創業貸款申請【五篇】

我叫xxx，出身農村，畢業于xxx?？茖W校，是學市場營銷與機電一體化。2019年畢業后由于各方面原因，一直處于失業狀態，憶求學之艱辛，顧應聘之痛楚，展前程之迷茫，觸吾心悲涼至極。但是，貧苦的農村培育了下面是小編為大家整理的創業貸款申請【五篇】,供大家參考。

創業貸款申請范文第1篇

尊敬的xxx領導：

我叫xxx，出身農村，畢業于xxx?？茖W校，是學市場營銷與機電一體化。2019年畢業后由于各方面原因，一直處于失業狀態，憶求學之艱辛，顧應聘之痛楚，展前程之迷茫，觸吾心悲涼至極。但是，貧苦的農村培育了我堅韌、豁達，追求卓越的性格。

黨和國家鼓勵大學生自主創業的優惠政策，嚴峻的金融危機和就業形勢，我選擇了自主創業。東奔江蘇，南及珠海，西跑重慶，北至遼寧，一直在謀求創業，現又輾轉株洲重新創業。在親歷親為的社會實踐中，我積累了一定的創業經驗和創業思想，可是，資金問題現在已經成為眾多像我一樣創業者的制約瓶頸。我想過向家人、親戚和朋友籌借，幾乎是杳無音訊，因為農村確實太窮。而我爸媽供完我大學學習已經是負債累累，面對環堵蕭墻的家境，他們更是無能為力。

因為資金問題，我想過回貧瘠的農村種地，也想過進工廠打工……放棄算了?？墒强纯崔r村發展依舊往昔，展望社會發展的快車軌道，我無法放棄用自己的知識和努力來改變自己和大山命運的想法，因為我現在至少還是一個大學生，是一個應該承擔社會責任的青年。帶著期待和自私的想法，申請黨和政府有關部門能給與我7萬元的創業貸款資金，我一定按時按量歸還貸款，虔誠期待領導能給與考慮。

創業貸款申請范文第2篇

【關鍵詞】農民；
創業；
小額貸款

2012年一號文件明確指出“促進農民就業創業，拓寬農民增收渠道，是我國現代化建設中的一項戰略性、全局性工作”。為了解決農民創業的資金匱乏問題，中央和各地方政府紛紛推出農民創業小額貸款措施，但農民創業過程中存在著一個奇怪現象：一方面，農民要發家致富，貸款需求強烈，但很難貸到款；
另一方面，農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構大量資金貸不出去。由此產生“兩難”。

為此，本文以黑龍江省2009年確定的十五個新農村建設示范村為調查對象，通過發放預設問題的調查問卷，采Likert五點量表形式，分析農民申請創業小額貸款的意愿，最后提出完善小額貸款制度，鼓勵農民創業的對策建議。

1.黑龍江省農民申請創業小額貸款意愿的調查結論

1.1經濟因素為影響申請創業小額貸款意愿的主要原因

大部分的貸款農民表示，影響他們申請創業小額貸款的原因，大多是為了減輕家庭經濟負擔、以及希望補貼個人生活開支。對于不申請創業小額貸款的農民，其原因大多是家庭經濟可以負擔用或是自己可以負擔生活開支費用，并發現有經濟能力中上的家庭大多數仍未申請創業小額貸款。

1.2農民普遍滿意創業小額貸款申請制度

農民對于創業小額貸款的申請制度的滿意程度的總平均分數為3.11 分，屬于中上程度，表示對于目前實施的創業小額貸款申請制度，普遍持滿意的態度。依據問卷資料的統計結果顯示，農民對于政府依照創業小額貸款申請資格，補貼農民創業及一年的緩繳期間的貸款利息，普遍不滿意貸款利息的補貼期間。創業小額貸款申貸的資格和金額限制，無法全面照顧農民，雖然政府近年來逐漸放寬申請資格，然而農民對于創業小額貸款的申請資格的分類標準、書籍費的申貸金額以及貸款項目仍感到不滿意。

