區委副書記全區信訪穩定工作大會上講話

　區委副書記 在全區信訪穩定

　工作大會上的講話

　 同志們：

　這次區委常委擴大會議是趕在春節前召開的一次十分重要的信訪穩定工作會議，會議的主要任務是傳達貫徹全國及省維護穩定暨信訪工作電視電話會議精神，回顧總結我區去年以來的信訪穩定工作，研究分析當前所面臨的形勢和問題，安排部署當前和今后一個時期的信訪穩定工作任務，動員各方面力量確保我區社會局面和諧穩定。

　下面按照會議安排，我先向大家傳達全國及省維護穩定暨信訪工作電視電話會議精神。

　一、傳達中央、省、市會議精神

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　中央政治局常委、中央政法委書記 某某講話精神（略）

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　省委書記、省人大常委會主任 某某 講話精神

　1 1 、要 科學判斷形勢，切實增強做好維護社會穩定和信訪工作的責任感和緊迫感。某某同志指出：當前在維護穩定和信訪工作方面，我們面臨新的考驗。一是暴力恐怖活動對社會穩定構成嚴重威脅。二是某某擾亂破壞活動，對社會穩定造成嚴重的危害。三是因內部矛盾引起的群體性事件對社會穩定做出嚴重影響。四是，受國際金融危機和當前經濟形勢影響，社會不穩定的因素會增多。上述問題如不能妥當處置，

　還可能引發新問題。為此，我們一定要切實增強做好維護社會穩定和信訪工作的責任感和緊迫感，以對黨的事業和人民高度負責的精神，進一步抓好維護穩定和信訪的各項工作。

　2 2 、 要 著力解決影響社會穩定的突出矛盾和問題，牢牢把握維護穩定工作的著重點。著力做好 4 方面工作。一是要妥善處理人民內部矛盾；二是要做好重點時期的穩定工作；三是加強社會綜合治安治理；四是要切實發揮好護城河作用；五是要進一步做好信訪工作。

　3 3 、 要 加強領導、落實責任，確保全省大局穩定。某某同志指出：穩定壓倒一切，我們務必要增強政治意識、大局意識，在當前復雜多變的新形勢下，尤其要把維護穩定和信訪工作放在更加突出的位置，切實加強對維護穩定和信訪工作的領導，層層明確責任主體，對責任不落實，措施不到位、工作中排查、調處不利，解決問題不到位的領導干部要嚴肅查處。

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　市委書記 某某 講話精神 一是 成績要進一步總結。某某書記指出：去年，我們初步建立了信訪穩定工作新模式，深入開展了信訪穩定“百日會戰”、“三大戰役”和“大接訪”活動，涌現出以某某同志為代表的一大批信訪穩定工作先進典型，有力地維護了全市乃至全省社會和諧穩定的局面。希望大家認真總結經驗，把工作中的好做法繼續堅持下去，把形成的好作風繼續保持下去，把當前的好局面鞏固發展下去。

　二是 認識要進一步提高。通過對今年的信訪穩定形勢的科學分析，某某書記指出：今年的信訪穩定工作面臨的矛盾更多、難度更大、要求更高。全市上下必須要按照中央、省委的要求，進一步增強大局意識、憂患意識和責任意識，堅決克服自滿情緒、松勁心理和麻痹思想，堅定必勝的決心和信心，保持既有的狀態和力度，發揚連續作戰精神，自加壓力，迎難而上，全力以赴做好今年信訪穩定工作。

　三是 措施要進一步強化。某某書記強調：做好當前和今后一個時期的信訪穩定工作，我們在思想上務必高度統一，切實把思想認識統一到中央對信訪穩定形勢的分析判斷上來，統一到中央對信訪穩定工作的明確要求上來，統一到中央對信訪穩定工作的具體部署上來。在措施上要重點圍繞著源頭防范、排查矛盾、解決問題、關注民生 4 個方面進一步強化落實，確保大事不出、小事也不出，為我省乃至全國的和諧穩定做出應有的貢獻。

　四是 責任要進一步落實。某某書記要求：全市各級黨政組織要積極行動起來，真正形成各負其責、齊抓共管的強大合力。各地區、各部門、各單位要堅持守土有責，切實把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。各級領導干部特別是“一把手”，一定要敢于直面矛盾，積極解決問題。對因責任心不強，工作不力，造成嚴重后果的，堅決嚴肅處理。

　二、 我區 去年 信訪工作 簡要 情況

　過去的一年是我們黨和國家歷史上很不平凡的一年，也是維護穩定和信訪工作接受重大挑戰、經受重大考驗、取得重大勝利的一年。全區各級領導和信訪工作者放棄大量休息時間，晝夜兼程，打贏了處置某某問題、“百日會戰”、“三大戰役”和“大接訪”等多場大仗和硬仗，維護了全區的社會穩定，推動了經濟又好又快發展。

