黨組組織落實巡察整改情況報告

　黨組組織落實巡察整改情況的報告

　 按照市委統一部署，2018 年 3 月 22 日至 5 月 22 日，市委第二巡察組對我局黨組進行了為期兩個月的專項巡察，并于2018年 6 月 22 日反饋了巡察意見。巡察組實事求是的指出了我局在堅持黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題，有針對性地提出了整改意見和建議。為切實抓好整改工作，局黨組高度重視，多次召開專題會議研究，制定整改方案，分解整改任務，層層壓實責任，著眼標本兼治、整改立制并舉，確保巡察整改工作有序有力有效推進。經過三個月來的集中整改，各項整改工作取得了明顯成效?，F將整改落實情況報告如下：

　 一、加強組織領導，確保整改有序深入開展

　 （一）提高政治站位，把巡察整改工作作為首要任務

　局黨組對巡察整改工作高度重視，從加強領導、落實目標、舉一反三、建章立制、嚴肅紀律等方面入手，確保了整改工作有序、深入開展，取得了預期成效:一是全局上下的認識進一步統一，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強。二是局機關的精神狀態和精神風貌有新的提升，主動研究、主動謀劃、主動落實、主動服務的工作作風進一步形成，工作效能和質量有明顯提升。三是領導帶頭、層層帶動，積極向上、敢于擔當的正面導向進一步樹立，目標導向、問題導向、需求導向、服務導向的履職理念進一步確立，既堅持原則又守正出新，既有民主

　又有集中，講黨性、講大局、講紀律、講規矩、講奉獻的氛圍進一步形成。四是“堅持黨對一切工作的領導”的指導思想牢固樹立，局黨組總攬全局、協調各方面的作用進一步凸顯。

　 （二）周密安排部署，以嚴肅的態度抓整改

　堅持以黨的十九大精神為指引，著力從巡察反饋具體問題的整改中貫徹黨的十九大精神，落實“黨要管黨、全面從嚴治黨”的要求，確保整改工作方向明、目標清、措施實。一是 6 月 22日市委第二巡察組反饋意見當天召開黨組會議，專題學習巡察反饋意見，對整改工作進行總體部署，要求班子成員對號入座，主動認領整改責任，在 3 天內反饋責任分工意見。同時成立了由我擔任組長的整改工作領導小組。二是局黨組多次召開巡察整改專題會議，各班子成員報告問題整改的進展情況，擬定《中共 XX市科學技術局黨組關于市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》，將 3 大方面 9 個問題進一步細化為 40 個具體問題，逐項明確了整改要求、責任領導、責任部門、責任人和整改時限。三是根據市委巡察辦和巡察組的要求，全部班子成員在經過充分學習討論后，對照反饋意見撰寫了發言材料，并于 7 月 2 日組織召開了巡察整改專題民主生活會，開展了嚴肅的批評和自我批評，進一步統一了以巡察為契機，全面加強自身建設、隊伍建設、業務建設的思想和認識。四是加強請示報告，充分發揮市委巡察辦和巡察組的指導作用，確保整改工作不偏離方向、不偏離要求、不偏離政策。整改期間，局黨組與巡察組、市委巡察辦緊密溝通，

　在具體問題的認識、性質的把握、政策的運用、長效機制的建設等各個方面得到了有力指導。

　 （三）堅持問題導向，以巡察整改為契機促全面提升

　局黨組緊緊抓住市委巡察契機，堅持問題導向，實現了加強領導、業務發展、隊伍建設全面提升的階段目標。一是認真貫徹《中國共產黨黨組工作條例》，全面加強黨的領導。每周一召開黨組會議，黨組的政治領導責任得到比較好的落實，黨組工作制度化、規范化、程序化水平進一步提高，對全局系統的領導全面加強，領導核心作用進一步發揮。二是加強機關黨的建設，強化服務中心、建設隊伍的根本職責和核心任務。著力加強思想政治建設、基層組織建設、機關作風建設，加強機關精神文明建設和效能建設。