1.3創業小額貸款保證機制仍不夠完善

雖然農民對于對保手續普遍感到滿意，但多數農民仍希望對保手續可以再簡化并且增加銀行辦理據點，方便偏遠地區的農民進行對保。目前我國實施的保證制度是采取對保方式，由農民本人及保證人，其擔任資格大都由親戚、朋友擔任，對于申貸農民的品性、金融信用等因素未作為審核的標準，此種做法容易造成日后逾期問題的增加?？梢猿闪⒁粋€保證機構，如美國的農村發展援助基金會，擔任承貸機構與貸款農民間的居中協調角色，讓農民每月繳交保證金，可以降低銀行的風險與政府的財政負擔。

1.4農民普遍不滿意目前創業小額貸款償還制度

農民對于創業小額貸款的申請制度的滿意程度的總平均分數為2.97 分，屬于中下程度，表示對于目前實施的創業小額貸款償還制度，普遍持較不滿意的態度。目前我國對于逾期還款的農民，采取懲罰的方式只有將逾期農民列為金融債信不良往來戶，并沒有如同日本建立一套完整的法律途徑，讓農民可以明了創業小額貸款的各項措施與償還方式，讓農民對于未來生涯規劃能做更謹慎的評估。

目前我國創業小額貸款政策產生的呆帳問題責由銀行承擔風險并不合理。尤其近年來申請創業小額貸款的農民人數大幅提高，申貸金額與每年支付的利息費用對政府預算來說，都是莫大的負擔，對于經年累月的利息與呆帳確實對政府財政產生重大的影響。當前重要任務的一是在政府與銀行間尋求平衡點及可解決的方法，其可成立一個專責機構統一負責，如日本成立日本農民支持機構、英國成立農民貸款公司，希望在合情合理的條件下解決逾期貸款問題。

2.完善農民創業小額貸款制度的對策建議

2.1堅持農民創業小額貸款的市場化運作

要允許小額信貸機構根據成本等因素制定合理的小額貸款利率水平，使其利息收入能夠覆蓋其運營成本和呆帳損失。在我國，目前實行利率管制的情況下，小額貸款應該執行一般農戶貸款利率。鑒于貧困農戶對小額貸款利率承受能力較弱，政府或者其它小額信貸組織可以通過貼息等方法減輕承貸農戶的利息負擔。二是政府要改變主要通過行政手段推動小額貸款的方法，應當通過稅收減免、財政補貼等措施，運用利益機制激勵小額信貸機構按照政府扶貧政策既定目標發放和管理小額貸款，使小額信貸機構在按照政府政策既定目標和要求發放和收回小額貸款后能夠獲得相應的收益。三是小額信貸機構必須權利和責任相對稱，在規定的貸款對象和范圍內，小額信貸機構必須擁有貸款發放的決定權，同時承擔貸款的管理和回收的責任。政府及其它部門應通過研究制定小額信貸的政策和利益機制來引導小額貸款的投向及使用，不能干預小額貸款的發放。

2.2增設創業小額貸款還款保證機制

當借貸人無法償還貸款時，其保證人是放款單位要回所貸金額的保證，政府應該根據經濟支持的理念，提出支持性的小額貸款財政方案，提供金融機構還款保證，在適度的范圍內作為農民創業的義務保證人，促進金融機構借貸給農民的信心，以協助農民在經濟窘困下仍能獲得創業小額貸款。

2.3政府應設有評估檢查的機制

農民創業小額貸款補助的實施運作涉及勞動、社保、民政、金融等多單位，而各單位彼此之間的溝通協調狀況，對婦女創業小額貸款的實施效率與效益有極大的影響。所以，主管機關必須設有評估檢查的機制，邀請相關的辦理單位齊聚一堂說明辦理現狀與所遇困境，了解并討論實施運作過程中可改善之處，若有需要其它單位配合的事項，則彼此進行溝通協調，為協助農民經濟自立的目標而努力。

2.4降低門檻提高小額擔保貸款額度

降低貸款門檻包括兩個方面：一是降低擔保門檻；
二是降低程序門檻。從國外實踐看，成功小額信貸機構都放棄了抵押擔保等傳統擔保方式，多是采取聯保方式，在降低程序門檻上，成功小額信貸也顯得卓有成效，貸款程序簡捷、高效，要改變目前小額擔保貸款的擔保門檻較高；
普遍存在層層審批，手續比較復雜，審批期較長（一般在一個月左右）的問題等。此外，小額貸款的額度可以適當提高，并根據項目的質量進行浮動。

