政協委員＂大學習大討論＂學習心得

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　政協委員＂大學習大討論＂學習心得

　——Summaring Experience,

　Carrying Over To Go Forward Striving for More Achievement。

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　 頁 1 政協委員＂大學習大討論＂學習心得

　 當前，我國正處于發展的關鍵機遇期，經濟、社會、政治等都在發生著劇烈變革，新問題、新情況層出不窮，正如黨的十九大提出的，我們正面臨的是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。作為人民民主的主要落實部門，目前復雜的社會狀況和國際形勢，都對人民政協履行職能提出了高要求和新挑戰。如何積極反映各界群眾的意愿和呼聲，踏踏實實為百姓服務，切實促進民生改善，著實考驗著各級政協委員的素質和能力。

　 一、“以人民為中心”是人民政協著力促進民生改善的圭臬

　 習近平總書記在慶祝全國政協成立 65 周年大會上指出：“天視自我民視，天聽自我民聽。要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，我們的重大工作和重大決策必須識民情、接地氣……要堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心。”

　 為響應總書記指示精神，貫徹落實市級領導有關改善民生的部署，西城區政協今年開創了許多新的舉措，例如為聚焦落實新《總規》(2020—2035)，圍繞老城整體保護與復興，西城政協在已有城市管理民主監督組的基礎上，又成立了街區整理專項民主監督小組。成立不到 4 個月，小組已經組織了 9 次視察活動，走訪了兩個政府職能部門和全區所有 15 個街道和部分社區，并進行了一次有街道職能部門參加的情況通報會，委員們對街道及其他部門在街區整理的概念、做申明：本文檔適用于在一段時間內的工作、學習、活動等進行一次全面的自檢自查，分析成果與不足之處，深刻反思后進行歸納總結，揚長避短，從而引以為戒的心得體會。文檔為 word 格式，方便下載打印。

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　 頁 2 法、模式和目標上提出了建設性的意見和建議，使各街道街區整理方案更優化、更科學、更惠民。

　 此外，為使轄區內百姓獲福利、得實惠，西城政協積極推薦委員們參加區政府召開的各類通報會、座談會等，且定期派人參加區政府關于民生的常務會議，就改善民生問題向區政府提出意見和建議;最近，筆者等部分委員參加了所在街道召開的人大代表和政協委員與選區內群眾代表座談會，這種與選民代表坐下來、面對面的方式，既能真正接觸到民眾，了解基層群眾疾苦，也能切實推動委員為人民服務。此外，為了能更真實地了解民情，一些委員還經常利用業余時間，走街串巷，了解一手情況，并有針對性地撰寫信息和提案，為群眾辦實事，解憂愁，受到民眾好評。又比如我本人，還經常得到單位同事提供的各種線索，并與同事一起，勘察現場，了解實情，撰寫信息，為同事及所在居民區群眾分憂解愁，為此也受到單位同事的一致稱贊。

　 二、人民政協在促進民生改善方面的橋梁和紐帶作用

　 習近平總書記在全國政協 65 周年慶祝大會上還指出：“人民政協要充分發揮代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢，聚焦推動科學發展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的問題……要敢于講真話、講諍言，及時反映真實情況，勇于提出建議和批評，幫助查找不足、解決問題，推動各項改革發展舉措落到實處。”

　 作為北京市西城區政協委員，利用基層政協接地氣的特點，我們積極踐行總書記講話精神，并根據中央和北京市委市政府的大政方針和重點工作，積極為轄區內的群眾辦實事、解難題。例如，僅就西城區老舊小區綜合整治工作，今年上半年區政協就組織委員進行了 36 次視察，參加人數達 920 人次。不僅如此，視

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　 頁 3 察前，委員們通過政協和相關職能部門提供的背景資料，對所要視察街道或社區進行初步了解，在視察結束后的座談時，委員們利用自己的專業知識，對職能部門如何改善民生等，提出有針對性的專家意見。由于委員們來自不同的相關領域，所提意見和建議有的放矢，視角多樣，有的建議和想法是職能部門沒有想到的，因此效果相當不錯。此外，通過區政協與區委區政府的雙月協商座談會，就群眾關心的諸如城市空氣治理、綠化美化、文保、街區整理等進行協商議政，也著實為改善民生提供了廣泛而強有力的支持。

　 三、利用政協民主監督的職能間接為群眾謀福利

　 習近平總書記在 2020 年同黨外人士共迎新春時的講話中指出：“要完善民主監督，加強對重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和"十三五"時期重要約束性指標等的監督，促進相關工作”。此外，總書記在十九大報告中也指出：“加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。”

　 人民政協的民主監督雖然是非權力性的監督，但它可以協助黨委和政府改進工作，提高工作效率，克服官僚主義和形式主義，從而以問題為導向，敦促政府有效實施其全心全意為民眾服務的宗旨。

　 為了踐行總書記講話精神，履行好政協委員的職能，加強委員民主監督意識和能力，去年 6 月，包括我本人在內的部分政協委員，受西城區城管執法監察局聘任，成為西城城管執法監察局的執法監督員。這種沖在一線的執法和監督方式，既監督了政府職能部門，也為委員們接觸實戰情況，提供了難得的機會。自成立之日起，委員們共參加了 6 次執法監督活動。除“規定動作”外，委員們還可以隨時隨地通過報送文字和圖片資料等形式，向城管監督局提供鮮活的一手信息。

