新市政務服務中心組建方案

　新市政務服務中心組建方案

　 新市政務服務中心組建方案

　 為進一步深化“放管服”改革，規范行政審批行為，提高公共服務效能，優化我市發展環境，經市委、市政府研究決定，在南湖世園會綜合展示中心組建新的市政務服務中心，現就新政務服務中心組建工作提出如下方案。

　 一、功能定位和目標

　 (一)構建行政審批平臺。按照公開透明、便民高效的原則，采取“一門受理，并聯審批，統一收費，限時辦結”的模式，實現“一站式”審批服務。

　 (二)構建公共服務平臺。按照國務院、省政府有關文件要求，與群眾生產生活密切相關的公共服務事項全部進駐政務服務中心辦理，更好地為廣大人民群眾提供方便快捷的服務。

　 (三)構建社會服務平臺。通過設立咨詢、投訴、代辦服務、銀行、商務等便民臺，實現一條龍服務;通過電子屏幕、觸摸屏查詢系統等，提供辦事指南，實現政務公開。

　 (四)構建網上監察平臺。通過唐山市權力運行電子監控系統，對進駐窗口辦件情況及工作人員行政效能進行實時監察。

　 通過不斷建設，使新政務服務中心成為政務綜合服務大廳，成為唐山市建設法治政府、服務政府的重要標志，成為黨和政府聯系群眾、服務群眾的重要紐帶，成為市政府各部門展示辦事效能和機關形象的重要窗口。

　 二、業務范圍

　 新市政務服務中心的主要業務范圍有，集中辦理市級行政許可、公共服務、

　便民服務、公用事業收費等服務事項，為公眾及國內外投資者提供相關法規、政策查詢服務，具體業務范圍：

　 (一)辦理各類向市級行政機關申請的行政許可和公共服務事項。

　 (二)統一收取由各職能部門和行業服務部門在辦理各類批準件、證、照過程中的有關行政性、事業性收費。

　 (三)辦理公用事業收費等便民服務事項，如水、氣、暖、公交車卡、有線電視等收費。

　 三、辦理方式

　 進駐市政務服務中心的所有行政許可及公共服務事項分為以下 5 種方式辦理：

　 (一)即時辦理。對程序、條件簡單，申辦人提供完整資料就可以辦理的事項，應當即時辦理。

　 (二)限期辦理。對不能即時辦理的事項，由進駐政務服務中心窗口在法定或承諾期限內辦結。不能辦理的，向申辦人說明理由。

　 (三)并聯審批。涉及兩個及兩個以上部門的事項，由首辦“窗口”負責受理并牽頭協調有關“窗口”在法定或承諾期限內辦結。不符合有關條件的，向申辦人說明理由。

　 (四)網上申辦。對可以通過互聯網申請辦理的，申辦人可以利用政務服務中心網站申請辦理，系統自動將辦理結果通過網站、手機短信等形式適時通知申辦人。

　 (五)會議聯審。固定資產投資項目由市行政審批管理辦公室負責組織由相關“窗口”單位參加的施工圖聯合審查會議，集中審核，聯合辦理。

　 四、進駐要求和進駐單位

　 (一)進駐要求

　1.凡屬于政務服務中心業務范圍內的單位均要進駐政務服務中心。實行垂直管理的單位屬于政務服務中心業務范圍的，也應進駐政務服務中心。

　 2.進駐政務服務中心的各部門(單位)，要按照國務院和省委省政府要求，把凡與企業生產經營、群眾生活密切相關的行政許可及公共服務事項，即行政機關依申請而為、不辦理該項手續不能從事某項活動或取得某種資格(資質)的事項，全部納入政務服務中心集中辦理。

　 3.進駐政務服務中心辦理的事項，各部門(單位)要按照轉變職能、提高效率、方便群眾辦事和“兩集中、兩到位”改革的要求，調整內部工作程序，對進駐事項的辦理流程進行再造，并逐項編制辦事指南，明確法律依據、辦事條件、辦理流程、承諾時限、收費依據和標準、申請材料及示本等，切實做到流程最簡、時限最短、服務最優。

　 4.在核定進駐事項目錄內，確因特殊情況不宜納入政務服務中心集中受理、辦理的事項，報市政府同意后可暫不進駐。

　 5.納入政務服務中心集中受理、辦理的各類事項，有關部門、機構一律不得在本機關或者其他場所受理、辦理。(實行“同城通辦”的事項除外)

　 (二)進駐政務服務中心的部門(單位)及事項

　 新市政務服務中心將劃分為 8 個功能區，即不動產登記服務區、企業注冊登記服務區、建設項目服務區、公安便民服務區、社會事務服務區、公用事業服務區、金融服務區、商務服務中心，初步確定進駐部門(單位)***個，核定進駐事項277 項(見附件)。

