程序和決策機制，完善“三重一大”決策制度，促進各級領導班子科學決策、民主決策、依法決策。要從增進團結出發，從黨政主要領導做起，積極開展經常性的批評和自我批評，促進班子成員之的溝通和理解，營造互相尊重、支持配合、昂揚向上、干事創業的良好氛圍。

二要講奉獻，開拓創新。中國鐵路跨越式發展的速度和力度是前無古人、世無先例的偉大事業，需要各級領導班子和領導干部發揚拼搏奉獻的精神，發揮超常的智慧和精力，發現新情況、解決新問題、開創新局面。路局領導班子成員，為推進全局跨越式發展只爭朝夕、夜以繼日，不講困難講實干、不講條件講發展、不講得失講奉獻，咬定青山不放松，苦干實干拼命干，帶領全局干部職工開拓前進。正因為我們有這樣的解放思想、與時俱進、奉獻開拓的好帶頭人的帶領，才使全局跨越式發展步入了快車道，為實現五年規劃三年完的跨越式發展目標打下了堅實基礎。昨天的成功已經成為歷史，我們要面對今天、面對今年，進一步發揚奉獻拼搏、開拓進取的精神。這是黨的事業的需要，是鐵路跨越式發展的需要，也是每一名黨員領導干部必須具有的品質。要努力克服個人主義的私心雜念，增強責任感、使命感，奮發進??；
要堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的陳規戒律，革除一切影響發展的體制弊端，

發改局工作思路范文第4篇

根據黨委落實xx召開2003年度基層領導班子民主生活會的通知的要求，結合生活會主要議題，我從三個方面就自己一年來思想作風建設情況作一總結剖析。

不妥之處，請同志們批評指正。

一、02年民主生活會所提問題的整改情況

1、提高駕馭全局能力和管理水平的問題。03年結合自身實際，在不斷學習提高的基礎之上，堅持從實際出發，注重了對企業管理的學習和實踐。第一，管理中注重發揮民主作風，做好上、下級的日常溝通，堅持與書記配合，提高了領導班子整體的能力。通過發揮班子全員合力和“團隊”作用，逐步實現了1+1>2的效果。第二，日常管理按照逐級負責，責、權、利配套的指導思想，使各個管理環節和部門工作朝著規范化、具體化的目標不斷推進。第三，提高了自己的前瞻判斷能力，善于從大局看問題，把握形勢，使自己從思想上跟上形勢的發展和變化。通過多深入現場，深入群眾，多調研思考的方法，使自己看問題具有前瞻性。結合學習十六屆六三中全會精神、“三個代表”重要思想理論、劉部長跨越式發展講話等文章，進一步提高自己的理論水平和實踐能力，積極將所學所思與工作實踐融匯貫通。03年個人撰寫理論調研文章8篇，在省部級刊物發表6篇，分局發表4篇。

2、密切聯系關心職工的問題。作為副職以前考慮現場安全生產較多，雖然做了一些工作，但遠不能達到職工的期望。擔任段長后，按照總書記總書記在西柏坡要求各級領導干部“做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，帶領群眾創造自己的幸福生活”的要求，如何更好地對職工傾注滿腔熱忱，深懷愛民之心，恪守為民之責，力行親民之舉，善謀富民之策成為我深深思考的題目。按照以人為本的思路，在決策和日常管理中，在堅持安全穩定全力提高設備質量的前提下，積極為干部職工把好事辦好，實事辦實。一是針對防非典后成本緊張的實際，在做好職工思想穩定的同時，嚴格成本管理，做好增收節支工作，并在路局、分局積極爭取工程件名，努力減輕成本壓力，為職工收入的增加創造條件；
二是加大職工生產生活條件的改善力度，最大限度地解決好職工的住房、飲水、交通困難，確保一線職工切實感受到生活質量的提高；
三是努力為干部職工營造積極向上的工作環境。一方面注重用人民主，注重個性與特長兼顧，把人員調整作為改善干群關系、提高工作質量、打開工作局面的有效手段。另一方面通過采取從工人中競爭干部的手段，有效打破干群界限和傳統用人方式的堅冰，為年輕職工和優秀職工搭建了施展才華的平臺，也激活了干部職工兩支隊伍，崗位成才、任人唯賢成為共識，激發了干部職工投身安全生產的積極性。