　 （四）舉一反三，在具體問題上加強建章立制。

　針對巡察反饋問題，在做好具體問題整改的同時，更注重以制度來規范各項工作。一是從抓基層黨組織規范健全著手，印發了《市科技局黨組“黨建強基”三年行動計劃實施方案》《市科技局黨組關于推進機關黨支部標準化建設實施方案》。二是對局機關管理中的各項規章制度進行梳理規范，制訂了《市科技局制度匯編》，修訂完善 23 項制度。三是著眼“抓早抓小”防患未然。加強對黨員干部的日常教育和監督管理，對日常工作作風紀律不定時進行監督檢查，對違規違紀人員按照規章制度及時進行嚴肅處理。

　二、聚焦問題，全面抓好整改工作

　 （一）加強黨的政治、思想建設，促工作作風轉變

　1.關于貫徹落實上級決策部署打折扣問題整改情況

　 在中心組理論學習基礎上，增加當前中央、省委、市委決策部署及工作重心和相關精神的學習貫徹，提高貫徹中央、省委、市委決策部署的思想認識。深入學習領會《XX 市“四風”問題調研報告》和《XX 市作風建設三年行動實施方案》，切實加強機關作風建設。結合全市發展大局、重點產業實際，加強對新時期科技工作新特點新規律的探索研究，增強對貫徹落實中央、省委、市委決策部署的主動性、自覺性。一是組織召開中層以上人員會議重新學習《中共 XX 市委 XX 市人民政府關于進一步加快創新驅動發展的若干意見》（X 發﹝2017〕7 號）精神，研究具體實施中的細節問題，制訂了市科技局貫徹落實《中共 XX 市委 XX 市人民政府關于進一步加快創新驅動發展的若干意見》實施方案。二是局黨組召開專題會議研究本年度科技體制改革工作，結合全面深化改革中我局承擔的 7 項內容，對工作內容進行分解，落實責任，切實做好全省科技體制綜合改革試點市的工作任務。三是提高政治站位，組織班子成員和全體人員認真深入學習領會中央、省、市脫貧攻堅會議精神，每月對脫貧攻堅工作進行專題研究，積極主動作為，著力提高政治站位和思想認識。充實調整扶貧力量，強化科技脫貧攻堅工作的組織領導。先后出臺了《XX 市科技扶貧三年工作實施方案》、《2018 年科技扶貧雙月攻堅行動實施方

　案》和《XX 市科技特派員助力脫貧攻堅實施方案》，構建省市鎮三級科技扶貧網絡，組建了 5 個以上產業科技特派員服務團、11個科技特派員服務隊，全市兩級選派科技特派員 145 人，深入農村扶貧一線，充分發揮科技人才智力優勢，為我市打贏脫貧攻堅戰、助推鄉村振興提供有力支撐。

　 2.關于黨組領導核心作用弱化問題整改情況

　 嚴格按照黨組工作條例制定了《市科技局黨組議事規則》，明確黨組會議的主要議事范圍和規則，加強和改進黨組集體領導，健全與完善民主集中制，提高黨組決策的科學化、民主化。一是制定科技局會議有關制度，如黨組會、局務會、全局干部職工會、學習例會、專題會等，規范會議議題的產生方式、召集人及會議頻次，明確會議的審議內容，規范議事規則和決策程序。二是召開專題會議學習研究意識形態工作，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，強化政治擔當，切實落實意識形態工作責任制。三是結合常態化制度化開展“兩學一做”學習教育，認真查找作風方面存在的突出問題，對產生問題的原因進行深刻剖析，認真進行整改。

　 3.關于黨內學習浮于表面問題整改情況

　 組織全體黨員干部學習領會習近平總書記系列重要講話精神和黨章黨規，堅定理想信念，增強“四個意識”。一是制定完善了《市科技局黨組理論中心組學習制度》和《2018 年市科技局黨組理論中心組學習計劃》，并按照要求開展黨組理論中心組