　一年來，全區共受理來信、來訪、電話投訴等群眾信訪事項多少案多少人次，同比上升多少%，息訪率為多少%。上三級交辦案件多少件，息訪多少件，息訪率為多少%，同比上升多少%。多少人次被送進法制教育學習班，多少人次被訓誡。全區共投入了多少余萬元信訪穩定資金以及大量的人力、物力，用于解決大量疑難案件和幫扶生活困難的上訪人。市聯席辦、市信訪局等部門先后多次發?？瘜ξ覅^大接訪、某某防控等作法予以推廣，我區信訪工作還在全市“三新”建設大會上介紹了經驗，還被市委、市政府評為維護社會穩定先進集體突出貢獻獎。主要抓了以下幾方面工作：

?。ㄒ唬﹦撔麦w制，確保“ 某某 ”期間我區信訪工作的順利進行。一年來，我區進一步完善了“某某模式”，強化了大廳直接調處的能力。構建了以區委、區政府為中心，以黨政主要領導為第一責任人，以信訪大廳為權力匯結載體、以區信訪局為核心成員單位，相關部門參加的，決策有權威、指揮有力度、調處有效率、基層有網絡、打擊有舉措、資金有來源、干部有保證和預防有效果的信訪工作新體制，真正

　做到了解決“治標”問題和完善新機制、新體制“治本”問題的相互統一。

?。ǘ┮?ldquo;百日會戰”、“大接訪”等主題活動為載體，為營造和諧的信訪環境提供保證。在“百日會戰”、“三大戰役”、“大接訪”、“解難題促和諧”等主題活動中，累計息訪多少件信訪案件，確保了企業轉制人員、拆遷戶、參與非法集資人員、軍轉干部、教師群體和盲殘人員等特殊群體的穩定。在區級領導“大接訪”活動中，區級領導帶頭接訪，親自協調處理疑難信訪問題，共接待了多少案多少人次，當場息訪多少案，息訪率為多少%，解決了一批涉及群眾切身利益的信訪問題，化解了一批影響社會和諧穩定的突出矛盾，為創造“某某”及某某全會等敏感時期的和諧環境提供有力保證。

?。ㄈ﹫猿侄嗖卟⑴e，深入落實信訪穩定工作任務。在北京“某某會”、某某全會等特殊時期，全區各部門責任包保到位、督查督辦到位、責任倒查到位，以解決問題、化解矛盾為核心，全力提高結案息訪率，確保了各項工作指標順利完成。對成因復雜、時間跨度大、涉及面廣的矛盾糾紛，信訪大廳充分利用有效整合起來的調查詢問權、矛盾處置權、司法建議權、督查督辦權、責任追究權、工作評價權和信訪穩定工作指揮調度權，多措并舉、靈活處理，全力消化解決了一批省、市、區三級信訪案件。此外，為確保特殊時期的社會穩定，我區啟動了市民文明培訓學校，對情緒激動、頻

　繁越級上訪的重點信訪人，采取集中培訓的辦法，有效地控制了越級訪事件的發生，為某某期間的社會穩定，起到了積極作用。

?。ㄋ模┩咨铺幹?，確保參與非法集資人員、軍轉干部和盲殘人員等特殊群體的穩定。按照省、市、區關于妥善處置非法集資人員的要求，我區采取有效措施，較好完成了某某、某某等非法集資案的返款任務和某某、某某等集資人員的排查和穩控工作。針對困難群體，區財政局、勞動局、民政局積極采取籌措資金、安排公益性崗位、實施困難救助等措施，使這部分人感到政府的關心和愛護，使絕大部分人息訴罷訪，全區沒有發生一起大規模聚集訪和極端滋事行為。在某某、和平時期軍轉干部及盲殘人員欲集體進京上訪的重大事件中，我區均能超前掌握上訪人動態，做到及時布控、采取穩控與幫扶并舉的有效措施，沒有發生一起集體進京上訪事件。

　三 、當前信訪工作 中 存在的 主要 問題

　從目前形勢看，盡管我區做了大量工作，取得了顯著成效，但是我們也應看到，當前信訪穩定工作形勢依然比較嚴峻，不容樂觀，集中體現在以下五個方面：

　一是拆遷 引發的上訪問題 。引發原因主要有 3 個：一是在拆遷過程中各拆遷地塊普遍存在被拆遷居民因用水、用電、用氣及供暖等問題上訪事件；二是用于安置選擇產權調換被拆遷居民的住宅建設速度緩慢，致使被拆遷居民不能按期入住。三是尚有部分已拆遷地塊住戶，因對當時補償政策不滿而產生的歷史遺留

