XX市新時代老干部工作高質量發展存問題及對策建議調研報告

　XX 市新時代老干部工作高質量發展存在 的問題及對策建議調研報告

　XX 年，全市老干部工作系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實總書記對江蘇工作的系列重要講話指示精神，圍繞新時代老干部工作高質量發展這條主線，廣泛團結凝聚老同志、充分發揮他們的獨特優勢，為 XX 推動高質量發展走在前列貢獻智慧和力量。連續 3 屆榮獲全國老干部工作先進集體稱號。

　一、新時代老干部工作高質量發展的主要實踐 近年來，市委市政府高度重視老干部工作，切實關心老干部政治生活。省委常委、市委書記藍紹敏到任 10 天內 3次專程走訪慰問部分老領導、老同志，帶領四套班子主要領導參加“銘記·奮進”主題活動。一年來，全市各地各部門老干部工作系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握為黨和人民事業增添正能量的價值取向，開

　拓創新、真抓實干，推動老干部工作取得新成績。一是離退休干部黨建工作扎實推進。堅持以政治建設為統領，廣泛開展“頌祖國、感黨恩、當先鋒”主題活動，引導廣大老同志深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。精心打造XX“銀發先鋒”黨建品牌，先后 出臺《關于加強新時代離退休干部黨組織建設的實施意見》《關于落實離退休干部黨組織書記工作經費的通知》《XX 市離退休干部黨支部“六有一提升”達標驗收考評辦法》等 4 個規范性文件。

　編印《XX 市離退休干部黨員主題黨日活動材料匯編》《XX 離退休干部黨支部在行動》等學習資料，進一步提升離退休干部黨建工作制度化、規范化水平。二是老同志作用發揮亮點紛呈。精心組織“晚霞生輝”系列活動X 余場次，老干部參與人數X 萬人次，受益人數X萬人，協作單位 X家。尋訪X名1921年出生的“與黨同齡”老干部老黨員，開展《我和我的祖國》征文活動和“70年 70 人影像展”。“最美”老干部、“最美”歌聲、“最美”故事等“十個最美”系列活動，在全社會傳播最美正能量，贏得人民群眾的廣泛贊譽。大力開展 XX“銀發先鋒志愿服務銅仁行”，進行“扶智、勵志、送技”志愿服務，為東西協作、扶貧攻堅作出了積極貢獻。三是用心用情服務深受歡迎。穩步推進離休干部看病就醫“三有一落實”工作，開通“就醫一鍵通”服務，暢通“綠色通道”，落實簽約家庭醫生服務，實施居家養老“適老化改造”工程，健全老干部特困幫扶機制， 建立離

　休干部醫療統籌專項基金，調整放寬 XX 市離休干部用藥目錄、診療服務目錄、醫用材料目錄。

　實施“適老化改造”工作，在市直單位 X 名離休干部家中，按“一戶一方案”安裝各類安全扶手和助浴折疊椅等設施，為老同志安享晚年創造良好條件。四是自身建設成效明顯。各地各部門搶抓機構改革重新“三定”的契機，聚焦新時代老干部工作職能使命，從有利于履行老干部局和離退休干部工委職責、有利于推進中心工作和主要任務落實、有利于提升工作整體效能出發，著力優化職能配置和內設機構設置，尤其是建立完善了離退休干部工委運行機制，為老干部工作可持續發展提供組織保障。

　定向選派優秀年輕干部到基層掛職鍛煉，在實踐中錘煉干部； 廣泛開展培訓工作，采取中層骨干開課授業“傳幫帶”方式，加強以思想政治教育、應知應會培訓、崗位實務鍛煉為一體的能力培訓，不斷提升干部隊伍勝任本職的能力素質。

　二、新時代老干部工作高質量發展的主要瓶頸 近年來，我市老干部工作雖然注重了工作謀劃，加強了頂層設計，創新了平臺載體，進行了探索實踐，培育了先進典型，取得了一些成效，但對標“高質量發展走在前列”的要求，工作中仍存在許多短板差距。主要體現在以下幾個方面：

