市紀委書記市管干部任前廉政談話會上講話,&,市管干部任前考察檔案審核暫行規定

　 市紀委書記在市管干部任前廉政談話會上的講話

　& 市管干部任前考察檔案審核暫行規定

　 同志們：

　按照市委要求，今天我和XX 部長一起，對新提拔任用的市管干部進行集體談話，在同志們即將走上新的領導崗位、在更加重要平臺上干事創業的時候，與同志們談談心、提提醒，這是市委履行全面從嚴治黨主體責任的具體舉措，更是市委關心愛護干部的實際行動。

　下面，我從四個方面與大家談談心，希望對大家今后成長和工作有所幫助。

　一、做政治上的“明白人”

　講政治關乎黨的前途命運，是我們管黨治黨的根本保證，任何時候都不能含糊和動搖。對黨員領導干部來說，講政治是第一位的要求。2018 年11 月，習近平總書記在中央政治局第十次集體學習時強調，選人用人必須把好政治關，把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”，是否維護黨中央權威和集中統一領導，作為衡量干部的第一標準。黨員領導干部要認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，推進全面從嚴治黨向縱深發展。一要堅定理想信念。結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，推動學習往深里走、往實里走、往心

　 里走，把學習成果轉化為提升黨性修養、思想境界、道德水平的精神營養，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，始終明大德、嚴公德、守私德，堅守共產黨人的精神家園。二要強化黨性觀念。黨員領導干部要牢記自己的第一身份是共產黨員，第一責任是為黨工作，始終保持清醒頭腦，堅定正確政治方向，忠于黨、忠于人民、忠于事業，言行一致、表里如一，始終把自己的一言一行與黨的形象聯系起來，把“兩個維護”體現到工作生活的方方面面，做一名合格的共產黨員。三要弘揚斗爭精神。作為一名黨員干部，必須保持斗爭精神、增強斗爭勇氣，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，堅決反對和抵制各種違紀違法行為，切實以在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的實際行動，彰顯絕對忠誠的品格，體現政治堅定的操守。四要提升道德修養。習近平總書記強調，要把焦裕祿精神作為一面鏡子，深學細照篤行，正確處理好公與私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關系，堅守道德定力，培養高尚情操，自重、自省、自警、自勵，追求積極向上的生活情趣，以良好的道德形象和高尚的人格力量取信于民。

　 二、做嚴以律己的“規矩人”

　 2015 年10 月18 日，中央修訂頒布了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。2018 年8 月26 日，中央對《紀律處分條例》再次進行修訂，傳遞了中央以鐵的紀律管黨治黨的強烈信號，各級黨員領導干部要在遵守六大紀律上走在前、做表率。

　 （一）遵守政治紀律，做到堅定清醒。政治紀律是最重要最根本的紀律，是維護黨的團結統一的根本保證。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中政治紀律共有26 條，與過去相比新增5 條，修改12 條，修改篇幅最大，修改內容最多。黨員干部要把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。從我市情況來看，絕大多數領導干部在遵守政治紀律方面做得很好，但也有個別干部政治紀律意識不強，執行不力、懶政怠政；有的樂于傳播“小道消息”，信謠傳謠；有的口無遮攔，發牢騷、講怪話，散播有損黨和政府形象的言論等等。出現這些錯誤傾向，都是因為政治站位不高，沒有鮮明的政治立場，沒有強烈的政治意識，這些都是與政治紀律和政治規矩要求背道而馳的，必須旗幟鮮明予以批評和糾正。

?。ǘ┳袷亟M織紀律，做到堅決服從。組織紀律是處理黨組織之間、黨員個體之間以及黨組織與黨員個體之間關系的規則，遵守組織紀律，對提高黨組織的凝聚力和戰斗力具有重要意義。要自覺貫徹民主集中制，完善并落實“三重一大”決策監督機制，不搞個人專斷、一言堂；要嚴格執行請示報告制度，對事關本地區本部門的重大事項，必須第一時間請示報告，不得擅自行動；要強化服從意識，個人服從組織，下級服從上級，全黨服從中央，這是基本的組織原則。每次干部調整，都涉及到進退留轉，進退留轉都是從工作出發，都是考慮方方面面的因素，但都會有人滿意、有人不滿意，