　學習，同時要求相關筆記單獨記錄。認真組織開展第二、三季度中心組理論學習研討活動，組織學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、《中國共產黨巡視工作條例》和習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神。二是確定了局機關周一學習例會制度，由辦公室組織專人負責每周學習內容的準備，同時對上周學習內容進行測試，將測試成績作為公務員平時考核的依據。將《領導干部必知必會知識點》的學習擴大至全體人員。三是建立經常性督導指導工作機制，局辦公室、紀檢監察室根據情況適時進行督查，切實把學習教育抓實抓牢，確保工作成效。

　 （二）加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政基礎

　1.關于黨內政治生活不嚴肅問題整改情況

　 召開黨建工作專題會議，統一思想，提高認識，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，強化黨組主業主責。以改革的精神、創新的思路、扎實的舉措，全面推進機關黨的思想、組織、作風和制度建設。堅持黨建與業務同部署同落實同考核，明確每位黨組成員的責任和分工，確保黨建工作各項任務有效落實。一是全面壓實從嚴治黨責任，黨組成員按要求以普通黨員身份參加黨支部組織生活會，開展批評與自我批評。每月以普通黨員的身份參加“三會一課”。二是嚴格按照《黨組民主生活會制度》規定，在充分學習研討、廣泛征求意見、認真撰寫對照檢查材料的基礎上，分別于 7 月 2 日和 9 月 7 日召開專題民主生活會，對照巡視和巡察反饋的問題，以認真負責的態度開展批評與自我批評,切

　實提高黨內政治生活質量，促使黨內生活逐漸步入規范化、制度化軌道。三是嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度。黨支部必須堅持每月召開 1 次支委會、黨小組會；每季度至少召開1 次黨員大會，上 1 次黨課；每年召開 1 次高質量的組織生活會，開展 1 次民主評議黨員活動。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活會制度，既要認真參加領導班子民主生活會，又要以普通黨員身份參加黨支部的組織生活會。

　 2.關于機關支部建設不規范問題的整改情況

　 制定了《市科技局黨組關于推進機關黨支部標準化建設實施方案》和《市科技局黨組“黨建強基”三年行動計劃實施方案》，組織機關全體黨員認真學習《中國共產黨章程》，掌握黨的政治理論和基礎知識，提升政治意識。認真貫徹落實《關于嚴格規范黨支部組織生活的指導意見》，嚴格落實各項制度規定。確定專人負責退離休黨員和黨費收繳等支部工作，落實好每月“黨員活動日”制度和黨費收繳制度，嚴格執行組織生活制度。

　 （三）加強黨的紀律、作風建設，營造廉潔奮進的機關風氣

　1.關于“兩個責任”落實走樣問題整改情況

　 強化黨組主體責任，局黨組召開了專題會議研究部署黨風廉政建設工作，聽取班子成員黨風廉政建設落實情況報告，幫助、分析和解決黨風廉政建設方面存在的問題。一是制訂了《科技局黨風廉政建設責任追究辦法》和《科技局黨員干部廉政談話制度》，9 月份，局黨組書記和班子成員分別進行了廉政談話，班

　子成員與分管科室人員開展了廉政談話。二是認真落實和運用好監督執紀“四種形態”。加強對黨員干部的日常教育和監督管理，把紀律挺在前面，對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題，及時采取約談、函詢、誡勉談話等方式“咬咬”耳朵、扯扯袖子，做到早發現、早提醒、早糾正。運用機關例會加強日常廉政宣傳教育，開展有針對性的黨性黨風黨紀教育活動，8 月份組織開展黨風黨紀知識考試 1 次。四是對日常工作作風紀律不定時進行監督檢查，對違規違紀人員按照規章制度進行嚴肅處理。7 月份以來，對脫貧攻堅工作開展情況、黨員活動日參加情況等事項通報批評7 人次，對日常值班情況檢查 3 次。三是制定出臺《市科技局廉政風險防范管理工作實施方案》，各科室、二級局認真清理職權，對各自崗位的廉政風險點進行梳理，查找風險點 26 個，制定防控措施 26 條。四是加強對重點事、重點環節的監督。重點是對科技計劃項目立項評審、中期檢查、結題驗收、科技獎勵評審等環節的監督，加強對科技計劃項目中期檢查評估、科技獎勵評審等現場的監督巡查。五是制訂了《XX 市科技專家庫管理辦法（試行）》，公開征集了 93 名市級專家，與省科技廳專家庫專家一起，組成了我市科技評審鑒定專家庫。同時完善了專家遴選制度，確保專家抽取的公正隨機，專家的使用堅持輪換、回避原則。

