全縣司法行政系統深化“作風建設年”活動實施方案

　 1 全縣司法行政系統深化“作風建設年”活動實施方案 為認真貫徹落實中央和省、市、縣委關于加強作風建設的部署，根據縣委關于印發《2018 年全縣深化“作風建設年”活動實施方案》的通知要求，結合全縣司法行政工作實際，現就深化“作風建設年”活動制定如下實施方案：

　一、總體要求 1、指導思想：

　深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央和省、市、縣委關于加強作風建設的部署要求，緊緊圍繞縣委確定的目標任務、戰略重點，牢牢把握走在前列的目標定位，突出“主動作為、主動擔當、依法作為”主題，以弘揚“四種精神”、強化“五個導向”、健全長效機制為主要內容，按照“打在人上、落在事上”的要求，強化目標引領、突出問題導向、搭建作風平臺，馳而不息推進作風建設，增強全局黨員干部的凝聚力、戰斗力，動員全局黨員干部崇實重干、克難攻堅、鼓足干勁、進位爭先，全面改進作風，把軟環境變為硬實力，努力鍛造一支信念堅定、執法為民、勇于擔當、清正廉潔的司法行政干部隊伍，推動機關作風建設常態化、長效化。

　2、目標任務：

　——精神境界明顯提升。全系統上下自覺用黨的創新理論武裝頭腦，做到學思用貫通、知信行合一；旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”；貫徹新發展理念，實現思想再解放、改革再深入、工作再抓實。

　——工作質效明顯提升。進一步推進公共法律服務體系建設，推進法治宣傳工作改革，加強人民調解工作，推進社區矯正執法標準化，優化法律服務質量。各司法所，各科室、單位辦事效率進一步提升，貫徹落實上級決策部署的執行力進一步提高；廣大干部擔當作為、干事創業的動力進一步增強,各項工作全面提速提效，圓滿完成全年目標任務。

　——服務能力明顯增強。強化黨風政風建設，引導黨員干部在推動落實、服務群眾中攻堅克難、敢于擔當、爭先進位,提升公共法律服務供給能力，加大全民普法力度，激發公證行業活力，推動律師業健康發展，進一步做好法律援助工作，創新提升人民調

　 2 解工作，創造實實在在的業績，讓群眾充分享受到司法行政服務帶來的便捷、實惠，進一步提升群眾滿意度。

　3、基本原則：

　——嵌入主題教育。按照中央統一部署和省、市、縣委工作安排，把開展“作風建設年”活動與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“大學習、大調研、大改進”結合起來，教育引導黨員干部筑牢信仰之基，踐行為民之責，恪守為政之德，更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

　——強化問題導向。堅持什么問題突出就重點解決什么問題，哪些領域遇到難題就重點攻克哪些難題，深入推進公共法律服務體系建設、執法規范化標準化建設、班子隊伍建設“三項重點工作”，進一步強化司法行政改革、陣地平臺、經費裝備、信息化建設、基礎性工作“五個保障”，著力補短板、強弱項、創品牌、爭一流，為經濟社會健康發展和法治 AA、平安 AA 建設提供優質服務和堅強保障。

　——講求實際實效。堅持往“深”里做，抓住領導干部這個關鍵，瞄準服務窗口單位這個焦點，把作風建設不斷引向深入。堅持往“實”里抓，立足實際、虛功實做，抓具體、抓項目、抓細節，不搞形式、不走過場，切實以工作成果和發展變化衡量活動成效。

　二、堅持弘揚“四種精神” 4.以精神引領作風提升。大力弘揚“擔當進取、勇創一流，改革創新、敢為人先，開放包容、海納百川，崇尚法治、規范理性”精神，推動成為全社會共同的價值標準和追求。開展以破滿、破舊、破窄、破僵和當標兵、創一流為主要內容的解放思想大討論。

　5.以典型帶動創先爭優。開展“身邊典型”選樹行動，大力選樹、及時褒獎各司法所，各科室、單位弘揚“四種精神”的先進典型，讓每名黨員干部學有標桿、趕有方向，在全系統形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風尚。

　6.以輿論凝聚社會共識。多形式多渠道宣傳“四種精神”，弘揚主旋律，積聚正能量，提振精氣神；注重通過舉辦讀書會、學習交流會、演講比賽等形式，進一步豐富提升“四種精神”內涵，使之轉化為廣大黨員干部忠實履職、干事創業的內生動力。

　三、持續強化“五個導向” 7.持續強化標準導向。始終堅持走在前列的目標定位，持續尋標對標提標達標，全

　 3 面提升視野境界和工作標準，推動各項工作創爭一流。明確尋標對標重點，堅持定標必達標，對上年度尚未達標事項抓住不放，進一步落實達標推進措施。確立市內繼續趕超壽光市司法局，市外學習膠州市司法局的目標，務實開展對標學訪，年內至少組織 2 次學訪活動，重點學習標桿單位的公共法律服務體系建設、執法規范化標準化建設、班子隊伍建設方面的先進做法，深入學習借鑒，扎實改進提升。深化對標提標達標，深入推進惠及城鄉基層的公共法律服務體系建設，加大全民普法力度，在全市科學發展綜合考核“增強全民法治觀念”指標上，保五爭三，推進社區矯正執法標準化。

