“以案促改”經驗交流材料---把以案促改作為有力抓手，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發展(2022.03.09)

　“以案促改”經驗交流材料 把以案促改作為有力抓手 扎實推動全面從嚴治黨向縱深發展

　采油一廠紀委

　近年來，采油一廠黨委認真落實公司黨委、紀委的部署要求，將推進以案促改制度化常態化作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措，作為一體推進“三不”機制的有力抓手，認真落實主體責任，精心謀劃，突出重點，強化措施，狠抓落實，不斷增強推進以案促改制度化常態化的思想自覺和行動自覺，推動采油一廠政治生態不斷向善向好，為助推南梁油田高質量發展提供堅強的紀律保證。

　 一、強化組織領導，壓實整改責任 采油一廠黨委堅持把以案促改作為重要政治任務，堅持問題導向，強化推進措施，從實處著力，從嚴上要求，著力構建“黨委統一領導、紀委主導推進、部門協調配合、案發單位落實”的工作機制。

　黨委高度重視 ， 提供堅強保障。為切實加強對以案促改工作的領導，采油一廠成立以案促改制度化常態化工作領導小組，研究制定了《采油一廠常態化開展以案促改工作的實

　施方案》，各支部也成立相應組織，為以案促改工作的順利開展提供了有力組織保障。黨委書記黃波先后在廠黨委會、作風建設推進會上對以案促改工作提出明確要求，為全廠開展以案促改工作打下了堅實思想基礎。同時，落實各級黨組織以案促改主體責任，明確各單位黨支部書記為第一責任人，對以案促改工作負領導責任，其他領導干部履行“一崗雙責”，層層分解責任，把責任壓緊壓實，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

　 紀委組織協調， 加強 督導檢查。紀委成立以案促改工作監督檢查組，督促重點案發單位認真開展以案促改。去年 8月份以來，下發了《關于召開“以案促改”組織生活會的通知》，編制了《有章不循必追責 心存僥幸吞苦果》案例剖析等 10篇案例，從目標任務、工作重點、方法步驟，到職責分工、督促檢查等，為基層黨支部畫出了以案促改的“路線圖”，要求做到案件剖析常態化、問題整改常態化、制度建設常態化、監督檢查常態化，推動以案促改工作由集中式向常態化轉變，由常態化向制度化延伸。

　 部門全力參與，統籌兼顧結合。在以案促改工作中，采油一廠做到“五個結合”：一是與“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育相結合。通過組織黨員干部參觀廉政教育基地、開展廉政征文和黨內法規知識競賽等活動，強化黨性鍛煉，補足精神之“鈣”。二是與“大要有大的樣子”大討論活動相

　結合。讓副科級以上干部寫心得體會，重點剖析自己在工作中存在的問題和整改的方向。三是與 “大排查、大整頓、大提升”專題活動相結合。以公司開展的“六個”專項治理為主線，以強有力的監督執紀問責，促進以案促改各項制度成果落地生根。四是與生產經營中心工作相結合。把以案促改工作與生產任務、安全環保、提質增效等工作結合起來，用以案促改助推中心工作落實。五是與信訪件核查相結合。加大核查力度，繼續保持對違紀違違規行為的高壓態勢，夯實以案促改工作基礎。2020 年，全年核查信訪線索 5 件，協助核查12 次，黨紀處分 9 人，政紀處分 13 人，誡勉談話 17 人，提醒、警示、批評教育 53 人次，達到了懲處極少數，教育保護大多數的目的。

　 二、強化以案促教，筑牢思想防線 采油一廠堅持把教育警示作為推進以案促改制度化常態化的重點環節，切實增強黨員干部不想腐的自覺性。

　 注重選準案例，做到以學促改。該廠紀委辦公室認真篩選十八大以來嚴重違反政治紀律和政治規矩、違反中央八項規定精神以及發生在群眾身邊的腐敗和不正之風問題等典型案例開展“以案促改”。先后篩選出了發生的身邊的職務侵占問題、招投標工作中履職不到位的工作失職失察問題、違反工作紀律問題、違規報銷住宿費的“微腐敗”問題、違反生產經營管理制度問題、違反中央八項規定精神的問題等案例。

