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市長發展改革工作會議講話
發展改革工作的最大特點是綜合性強、涉及面廣、要求高。下面就是店鋪給大家整理的市長發展改革工作會議講話講話，僅供參考。
市長發展改革工作會議講話(一)同志們：
春節剛過，全市經濟工作會議和實施中心城“三大戰役”動員大會剛剛結束，緊接著召開全市發展改革工作會議，開得非常及時，也非常重要。剛才，市發改委__主任作了一個很好的工作報告，對去年全市發展改革工作進行了全面回顧，圍繞實現20xx年全市國民經濟和社會發展預期目標，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見，供大家研究工作時參考。
一、充分發揮職能作用，全市發展改革工作成績顯著
20xx年是實施“十一五”規劃的開局之年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀統領各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經濟指標超額完成年初確定的計劃目標，實現了“十一五”開局紅。全市生產總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產業比重調整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2;規模以上工業增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產投資202.555億元，增長21.4;社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4;城鎮居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經濟社會發展有幾點成績特別可喜可圈：
一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設區市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關;二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。
二是精神文明建設和城市創建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。
三是重大項目引進有較大突破。去年在工業生產上引進了一些重大項目，為宜春經濟發展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發展后勁，特別是上高裕盛鞋業規模宏大，現在宜豐又引進了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。
這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進取的結果，是各級政府、各個部門共同努力的結果，也是全市發改委系統認真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結果。歸納起來，去年發改委系統在以下五個方面是值得肯定的：
1、精心編制規劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發展改革系統堅持貫徹落實科學發展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設小康社會的目標要求，為編制市、縣“十一五”規劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要經過多層面的研討和論證，最后經市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規劃綱要的要求，各縣(市、區)和市直有關部門分別制定了地方規劃和部門專項規劃。這些規劃為我們描繪了未來五年的發展藍圖，明確了未來五年的奮斗目標。在規劃的制定和實施方面，發改委系統的同志可謂是勞苦功高。
2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發改委系統始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統一部署和要求，市發改委積極牽頭，市直有關部門和
各縣(市、區)密切配合，切實加強項目庫建設，認真做好項目前期工作，主動開展爭取工作。特別是在全國、全省“兩會”期間，協助市委、市政府跑部進京、赴省進昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發改委系統爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。
3、加強協調聯系，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業園區的檢查和重新審核工作，在市發改委的積極牽頭下，市直有關部門和各縣(市、區)密切配合。經過努力，全市10個工業園區全部保留，并升格為省級工業園，其中袁州醫藥工業園被認定為省級醫藥特色工業園區、樟樹鹽化工產業基地被認定為省級鹽產業(樟樹)基地、豐城工業園被認定為省級循環經濟試點園區，奉新紡織工業基地認定也已經批復。當國家提出支持“中部崛起”后，市發改委及時跟蹤，積極要求將我市有關縣納入享受西部大開發政策范圍。經過不懈努力，國家發改委已經初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發改委聯合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設項目用地計劃，爭取省級農用地轉建設用地計劃51.38公頃。
4、抓好調度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發改委牽頭組織協調，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領導和分管領導的高度重視下，市發改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設“十一五”規劃和省“十一五”規劃。其次是明月山機場預選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區長沙管制區，一個屬于上海情報區南昌管制區，這給明月山機場籌建增大了協調難度，既要向南京軍區空軍、民航華東地區管理局匯報，又要與廣州軍區空軍、民航華南地區管理局協調。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，并同意享受西部機場建設優惠政策;南京軍區空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協議，并上報了中國人民解放軍空軍;預可研報告、水土保持報告、環境評估報告、地質災害危害性評價報告等編制工作