2.5還款方式宜考慮采取“依收入水平”償還的方式

目前規定的還款方式無法反映所得農民的創業收入水平，每期的還款金額均依照貸款人的貸款金額依年金方式計算，這樣對初次創業而收入較低的農民而言是一大負擔，如果可以仿效英國采用收入水平高低來計算該年度之還款金額，農民在創業后的年收入達到應付貸款的標準開始，才需開始償還貸款，且償還的比例依其年收入水平而異，直到償清貸款為止。讓農民在有能力的情況下，來進行償還手續，不僅可以兼顧借貸雙方的利益，也可以避免呆帳的發生。

[科]

【參考文獻】

創業貸款申請范文第3篇

一、申請條件

(一)具有北京市戶口，且在法定勞動年齡內；

(二)是持有勞動保障部門核發的《再就業優惠證》的城鎮登記失業人員；
或是持有有效《畢業證書》，且尚未就業的大學畢業生，或是持有復員(轉業)軍人自謀職業證明、尚未就業的復員(轉業)軍人；
或是在鄉鎮勞動保障部門辦理了轉移就業登記或是持有勞動保障部門核發的《北京市農村富余勞動力求職證》的農村勞動力人員。

二、貸款額度

借款人為個體工商戶的，提供的小額貸款擔保額度不超過5萬元；
借款人為自主、合伙創辦小企業的，提供的小額貸款擔保額度一般為20萬元，或根據經營項目和安置本市城鎮失業人員人數，按人均不超過5萬元提供擔保，最高不超過50萬元。

三、貸款期限

小額貸款擔保期限不超過2年，到期確需延長的，可展期1次，展期期限不超過1年。

四、貸款利率與貼息

小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平執行。市財政部門對從事微利項目的個體經營、自主、合伙創辦小企業的借款人發生的小額擔保貸款利息據實全額貼息。

五、貸款程序

(一)借款人為個體工商戶的

當向戶籍或經營所在地社保所提出申請，填寫《北京市自主創業小額擔保貸款申請、推薦書》一式三份，并提供下列文件：

1、借款人《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業優惠證》、《大學畢業證》、復員(轉業)軍人自謀職業證明或農村勞動力轉移就業登記證明的原件及復印件；