二、存在問題和原因分析

1、深化企業改革，促建企業發展與干部職工的期盼有差距。主要表現在擔任正職后。對待崗位變化后，思想和認識沒有及時跟上，指導方針、工作思路不夠明確，雖然整日忙于安全生產，做得多說得少，具體工作雖然很細，但沒有把明確的思路、有效的方案講清楚，說透徹。沒有體現行政領導干部認識有高度、工作抓深度、落實抓力度的與時俱進作風。03年結合設備現狀，把安全第一的思想貫穿全年，收到了一定效果，但橫向與其他xx相比，深化改革、優化結構的步履還相對緩慢。對于涉及到機構優化、布局調整的敏感話題雖然在調查研究，班子也在深入探討，分析利弊，但具體操作實施與干部職工的期盼有差距，這是改革開拓精神不強，主動性不足，態度不堅決造成的。

2、全段整體管理水平急待進一步提高。03年通過激發干部職工的積極性，部分部門的工作已經煥發活力，無論在分局、路局的檢查中都受到好評，但是還有很多部門、單位，工作主動性差、協調配合觀念薄弱，工作推諉扯皮、處理困難的現象，其實就是干部管理和考核的問題需要加強；
領導負責、分工負責、逐級負責、崗位負責也需要進一步落實，對于部分涉及多部門、多崗位暴露出沒人負責或責任不到位等問題，作為主管段長我具體追究處罰個人很少，給人以面慈手軟的感覺。從一定意義上講認識的高度決定工作的力度，結合跨越式發展的要求，徹底改變觀念，克服管理乏力和繼續探索開放性管理，實現企業跨越式發展目標這是在04年應突出體現的追求。

三、整改措施

1、繼續轉變觀念。觀念是金，按照跨越式發展要求，04年我要積極結合我x實際，根據xx實際，做到工作有思路，發展有規劃，追求有目標，落實有措施。把改革作為解決問題的金鑰匙，不唯上，不唯書，只唯實。繼續探索和實踐適合xx特色的養修格局和維修體制，克服兩段合并后減員1／4帶來的壓力，盡快建立和重構一個滿足高速重載、適合山區鐵路養修要求、給安全生產和設備質量不斷提高增添后勁的管理體制。

2、繼續調整思路。思路決定出路，要繼續研究發展思路，根據xx實際不斷調整發展思路，努力糾正和克服依然存在的與時代要求不相適應的老思想、老作風、老辦法等等，把狠抓安全生產作為實踐“三個代表”的具體體現，通過不斷創新從現實中理出新思路，從新的實踐中總結出行規律，使我們各項工作上升到一個新水平，以勵精圖治，從頭跨越的姿態，集中精力，傾心盡力，實現企業穩定發展。

3、堅持改革與管理并舉，思路與落實并重的指導思想，向管理要效益，向落實要效果。落實既要體現在創造性開展工作上，又要結合實際完善逐級負責制和崗位責任制，真正做到“人人有事干，事事有人管”，真正把思路變成現實。

發改局工作思路范文第5篇

正當全局上下深入學習貫徹黨的十七大和全國兩會精神，認真學習路局馬書記、龍局長在全局領導干部學習十七大精神培訓班上的重要講話，深入推進和諧鐵路局建設之際，今天，路局團委在這里集會，隆重紀念“五四”運動八十九周年，表彰為我局改革發展做出突出貢獻的先進青年集體和個人，進一步動員全局各級團組織和廣大團員青年，大力弘揚“五四”精神，積極響應路局、局黨委的號召，為我局的“二次創業”、和諧路局建設而努力奮斗。在此，我代表路局、局黨委，向奮戰在全局各條戰線的廣大團員青年和全體團干部致以節日的問候！向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

八十九年前爆發的，是一場偉大的反帝反封建愛國運動，也是一場追求民主、科學的思想解放運動和新文化運動。這場偉大的運動，拉開了新民主主義革命的序幕，它所倡導的愛國、進步、民主、科學的精神，是中華民族的精神豐碑，也是當代青年銳意進取、奮發有為的不竭動力?！拔逅摹边\動以來，廣大青年在中國共產黨的領導下，高舉“五四”精神的偉大旗幟，積極投身革命、建設和改革開放的偉大實踐，用青春和熱血創造出無愧于時代的業績，為中華民族的偉大復興和祖國的繁榮富強做出了積極的貢獻。