　 在這一點上大家要正確對待、堅決服從。“革命戰士是塊磚，哪里需要哪里搬”，服從組織安排是最起碼的組織紀律。在這里也給大家提點要求，要按照市委規定的時間，做好工作交接，準時到新單位報到。在新的崗位上，不準搞迎來送往、相互宴請，不準多占辦公用房，不準帶走原單位的人財物和公車，不準饋贈禮物，這幾條組織紀律，請大家銘記在心。去年，人民日報及其微信公眾號刊發了一篇文章，題目中有一句話：勿謂言之不預，意思就是不要說沒有事前提醒你。在這里，我也把這句話送給大家，如果有人不以為然、以身試法、違反紀律，只要一經發現，必須嚴肅處理。

?。ㄈ┳袷亓疂嵓o律，做到自身干凈。領導干部必須要帶頭遵守廉潔紀律，嚴守自律底線，永葆共產黨人的清正本色。要正確對待權力。權力是一把“雙刃劍”，用好了可以為民謀利，用不好還會給自己留下禍害。黨員領導干部要時刻保持警醒，牢記手中權力來自于人民，是有界受控的，自覺做到法定職權必須為，法無授權不可為，堅持用法律和制度管權、管錢、管人、管事。要嚴守中央八項規定精神。習近平總書記指出，中央八項規定不是只管 5 年、10年，而是要長期堅持。2019 年，全國共查處違反中央八項規定精神問題 XX 萬起，處理黨員干部 XX 萬人。全省查處違反中央八項規定精神問題 XXX 起、處理 XX 人，其中黨紀政務處分 XX 人；全市共查處違反中央八項規定精神問題 XX 件，處理 XX 人，其中黨紀政務處分 XXX 人，同比分別增長 X%、X%、X%。這一方面說明中央省委市委力度越來越大；但另一方面說明高壓之下，仍有個別人頂風違紀、

　 我行我素。黨員領導干部要深刻認識到“四風”問題的危害性，切實把自己擺進去，從個人做起、從點滴做起，防止出現“疲勞綜合征”，以好作風、好形象贏得組織的信任和群眾的信賴。要嚴以修身律己。有權力有地位，就有被不法人員“圍獵”的風險，大家要算清政治賬、經濟賬、名譽賬、親情賬，不圖虛名、不謀私利，自覺接受監督，習慣在嚴的氛圍中工作和生活。

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　遵守群眾紀律，做到執政為民。群眾紀律體現了黨的性質和宗旨，是密切黨群血肉聯系的重要保證。要切實維護群眾利益，在任何時候都要把群眾利益放在第一位，任何時候都不能侵犯群眾權利、損害群眾利益，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要力戒形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實的大敵，人民群眾對此深惡痛絕。要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，樹立正確政績觀，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。

?。ㄎ澹┳袷毓ぷ骷o律，做到依法辦事。工作紀律是黨員干部在各項具體工作中必須遵循的行為規則，是市委市政府各項決策部署取得實效的重要保證。各項工作都要遵守國家法律法規，按照法律法規規定的程序辦事，既不能以發展為借口違反程序，也不能因為程序影響發展。領導干部要明確權限，按照規定的權限和程序行使權力，把自己的工作做好，不得越權辦事。