　問題。

　二是企業改制等遺留問題。由于監管力度不夠，全區改制企業均不同程度存在侵犯職工權益問題，致使職工的工資、保險及各項福利待遇無法得到保障。

　三是重點上訪老戶活動頻繁 問題 。某某服裝城業戶、某某廠等轉制企業、涉法涉訴人員、部分拆遷戶以及某某、某某等纏訪、鬧訪人員到省、市上訪，甚至到北京上訪，目前矛盾的尖銳性和對立程度還在不斷升級。

　四是居民小區物業管理不到位 問題 。由于一些老舊小區物業管理不到位，小區居民常因用水、用電、下水堵塞及電梯使用等問題上訪，其表現形式往往是集體訪。五是 個別工作人員 工作方法不當造成 的 信訪問題。由于個別工作人員對信訪穩定問題重視不足，責任心不強，對政策執行不力，少作為或不作為等原因使一些問題錯過最佳解決時機，導致矛盾激化。我們必須高度重視這些問題，在今后的工作中，認真加以解決 四 、 近期 重點工作

　按照中央會議精神，今年的信訪穩定工作將分為三個階段進行。我們這次會議的重點就是從現在到 3 月末確保春節不出事，全國兩會上訪人員不進京，圍繞這一中心，要著力抓好以下幾方面工作：

　1 1 、 開展一次 矛盾 糾紛 大 排查 活動 。在區委、區政府的統一領導下，各有關部門和單位要突出重點、兼顧一般，堅持全面排查和重點排查相結合，及早發現不穩定苗頭和傾向，特別是對涉及勞動就業、社會保障、拆遷安置、環境污染、

　安全生產、社會管理等方面關系到群眾切身利益的熱點、難點問題，進行集中排查和重點排查。同時，突出穩控重點，嚴密掌控重點群體動向，密切關注新的熱點和苗頭性問題，防止一般性、苗頭性問題演變成嚴重問題。

　2 2 、 開展集中解決信訪問題 活動月 活動 。要把二月份作為重點集中解決信訪難案、積案活動月，力爭再化解一批遺留問題，確保全國“兩會”期間的信訪穩定。按照上級要求，區級領導要在信訪大廳接訪，各相關部門、街道、社區的主要領導都要在本單位開展接訪活動，要把關心送到位、把困難幫到家、把問題解到底。對某某等非法集資群體、涉軍涉教、殘疾人、拆遷、企業轉制等群體，要納入日常工作中加大力度解決。對于一時解決不了的問題，要向群眾說明白，做好思想疏導工作，取得群眾理解。對確屬無理取鬧、屢教不改者，公安機關要依法處置，絕不能姑息縱容。

　3 3 、強化穩控措施，落實“五位一體”包保責任。對各群體中骨干人物和重點上訪人員，各責任單位、公安派出所、社區要逐人落實“五位一體”包保措施，明確包保責任，確保不漏控、不失控。同時，對確有生活困難的要做好說服教育和扶貧幫困工作，防止矛盾激化，千方百計將人員穩控在社區。對脫離視線的上訪人員，有關責任主體要在第一時間組織查找，要派出工作力量加強盤查、攔截和勸返工作，并迅速與相關部門和駐京工作組溝通情況，防止其進京上訪滋事，將影響減小到最低程度。

　4 4 、 切實做好值班 、值宿和信息報送 工作。節日期間，各部門、各單位要認真落實值班制度和崗位責任制，保證信息暢通，及時應對各種緊急情況，保障人民群眾正常的生產生活秩序。領導同志要在崗帶班，所有值班人員要堅守崗位、盡職盡責，遇有緊急情況和重大突發事件要及時請示報告，妥善處理。對出現遲報、漏報、瞞報現象，造成影響和損失的，要追究有關領導和人員的責任。同時，從現在起，各單位主要領導要確保手機 24 小時開機，時刻保持通訊暢通，節日期間領導值班表要及時報送區委辦公室。

　5 5 、 要做好節日期間的生產安全 、防火以及社會治安綜合治理 工作。全區上下都要高度重視生產安全工作，有關部門和企業要開展好安全防范和消防安全排查，對重點區域和人口集中地區存在的問題及隱患要及時整改，確保人民生命財產的安全。同時，黨政機關、公眾聚集場所要加強安全防范和警衛，社區要組織好治安巡邏隊，加大巡視力度，嚴防某某等邪教滋事活動的發生。