2、《創業培訓合格證書》或經北京市勞動保障部門認可的創業培訓合格證及復印件，經創業培訓機構審定合格的創業項目計劃書或可行性分析報告；

3、《個體工商戶營業執照》原件及復印件；

4、《北京市信用社區小額擔保貸款個人承諾書》；

5、經辦銀行、擔保機構需要的其他資料。

(二)借款人為自主、合伙創辦的小企業的

向注冊登記地區縣勞動保障部門提出申請，填寫《北京市小企業小額擔保但款申請書》一式三份，并提供下列文件：

1、創辦人、合伙人或股東的《再就業優惠證》、《大學畢業證》、復原(轉業)軍人自謀職業證明、農村勞動力轉移就業登記證明原件及復印件；

2、《營業執照》副本、《企業組織機構代碼證》、《注冊驗資報告》原件及加蓋企業公章的復印件；

3、營業場所證明及加蓋企業公章的復印件；

4、及加蓋企業公章的企業章程及合伙協議書復印件；

5、稅務登記證(國稅、地稅)副本復印件；

6、法定代表人身份證、授權人的授權書及人身份證原件及復印件；

7、貸款卡復印件及密碼(或貸款卡查詢結果復印件)；

8、企業決定申請融資擔保的股東會決議或合伙人會議決議；

9、當年財務報表，包括資產負債表、損益表等；

10、企業一般情況及項目可行性報告；

11、擬提供的反擔保措施；

12、擔保機構及經辦銀行需要的其他資料。

申請最高50萬元小額擔保貸款還必須提供下列資料：

13、企業招用本市城鎮登記失業人員簽訂的勞動合同；

14，企業為職工繳納社會保險紀錄，

15、企業工資支付憑證(工資表)及復印件；

16、失業人員《再就業優惠證》復印件。

借款人應在貸款銀行開立賬戶，且已用于項目經營的資金不低于貸款本金的30％；
合法經營，資信程度良好，有償債能力。

六、審批程序

(一)借款人為個體工商戶的

1、在信用社區申請的

社保所受理申請后，在5個工作日內按照《北京市自主創業小額擔保貸款人資信情況調查表》的內容對申請人進行調查。

社保所根據調查結果對申請人信用情況進行評估，對符合條件的在其戶籍所在地居委會宣傳公告欄公示3天。建立個人信用檔案，將申請資料推薦到經辦銀行，經辦銀行2個工作日內完成對貸款的審核并通知擔保機構辦理有關擔保手續。擔保機構接到通知后2個工作日內與貸款申請人簽訂《委托保證合同》，與經辦銀行簽訂《保證合同》。經辦銀行在簽訂《保證各同》后2個工作日內發放貸款資金。

2、在非信用社區申請的

社保所5個工作日內對申請材料進行審查，確認有效后在《北京市自主創業小額擔保貸款申請、推薦書》上簽署意見，將資料送與區縣簽約的擔保機構，擔保機構在5個工作日內對項目可行性、自有資金、還款來源和反擔保措施進行審核，符合條件后辦理擔保手續，由與區縣簽約的商業銀行經辦機構在2個工作日內辦理貸款業務。

(二)借款人為自主、合伙創辦的小企業的

區縣勞動保障部門在申請材料齊備后5個工作日內對小企業申請資料進行調查，確認資料真實有效，項目可行后，在《北京市小企業小額擔保貸款申請書》上簽署意見，并將資料送市創業指導中心。

市創業指導中心、擔保機構和經辦銀行在5個工作日內聯合對企業的自有資金、還款能力、反擔保措施進行審核，對符合條件的，通過區縣勞動保障部門通知申請人辦理擔保手續，經辦銀行在2個工作內辦理貸款手續。

七、貼息申請

(一)個體工商戶申請小額擔保貸款財政貼息

貸款人在向社保所提出小額擔保貸款申請的同時提出財政貼息書面申請，填寫《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》一式三聯。社保所根據規定審核貸款人是否從事微利項目，對符合財政貼息條件的在申請表上簽章確認，隨小額擔保貸款申請資料轉入下一審核環節。

(二)自主、合伙創辦小企業小額擔保貸款財政貼息。

創業貸款申請范文第4篇

創建信用社區以街道社區勞動保障平臺為依托，引入社區保障平臺的服務機制，由承辦小額貸款的銀行與社區合作，借鑒創建信用戶，信用村和信用鄉鎮的經驗，通過建立社區個人經濟檔案，評定信用等級，建立為下崗失業人員申請小額貸款提供方便的社區信用擔保機制。