與全國各條戰線的團組織和團員青年一樣，我局各級團組織和廣大團員青年始終堅持繼承和弘揚“五四”精神，高舉團旗緊跟黨走，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞路局的中心工作，充分發揮了突擊隊和生力軍作用，為路局的改革發展做出了積極貢獻。近年來全局各級團組織堅持用中國特色社會主義理論體系武裝青年的思想，積極開展社會主義榮辱觀教育，大力選樹青年典型，廣泛開展青年志愿者活動，幫助青年樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，把青年的思想引導和凝聚到投身和諧鐵路建設上來。全局各級團組織緊密圍繞我局運輸生產的實際，在不同時期、不同階段充分發揮自身優勢，開展了青年文明號創建、知路愛路護路宣傳、安全主題辯論賽、推行《青工安全手冊》等一系列豐富多彩，特色鮮明，卓有成效的活動。特別是在今年春運工作當中，面對雨雪冰凍災害，廣大團員青年沖鋒在前、拼搏奉獻，開展了站車服務、臨客值乘、除冰掃雪等活動，在急難險重任務中發揮了生力軍和突擊隊的作用。全局各級團組織結合鐵路體制改革的新形勢、新要求，始終堅持黨建帶團建，積極探索共青團工作的方式方法，不斷加大團干部培訓力度，建立有效工作機制，加強團的自身建設。一年來，全局各級團組織和廣大團員青年為推進路局改革發展穩定發揮了重要作用，從中涌現出了一大批先進典型，這次當選的全局十大青年標兵及受表彰的全局五四紅旗團委標兵、五四紅旗團委、五四紅旗團支部、優秀團干部、優秀團員就是其中的代表。實踐證明，西鐵青年是一支充滿活力、經得起考驗、能沖鋒陷陣的隊伍，西鐵局團組織是值得信賴和依靠的黨的堅強助手和后備軍。

當前，全局上下正在按照部黨組和劉部長的要求，深刻汲取濟南局4.28旅客列車特別重大事故教訓，用四個月左右的時間，結合實際，深入開展安全生產大反思、大檢查活動，確保全局的安全和穩定。同時，路局新的領導班子以十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，面對和諧鐵路建設的新形勢，結合我局的實際情況，向全局發出了“二次創業”的號召，提出了要著力建設以隴海線為龍頭的安全標準線，力爭年內達標。在全局領導干部黨的十七大精神培訓班上，路局黨政主要領導分別作了重要的輔導報告，提出在全局要開展“二次創業”，同時通過隴海線示范帶動作用，利用2～3年將全局所有線路建成安全標準線，推動全局整體工作上臺階、創一流。這是符合我局發展實際的重要舉措，是我局今后一個時期的中心工作和奮斗目標。要實現這一目標，需要全局廣大干部職工進一步解放思想、轉變觀念；
需要全局廣大干部職工艱苦奮斗、開拓進??；
需要全局廣大干部職工苦干實干、拼搏奉獻。其中也離不開各級團組織和廣大團員青年的共同努力。作為團員青年、作為生產一線的生力軍，一定要深刻地理解和把握這個思路。特別是要深刻理解用隴海線來帶動我局的其它線路質量的提高，從而帶動整體工作水平的提高，帶動我們整體的工作標準、帶動我們人員素質的整體提升，帶動我們全局管理層次的整體提升，是用一條線來帶動全面。這條線包含著我局絕大部分的運輸單位，車、機、工、電、輛都包含了，兩位領導在這個輔導報告中反復地講了用意和意圖，希望我們全局的團員青年一定要深刻地去理解這個用意，而且要緊緊地把握這個機會，作為提升我們團員青年自身素質、展示自己作為的一次很好的機會。作為黨的助手和后備軍，作為我局各項事業的生力軍，路局、路局黨委歷來對青年工作十分重視，對廣大青年寄予厚望。前不久全路勝利召開了八次團代會，部黨組書記、部長出會并作了重要講話，對此局黨委十分重視，馬書記專門對學習貫徹八次團代會精神和劉部長講話精神作了重要批示，局黨委以文件印發了劉部長的重要講話，對基層黨團組織學習貫徹講話精神提出了明確要求，這些都體現了局黨委對共青團工作的高度重視，對青年的親切關懷。全局各級團組織和廣大團員青年一定要認真學習，充分理解，按照局黨委的要求，大力弘揚“五四”精神，積極投身為“二次創業”作貢獻的具體實踐當中，展示青春新風采，續寫建功新篇章。為此，在這里我受馬書記的委托，代表路局黨委提幾點希望。