基本完成，市政府已在春節前向省發改委、民航華東地區管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經過多方共同努力，國家發改委已下發文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發展奠定了堅實基礎。
5、開展調查研究，提出了一些好建議。各級發改委認真研究國家產業政策和投資重點，及時分析經濟運行和社會發展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經濟社會發展調研活動，制定年度國民經濟和社會發展計劃等方面，發揮了積極作用。如市發改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據全市經濟社會發展重點，提出一批調研課題，形成了一批調研成果，向市委、市政府提供的這些材料質量都比較高。
回顧過去的一年，宜春經濟社會發展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區)和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發改委系統，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝!二、圍繞經濟發展大局，促進發展改革工作邁上新臺階
全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結束的全市經濟工作會議，明確了今年經濟工作的主要目標和任務。全市經濟工作的總體要求是：堅持科學發展觀，走和諧發展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區”，即建設宜陽新區、經濟開發區、明月山風景名勝區。二是創“三城”，即創建全國衛生城、全國優秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關系民生的十件實事。四是打造五個工業基地和兩個醫藥工業園，即奉新紡織工業基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業基地、上高鞋業基地、豐城
煤電氣基地等五個工業基地，袁州區醫藥工業園和樟樹醫藥工業園兩個醫藥工業園。五是抓好六大農業工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農業工程。當然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發展改革系統要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務經濟發展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學性、政策性、可操作性五個特性，創造性地做好各項工作。
1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經明確，各級發改委、各有關部門要根據國家產業政策、國家宏觀調控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開發和實施一批對全市經濟社會發展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業、農業、水利、城市基礎設施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設，請市直有關部門和袁州區繼續給予大力支持。要繼續做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準，并在靖安進行工商注冊和稅務登記。各縣(市、區)政府要加強對“三爭”工作的領導和支持，需要政府領導出面協調的，政府領導要積極協調;需要前期經費支持的，要給予必要的經費。三要多渠道籌措建設資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農村生產生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛生等社會事業發展的投入、用于西部大開發的投入”的機會，加強與國家發改委等部委和省發改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領導都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關部委匯報工作，各縣(市、區)和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發改委，由市發改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發改委與省發
改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。
2、加強分析研究，積極發揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調控方式與以往相比發生了很大變化。在調控思路上，堅持從實際出發，既注重總量調節，又注重優化結構;既注重經濟發展，又注重社會和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業低水平重復建設和房地產過快增長，另一方面加大對農業、交通、社會事業等重點領域的投入。各級發改委要從各地實際出發，全面、準確地把握宏觀調控政策，積極為當地經濟和社會發展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內經濟發展形勢復雜多變，世界科技進步日新月異，產業梯度轉移不斷加快，經濟市場化、國際化，國際競爭國內化趨勢日益增強。發改委系統的同志要對這種變化作出科學分析和準確把握，既要了解全國發展形勢，又要了解國際經濟發展變化;既要了解全省發展趨勢，又要了解兄弟設區市的發展形勢。三要摸清內情。要加強對全市經濟社會發展情況的預測監測，搞好綜合性的經濟運行分析。要找準關系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環節，圍繞全市經濟社會發展和經濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調控、推進節能減排和自主創新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經濟社會發展作出自己的努力。
3、加強中心意識，盡心盡責服務大局。一要圍繞心圈廊構想，促進縣域經濟發展。發改委系統在組織實施中長期發展規劃和年度發展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據各地實際情況，注重發揮地方優勢和積極性，發展特色產業，做強縣域經濟。要堅持工業化主戰略不動搖，突出抓好各工業園區建設，大力扶持、發展和壯大主導產業，形成特色產業基地。二要圍繞“三大戰役”，促進中心城市建設。發