　8.持續強化發展導向。著力引導黨員干部牢牢抓住發展這個第一要務，按照市委、縣委關于加快推進新舊動能轉換、“四個城市”建設、鄉村振興等重大戰略部署，提高政治站位，創新發展理念，在全力推進高質量發展中比擔當、比作為、比貢獻。深入實施項目提質提效行動，按照“五個一批”的要求，聚焦項目建設、資源爭取。進一步推動招商引資工作，創新招商模式，提高招商引資專業化、市場化、信息化水平。提升服務企業能力，為企業發展提供法律服務。針對企業不同法律服務需求，組建特色法律服務工作小組，有針對性地開展“法律體檢”服務。充分發揮公證職能作用，全方位服務企業發展，主動參與棚戶區改造、拆違建、項目建設的中心工作。

　9、持續強化基層和群眾導向。以法律事務咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、法律服務指引和提供為主要內容，優化整合公共法律服務資源，規范完善縣級公共法律服務中心，全面建成鎮（街、區）公共法律服務工作站、社區（村）公共法律服務工作室，深入推動“一村（社區）一法律顧問”工作，努力為群眾提供普惠性、公益性、精準化、便捷化的公共法律服務。建立健全醫療衛生、環境保護、教育、保險、物業等行業性專業性調解組織，發展品牌調解室、特色調解室，在農村新型社區依法規范設立人民調解組織，加強村“兩委”換屆后的人民調解委員會隊伍的培訓，發揮好基層調解組織作用，有效化解基層矛盾糾紛。進一步做好法律援助工作，實施法律援助直通機制，進一步降低門檻、擴大覆蓋、優化流程。

　10.持續強化落實導向。把抓落實成效作為檢驗干部作風的根本標準，嚴明抓落實的紀律要求，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，認真貫徹執行中央決策部署和省、市、縣委工作安排，做到令出即行、令行禁止。把“作風建設年”各項任務目標層層分解，落實到科室和基層單位，做到任務清、目標清、責任明確，確保按質按量的完成各項任務。

　11、持續強化紀律導向。堅持把紀律規矩挺在前面，始終保持正風肅紀高壓態勢，

　 4 教育引導黨員干部時刻知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。著力解決執行政治紀律、組織紀律不嚴問題。加強經常性政治紀律教育，作為民主生活會、組織生活會對照檢查和開展專項巡察的重點內容，推動遵守黨章黨規黨紀落細落小落實。堅持民主集中制，完善議事規則和決策程序，嚴格執行請示報告制度，加強團結協作，增強班子凝聚力和戰斗力。著力解決落實中央八項規定精神不到位問題。嚴格廉潔紀律，認真貫徹落實中央八項規定和實施細則精神及省委《實施辦法》、市委《實施意見》、縣委《實施意見》，聚焦形式主義、官僚主義新動向新表現，加大監督執紀力度，嚴防“四風”問題隱形變異和反彈回潮。著力解決不作為、慢作為、亂作為問題。各科室、各單位對存在的“為官不為”問題具體表現，要分別研究制定整治措施。著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，開展領導干部不得干預和插手司法活動專項教育和整治活動，嚴肅查處違紀違法行為，以及漠視群眾訴求、侵害群眾利益等問題。著力解決干部管理寬軟問題。對發現的干部不守紀律問題實行“零容忍”，對在崗不作為、行為不規范、能力不適應、考核評價差的干部，實行集中學習幫教。

　四、建立完善長效機制 12、 健全責任機制。堅持分級負責，明確第一責任人，把作風建設納入管黨治黨主體責任，納入黨建述職重要內容；堅持分口負責，明確班子成員對分管范圍內工作負直接領導責任；堅持分項負責，將作風建設任務逐項分解落實到分管領導、科室、單位。對作風建設不重視、落實作風建設任務不得力而產生不良影響的，嚴肅追究責任。健全組織領導機制?？h局成立“作風建設年”活動領導小組，主要負責人任組長，班子成員任副組長，各科室、各單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責統籌協調和督導檢查，確保各項工作扎實推進。

　13、健全群眾訴求反映處理機制。暢通群眾訴求反映渠道，創新投訴受理、分流交辦、調查辦理、督導回訪的群眾舉報辦理機制，進一步拓展入口、暢通出口、優化流程，充分發揮普法微博、微信及“12348”法律服務熱線的作用，進一步暢通優化社情民意表達渠道，力求做到事事有回音、件件有落實。

　14、健全經常性巡察監督機制。加大對縣局確定的重點工作的巡察力度，通過明察暗訪等形式，及時發現和查處作風建設方面存在的突出問題。

　 5 15、健全考核評價機制。堅持群眾滿意標準，圍繞落實縣委、縣政府和市局的部署要求，建立健全目標管理考核體系。進一步細化考核指標和實施細則，實行量化考核計分。

　16、健全雙向激勵機制。制定鼓勵干部擔當作為、干事創業的具體措施，堅持正面激勵與反面約束并重，建立健全容錯糾錯機制，完善容錯糾錯盡職免責辦法。堅持生活上關心，落實干部談心談話制定，及時走訪慰問困難家庭，力所能及幫助干部解決實際問題。