二、創建信用社區相關機構的職責

(一)勞動保障服務機構職責

1．受理小額貸款申請，對貸款申請人提供的相關證件和證明材料進行真實性審查，核實其家庭狀況，家庭住址、聯系方式、誠信情況，并將情況及時反饋至擔保機構和承辦銀行。

2．對已通過真實性審查的貸款申請人進行創業培訓，培訓合格并選定創業項目的，對其經營項目進行實地調查和貸款資格初步審核后，推薦給擔保機構。

3．在申請人小額貸款申請獲得銀行批準后，指導借款人簽訂創建信用社區承諾書參加創建信用社區活動。

4．建立借款人經濟檔案，做到一戶一檔，定期走訪借款人，了解其經營狀況。

(二)擔保機構職責

1．核定信用社區提供的小額貸款申請人資格及貸款申請是否符合條件，并向承辦銀行推薦貸款和承諾擔保。

2．會同承辦銀行對申請人進行貸前調查和貸款扶持項目運作情況的跟蹤調查，密切了解掌握動態變化。經營項目出現風險的，及時會同承辦銀行采取措施，確保貸款按期歸還。

3．負責為微利項目小額貸款財政貼息的申報提供相關資料。

4．及時與財政、承辦銀行等部門對小額貸款呆壞賬損失進行核定。

(三)承辦銀行職責

1．按照小額貸款的有關管理辦法審查小額貸款申請，符合貸款條件的，在規定的時間內及時向申請人發放貸款。

2．會同擔保機構對小額貸款申請人進行貸前貸后調查，建立小額貸款借款人資信檔案，定期進行資信調查。

3．對從事小額貸款業務的社區工作人員進行業務指導，幫助其提高政策水平、貸款調查和審查能力。

4．按照規定提出小額貸款財政貼息申請。

5．對小額貸款呆壞賬損失提出具體處理意見。

三、參加創建信用社區的小額貸款借款人的權利義務

(一)小額貸款借款人在信用社區內應履行的義務

1．如實向勞動保障服務機構、擔保機構和承辦銀行提供貸款申請的有關證件和證明材料；
如實向有關機構提供與建立借款人經濟檔案、資信檔案、信用評級有關的個人家庭經濟情況和其他相關信息資料；
自愿參加創建信用社區活動。

2．配合社區和勞動保障服務機構，擔保機構和承辦銀行做好貸前貸后調查工作，定期向上述機構報告經營狀況，在家庭住址、經營場所、聯系方式發生變更或經營管理出現重大問題時，應及時向上述機構報告。

3．切實維護社區聲譽，自覺遵守創建信用社區的各項規定，誠實守信、合法經營，按期歸還小額貸款。如不能按期歸還貸款，同意有關部門在社區公共場所公布本人失信行為。

4．在小額貸款歸還前，借款人需遷出工商行政管理登記機關管轄區域經營的，需提供擔保機構意見，并辦理反擔保手續。

(二)小額貸款借款人在信用社區內享有的權利

1．符合小額貸款申請條件的，有權向勞動保障服務機構提出小額貸款申請并參加創業培訓。

2．在小額貸款申請得到承辦銀行批準后有權按照貸款合同的約定獲得小額擔保貸款。

3．在創業過程中有權獲得社區及其工作人員提供的政策指導和服務。

4．有權享受其他方面的就業和再就業優惠政策。

四、申請小額擔保貸款的條件和貸款程序

(一)申請小額貸款的條件

1．申請人為試點社區內常住人口，在試點社區內已領取《再就業優惠證》。

2．申請人在試點社區內有固定生產經營場所，并已在管轄該區域的工商行政管理局(所、分局)領取了營業執照，在稅務所辦理了稅務登記，或在勞動和社會保障部門辦理了非正規就業勞動組織手續。

3．申請人遵紀守法、信譽良好，無拖欠銀行貸款和各項稅費等不良記錄。

4．申請人在申請日前無其他債務。

(二)辦理小額貸款的程序

1．貸款申請的提出和受理。申請人向試點社區所在地的街道勞動保障服務機構提出小額貸款申請，并提供以下證明資料：再就業優惠證、工商營業執照，稅務登記證、非正規就業勞動組織證明、經營場地證明或租用場地合同。

2．貸款申請的初步審查和貸款擔保，勞動保障服務機構在實地調查和初步審核同意后推薦給擔保機構，擔保機構審核同意后向承辦銀行推薦貸款并承諾擔保；
審核不同意的，要向申請人說明理由。

3．貸款的審查和發放。對擔保機構推薦并承諾擔保的貸款申請，承辦銀行要按照有關規定進行審查，審查同意后由申請人與承辦銀行簽訂貸款合同，承辦銀行按照貸款合同的約定及時向借款人發放小額貸款，同時申請人簽署創建信用社區承諾書，承諾按期歸還貸款。

五、小額貸款風險防范

社區、勞動保障服務機構、擔保機構和承辦銀行要建立小額貸款個人不良信用記錄制度，對逾期小額貸款，上述機構要共同督促借款人限期歸還，對于惡意不歸還貸款、影響創建信用社區的小額貸款借款人，如在限定的時間內仍不歸還貸款的，除對其依法提訟外，同時采取以下懲戒措施：

(一)借款人不歸還小額貸款，勞動和社會保障部門要收回《再就業優惠證》，借款人不得再享受其他再就業優惠政策。

(二)對小額貸款借款人的失信行為，勞動和社會保障部門應在社區公共場所如實公布。

(三)對小額貸款逾期借款人，承辦銀行要及時記錄其不良信用記錄，并按規定收取罰息。

六、有關工作要求

(一)各試點地區應將信用社區小額貸款發放情況和還款率納入再就業工作目標管理，作為考核信用社區工作的重要指標，社區負責人要提高對信用社區小額貸款工作的認識，加強管理，確保試點工作的順利進行。