改委系統要圍繞促進經濟開發區、宜陽新區、明月山風景名勝區發展建設，從項目組織協調、爭取政策資金支持、推進項目建設、優化發展環境等方面，充分發揮職能作用。三要高度關注民生，促進和諧社會建設。最近，中央、省里出臺了一系列關注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標責任書，市政府也與各縣(市、區)簽訂了責任書，并將制定下發貫徹落實省政府關注民生提高公共服務水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發改委系統要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標和民生工程，努力維護群眾最關心、最直接、最現實的利益，推進經濟社會和諧發展。
4、加強項目監管，充分發揮政府投資效益。一要搞好項目引導。關鍵要在兩個方面進行引導：一方面要抓產業結構調整，繼續提高二、三產業比重，使三次產業之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結構調整。各級發改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關部門的協調聯絡，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優惠等扶持政策，引導社會資金投向自主創新、產業升級、資源節約和環境保護等領域，引導更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領域。二要抓好重大項目建設。要繼續做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發揮投資效益。要繼續抓緊申報一批省級重點工程建設項目，開工建設一批重點工程，不斷增強經濟發展后勁。三要強化重大項目監管。進一步加強對重大項目的協調、督查和服務，督促工程建設進度，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規范建設，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監管。財政、發改委等幾家部門要聯合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了;二是項目投資發揮了什么效益。對檢查中發現不行的地區和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。
5、加強隊伍建設，開創工作新局面。一要加強政治業務學習。要
堅持不懈地學習新理論、新知識，特別要深刻領會學習十六屆六中全會、中央、省、市經濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學習市場經濟條件下做好發展改革工作的專業知識，不斷提高自身的政治素質和業務素質，當好正確判斷形勢、科學制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規范行政行為，落實崗位責任，自覺接受社會監督。加快部門職能轉變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉變工作作風，增強依法行政和服務意識，不斷提升辦事效率和服務水平。三要注重工作創新。要善于打破傳統思維習慣，創造性地開展工作，創新內部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發改委的工作做得更好。四要注重廉政建設。繼續推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。
六、準確認識職能，充分發揮作用。各級發改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調控、計劃指導、項目核準、綜合協調。各縣(市、區)政府領導怎么充分發揮發改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發展改革工作，怎么與發改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯系，三是要積極協調，主動與發改委搞好聯系和銜接，充分發揮發改委的作用。對市發改委本身來講，要充分發揮自己的優勢，對內要加強協調，增強主動性;對上要加強聯系、培養感情，爭取上級發改委的大力支持;對下要加強指導、調度和監督。
總之，在過去的一年，全市發展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經濟社會發展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設作出新的更大的貢獻!市長發展改革工作會議講話(二)同志們：
今天，市政府在這里召開全市發展改革工作會議，主要內容是貫徹落實全省發展改革工作會議和市委屆次全會精神，總結去年發展改革工作取得的成績，研究部署今年的工作。剛才，市發展改革局羅文新同志就去年發展改革工作進行了全面的總結，并對今年的工作作了具體的部署，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、年全市經濟社會保持平穩較快發展
年是極不尋常、極不平凡的一年，我市經濟社會發展經歷了各種自然災害和世界金融危機的重大考驗，特別是去年下半年以來，國際形勢急劇變化，國內市場也發生了深刻的變化，我市的一些企業經營困難，效益下滑，個別企業甚至出現虧損。在種種的困難面前，全市各級、各部門在市委、市政府的正確領導下，沉著應對，頑強拼搏，開拓創新，取得了經濟社會發展的新成績。
全市經濟社會保持平穩較快發展。年，全市完成生產總值319.86億元，比上年(下同)增長10.2%，其中第一產業增加值87.48億元，增長7.1%，第二產業增加值141.57億元，增長10.4%，第三產業增加值90.8億元，增長12.6%;萬元生產總值能耗下降3.5%;城鎮居民人均可支配收入12339元，增長5.8%;農民人均純收入5491元，增長13.8%;完成規模以上工業增加值94.53億元，增長11.9%;完成農業總產值142.43億元，增長7.2%;完成全社會固定資產投資164.1億元，增長17.6%;完成社會消費品零售總額100.6億元，增長20.5%;居民消費價格指數上升5.9%;完成外貿進出口總額11.6億美元，增長10.2%，其中出口7.1億美元，增長4.9%，合同利用外資2.5億美元，增長16.2%，實際利用外資0.69億美元，下降8.2%;完成地方財政一般預算收入16.63億元，增長19.1%;全市金融機構本外幣存款余額達335.4億元，比年初增長18.9%;貸款余額138.6億元，比年初增長30.6%，增幅居全省第一位;全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別為2.17萬噸和5.5萬噸，控制在省下達的指標內?？萍?、教育、文化、衛生、勞動保障、安全生產、改革創新等各項社會事業也取得新的進步。