　一是對新時代老干部工作高質量發展的思想認識還不夠到位 。思想觀念緊跟新時代步伐還不夠緊密，對老干部工

　作高質量發展存在認識不夠清晰，站位不夠高，思想不夠解放，目標定位不夠明晰、標準不夠高，統籌謀劃還不夠。特別是如何在中央、省委對 XX 高質量發展要求中定位老干部工作，自覺拉高標桿, 鎖定“高質量發展走在全省前列”這一目標，自加壓力、不留退路，以思想觀念的大解放強化責任擔當還不夠。離退休干部黨建工作制度安排剛剛到位，全面推進正在進行中，有的市直單位對黨建工作還未擺上應有位置，在職黨員和退休干部黨員混編情況比較突出。

　二是探索性創新性的責任意識還不夠到位 。

　工作上固步自封、思想僵化問題，經驗主義、路徑依賴情況還不同程度存在，老干部工作部門創新性、探索性解決問題的意識還不夠強。有的對信息化、精準化、規范化建設認識不夠，落實中央、省委和市委的要求還有不少差距；對重病、獨居、空巢、失能及家庭特殊困難老同志心理關愛、結對幫扶還不夠；對如何幫助新退休干部適應新角色，滿足其精神文化生活需求缺乏研究和探索；老干部工作與老齡工作、與老干部實際需求等方面的深度融合還不夠。

　三是特色亮點工作系統性整合還不夠到位。有的單位落實《關于加強新時代離退休干部黨組織建設的實施意見》《關于落實離退休干部黨組織書記工作經費的通知》《XX 市離退休干部黨支部“六有一提升”達標驗收考評辦法》等政策文

　件不夠平衡。主要表現：有的單位品牌特色過多，沒有統一整合，沒有形成體系；有的單位活動陣地定位不夠準確、作用發揮不夠明顯、活動功能參差不齊；有的單位離退休干部志愿者服務隊的長效機制不夠健全、服務內容對照“五個助力”還有差距。

　四是隊伍建設高素質專業化水平還不夠到位 。作風上有待進一步加強，甘當“小學生”“勤務兵”的角色意識需要進一步增強，改進機關作風，力戒形式主義、官僚主義的責任意識需要進一步增強。對標組工干部標準要求，老干部工作隊伍能力素質不夠高，隊伍結構還不夠合理，激發激情燃燒、干事創業的方法手段等方面還不夠。“尊重老干部、愛護老干部、學習老干部，用心用情做好老干部工作，讓黨放心、讓老同志滿意”的老干部工作核心價值理念需要進一步弘揚。

　三、新時代老干部工作高質量發展產生問題的主要原因 對標習近平新時代中國特色社會主義思想和對老干部工作的重要論述、對照國內先進城市、對表省內先進單位還有很多不足，存在這些不足的原因是多方面的，但究其根源，主要是我們對新時代老干部工作高質量發展認識不足、舉措不多、韌勁不夠，與新時代老干部工作高質量發展還有一定距離。

　一是對推動新時代老干部工作轉型發展缺乏深刻認識?？炭嚆@研老干部工作業務的主動意識有所弱化，對用新思想新理論推動老干部工作高質量發重要意義的認識有些淡化，總覺得平時老干部工作只要完成任務就行了，只要老同志不提意見就好了，工作中質量意識、精品意識有所弱化。對新時代老干部工作高質量發展嘴上講的多、實際行動少，很多高標準嚴要求沒有很好地入腦、入心、入行，沒有把推動新時代老干部工作高質量發展作為一種事業來追求。

　二是對推動新時代老干部工作高質量發展精準理念樹的還不夠牢固 。

　在思想根源上，“公仆意識”以及思想上尊重老干部、感情上貼近老干部、工作上服務老干部的認識還不夠深刻；在精準理念上，主動到老干部中去、向老干部學習、拜老干部為師的意識有所淡薄，習慣性于從主觀角度、用經驗主義考慮問題、處理問題；在擔當作為上，能力素質還不夠高，隊伍結構還不夠合理，激情燃燒、干事創業的勁頭還不夠足。