?。┳袷厣罴o律，做到慎獨慎微。生活紀律是黨員干部在

　 日常生活和社會交往中應當遵守的行為規則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等方面。不貪圖享樂。不能精神空虛、萎靡不振、迷戀物質享受，不能處處講排場、時時比闊氣，出入高消費場所等等。不亂交濫交。在交友問題上要頭腦清醒，那些想法設法巴結你、討好你、滿足你的人是交待最快的人，“鐵哥們兒”往往是把自己送進“鐵籠子”的人。我們熟知的國家發改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男，鐵道部原部長劉志軍，都是因商人朋友指證被扳倒的。所以，要時刻保持警惕，凈化自己的“朋友圈”，管好身邊人。不丟失底線。要經常把做人做事的底線劃出來，堅守法律底線、紀律底線、政策底線、道德底線。只有守住底線，別人才不會戳你脊梁骨，說話才敢硬氣、干事才有膽氣。

　三、做管黨治黨的“責任人”

　 去年，中共中央印發《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，要求各級黨組織要把加強黨員教育管理工作作為重大政治責任。黨員領導干部作為“關鍵少數”，既要在廉潔自律上作表率，更要在抓班子帶隊伍上下功夫，切實履行全面從嚴治黨的政治責任。一要真管真嚴。全面從嚴治黨必須真管真嚴，切實做到嚴字當頭、實字著力，主動認真地而不是被動應付地抓，深入細致地而不是蜻蜓點水地抓，決不能做表面文章、搞形式主義。只有這樣，才是對黨和人民事業負責，才是對干部最大的愛護。一定要切實把管黨治黨的政治責任扛在肩上、抓在手上，切實承擔起領導之責、示范之責、監管之責，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。二要敢管敢嚴。是

　 否敢于“唱黑臉”、勇于執紀問責，考驗的是黨性，體現的是擔當。作為一名黨員領導干部，一定要在嚴以律己的同時，橫下心來管、硬起手來抓，原則問題必須絲毫不讓，特別是必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，以堅決的態度正風反腐。三要長管長嚴。全面從嚴治黨永遠在路上。管黨治黨沒有終點，而且必須越往后越嚴，必須持續用力、久久為功。要切實管在日常、嚴在經常，堅持在抓早、抓小、抓細、抓實上下功夫，科學運用監督執紀“四種形態”，釋放越往后越嚴的鮮明信號，讓嚴的味道隨時從空氣里能“聞到”，讓鐵的紀律隨時從耳邊能“聽到”，讓違紀違法者受處理隨時能“看到”。

　四、做干事創業的“帶頭人”

　習近平總書記指出，“干部干部，干是當頭的。”當前，XX 正處在加快轉型、推動高質量發展的關鍵時期，改革發展穩定任務艱巨繁重。大家作為黨員領導干部，一定要弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，把全部功夫下在推動發展、為民服務上，把全部精力用在狠抓落實上，充分發揮以上率下的“頭雁效應”，帶領本地本單位干部職工干事創業、擔當作為。一要有大干實干的強烈擔當。XXX 經濟社會發展雖然取得巨大成績，但也面臨不少困難和問題：比如，2019 年我市GDP 總量全省第XX 名、增速XX，我市秋冬季大氣污染防治改善率排名不高，我市的扶貧工作在全省脫貧攻堅考核中被評為一般等次等等。面對這些問題，作為黨員領導干部特別是年輕干部，沒有任何理由松勁懈怠，沒有任何理由推脫責任，沒有任何理由回避現實，必須強化為XX 負責、為人民負責的使命感，必須強化“一日無為、

　 三日難安”的緊迫感，必須強化“不進則退、慢進也退”的危機感，擼起袖子加油干、晉位升級謀出彩。二要有大干實干的優良作風。XXX 書記在全市干部作風大會上強調，作風就是形象，作風就是力量，作風建設關乎事業興衰成敗。每一名黨員干部都要進一步強化迎難而上的勇氣、攻堅克難的意志，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，干在實處、走在前列、拼在一線，著力營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍。三要有大干實干的過硬本領。習近平總書記強調，領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，更要有成事的真本領。“沒有金剛鉆，干不了瓷器活”。大家一定要有強烈的本領恐慌感，堅持學習，注重實踐，補足短板，真正具備想為、敢為、勤為、善為的專業素養，不斷提高駕馭工作的過硬本領。