成績來之不易，這是市委、市政府正確領導的結果，也是全市各級、各部門扎實工作，努力奮斗的結果，其中，也有我們發展改革系統干部職工的一份功勞。在此，我代表市人民政府向為發展作出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向發展改革系統的廣大干部職工表示誠摯的問候!二、迎難而上，開拓進取，發展改革工作開創了新局面
過去的一年，全市發展改革系統在有關部門的配合下，認真貫徹落實市委、市政府的重大決策和部署，認真落實科學發展觀，積極履行職責，創造性地抓好各項工作的落實，較好地完成了各項工作任務，開創了新局面。表現出以下幾個工作亮點：
一是重大項目工作取得歷史突破。全市發展改革部門同心協力，攻堅克難，全力推進重點項目建設和重大項目的攻關工作，項目工作取得了歷史性的重大突破。全市安排重點項目共35項，項目總投資為164.6億元，年度計劃投資49.14億元，累計完成投資
40.47億元，比上年增長65.71%?？偼顿Y28.22億元的電廠C廠項目，于年3月中旬獲國家發展改革委核準，5月份動工建設;爭取國家中材集團在羅定建立年產1200萬噸的水泥生產基地已初見成效，第一條日產5000噸的水泥生產項目已經省發展改革委批準動工建設;貫穿我市東西段長100多公里的南寧至廣州快速鐵路項目動工建設;首期總投資60億元的華潤西江發電廠項目，已列入省的“籠子”，省發展改革委已以“上大壓小”電源項目上報國家發展改革委，國家發展改革委已派員前來對壓小機組進行了核查;核電站、風力發電場、粵瀧電廠二期等項目的前期工作有序推進;西水南調、抽水蓄能和通用航空產業等重大項目的前期研究工作也取得一定成效。
二是應對世界金融危機反應及時。世界金融危機爆發以后，國家作出了“擴大投資，擴大內需”的重大決策，省委、省政府提出了“新十項工程”重要部署，市發展改革局根據市委、市政府的指示精神，反應迅速，沉著應對，深刻領會上級政策精神，認真研究應對措施，及時組織新增投資項目，爭取國家和省的資金扶持。至目前止，全市已組織428個新增投資項目上報省發展改革委，投資總額為
1681.74億元。其中交通基礎設施項目68個，總投資775.4億元;能源基礎設施項目8個，總投資468.25億元;“雙轉移”項目5個，總投資22.3億元;社會事業項目117個，總投資36.55億元;農村基礎設施項目37個，總投資3.83億元;城鄉防洪和水利基礎設施項目21個，總投資108.44億元;生態環境建設項目33個，總投資13.57億元;其它項目139個，總投資252.26億元。這些項目，為市委市政府的決策提供了重要的依據，為今后的發展提供了有力的保障。
三是積極配合統籌發展規劃編制。去年10月份，市委、市政府提出全市資源環境城鄉區域統籌發展的戰略構想，邀請省政府經濟發展研究中心、中山大學、廣州市城市規劃編制研究中心，對我市資源環境城鄉區域統籌發展進行研究，編制發展規劃。市委成立了領導小組，由王蒙徽書記親自掛帥，工作組辦公室設在市發展改革局，由市發展改革局牽頭負責配合課題組進行規劃編制。在短短的3個多月時間里，市發展改革局陪同課題組成員多次深入各地調研，收集了大量的原始材料，為順利完成規劃編制做了大量工作。在人手不足，經費緊張的情況下，成功舉辦了建市以來檔次最高的研討會，邀請國家、省的領導、專家近100人出席研討會，為進一步完善規劃作出了積極的貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定。
同時，全市發展改革部門在加強重大問題研究、監測經濟運行、抓好“十一五”規劃中期評估、項目審批、干部隊伍建設等方面工作也取得了新的成績。
發改委主任在XX年全市發展改革工作會上講話
堅定信心
全力以赴
奮力實現全市經濟社會發展新跨越
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹全國、全省發展改革工作會議和全市經濟工作會議精神，回顧總結XX年全市發展改革工作，分析我市當前經濟社會發展形勢，研究安排XX年的發展改革工作。市委、市政府對這次會議十分重視，會前市委常委會聽取并原則同意市發改委所作的年度計劃安排建議。今天，市人大、市政府、市政協的領導親臨會議，一會兒，常務副市長涂明安同志還將作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我先講幾點意見。
一、關于全省發展和改革會議的主要精神
XX年12月26日，全省發展和改革會議工作會議在武昌召開。會議傳達了全國發展和改革會議精神，省發改委許克振主任做了《堅定信心，很抓落實，努力促進全省經濟社會平穩較快發展》的工作報告。李憲生副省長出席會議并發表了重要講話。會議的主要精神是：
會議分析了去年以來全省積極應對金融危機，克服
六大挑戰、實施六大舉措、取得六大成效、凸顯六大亮
點等實現了全省經濟社會平穩較快增長，高度評價了發展改革部門在擴內需、保增長、調結構、惠民生、促改革工作中所做的工作和取得的成績。
關于XX年經濟社會發展的宏觀環境。會議從國際到國內進行了深刻闡述和分析，提出了中央將實施積極的財政政策和寬松適度的貨幣政策，將會“……更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式和轉變經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展?！睆亩o會湖北帶來加快培育戰略性新興產業、加快區域協調發展、加快實施城鎮化、努力轉變發展方式等“四大機遇”，同時在XX年工作中會面臨政策成本遞減和改革成本增加、國內外需求不振和國內區域競爭壓力加大、保持經濟平穩較快增長和轉變發展方式之間的“三大挑戰”。
關于XX年各級發展和改革部門的工作。會議從八個方面強調了著力增強經濟內生動力，促進經濟平穩較快增長；著力促進產業優化升級，有效提升經濟發展質量；著力加強“三農”工作，夯實經濟社會發展基礎；著力實施“兩圈一帶”戰略，促進區域協調發展；著力建設生態文明，推進經濟社會可持續發展；著力推進改革擴大開放，增添經濟社會發展活力；著力加強民生建設，促進全省和諧穩定；著力編
制好“十二五”規劃，積極謀劃“后危機時代”的科學發展等面臨的重點工作。
二、關于XX年我市的發展改革工作
XX年是我市實施“十一五”規劃的攻堅年，也是經濟社會發展最為困難的一年，面對歷史罕見的國際金融危機的嚴重沖擊和異常復雜的經濟社會形勢的嚴峻考驗，在市委、市政府的堅強領導下，統攬全局、科學部署，全市上下反應迅速、應對得法，較快地扭轉了經濟增速和汽車產業快速下滑的勢頭，經濟運行好于預期，年初確定的各項計劃目標任務全面完成?；仡櫼荒陙淼陌l展改革工作，可以說在這最為困難的一年里，也是我們應對國際金融危機取得成效最顯著的一年。發展改革系統認真履行職責，在落實中央“保增長、保民生、保穩定”、促進經濟增長、深化體制改革等方面做了大量而卓有成效的工作，為保持經濟社會平穩較快發展作出了重要貢獻。
積極應對危機，強化投資主線，努力促進項目和投資工作實現新突破。
今年以來，我們把搶抓中央擴大內需政策作為今年投資工作的著力點，大力開展“項目建設年”等活動。在強化固定資產投資管理，努力促進項目建設工作方面形成了有自己特色的“七抓”，從而使全年城鎮以上固定資產投資完成259億元，同比增長51%，高于全省10多個百分點，實現了歷史
性突破，固定資產投資工作邁上了一個新的臺階。