一、希望廣大團員青年成為信念堅定、牢記使命的實踐者。理想信念是人生的精神支柱和動力源泉。一個人只有把個人的追求和奮斗目標同國家富強、企業的發展聯系起來，這樣的人生才是有價值的人生。我們西安鐵路局35歲以下青年職工有近3萬人，是推進全局改革發展的生力軍和突擊隊，擔負著加快鐵路建設和發展的歷史重任。希望各級團組織要加強青年職工的思想教育，堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步增強建設和諧路局的責任感和使命感。全局廣大團員青年要志存高遠，胸懷全局，時刻牢記實現中華民族偉大復興的共同理想，把自己的人生追求同路局的改革發展聯系起來，把永遠跟黨走的信念化作發展西鐵、建設西鐵的實際行動，把愛黨愛國愛路的熱情轉化為愛本職、愛崗位、愛企業的自覺行動。

二、希望廣大團員青年成為勤學善思、奮發圖強的先行者。當今社會是一個學習型的社會，和諧鐵路建設需要學習型的人才。隨著鐵路現代化建設步伐的加快，大量的新技術、新裝備不斷投入運用到鐵路運輸生產當中，比如我們現在正在運用的動車組傳動技術、“5T”系統、數字調度通信系統、CTCS2列控系統等一大批高新技術裝備已經在我局得到廣泛的采用，而且我們的許多的團員青年正在使用著這些技術，是這些技術的具體實踐者和使用者。從全路的情況看，不久前，國產大功率機車完成下線并投入使用，時速350公里動車組也已經下線，這是鐵路技術裝備現代化取得的又一重大成果，標志著中國鐵路技術裝備水平已經躍上了一個新的臺階。前不久，我們從新聞媒體上也已經看到，中國京滬高速鐵路的建設也已經開工，新建雙線鐵路全長1318公里，是世界上一次建成線路最長、標準最高的高速鐵路，設計時速350公里，建成后大大地縮短了北京到上海之間的運行時間。中國鐵路科技發展速度之快、程度之高，也在世界上是引人注目的。那么，如何使用好、管理好、發揮好這些科技成果，實現鐵路快速發展，就需要成千上萬高素質的技能人才作支撐，青年時期是學習的黃金時期，各級共青團組織要把育人放在各項工作的首位，廣泛開展符合青年特點的學習活動、崗位練功活動等，引導團員青年爭當學習型職工，為廣大青年的成長創造條件、提供舞臺。剛才的經驗介紹中就提到了青工的學習培訓問題，同志們不要覺得這是一項活動，搞完就完了，它的最根本的意義在于要實實在在地提高我們青工的技術業務素質，包括思想道德素質。用這種高素質去支撐你在下一步鐵路的現代化建設和現代化運輸當中能夠發揮作用；
如果你不具備這些素質，那么很可能經過一段時間就會邊緣化，甚至于就會被淘汰，這是因為大量的新技術在使用。所以，關心青年，從根本上關心就是要提高青年的技術業務素質和思想道德素質。廣大團員青年要結合自己的本職工作，刻苦學習鐵路新知識、新技術，不斷更新和優化知識結構，努力成為有一定的理論功底、豐富的實踐經驗、技術業務過硬的有用人才。