(二)試點地區每年要對信用社區的信用情況進行核實評估，社區小額貸款不良率達到10%時，應暫停該社區信用擔保資格，并通報相關部門。

(三)試點信用社區要加強對借款人創業過程的跟蹤調查、指導和服務，定期與借款人聯系，及時掌握借款人資金使用及經營情況，及時幫助解決其經營管理中存在的問題，促進其經營業務的發展，降低貸款風險。同時要做好相關記錄，定期以報表形式據實向擔保機構和承辦銀行報送借款人情況和借款使用情況。

(四)試點信用社區要協助擔保機構和承辦銀行做好小額貸欺的跟蹤調查、貸后管理和貸款催收工作。

(五)提高小額貸款透明度，在提供擔保前，對通過核實評估的項目要在本社區進行公示，及時掌握社區居民反映的情況和問題．對提供虛假證明文件、材料和不實情況的申請人，不予提供擔保并要將其欺詐行為予以公示。

(六)信用社區要充分利用社區工作人員對本社區情況熟悉的特點，對信用度高、有技術專長的下崗失業人員，主動上門宣傳講解國家和省、市有關政策，積極鼓勵和支持下崗失業人員通過小額貸款實現再就業。

(七)堅持創業培訓與小額信貸相結合。信用社區要積極配合推動創業培訓，幫助下崗失業人員尋找合適的創業項目，協助做好創業選項和小額貸款的服務工作。

創業貸款申請范文第5篇

為全面了解__區婦女小額擔保貸款工作現狀，充分發揮小額擔保貸款對婦女創業就業工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創業人員融資難、擔保難的問題，近日，區婦聯組成專題調研組，先后深入到區就業處、火連坡鎮、張公廟鎮、車溪鄉、閘口鄉、澧州特產購物中心進行了實地走訪調研?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況

(一)__區婦女小額擔保貸款發放情況20__年，全國婦聯等四部委實施的婦女小額擔保貸款項目為解決婦女發展資金短缺、融資渠道單一等問題提供了難得的發展機遇，這一民心工程不僅為想創業的婦女提供了資金支持，而且為已創業的婦女增添了發展后勁。項目自20__年實施以來，我區婦女創業熱情不斷高漲，前來各級婦聯咨詢的婦女絡繹不絕。截至目前，我區共爭取貼息資金1193萬元，注入擔?；?49萬元，為412名婦女發放小額擔保貸款4001萬元，分別占貸款總人數和貸款總額的38.58%和36.19%，扶持568名婦女成功創業，帶動8056名婦女就業，貸款回收率達100%，如下圖所示：

單位：筆，萬元

發放時間 發放筆數 發放總額 其中：婦女

筆數 金額 占貸款總額% 占貸款總人數%

20__年 160 1557 66 608 39.05% 41.25%

20__年 303 2810 131 1135 43.23% 40.39%

20__年 583 6189 208 2139 34.56% 35.68%

2013年 22 501 7 119 23.75% 31.82%

合 計 1068 11057 412 4001 36.19% 38.58%

(二)__區婦女小額擔保貸款認定審批程序

第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《__區促進就業小額擔保貸款申請審批表》，到區婦聯簽署初審意見。

第二步：區就業處在收到貸款婦女申請后，經辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。

第三步：具有小額擔保貸款發放資格的銀行接到區就業處(擔保中心)審批意見后，辦理借款合同和擔保手續、簽署意見、發放貸款。

第四步：將貸款申請人資料報區財政局出具貼息意見后，報區促進就業小額擔保貸款協調領導小組辦公室審核備案。

(三)婦女小額擔保貸款給婦女帶來的新變化

1、婦女創業的積極性顯著增強。婦女小額擔保貸款幫助婦女增強了創業信心，提供了創業舞臺。特別是湘人社發[2013]12號文件《關于進一步調整完善促進就業小額擔保貸款政策有關問題的通知》明確規定：從事種植業、養殖業的創業婦女申請小額擔保貸款不需要工商部門注冊登記。婦女創業小額擔保貸款的最高額度為8萬元(男性個體工商戶最高貸款額度為5萬元)，對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可將人均最高貸款額提高至10萬元，最高不超過人民幣50萬元。這項政策的出臺，進一步提高了婦女增收致富、參與社會管理的積極性和主動性。