　同志們，新的工作崗位，等待著你們施展才華和抱負。希望大家以這次集體談話為起點，提高認識、擺正位置，以更高的標準嚴格要求自己，扎實做好本職工作，以出彩業績，回報市委和全市人民的信任與期盼。同時，也衷心祝愿大家工作順利，事業有成，為推動我市高質量發展作出新的更大貢獻。

　 市管干部任前考察檔案審核暫行規定

　 第一章

　總

　則

　第一條 為充分發揮干部 檔案在防止選人用 人失察失誤方面

　 的基礎性作用 ， 全面、 歷 史、 準確 地了 解和評價干部，更好地為 干部 選拔任用 工作服務， 根據《干部檔案 工作條例 》、《黨 政領導干部選拔任用 工作條例 》 和《黨 政領 導干部選拔任用 工作責任追究辦法（ 試行）

　》 ， 參照 省委組 織部《省管干部任前考察檔案審核暫行規定》 （ 粵組字〔 2013〕 11 號）結合我市工作實際， 制定本規定。

　第二條 市管干部任前考察檔案審核， 堅持“實事求是、公道正派、 嚴 格程序、 嚴 格審核” 原 則 ， 確 保干部基本信息真實準確 。

　第三條

　檔案審核對象是擬新任市管 職務的考察對象。

　第四條 市管干部任前考察檔案審 核， 由 考察對象管 理單位組織人事部門 、 市委組織部相 關干部科、 干部考察組、干部監督科和干部信息科共同 實施。

　第二章

　審核內容

　第五條

　市管干部任前考察檔案審核的主要內 容：

?。?一）

　干部信 息是否準確 。

　審核干部“三齡二歷 ”， 即出生時間 、 參加工作時間 、 入黨 時間 、 學歷 學位、 工作經歷 等信息是否 準確 ， 前后 記載 不一致的 是否 有組織 認定， 組織認定是否符合政策規定。

?。?二）

　檔案內 容是否真實。

　審核檔案 材料是否 有涂改造假， 形成是否 符合政策規定， 審批手續是否完備， 記載 情況是否 符合常規邏輯。

　 （ 三）

　檔案材料是否齊全。

　審核干部 身 份、 政治 面貌、學歷 學位、 考核考察、 工資待遇、 獎勵懲 處、 職務職稱變動等材料是否 齊全， 是否 能 完整反映干部的成長經歷 。

?。?四 ）

　整理裝訂是否規范。

　審 核檔案材料是否分類準確 、排列 有序、 裝訂規范、 類序號準確 。

　第三章

　程序要求

　第六條 市管干部任前考察檔案審 核， 應嚴 格履行如下工作程序：

?。?一）

　考察對象管 理單位組織人事部門 對考察對象人選的檔案先進行全面審核和規范整理， 如實填寫 《干部檔案審核項目 和審核情況表》 和《干部 主要信息審 核情況表》（ 一式兩份， 樣式見附件）。

?。?二）

　在考察期間 ， 考察對象管 理單位組織人事部門 將《干部檔案審 核項目 和審 核情況表》、 《干部主要信息審核情況表》 和考察對象人選的 檔案（ 附干部檔案轉遞報送單）

　移交考察組審核。

?。?三）

　考察組指定 2 人共同 按照 《干部檔案審 核項目 和審核情況表》 的審核標準， 對考察對象人選的檔案 進行審核，在《干部檔案 審核項目 和審核情況表》 填寫 審 核情況， 尤其應重點審核干部的“三齡二歷 一身 份” 等基本信 息和干部任職資格。

　經確 認后 ， 相 關 干部科負 責人和考察組 組長分別 在《干部主要信 息審核情況表》 上簽名 。

　 （ 四 ）

　考察結束后 ， 相 關 干部科和考察組將《干部檔案審核項目 和審 核情況表》、 《干部主要信息審核情況表》 及考察對象人選的 檔案（ 附干部檔案轉遞報送單）

　移 交信息科。

?。?五）

　干部信 息科收到 干部檔案及相 關材料后 ， 會同 干部監督科及時對考察對象人選的檔案進行復核， 確 認干部主要信息無誤后 由 干部監督科、 干部 信息科審核人和負 責人分別 在《干部主要信息審核情況表》 上簽名 ， 將《干部檔案審核項目 和審核情況表》 和《干部主要信息審核情況表》 各 1 份反饋給相 關 干部科。