　五、強化推進保障措施 17、強化組織領導。局黨組每季度至少聽取一次活動情況匯報，縣局開展“作風建設年”活動領導小組要定期研究，持續督導，強力推進。小組辦公室負責具體活動的協調、指導、調度、檢查、督導等工作，各科室、單位也要結合自己的工作實際，制定切實可行的方案，強力推進工作落實。

　18、抓住關鍵環節。注重把握活動的方向、節點、力度，有重點、有節奏地推進各項目標任務落實。各科室、各單位要結合各自實際，制定活動具體實施方案及配檔表；深入搞好思想發動，重點引導黨員干部查擺解決認識不到位、目標不具體、責任不落實、與中心工作不融合等問題；開展“擔當作為、創爭一流”目標任務公開承諾，有針對性地組織開展專項督查和經驗交流；堅持每月一調度、每季度一通報、半年一總結點評,年底進行“曬績”和考核評價。

　19、務求活動實效。將深化“作風建設年”活動作為推進全局工作的重要抓手，把完成各項工作任務的實際效果作為衡量“作風建設年”活動成效的重要標準。堅持從實際出發，重在付諸行動、解決問題，增強群眾獲得感，力戒做表面文章、搞形式主義。

　附件：AA 縣司法局深化“作風建設年”活動總體安排配檔表

　 6 附件 AA 縣司法局深化“作風建設年”活動總體安排配檔表

　活動 重點 工作任務及措施 牽頭或責任單位 完成時限 總結部署 1 對 2017 年度活動開展情況進行總結考評 縣局“作風辦” 2 月 2 召開全系統深化“作風建設年”活動大會 縣局“作風辦” 3 月 3 制定《2018 年全縣司法行政系統深化“作風建設年”活動實施方案》 縣局“作風辦” 5 月 弘揚四種精神 4 選樹各司法所，各科室、單位弘揚“四種精神”先進典型 縣局“作風辦” 各司法所、各科室、各單位 全年 5 組織舉辦先進事跡報告會 縣局“作風辦”

　6-10 月 6 組織開展弘揚“四種精神”交流討論會 縣局“作風辦” 8 月 活動 工作任務及措施 牽頭或責任單位 完成時限

　 7 重點 持續強化標準導向 7 對上年度尚未達標事項實行跟蹤督查，確保定標必達標 縣局“作風辦” 5 月 8 制定 2018 年度尋標對標提標達標實施方案 縣局“作風辦” 5 月 9 組織開展 2018 年度“擔當作為、創爭一流”任務目標公開承諾 縣局“作風辦” 各所、科室、單位 5 月 10 全面開展對標學訪，年內至少組織 2 次學訪活動 縣局“作風辦” 全年 11 適時召開對標比學趕超經驗交流會 縣局“作風辦” 8 月 持續強化發展導向 12 加快制定公證機構改革及配套政策，激發公證業活力 公律科、公證處 8 月 13 實施“法律人才培育工程”，加大新興法律業務培訓力度 公律科 全年 14 優化基層法律服務業法治環境 基層科 全年

　 8 活動 重點 工作任務及措施 牽頭或責任單位 完成時限 持續強化基層和群眾導向 15 推進公共法律服務體系建設，提升公共法律服務供給力 各司法所、各科室、各單位 全年 16 創新提升人民調解工作，有效化解矛盾糾紛 基層科、各司法所 全年 17 優化法律服務質量 法援中心、公證處 全年 持續強化落實導向 18 認真落實中央決策部署和省、市、縣委工作要求 各司法所、各科室、各單位 全年 19 建立目標責任機制，層層分解任務目標，落實到各所，科室、單位 各司法所、各科室、各單位 全年 20 突出抓好黨員干部專業精神、專業能力教育培訓 縣局“作風辦” 全年 活動 重點 工作任務及措施 牽頭或責任單位 完成時限 持續強化紀律導向 21 聯系實際開展經常性、針對性政治紀律和組織紀律教育 縣局“作風辦” 各所、科室、單位 全年 22 開展“不作為、亂作為、慢作為”問題專項整治 縣局“作風辦” 9 月

　 9 各所、科室、單位 23 嚴肅查處違紀違法行為，及時通報曝光違反作風建設的行為 縣局“作風辦” 各所、科室、單位 全年 健全長效機制 24 健全組織領導機制，落實領導干部“一崗雙責” 局“作風建設年”活動辦公室 5 月 25 暢通群眾訴求反映渠道，創新投訴受理、分流交辦、調查辦理、督導回訪的群眾舉報辦理機制 局“作風建設年”活動辦公室 各所、科室、單位 全年 26 針對作風方面突出問題，開展常規巡察、專項巡察和明察暗訪 局“作風建設年”活動辦公室 全年