2、婦女創業的區域優勢顯著增強。區婦聯、區就業處緊緊圍繞區委、區政府“六個一萬畝工程”(萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花)，按照山、丘、平、湖四大板塊產業格局發展思路，有針對性地開展婦女小額擔保貸款工作，帶動了農村高效產業的發展。

3、婦聯組織的凝聚力顯著增強。婦聯組織抓準服務婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務的突破點，實實在在為需要創業資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯活力，提高了社會地位。

二、主要做法

自我區實施婦女小額擔保貸款以來，區委、區政府、區婦聯、區就業處及相關部門認真貫徹落實促進婦女就業小額擔保貸款政策，把實施婦女小額擔保貸款項目作為一項扶持婦女創業就業的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。

(一)多部門合作，政策保障到位

區委、區政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，建立了“政府主導、婦聯配合、多方協作”的社會化、開放式和城鄉一體化的創業信貸服務體系，有效地發揮了小額擔保貸款扶持婦女創業就業的作用。

一是完善工作機構。區委、區政府將區婦聯納入成員單位，進一步充實了“小額擔保貸款協調領導小組”和“擔保中心”兩項機構的力量。各職能部門也加強協調配合，明確職責分工，及時解決推進過程中出現的問題，有效推動了工作的開展。

二是建立保障機制。區人社局會同財政、金融、婦聯等部門聯合制定印發了《__區促進就業小額擔保貸款實施辦法》、《關于推進和激勵全民創業的暫行意見》、《關于實施創業富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。

三是建立聯動機制。制定和執行了聯席會議制度和工作進度 通報制度。小額擔保貸款工作協調領導小組定期召集人社、財政、金融、婦聯等部門召開聯席會議，加大了對婦女創業的扶持力度。

(二)多渠道宣傳，輿論支持到位

為積極營造婦女小額擔保貸款推動婦女創業的濃厚輿論氛圍，區婦聯、區就業處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔保貸款政策，形成了關心婦女創業就業的強大社會合力。

一是通過報刊、電視、網絡等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔保貸款的意義、申辦程序和創業成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優秀事跡，形成了宣傳先行、培訓與貸款結合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農歷臘月二十，由區婦聯、區就業處與區荊河劇團合作，以小額擔保貸款工作為主題，編導的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區2013年春節聯歡晚會的舞臺。

二是充分發揮基層婦聯作用，摸清本轄區符合發放小額擔保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔保貸款的作用和申報程序。

三是在區、鄉兩級公共就業服務平臺設置“政策宣傳資料免費取閱處”，常年免費發放小額擔保貸款政策宣傳單。

四是利用大型招聘會等契機向婦女提供小額擔保貸款政策咨詢。

(三)多方位幫扶，跟蹤服務到位

為有效推進婦女成功創業，我們不斷完善服務手段，優化服務理念，開展全程跟蹤服務，提高了婦女創業成功率。

一是全程提供服務。我區建立了由政府職能部門、企業家、SIYB項目培訓教師和經辦機構工作人員組成的近80人規模的專家服務團隊，為廣大婦女在內的創業者提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務。我區小額擔保貸款直接發放合作銀行已增至區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長沙銀行__區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行。鄉鎮、社區公共就業服務平臺均設立了專項服務窗口，全程協助創業者辦理小額擔保貸款申報、工商和稅務登記等手續。同時，我區通過建立創業孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動了婦女創業就業，在進駐基地的40家微小企業和個體工商中有12家企業老板是女性。如原鄉鎮婦聯主席皮華鳳一直想創業，可苦于沒有好項目，區婦聯得知情況后，通過市場調查和項目考察，最終幫助她在火連坡鎮創辦了萬代蜈蚣繁養場，并為她申請到8萬元小額擔保貸款，目前，該繁養場已初具規模，預計年產值可達30多萬元。