1、抓中央擴大內需項目的申報、督辦檢查及后續管理。
自去年四季度國務院出臺“擴內需、調結構、保增長”的一系列政策措施以來，市委、市政府，各縣市區黨委、政府高度重視，組織精兵強將，主要領導帶隊跑省進京，以超常規之策和非常之舉積極爭取中央擴大內需項目。在各級發改委和有關部門的共同努力下，到目前，我市共爭取四批、655個新增中央投資項目，批復總投資30.61億元，已下達中央資金12.65億元，項目爭取個數和資金總額名列全省前茅。
為加強項目管理，維護中央資金的嚴肅性，我們通過舉辦項目培訓班、下發項目管理資料、召開電視電話會等方式統一規范項目工作要求，配合、參與中央、省、市檢查組先后八次赴項目單位和建設現場檢查、稽查，對發現的問題及時下發整改、督辦通知書，項目建設和管理收到了良好的效果。中央、省檢查通報中，我市無重大違紀違規問題，項目實施總體進展順利。截止目前，第一批完成投資9.22億元、占總投資86.4%，第二批完成投資7.4億元、占總投資74.2%，第三批完成投資1.24億元、占總投資32%，第四批完成投資0.37億元、占總投資6%，項目總體建設進度位居全省前列。
2、抓省、市年度重點項目建設。
年初，我們篩選了50個重點建設項目作為年度重點調
度項目，并通過市人大審議，項目總投資317.6億元，XX年度計劃投資60.4億元。為確保項目的順利有序推進，我們向市委、市政府建議在全市開展“項目建設年”活動，并先后起草了《全市重大項目考核辦法》、《全市重大項目獎懲辦法》和《重大項目推進聯席會議制度》，堅持一季度一次項目和投資分析會制度，協調解決項目推進中存在的問題。8個省重點項目全年完成投資33億元，占年計劃任務的141.6%。50個市重點項目完成投資62億元，為年計劃的103%。其中：**高速客運站和XX瑞城水泥項目已竣工投產；通村公路、鄖縣污水處理廠、XX縣污水處理廠已進入收尾階段；XX渝安10萬輛微型車擴能、湖北天龍汽車電子產業集群項目、**翔龍XX創業工業園、萬畝山地整理、丹江口大壩加高工程、武神旅游公路、丹江口習均大橋、潘口水電站、神定河污水處理廠改造工程、泗河污水處理廠工程、武當山太極湖綜合開發等項目全面提速，均超額完成年度計劃投資。
3、抓26個重大項目的整體推進。
為促進重大項目推進工作，我們提出了“重大項目百日攻堅”工作方案，報市委、市政府批準實施，建立了“四大家”領導牽頭抓重點項目推進的工作機制。截止目前，孤山電站、十房高速、武當山一級公路、武當山丹江口兩個旅游碼頭、武當山五龍宮景區修復、玉虛宮中宮恢復重建、XX渝
安10萬輛整車擴能、湖北世紀中遠3萬輛專用車、雙星輪胎100萬套全鋼子午胎800萬套半鋼子午胎擴能改造、萬畝山地整理招商、XX實業3萬輛專用車擴能、十白高速、谷竹高速、龍背灣電站等15個項目已經開工建設；XX特汽1萬輛整車新建等5個項目也已在XX年底前開工；**天然氣支線建設項目開工在即；武當山機場、鄖十高速、熱電聯產、十宜鐵路、XX公司“863振興計劃”、三環專汽6萬輛專用車擴能、**汽配商會汽車會展中心等項目計劃在XX年開工建設；鄭萬鐵路爭取路經**，**至XX鐵路前期工作正在有條不紊向前推進。
4、抓跑省進京和項目對接。
為進一步把“重大項目推進百日攻堅”活動引向深入，我們想千方，設百計，積極配合項目主管部門跑省進京，竭力抓好全市重大交通、能源等20個、投資750億元項目的前期推進工作。成功策劃運作了省發改委來我市進行經濟運行調研暨重大項目現場辦公會活動。8月8日，省發改委許克振主任率16位處室負責人一行來我市進行現場辦公，對省支持我市經濟社會發展的一大批項目達成廣泛共識，對未來**發展具有重大意義。
5、抓鄂西生態文化旅游圈建設。
一是編制了**市鄂西生態文化旅游圈項目庫，爭取到位了第一批項目資金。策劃入庫項目195個，總投資約800億
元。一批旅游項目被列為省旅游圈首批計劃，爭取到位武當山玉虛宮中宮恢復重建和五龍宮基礎設施建設投資8000萬元；二是完成了**市鄂西生態文化旅游圈“一總三案”與湖北省鄂西生態文化旅游圈“一總三?！币巹澋膶?；三是積極與省“圈投”開展共建活動，與省鄂西生態文化旅游圈投資有限公司正式簽訂戰略合作協議；四是積極配合省鄂西生態文化旅游圈領導小組辦公室開展環“一江兩山”交通沿線生態景觀建設工作，房縣杜川村、武當山元和觀村和高速公路武當山服務區等沿線景觀改造實施方案上報省鄂西圈辦。
6、抓丹江口庫區水土保持和水污染防治項目建設。
一是組織編制并申報了丹江口庫區水土保持小流域綜合治理初步設計方案，項目涉及丹江、竹山、XX、鄖西、鄖縣共81條小流域，總投資3.8億元。二是加大近期建設項目推進力度。我市列入《丹江口庫區水污染防治和水土保持規劃》的42個近期項目，目前已全面開工21個，概算總投資19.88億元，其中19個項目可于年內建成，目前累計完成投資9.91億元，占下達投資計劃的84.9%；另有17個項目進入前期工作。
7、抓重大項目的策劃和儲備工作。
今年以來，我們組織各地、各部門積極開展重大項目策劃工作，建立項目策劃工作聯席會制度。經過廣泛搜集和整理，對XX年及今后所有入庫項目進行了編錄、修改和完善，增加了一批符合國家產業政策和投資導向、體現區域特色和優勢產業項目、基礎設施建設項目、薄弱環節建設項目以及制約全市經濟社會發展的項目，建立起省、市、縣三級重大項目庫，截至目前，全市三級重大項目庫共入庫項目2452個，總投資3267億元。其中：省級庫項目588個，總投資2664億元；市級庫項目371個，總投資176億元；縣級庫項目1493個，總投資427億元。
履行發改職責，增強協調服務，努力促進全市經濟社會實現可持續發展。
1、積極應對國際金融危機，促進經濟平穩較快增長。
今年，我們著力強化形勢分析，跟蹤監測經濟形勢走勢。根據國家、省對形勢的判斷，多次與市經委、統計局、財政局、商務局、人民銀行等相關職能部門和重點企業開展聯席會議，溝通信息。先后形成了一季度、上半年經濟形勢的報告和做好下半年經濟工作的建議。進入四季度，又開展了**市XX年國民經濟和社會發展計劃執行情況分析，研究提出了XX年計劃安排的思路，報市委、市政府、市人大、市政協領導決策參考，發揮了參謀助手作用?？h市區發改部門以及市直有關部門在密切跟蹤形勢、提出符合自身實際的政策建議方面，做了大量深入細致的工作，給我們提供了豐富的基礎材料和對策參考。
2、加強重大課題調研和專項規劃編制，謀劃經濟社會
持續協調發展。
一年來，我們圍繞市委、市政府高度關注的重大問題深入扎實地開展調查研究，并把調查情況或重大規劃形成文字材料報市委、市政府領導作參考。圍繞農村經濟發展現狀，調研撰寫了《農業農村經濟發展調查研究》、《**市糧食分析》；圍繞市委、市政府“建設區域性中心城市”調研撰寫了《**“區域中心城市建設”面臨著哪些階段性任務》、《認清形勢，扎實工作，全力推進我市企業債券發行工作》、《關于盡快編制“**市物流業發展規劃”的建議》等調研文章。其中“關于盡快編制物流業發展規劃的建議”被市委、市政府采納，《**“區域中心城市建設”面臨著哪些階段性任務》的研究報告得到了陳書記的批示并印發全市學習；圍繞產業調整振興規劃，組織各行業協會、相關部門開展了重點產業調整和振興規劃編制工作，完成《**市重點產業調整和振興實施意見》，共策劃重點產業調整和振興項目120個，總投資151億元。圍繞市政府關于加快開發區發展的指示精神，起草了《**市開發區總體發展戰略規劃》及《關于進一步加快開發區建設和發展的意見》；圍繞國家編制“十二五”規劃電視電話會議精神，啟動了**市“十二五”經濟社會發展戰略研究工作，并邀請了國家發改委宏觀經濟研究院專家做了專題講座。圍繞國家第二次部級聯席會議部署和省發改委工作要求，編制完成了《丹江口庫區及上游水污染防治和水