　 不動產登記服務區，進駐單位包括市住房城鄉建設局房產交易中心、市國土資源局不動產登記局、市住房公積金管理中心、路南區地稅局、路北區地稅局及相關配套單位，辦理房產交易、不動產登記、公積金貸款及支領等業務。

　企業注冊登記服務區，進駐單位包括市工商局及相關配套單位，辦理企業注冊登記業務。

　 建設項目服務區，進駐單位包括市發展改革委、市國土資源局、市城鄉規劃局、市環境保護局、市城管局、市住房城鄉建設局、市水務局、市安全監管局、市氣象局、市國家安全局、市人防辦、市地震局、市消防支隊等，辦理與建設項目審批相關的業務。

　 公安便民服務區，進駐單位包括市公安局及相關配套單位，辦理交管、車管、科技信息化、出租車、治安、出入境、邊防等相關業務。

　 社會事務服務區，進駐單位包括市民政局、市食品藥品監管局、市交通運輸局、市衛生計生委、市質監局、市農牧局、市商務局、市文廣新局、市教育局、市司法局、市煙草專賣局等，辦理上述部門承擔的行政許可及公共服務事項。

　 公用事業服務區，進駐單位包括市燃氣總公司、市熱力總公司、市自來水總公司、市公交總公司、中國電信唐山分公司、中國移動唐山分公司、中國聯通唐山分公司、河北有線電視唐山分公司等，辦理上述公司日常業務。

　 金融服務區，進駐單位包括中國農業銀行唐山分行、中國建設銀行唐山分行、中國工商銀行唐山分行、中國銀行唐山分行，提供相關金融服務。

　 商務服務中心，根據實際需要設置。

　 五、相關具體事項

　 (一)具有辦事大廳的部門(單位)的進駐方式。市住房城鄉建設局房產交易中心、住宅維修資金管理中心及相關配套單位整體搬遷至新政務服務中心;市公安局要將交管、車管、科技信息化、出租車、治安、出入境、邊防、消防等相關行政審批及公共服務功能進駐新市政務服務中心，并成立一線執法勤務機構負責各警種進駐事項的辦理;市住房公積金管理中心路南管理部搬遷至新政務服務中心;市

　人力資源社會保障局所屬辦事大廳單獨調整。

　 (二)關于領導坐班。各進駐部門(單位)主管領導原則上要按照《唐山市推進政務服務“兩集中、兩到位”改革實施方案》文件要求，實行領導坐班制。有特殊情況的部門(單位)，經市行政審批管理辦公室同意可實行領導帶班制。

　 (三)關于網絡連接。使用專網辦公的部門(單位)，自行負責將專網引至新市政務服務中心;新政務服務中心內部網絡由市行政審批管理辦公室負責統一連接。

　 (四)關于辦公設施配備。市行政審批管理辦公室負責新市政務服務中心基本辦公設施的配備，如辦公桌椅、檔案柜等，其他相關設施由相關部門(單位)自行配備。

　 六、工作要求

　 (一)統一思想，提高認識。組建新市政務服務中心是加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，方便群眾辦事創業的重大舉措，是深化行政審批制度改革，建設法治政府、服務政府的有效途徑和現實需要。各相關部門或單位一定要統一思想、提高認識，嚴格按照“兩集中、兩到位”改革有關要求，做好新政務服務中心組建工作，切實把我市政務服務中心打造成全省領先、全國一流的政務服務平臺。

　 (二)加強領導，明確責任。為做好新市政務服務中心組建工作，市政府專門成立領導小組，市委常委、市政府常務副市長王久宗任組長，市政府秘書長張會春任常務副組長，市政府副秘書長、市行政審批管理辦公室主任王文彬任副組長，具體組建日常工作由市行政審批管理辦公室負責。此項工作時間緊、任務重，各相關部門或單位主要領導要親自部署，狠抓落實，并明確一名分管領導具體負責;要立即制定進駐方案，明確責任分工，提出具體需求，確保各項工作按照時間節點要求落實到位。

　(三)密切配合，形成合力。各相關部門或單位要認清形勢，服從大局，快速行動，積極配合，做好進駐新市政務服務中心有關工作;市行政審批管理辦公室要加強溝通、統籌推進，切實形成組建工作合力;市電子政務管理辦公室負責新政務服務中心網絡建設工作;市政府督查室負責新政務服務中心組建各項任務的督導落實。各單位要明確一名處室負責人作為新政務服務中心組建工作聯絡員，負責日常工作的聯系溝通，聯絡員名單務于 12 月 13 日 11 時前報市行政審批管理辦公室行政審批服務處(聯系電話：2737848)。