　三是對推動新時代老干部工作高質量發展取得的成績產生自滿情緒 。市直單位、各縣級市（區）推動新時代老干部工作高質量發展還不夠平衡，有的認為，近年來，離休干部“三個機制”，離退休干部“三項”建設、“三化”建設、服務管理、作用發揮等都走在全省及至全國前列，產生了只求過

　得去、不求過得硬的思想，往往看工作成績比較多、找工作差距比較少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣和魄力；對新時代老干部工作中遇到的新情況新問題，開拓創新的激情少了，攻堅克難、砥礪奮進的勇氣弱了，工作的主動性、預見性和前瞻性不強。

　四、新時代老干部工作高質量發展的主要思考 調研中，我們感到，做好新時代老干部工作，要以更高的政治站位和更加寬廣的服務視野，突破單純服務的狹隘思維，對其服務取向必須有一個全新的認識定位。

?。ㄒ唬┲攸c工作上突出精準理念，持續推進“ 三項建設”更嚴更實。牢固樹立精準理念，進一步強化政治建設的統領地位、思想建設的引領作用和組織建設的保障作用。持續深入抓好思想政治教育，引導老同志不斷提高政治站位和政治覺悟，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》抓好離退休干部黨支部建設，建立離退休黨支部書記定期報告工作制度和黨建工作聯席會制度，實施離退休干部黨支部分片管理，激發老同志自我教育管理內生動力，壓實支部書記、委員管黨治黨政治責任。

?。ǘ╇y點工作上突出研究探索，持續推進政策待遇落實落細 。

　瞄準信息化目標，積極運用互聯網技術和信息化手段，主動探索“互聯網+老干部工作”新模式，以信息化帶動精準化、規范化，不斷推動老干部工作形態升級、模式優化，更好體現時代性、突出針對性、增強有效性。加快推進“離退休干部服務管理信息化平臺”建設，為開展老干部工作提供信息化手段和大數據支撐。聚焦重點服務對象個性化需求，著力在精細化、優質化、個性化、便利化上下功夫，使老同志更加安心、舒心、暖心、貼心。探索學習教育、宣傳引領、服務管理等功能融于一體，使老干部工作搭上互聯網“快車”，確保各項政策待遇落實更加精準高效。

?。ㄈ┨厣ぷ魃贤怀銎放拼蛟?，持續推進正能量向縱深發力。加強工作品牌建設，對標省委組織部、省委老干部局、省委離退休干部工委，黨建工作突出“六有一提升”、服務工作突出“三有一落實”、作用發揮突出“銀發先鋒”、隊伍建設突出“素質提升”四大工程，結合 XX 實際，認真抓好落實。積極打造老同志凝聚釋放正能量的主陣地、主平臺，強化“XX 銀發先鋒黨群驛站”陣地建設，不斷放大“XX 銀發先鋒”黨建品牌效應；大力實施“銀發生輝”志愿服務行動，成立志愿服務隊，研究落實長效機制，不斷引導廣大離退休干部持續為黨和人民事業增添正能量。

?。ㄋ模╆犖榻ㄔO上突出高素質專業化，持續推進工作隊伍建設提質增效。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆四中全會精神，不斷提高政治站位和政治覺悟；深入學習領會習近平總書記關于老干部工作重要論述，不斷增強從事老干部工作的使命感、責任感；認真學習鉆研老干部工作政策，努力增強專業工作本領。對標組工干部標準，按照“五個過硬”的要求，以老干部工作隊伍“紅色育才”計劃為抓手，從嚴從實建設一支政治過硬、本領高強的干部隊伍。大興調研之風，著力鍛造求真務實、勇于擔當的優良作風。

　做好新時代老干部工作責任重大、使命光榮。我們將在中央、省委、市委的正確領導下，以高度負責的政治擔當、永不懈怠的精神狀態、嚴實深細的工作作風，帶著深厚感情，懷著感恩之心，努力將工作做實做優，大力弘揚“以老干部作風做好老干部工作”的優良傳統，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，以新作風展現新作為，以新業績展現新擔當，奮力書寫新時代 XX 老干部工作的“壯麗篇章”！