土保持規劃》實施中期評估報告等。
深入開展專項工作，促進發展改革事業全面協調發展。
1、組織經貿洽談成效明顯，區域合作交流進一步加強。
一是組織參加了第十三屆中國東西部合作與投資貿易洽談會，推介項目50余個，簽約投資項目5個，合同金額2.8億元。西安**商會與西安相關部門簽訂20多個用工項目，安置農民工4000多人。二是舉辦了南水北調中線工程核心水源區—湖北**推介會。京能集團、天津奧利、河北邦原等知名企業與我市簽訂水電、汽配等合資合作項目33個，總投資83.4億元，簽訂4個旅游市場合作協議。三是參加了湖北**—深圳投資說明會，全市與美國、香港、深圳、浙江、珠海、福建等地客商簽約合作項目30個。四是組織參與**黨政代表團赴京津冀友好市區拜訪活動。我市與京津冀地區三個友好市區達成建立黨政高層經常性互訪機制、重點領域合作對接機制、旅游開發合作機制。五是接待了友好城市石家莊、渭南市、吉林四平市、新疆博樂市考察團來我市的參觀、考察活動，增進了友誼、擴大了區域合作的共識。六是擬定了**市與友好城市長期合作戰略規劃，年度合作實施方案及重點領域合作建議，新建立友好城市達到4家。
2、加大節能監管力度，節能減排工作有新成效。根據國家節能減排全民行動實施方案，組織開展了節能宣傳周活動，配合有關部門開展了節能節材工作；根據省政府要求和
市政府指示，組織各縣市和市直相關部門，對XX年節能降耗工作進行檢查，配合省對全市節能降耗進行了驗收考核；積極爭取節能產品，推廣多項節能技術，全年推廣節能燈9萬支；推進了工業點源污染治理工作。XX年全市萬元GDP綜合能耗下降6.5%左右，比省定目標多下降1.7個百分點；較好地完成了二氧化硫和化學需氧量減排省定目標。
3、加大改革工作力度，各項社會事業取得新進展。一年來，深化了投資管理體制改革和招投標監督管理工作；組織啟動了全市醫療衛生體制改革；財政、金融、科技、教育、文化等領域的改革取得了階段性成果。此外，加快工作創新，推進廳市合作；加快推進企業上市步伐，對市級上市后備企業資源庫進行了更新，其中：華昌達機電有限公司、佳恒液壓有限公司、正合車身、武當山旅游開發總公司等4家公司進入省重點上市后備企業。
總之，上述成績來之不易。這是市委、市政府審時度勢、科學決策的結果，是全市上下齊心協力、真抓實干的結果。這其中也凝聚了全市發展改革系統廣大干部職工的心血和汗水。一年來，發展改革工作得到了全市各級黨委政府、市直有關部門和新聞媒體等社會各界的大力支持。在此，我代表市發展改革委向大家表示衷心的感謝！
在肯定一年工作取得成績的同時，我們也深深感到，發展改革系統的工作還有許多有待改進和完善的地方，主要
是：對上報項目、計劃安排等事務性工作耗時耗力較多，在事關全局的重大項目和發展戰略研究方面還需要進一步加強；對轉變觀念、轉變職能、轉變作風認識還不足，在把握新形勢、履行新職能、增強新本領、創造新業績、塑造新形象等方面還需進一步加強；對加強統籌協調、提高效率落實還不夠，在上下聯動、橫向互動、發揮整體合力等方面還需要進一步加強，等等。對這些問題，我們必須采取有效措施，切實加以解決。
三、關于XX年我市經濟社會發展面臨的宏觀環境
中央判斷，XX年可能是我國經濟發展形勢最為復雜的一年，但挑戰與機遇并存。當前，世界經濟正面臨大變革、大調整，發展綠色經濟、促進結構優化成為重要趨勢。節能增效和生態環保是經濟結構調整的重要抓手，也是發展方式轉變的現實突破口。同時，推動技術進步和產業升級，培育壯大戰略性新興產業，鞏固和加強農業基礎，提高服務業比重，推進城鎮化穩步發展和區域協調發展，使結構優化調整成為未來發展的重要帶動力量。
XX年，我市經濟社會發展面臨諸多有利因素：從國內外環境看，世界經濟逐步趨穩，步入了復蘇進程，主要經濟體出現好轉跡象；為進一步有效應對國際金融危機沖擊、鞏固經濟回升基礎，并為“十二五”規劃啟動實施創造良好條件，國家宏觀政策將保持連續性和穩定性，繼續實施積極的財政
政策和適度寬松的貨幣政策，繼續實施拉動內需的措施，繼續加大對中西部地區的支持力度。從我市總體環境看，一是發展思路清。市委、市政府提出打造區域性中心城市和實施“一統三分”的重大戰略部署，明確了今年乃至今后一個較長時期全市經濟社會發展的方向和任務。二是疊加政策多。國家、省將啟動實施《促進中部地區崛起規劃》、《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》、《鄂西生態文化旅游圈規劃》以及十大產業振興規劃，為我們更多地爭取優惠政策、扶持項目帶來新機遇。三是投資強度大。在國家加大投資拉動內需的大背景下，全市100個億元以上重大建設項目會加速推進，**將迎來新一輪的投資增長高峰期。四是增長后勁足。以XX商用車公司“863”振興計劃的實施和三環專汽6萬輛擴能、XX渝安20萬輛微型車項目等一批整車、零部件企業的發展壯大，**汽車工業將會形成新一輪快速發展態勢。
同時，XX年全市經濟社會發展還面臨一些重要挑戰：一是全球金融危機帶來的世界經濟增長的不確定性將繼續影響我市整體經濟環境。二是政策效應遞減和發展改革成本增加的矛盾相互交織。中央投資將有所縮減，啟動民間投資迫切；城鄉居民收入短期難以有效增加，擴大內需難度較大；貨幣政策微調難以避免，金融支持的力度難以加大；基礎設施建設的成本越來越大，改革的成本越來越高。三是經濟社
會發展面臨的緊迫而重大的任務較多。優勢產業提檔升級、農業產業化推進、新興產業發展壯大等經濟結構調整的任務迫在眉睫；重點領域改革、社會保障完善、庫區移民搬遷等促進社會和諧的任務十分艱巨；建立農業長效增收機制、加快城鎮化進程和建設區域性中心城市等統籌城鄉協調發展任重道遠。新的一年中，我們要在充分估計所面臨的困難和問題的基礎上，統籌兼顧，突出重點，堅定信心，克難奮進，全面超額完成“十一五”規劃目標，促進全市經濟社會和諧發展。
四、關于XX年我市發展改革工作的主要任務
剛剛閉幕的全市經濟工作會議，確定我市今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以實現經濟社會發展歷史性跨越為主線，以抓機遇、擴內需、打基礎、穩增長為首要任務，以保障改善民生和促進社會和諧為根本目的，以轉變發展方式和結構調整為主攻方向，以重大項目和重點工作為抓手，著力穩增長、促轉型、調結構、惠民生，努力保持經濟平穩較快發展，為“十二五”發展奠定良好基礎。
根據經濟工作的總體要求，市委、市政府確定今年全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長12%；全社會固定資產投資增長35%；規模以上工業增加值增長18%；社
會消費品零售總額增長20%；地方一般預算收入增長18%；利用外資6000萬美元；外貿出口1.2億美元；居民消費價格指數與全省保持一致；城鎮居民家庭人均可支配收入增長9%，農村居民家庭人均純收入增長9%；城鎮新增就業人數3.5萬人，登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在省定目標以內；萬元生產總值綜合能耗下降、主要污染物減排分別完成省定目標；億元生產總值安全事故死亡人數控制在0.48人以內。市委、市政府提出XX年GDP增長12%的預期目標，是希望在實現經濟社會歷史性跨越的同時，引導各方面把工作重點轉移到調整經濟結構、增強發展后勁、轉變發展方式、提高發展質量和效益上來。