二是開展創業培訓。區婦聯堅持推行“創業培訓+婦女小額擔保貸款”的聯動機制，把申請小額擔保貸款婦女是否參加過系統的創業培訓，有沒有取得《培訓合格證書》納入小額擔保貸款申報條件范疇。20__年以來，區婦聯主動爭取區就業處的支持，共舉辦六期SYB創業培訓班，培訓婦女180人。培訓班主要針對學員的需求和自主創業的思路，聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進行指導，通過培訓，使貸款婦女的市場分析能力、經營管理水平及信貸誠信度得到全面提升，形成了以創業培訓提高婦女創業成功率，以創業成功率提高婦女貸款償還率的良性機制。如區婦聯通過積極努力，幫助張公廟鎮柳蔭村婦代會主任周志鳳成功流轉到了10畝土地，并為她進行SYB創業知識培訓，成功申請到了30萬元小額擔保貸款，使她的葡萄園擴種到了50畝。

三是實行規范管理。為切實推進我區婦女小額擔保貸款工作由“做大”向“做強”、“做實”方向發展，我們堅持以“放得出、用得好、收得回”為目標，著力在小額擔保貸款的發放、回收及回訪等基礎管理工作上下功夫，通過規范資料初審、實地查看、初步審核、資料復核、資料管理、貸款發放、跟蹤服務、展期服務、貸款回收等9項業務，對包括婦女在內的小額擔保貸款申報對象統一開展實地考察和統一“三堂會審”，切實提高了婦女小額擔保貸款工作質量。

三、存在的問題

婦女小額擔保貸款是對創業婦女進行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。

1、婦聯作為承擔主體沒有掌握主動權。婦女小額擔保貸款工作是一項涉及部門多、政策性強、操作程序復雜的系統工程。婦聯作為此項項目的承擔主體，有責任把婦女小額擔保貸款工作抓好抓實，但在貸款額度、制定相關程序等方面都不具有主動權，這就造成了權利和義務的分離。盡管財政、人社、銀行對婦女小額擔保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規章制度，涉及到具體工作環節，還是以本部門利益為主。婦聯既不是政策的制定者，也不是實施者，這種主動權的缺失對婦女小額擔保貸款工作的運行形成了一定阻力。

2、擔保渠道狹窄。在調查中我們發現，有很多婦女特別是農村婦女無法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財政飯的反擔保對象，只能對婦女小額擔保貸款望洋興嘆。如車溪鄉婦女嚴彥、閘口鄉婦女趙厚秀因為沒有反擔保資源，至今沒有申請到小額擔保貸款。

3、銀行代辦點設置不便民。我區有區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長沙銀行__區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行參與小額擔保貸款發放工作，但都只在城區設立代辦點，農村是一片空白，而申請小額擔保貸款的對象大部分為農村婦女，她們不得不付出更多的時間和精力申請貸款，極不方便。

4、貸款程序比較冗長。在走訪調查的過程中，80%的婦女反映小額擔保貸款手續繁雜，在申請小額擔保貸款時,必須持身份證、戶口本、營業執照、結婚證及個人收入證明等一系列證件,之后要找好擔保人,經人社部門審查、擔保公司審核和實地查看后方可到銀行辦理貸款手續，她們都說：“申請小額貸款的手續太繁瑣,關卡太多，就像畫上的餅,難充饑呀！”

四、對策及建議

婦女小額擔保貸款是一項長期而艱巨的工程，是激勵婦女創業的有效平臺，要使這一惠民政策發揮最大作用，任重而道遠。針對以上問題提四點建議：

1、成立專門的婦女小額擔保貸款集中辦理中心。建議省、市、區三級婦聯借鑒甘肅、新疆的先進經驗，在 行政辦證大廳設立婦女小額擔保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務，把握婦聯作為承擔主體的主動權。

2、有效降低反擔保門檻。金融信貸管理部門要進一步解放思想，通過與人社、婦聯等部門長時間的合作，在持續保證小額擔保貸款回收率達98%以上的基礎上，探索農戶信用擔保、聯保、抵押、存折質押等多元化反擔保形式，降低反擔保門檻，擴大婦女受益面。