　通過召開警示教育會、廉潔過節提醒談話會等，宣讀處分決定，通報違紀違法案件，用身邊事教育身邊人。

　 前移關口抓教育, ,

　源頭治理見實效。以打造南梁油田廉潔教育名片為目標，充分利用集團和油田公司查處的典型案例，建立了“紀委辦公室每周一案、各黨支部每月一課、廠紀委每月一警示、廠黨委每季一講”的常態化警示教育制度。全廠有 18 個黨支部組織召開了以案促改組織生活會，有 189名黨員干部在會上進行了對照檢查剖析，有 227 名黨員參加了組織生活會。組織基層領導班子查擺問題 32 條，86 名科級干部查擺問題203條。全年向黨支部下發學習計劃12次，組織警示教育大會 9 場次 1200 余人次，發送廉潔提醒短信1200 人次，通報典型案例 68 場次 1900 余人次，廠網專欄發布《每周一案》39 次，筑牢廉潔從業思想防線。

　 專題教育正人心，弘揚正氣抓導向。在堅持以反面典型促警醒的同時，注重弘揚正能量，各級、各部門領導干部自己帶頭樹立標桿，始終旗幟鮮明、引領風向，敢于叫響“向我看齊”，加強對全廠各級黨員干部的教育和引導，營造積極向上的氛圍，形成健康良好“小氣候”，讓好的作風發散開來，促使廣大黨員干部主動學習和發揚。同時，以正確導向支撐政治定力，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，進一步筑牢對黨絕對忠誠的思想基礎，逐步實現從不敢腐、不能腐到不想腐的根本轉變。

　三、強化以案促改，推動標本兼治

　 剖析整改必須直面問題，通過深入剖析案發原因，研究案發規律，深挖違紀問題根源，扎實認真整改，防止權力濫用，切實減少違紀問題發生。

　 注重建章立制，做到以建促改。把以案促改與構建落實全面從嚴治黨主體責任體系、廉政風險防控體系相結合，建立以案促改常態化制度化工作機制，進一步明確黨委主體責任，健全完善廉政風險防控體系，針對查擺剖析的問題，圍繞授權、用權、制權等環節，對現有制度進行清理、評估、修訂、完善，堵塞漏洞，補齊短板，著力形成一批制度成果，用制度管權、管錢、管事、管人。同時，強化制度剛性約束，對制度執行不堅決、打折扣、搞變通、做選擇或拒不執行的，依規依紀從嚴追責。采氣五廠兩級黨組織以案件為鑒鏡，深刻汲取教訓，引以為戒，舉一反三，健全完善了議事工作規則、請示報告事項清單等 296 項制度，堅持用制度管權、管事、管人。修訂完善了甲醇、凝析油、液氮管理等相關制度7 項。在全廠范圍內開展了“科長講制度”活動，26 名科室長對 32 項重要制度進行了講解和宣貫，各項制度落實到位。

　 強化監督檢查，狠抓整改落實。采油一廠紀委印發督查方案，對全廠各支部以案促改工作開展情況進行監督檢查，把以案促改納入反腐倡廉建設年度考核內容，加強調查研究，注重制度建設，不斷推進以案促改制度化常態化。同時，在

　加強監督的同時，注重與合規監察、內部巡察、專項治理、大監督工作融為一體。真正達到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。

　 聚焦“三不 ”機制，確保常態長效。采油一廠紀委緊扣“三不”目標，聚焦“懲、防、治”，探索形成了以“一方案、一指引、一保障、一評估”為主要內容的“三不”工作機制，推動了“兩個責任”向基層延伸、向崗位拓展。針對典型案件暴露出的問題，采油一廠紀委堅持“四個不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。針對問題找出“病因”，在以案促教、以案促改后，有針對性地建章立制，堵漏洞、補“短板”，積極構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，扎緊制度的籠子是標本兼治的必由之路。

　 前車之覆，后車之鑒。采油一廠黨委、紀委牢牢把握政治的定位，把案例資源用好用活，把警示教育做深做透，以案為鑒、以案促改，努力取得良好的政治效果和紀法效果。進一步壓緊壓實責任，嚴格追責問責，確保各項決策部署執行到位，為全廠各項任務的完成注入強大動力。