我們發改部門同志要把思想和行動統一到中央和市委、市政府對當前形勢的分析判斷和總體部署上來，堅定信心、不辱使命，加大工作力度，不斷鞏固經濟回升向好的良好勢頭，為努力實現**經濟社會發展歷史性跨越做出不懈的努力。
XX年發改部門要重點抓好以下工作：
不斷加大投入，確保固定資產投資增長再上新臺階
XX年是“十一五”規劃實施的收官之年，為全面完成市委、市政府制定的年度經濟工作任務，達到質量高于去年、速度快于去年、效益好于去年的總體要求，繼續搶抓住中央擴大內需等政策機遇，千方百計擴大固定資產投資，確保全
年達到375億元，增長35%以上。一是繼續實施“四大家”領導牽頭抓重大項目，進一步推進重大基礎設施建設，爭取武當山機場、鄖十高速、十宜鐵路、十三鐵路、熱電聯產、**汽配商會汽車會展中心等重大項目在XX年實現全部開工或達到開工條件。二是不斷優化投資結構，圍繞區域性中心城市建設、鄂西生態文化旅游圈建設和十大產業振興規劃，調整完善項目庫；嚴把投資項目的核準、備案關，引導企業、項目單位合理有效投資，努力提高項目投入產出效益；加大招商引資力度，努力激活民間投資，使民間投資占全部投資的比重有明顯提高；強化生產性項目投資力度，確保工業投資有大幅度增長。三是強力推進重大項目建設，著力抓好六大類100個重大項目建設，確保XX年完成投資242億元。其中，著重抓好以XX商用車有限公司“863”振興計劃、湖北三環公司年產6萬輛專用車、XX實業公司3萬輛專用車擴能改造為主的10大整車項目；以丹江口農夫山泉擴能、**渝川食品有限公司蔬菜泡制、房縣潤田神農架礦泉水生產線為主的10大農副產品加工項目；以武當山太極湖生態旅游區綜合開發、武當山玉虛宮中宮恢復重建、丹江口旅游港口為主的10大旅游項目；以十房高速公路、谷竹高速公路、十白高速公路為主的10大交通項目；以潘口水電站、漢江孤山水電站、**熱電聯產為主的10大能源項目；以東環路、建設大道、西部垃圾處理廠建設為主的10大城建環保項目；
以湖北工業汽車學院擴建、**市社會福利服務中心、農村飲水安全工程建設為主的10大民生項目。四是繼續實施和爭取中央新增投資項目建設，全面做好前四批655個中央新增投資項目建設，積極做好新增投資的爭取和申報工作，切實把中央擴大內需項目落到實處。五是全力抓好《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》項目建設，在已建成19個項目的基礎上，繼續加快納入規劃近期的其他23個城鎮污水、垃圾處理、工業點源治理和小流域治理項目建設。
千方百計加快發展，努力促進**經濟實現新跨越
一是不斷壯大工業實力。XX年全市工業圍繞產值過千億元、增加值過300億元目標，緊緊抓住XX公司“863”振興計劃機遇，全力支持和服務XX公司**基地的發展，加快市屬汽車工業發展，加大結構調整，促進優勢產業提檔升級，全面壯大實力。1、大力支持10大整車、5家改裝車、100家零部件企業的快速發展，使全市整車能力達到50萬輛份以上。2、努力培植和壯大裝備制造、電子信息、生物醫藥等新興產業。圍繞打造全國汽車裝備制造中心的目標，重點推進先鋒集團、華昌達公司等裝備制造新建項目，力爭使裝備制造業產值在現有的基礎上翻一番；以汽車電子為重點，積極培育市場主體，加強自主創新，加速發展底盤電子、車身電子、發動機電子、車載電子、汽車電器產業群；依托豐富的中藥材資源，引進有實力的醫藥企業，通過兼并重組，實現武當現代中醫藥產業快速發展，努力實現醫藥產業的振興；加快推進新能源汽車電池基礎材料的擴能改造和電池正級材料的研發，支持萬潤公司做強做大；加大高新技術企業和項目的支持力度，促進高新技術產業快速發展。3、繼續推進中小企業成長工程和“雙億工程”。完善各類企業服務體系建設，加大對企業的財稅扶持力度，促進中小企業快速成長，努力壯大一批骨干企業，力爭XX年產值過10億元的企業增加5家以上。4、進一步落實加快開發區發展的措施，努力壯大開發區。以萬畝山地整理開發為平臺，全力推動“四通”(即通路、通水、通電、通信)配套基礎設施建設；加快XX工業園、溫州工業園、港澳臺工業園、深港工業園建設，推進園區企業集群發展，打造“百億元工業園區”，確保XX年全市開發區工業產值突破300億元，增長30%以上。
二是突破性發展農副產品深加工，努力推進農業產業化。圍繞壯大、提升龍頭企業和打造優勢、特色產業基地，扎實推進“一統三分”發展戰略，加快農業產業化發展步伐。1、從規劃指導、政策支持、機制激勵等方面推進實施“一統三分”戰略；落實好各項惠農扶農政策，保護和調動廣大農民種糧的積極性，加大農業科技的推廣和應用，實現農民致富增收。2、發展壯大一批農業產業化龍頭企業，做大做強全市農副產品加工業。改造農業產業化基地25萬畝，改良柑橘等特色農產品品質，提高市場適應能力；加大農產品
品牌和農業產業化龍頭企業的申報力度，通過整合和包裝，著力打造武當道茶品牌；壯XX北龍王埡、湖北圣水、丹江福潤、房縣聚達、**花仙子魔芋、渝川公司、益友工貿、博奧水產品、武當山珍等農副產品加工業企業，力爭XX年規模以上農副產品加工企業發展到100家，產值達到50億元。3、改善農村生產生活條件，切實抓好扶貧開發工作。完成20萬人的安全飲水任務；新建農村戶用沼氣4萬戶；新建通村水泥路1500公里；努力實現轉移農村勞動力69萬人，扎實搞好342個扶貧重點村整村推進、2750戶1.1萬人的扶貧搬遷和5500人生態移民工作；抓好丹江口、竹山縣、房縣、茅箭區和24個村等五個脫貧、扶貧試點工作。
三是壯大升級旅游產業，努力發展現代服務業。圍繞打造國際知名生態文化旅游區的目標，按照“大辦旅游，辦大旅游”的發展思路，著力完善基礎設施和延伸產業鏈，進一步打造“三區三線”旅游發展新格局。1、做好**市鄂西生態文化旅游圈“一總三案”的對接和實施。2、啟動建設城區游客中心；抓好丹江口庫區游，南神道客運索道及綜合開發，竹山桃花源，鄖西五龍河、上津古鎮，XX十八里長峽，房縣野人谷、野人洞、溫泉，鄖縣青龍山國家地質公園和鄖陽民俗文化風情園等景區的開發與建設。
圍繞建設區域性現代服務中心目標，以及適應新型工業化和居民消費結構升級的需求，努力發展現代服務業。1、大力發展交通運輸、信息服務、金融服務、科技服務、法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等面向生產的服務業；2、積極發展市政公用事業、房地產和物業、社區、家政、社會化養老服務，以及教育、醫療衛生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視、旅游、文化體育和休閑娛樂等面向民生的服務業；3、加快推進白浪汽配中心、**國際汽車會展中心、云燕農副產品交易中心一期、武當山珍農產品批發中心、**糧油物流中心、**百成實業物流項目、漢江物流圈、火車站商貿圈等物流市場建設，爭取建設**市汽車檢測中心。
建設生態經濟示范區，推進經濟社會可持續發展