三、希望廣大團員青年成為改革創新、勇擔重任的奉獻者。青年人朝氣蓬勃，思維敏捷，敢為人先，最具活力和創造力，是各項改革創新有力的支持者和推進者。路局新的領導班子提出要樹立“大運輸、大安全、大協調、大效率、大效益、大穩定”的工作新理念，實現“二次創業”的工作新目標，這是我局落實十七大精神，推進和諧鐵路建設的創新之舉，也是根本要求。近期，我局圍繞“六大”理念和“二次創業”，反復進行調研，通過各種形式加大對這一工作思路、工作理念、工作目標的宣傳力度。希望我們團員青年注意學習這些，把這些目標和要求作為在本職崗位工作的基本要求。全局各級團組織和廣大團員青年要認真學習，深刻領會，更新觀念，自覺融入中心、服務大局，要積極適應新形勢新要求，拓展新領域，不斷創新團的工作，不斷提高工作質量和工作效率。要緊扣時代主題和全局中心工作，把服務青年、服務企業作為一切工作的出發點和落腳點，設計好活動，謀劃好工作，把融入中心、服務大局的要求落實到具體工作當中，團結帶領廣大團員青年以改革創新的精神，投身和諧鐵路建設主戰場。廣大團員青年要繼承和發揚艱苦奮斗的優良傳統，始終保持青年人的昂揚斗志和蓬勃朝氣，以鐵路的和諧發展為己任，不畏艱難，頑強拼搏，在艱苦實踐中磨練意志，增長才干，在全局各項中心工作中發揮作用，不斷為實現“二次創業”、推進和諧路局建設做出新貢獻。

四、希望廣大團員青年成為錘煉品德、弘揚新風的倡導者。優秀品德的養成對人的一生至關重要，青年時期是品德養成的關鍵時期。各級團組織要發揮自身優勢，始終堅持服務企業建設與實現自身價值相統一，堅持繼承優秀傳統與學習先進文化相統一，堅持模范遵紀守法與弘揚人文精神相統一，堅持強化社會責任與追求個性發展相統一，堅持掌握科學知識與塑造健康身心相統一，深入開展以青年志愿者、青年文明號創建為主要內容的精神文明創建活動、大力塑造和弘揚健康、進步、誠信、開放的文明新風。團組織雖然是群眾團體，但是它是做青工思想政治工作、加強青工思想教育的非常重要的組織，它的基本職責是團結、教育、服務青年，所以在履行團結、教育、服務青年方面，特別是在培養和教育青工樹立良好的職業道德和良好的個人道德素質方面肩負著十分重要的責任。因此，全局各級團組織一定要履行好職責，充分發揮黨的助手和生力軍作用，在路局實施“二次創業”、建設和諧路局的進程中展示作為。廣大團員青年要加強社會主義榮辱觀的學習和教育，不斷加強道德修養，完善人格品質，全面提高自身素質和道德自律能力，自覺遵守社會公德、職業道德和家庭美德，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義，始終站在傳承中華民族傳統美德、開創社會文明新風的最前列，做先進文化的傳播者和倡導者，做落實科學發展觀、建設和諧路局的時代先鋒。

全局各級團組織要認真學習貫徹黨的十七大精神，以改革創新的精神不斷加強團的自身建設，創新工作方法，增強活動效果，不斷提高服務企業和服務青年的能力。共青團工作崗位是培養人、鍛煉人的崗位，各級團干部一定要珍惜這個崗位，按照馬書記在全局團的一屆四次全委（擴大）會議上對團干部提出的要求，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，始終堅持追求理想的實現、追求知識的提升、追求人格道德的完善、追求心靈的平衡和諧。努力做一名讓黨放心、青年滿意的團干部。

共青團事業是黨的事業的重要組成部分，青年工作是黨的群眾工作的重要內容。全局各級黨政組織要認真學習貫徹劉部長在全路第八次團代會上的講話精神，從黨和國家事業興旺發達的戰略高度，從落實科學發展觀、實現鐵路和諧發展的高度，從推進和諧鐵路局建設的高度，充分認識做好新形勢下共青團工作的重要性，切實加強和改善對共青團工作的領導，支持團組織按照自己的章程，獨立自主、創造性地開展工作，促進共青團工作的進一步活躍。要熱情關心青年，嚴格要求青年，切實把青年的積極性引導好、保護好、發揮好。要積極營造環境，搭建舞臺，推動大批青年人盡其才，脫穎而出，為青年人的學習、工作和生活創造更加有利的條件和環境。