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　 頁 4 這種為期五年的執法監督活動，不僅履行了政協民主監督的責任和義務，對職能部門起到了約束和促進作用，同時也讓委員鍛煉了履職能力，成為政府改善民生的“催化劑”。

　 通過介紹以上西城政協開展的活動，我們不難看出人民政協在促進民生改善方面的特殊作用。但面對當前“追求美好生活與發展不充分、不平衡”矛盾等問題，人民政協不論在自身建設、履職成效，還有與人民群眾聯系和溝通方面，都存在許多的不足和困難，需要進一步完善。

　 一、加強各級黨委領導，完善政治協商制度，推進民生決策科學化、民主化和現代化

　 習近平總書記在十九大報告中指出：“人民是歷史的創建者，是決定黨和國家前途命運的根本力量……要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”事實上，全心全意為人民服務是黨的一貫方針政策，是黨的基本生命線和核心執政觀，不論戰爭年代還是和平時期，始終是黨和政府的履職宗旨和崇高目標。各級黨委、政府應時刻將“以人民為中心”作為各項工作的重心和指南，圍繞這一中心，各級黨委和政府要將改善民生作為各項議事決策的出發點和最大公約數。

　 而作為政協委員，要努力落實總書記所要求的“敢于講真話、進諍言”，及時反映社會真實情況，勇于提出建議和批評，幫助查找不足、解決問題，幫助各級政府推動各項改革發展舉措落到實處。

　 二、完善民主監督機制，依照憲法和政協章程，加強新時代為人民服務的形式和手段

　 政協章程規定，人民政協的民主監督針對的是國家憲法、法律和法規的實施，

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　 頁 5 重大方針政策的貫徹執行和國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督。但由于歷史及文化的原因，在實際工作中，民主監督相對于政治協商和參政議政而言，一直是政協履職的短板。因此，我們應切實落實總書記關于“要加強人民政協民主監督，完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制”的要求(十九大報告)。那么如何才能做到，除了嚴格執行憲法和政協章程外，我們需要創新思維和理論，用新時代的觀念和手段，改變過去長期以來的弊端和不足。

　 比如，利用街巷這個最接地氣的舞臺，讓政協委員去參與或指導街道和社區的居民自治，為街道或街區外部環境和人文環境的改善，貢獻委員們的愛心和智慧。同時，有關部門也需要利用合適的機制，敦促那些平時參政議政少的委員們，努力履行自己的職責和義務。此外，還可以利用新媒體等，廣泛宣傳黨和政府的方針政策，傳達百姓呼聲，特別是有效傳播那些充滿正能量的好人好事，講好人民政協為人民的故事。

　 三、圍繞民生改善深入基層和群眾，通過解決實際問題，增強人民群眾的獲得感

　 習近平總書記在十九大報告中強調，“增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感……”中國社會近幾十年來幾乎一直保持兩位數的經濟增長，與此同時，也的確出現了很多問題，比如貧富差距問題，地區發展不平衡，弱勢群體得不到有效提升等。但要解決這些發展不平衡、不充分以及歷史遺留下來的問題，我們不可能讓社會經濟停滯不前，我們要在繼續快速奔向全民小康社會，實現“兩個一百年”目標的道路上，既要讓富裕起來

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　 頁 6 的群體更富有，同時還要讓那些尚在貧困當中或弱勢的群體不掉隊，做到“一個都不能少”。

　 作為政府的幫手，民眾與黨委和政府的橋梁，人民政協要勇于為群眾代言，為人民謀利。各級政協，特別是基層組織，需要發揮每個委員的主觀能動性和積極性，同時還需要制定更加嚴格的規章制度，做到一視同仁、公平高效，讓有能力的委員占據更大的舞臺，減少那些“一年開一次會”，甚至不能完成履職任務的委員。

　 四、完善推選制度，讓有能力和愛心的人成為委員，增強對委員監督和考核的手段

　 人民政協的職能是民主監督和參政議政，其最終目的是代表群眾，為人民服務。因此，委員的議政能力，為民代言的心愿以及個人自身的政治和義務素質，都是他們是否能履行好自己職能的關鍵因素。目前，政協委員的群體相對來說素質好、文憑高、能力強，但我們也不能不看到的是，有些委員的修養和能力與民眾的期望還有相當的距離。未來在委員推薦和選拔領導崗位時，還需繼續改革，要把群眾喜愛，能夠為民辦實事的人才，推舉到政協大家庭里，并切實擔當重任，賦予他們一定的“權力”。

　 政協委員不像人大代表是選舉出來的，委員主要是靠推薦，且為了保證界別的完整性或社會領域全覆蓋，有的委員可能存在政治覺悟和業務素質的不理想或甚至不合格。為了能履行好委員為人民服務的職能，提升政協整體質量和素質，應該對政協委員采取一些監督和考核手段。目前，北京市政府和區政府職能部門都進行了嚴格的績效考核，邀請人大代表和政協委員及所在區域群眾代表等，參與測評和打分。這些都是我們社會治理能力現代化和成熟化的表現形式。同理，

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　 頁 7 對政協委員們，也應采取較為嚴格的監督考評措施，包括政協機關工作人員和屬地民眾的有效監督，實施一種“從上至下”和“從下至上”的業績考評制度。