　第七條 相關干部科和考察組應及時向 考察對象管理單位反饋檔案審 核發現的問 題， 及時進行整改。

　對“三齡二歷 ”信息不準確 且沒有組織認定， 或 者組織認定不 符合規定的，應責成考察對象管 理單位嚴 格按照 有關政策規定進行認定；對檔案中 出 現材料涂改造假、 缺少 重要原 始依據材料、 審批手續不完善等突出 問 題的 ， 應責成 考察對象管 理單位進行調查整改， 補充完善材料。

　干部主要信息須更正的 ， 重新填報《干部主要信 息審核情況表》。

　第八條

　考察對象人選的檔案經審 核和整改后 ， 仍存在下列 情況之一的， 由相關干部科報分管 部領導同意后 ， 干部任用 程序暫緩進行：

?。?一）

　檔案缺少 重要原 始依據材料、 存在材料涂改造假或 重要問 題情況不明 等， 不能真實、 完整反映干部的經歷 和現實

　 情況的； （ 二）

　考察對象管 理單位認定的信 息不符合政策規定，重要材料未補充齊全或 對關鍵問 題沒有調查結論的； （ 三）

　考察對象本人對審 核確 認的 基本信息， 經說明 情況和政策解釋后 ， 無正當 理由 拒不接受的； （ 四 ）

　其他可能影響干部 任用 的事項。

　第九條 相 關干部科應按《干部主要信息審核情況表》確 認的干部信 息， 填寫 《干部任免審批表》 等有關干部任免材料。

　第十條

　相關干部科應按審核確 認的干部信息進行任前公示。

　對經查核沒有問 題但有可能引 起公眾質疑的 特殊情況，公示時應作必要說明 。

　第十一條 相關干部科在新任市管 職務文件下發后 一個月 內 ， 將《干部任免審批表》 等干部任免材料送交干部信息科。

　第十二條 考察對象的任職文件下發后 ， 干部 信 息科按規定對干部檔案整理入庫，《干部主要信息審核情況表》 歸 入個人檔案。

　對列 為 考察對象而未任用 的干部檔案 ， 退回 原 單位。

　第十三條

　現任市管干部 的職務變動時， 相 關 干部科要認真審核其干部檔案。

　發現干部主要信息不準確 的， 須填寫《干部主要信 息審核情況表》， 報分管 部領導審批認定， 及時更新干部信息。

　第四章

　審核責任

　第十四條 按照 “誰呈報誰負 責、 誰考察誰負 責、 誰主管 誰

　 負 責” 的原 則 ， 嚴 格落實市管 干部任前檔案審 核責任制 。

　第十五條 考察對象管理單位組織 人事部門 在干部檔案中 歸 入虛假材料、 涂改或 撤換檔案 材料、 違反規定認定干部“三齡二歷 一身 份” 的， 依照 有關規定追究考察對象管 理單位組織人事部 門 負 責人和檔案審核人等相 關人員 的責任。

　第十六條 市委組織部干部考察組和有關科室 不 認真審核干部檔案， 導致干部信 息不準確 而造成嚴 重 后 果的， 依照《黨 政領導干部選拔任用 工作責任追究辦法（ 試行）》， 追究有關人員 的責任。

　第五章

　附

　則

　第十八條 各縣（ 市、 區）

　委、 肇慶高新區黨 委 、 肇慶新區黨 工委和市直各單位黨 組（ 黨 委）

　管 理干部 的任前考察檔案審核工作， 參照 本規定執行。

　第十九條

　本規定由 市委組織部負 責解釋。

　第二十 條 本規定自 下發之日 起施行。