圍繞建設國家級生態經濟示范區的目標，積極發展低碳經濟和循環經濟，加強生態保護和環境治理，建設資源節約型、環境友好型**。一是以創建國家環保模范城市為抓手，繼續深入開展環保專項行動，加大節能減排、農村環境保護和淘汰落后產能的力度；認真做好資源節約、資源綜合利用和環境保護類項目的推進和建設。確保全年萬元GDP綜合能耗、主要污染物排放量完成“十一五”減排目標。二是加快發展資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的綠色食品、生物質能源和生物醫藥等產業；落實生態補償機制試點的各項工作；運用先進適用技術和節能環保技術，加快傳統產業改造和升級，實現低能耗、低排放、高效益。三是鞏固退耕還
林成果，推進生態公益林、天然林保護、小流域治理等重點生態工程，確保全市森林覆蓋率達到56%。四是圍繞
“三城聯創”建設，努力建設生態宜居城市。全面完成上海路二期、浙江路二期，啟動東環路、林蔭大道和發展大道建設，實施上海路北片區開發，加快天津路商住區開發建設；加快河道整治，推進百二河景觀工程；完成48條內街小巷和香港街改造工作；抓好天然氣**支干線城網建設工程，讓市民早日用上天然氣；建設街頭游園、體育公園、西郊公園。
努力擴大改革開放，增強經濟社會發展活力
加快重點領域和關鍵環節改革步伐，完善體制機制，以改革開放的新舉措保持經濟平穩較快發展。一是研究制定加快推進城鎮化的政策措施，加快培育小城鎮主導產業，加強中心鎮基礎設施建設，建立健全城鄉社會保障制度，提高城鎮綜合承載能力，使全市城鎮化水平達到45%以上。二是認真推進醫藥衛生體制改革，落實近期重點實施方案，圍繞五項改革、十項主要任務，穩步推進試點工作。三是穩步推進地方電網、城市供水、污水處理、垃圾處理收費等市政公用事業改革；繼續推進林權制度改革、企業改制、行政管理體制改革。四是加大區域經濟協作，進一步擴大對外開放。利用舉辦第四屆國際傳統武術節的機遇，加大區域協作和對外開放；大力支持XX汽車公司、雙星XX輪胎等企業發展，幫助企業大力開拓國際市場，落實好國家鼓勵出口的各項政
策，努力擴大出口。五是做好地方政府債券、企業債券的落實工作，不斷拓展融資渠道，加快中小企業上市步伐，全力推進企業上市工作。
加強民生建設，促進全市和諧穩定
一是加大對農村教育的投入，促進城鄉教育均衡發展；優化城區教育資源，加快中小學危房改造步伐，努力緩解城區中小學生源爆滿、安全隱患突出的矛盾；加快**職業技術學校、鄖陽師專、湖北汽院、市委黨校遷擴建工程建設。二是加大農村衛生投入。啟動實施縣級及以下疾病控制、衛生監督、婦幼保健等公共衛生服務機構標準化建設。三是加大廉租房和經濟適用房工程建設，進一步改善城鎮低收入家庭住房困難問題。四是落實好移民政策，及時解決移民生產生活中的困難和問題，努力完成南水北調中線工程6.4萬移民外遷安置、潘口水電站8000移民的搬遷安置和集鎮遷建任務。
著力編制好“十二五”規劃，搞好相關重大問題的研究工作
XX年是“十一五”規劃的最后一年，也是“十二五”規劃的編制之年。做好“十二五”規劃編制工作，要“堅持一個中心、把握兩大主題、注重六個方面、規劃八大重點”，即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，繼續把保增長作為經濟工作的首要任
務，牢牢把握“加快建設區域中心城市”和“實施一統三分戰略”兩大主題，更加注重推進結構調整和轉變發展方式，更加注重加快自主創新，更加注重節約能源和環境保護，更加注重城鄉統籌和區域協調發展，更加注重深化改革和擴大開放，更加注重保障和改善民生。圍繞全面實現小康規劃三步走戰略目標，科學制定“十二五”規劃指標體系。圍繞如何擴大投資規模，保持經濟增長速度來策劃投資項目。圍繞《全國主體功能區規劃》的初步劃分來規劃城市定位，合理優化空間布局。圍繞建設區域性中心城市的戰略定位和目標來研究具體舉措。圍繞產業轉型、提升核心競爭力和提高自主創新能力來構建戰略性新型產業體系。圍繞“統籌兼顧、協調有序”原則，推進經濟社會、城鄉統籌發展。圍繞解決好“三農”問題，深入研究農村經濟發展的新思路、新辦法。圍繞通過節能減排，發展綠色經濟和低碳經濟來增強可持續發展能力。
做好“十二五”規劃編制工作，必須加強調查研究，強化規劃深度，規范編制程序，加大培訓指導，提高編制工作質量和可操作性。各縣、市直各部門要切實加強對規劃編制工作的領導，一把手要親自研究部署規劃編制工作，及時了解規劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，保證人員、經費等及時足額到位。市、縣發改部門作為市、縣兩級“十二五”規劃編制的牽頭部門，要切實承擔起
規劃編制的協調、組織、指導、督查職責；要加強上下聯動、橫向互動，形成合力；要開門編規劃，廣泛聽取、吸收各方面的意見。各縣、市直各部門要根據市政府確定的規劃編制工作總體安排，明確各自職責，著重抓好24個重點調研課題、39個重點專項規劃和8個區域規劃的落實，確保整個規劃編制工作有力、有序進行，如期保質保量完成。
五、加強發展改革系統自身建設
全市發改部門要緊緊圍繞“謀劃大規劃、策劃大項目、實施大協調、搞好大服務”的職能定位來為全市經濟社會發展獻策出力，要堅持一手抓“務實”，一手抓“務虛”；要堅持求真務實、與時俱進、開拓創新；要堅持不斷學習，強化危機意識、機遇意識和責任意識，努力提高做好新時期發展改革工作的本領。
一是加強思想學習。全面學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會議精神作為當前學習的最重要內容和最緊迫的任務，要適應國際國內形勢變化的新形勢，學習先進規劃理念、財政金融、新興產業、低碳經濟等現代經濟知識、科學知識、社會管理和法律知識等，把科學發展觀的要求體現在建設**的實踐中，體現在發改工作的過程中，努力建設學習型機關。
二是樹立超前意識。及時跟蹤經濟社會發展中苗頭性、傾向性的熱點、重點和難點問題，開展深入細致的調查研究，盡可能地掌握第一手材料，使制定的政策更加符合實際，出臺的措施更具針對性和操作性。改進我們的工作方式方法，更好地發揮參謀助手作用。
三是提高執行能力。要提高提升自身能力建設，確保各項工作落到實處。要善于領會把握上級政策的精神實質，創造性地貫徹落實，把政策體現在規劃中，落實在項目上。要主動貼近部門、貼近基層、貼近企業、貼近項目，虛心傾聽各方面意見，加強協調溝通，不斷增強組織協調能力。要勇于改變傳統的思維定勢，大膽創新，積極探索，推陳出新。
四是持續加強廉政建設。認真貫徹落實教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要，進一步健全完善廉政建設的各項規章制度，不斷加大監督和制約力度。確保干部職工能公正辦事，公道做人，勤政務實，廉潔從政。
五是進一步加強機關效能建設。不斷規范政務公開的內容、形式和程序，加大效能督查力度，扎實開展績效評估，樹立推動工作、為民負責、公正廉潔的發改干部新形象。
同志們，做好今年發展改革各項工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要認真貫徹落實中央、省和市委市政府各項戰略決策，扎實工作，狠抓落實，確保明年各項任務順利完成。在春節即將到來之際，祝愿大家身體健康，工作順利，闔家幸福！
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