　 2.關于工作作風懈怠問題整改情況

　 深入推進科技體制綜合改革試點，積極推動科技行政管理部門職能從研發管理向創新服務轉變，制定了《XX 市財政科技計

　劃項目管理專業機構管理暫行規定》，規范第三方評審篩選流程，進一步完善項目的驗收程序和標準。加強項目實施過程的跟蹤管理，確保項目實施能夠按時保質完成。在實際工作中，切實加強對項目申報審核過程的監管，對不符合管理辦法的項目，一律按不通過初審處理。邀請局紀檢監察室、市財政局參加了 2016 年度科技計劃項目的驗收和 2018 年度市重大科技專項的評審等環節，加強對第三方的監督檢查，確?？萍加媱濏椖康墓_、公平、公正。

　 3.關于“四風”問題依然存在問題整改情況

　 切實增強服務企業意識，主動服務、超前服務，持續開展“科技創新服務年”活動，實地調研企業的發展現狀，建立分類服務企業臺賬，根據企業需求，進行一對一幫扶。深入調研各集聚區、鎮辦，統計具備申報高新技術企業的數量，建立高企后備庫。通過召開企業培訓會，宣傳政策，深入企業指導申報材料的撰寫，為企業做好服務。制訂企業培育計劃，并將企業培育任務責任到人。

　 結合我市自身優勢和產業需求，有重點、有方向的引進和建設科研平臺。加強跟蹤問效及管理工作，確?？蒲衅脚_能夠助力我市科技創新工作。

　 針對巡察中指出的地震局變相發放福利的問題。一是責令地震局全體人員退還地震應急服裝費用 1800 元。二是完善地震現場工作隊相關制度，明確責任，加強演練，打造一支技術過硬的

　地震現場工作隊。三是舉一反三，進一步健全完善了機關規章制度，讓中央八項規定精神落地生根，為防震減災事業發展營造更好的環境。

　 4.關于機關管理混亂問題整改情況

　 嚴格執行機關管理制度，落實獎懲機制。對商山、張杰兩位同志提出嚴肅批評，在全體人員會上作出深刻檢查，并分別扣除二人的文明單位獎金 600 元。責成其二人分管領導認真履行“一崗雙責”，加強對科室人員的日常管理工作。

　 加強會計基礎工作的指導，組織會計人員認真學習業務知識，按照財務規范做好工作。進一步規范財務管理，健全財務制度，嚴格按照財務審批程序進行報銷，財務人員、分管領導對報銷票據進行嚴格審核，對不規范的一律不準入賬。

　 三、整改落實后續工作及措施

　 經過集中整改，全局上下圍繞強化黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨進行了全面補課，對巡察的認識進一步深化，對存在的突出問題作了集中糾正，巡察利劍作用和震懾作用得到彰顯。但是，我們清醒地認識到，我局目前的整改成果還是階段性的，整改成效離市委要求及廣大干部群眾的期待還有一定差距，對一些比較復雜的問題和深層次矛盾，還需要著眼長遠、常抓不懈，進一步在健全體制機制、長效治本上下功夫。下一步，科技局黨組將按照市委、市政府和市委巡察組的部署要求，結合常態化制度化開展“兩學一做”學習教育，把“全面從嚴治黨”

　主體責任牢牢扛在肩上，進一步強化源頭防控、立足標本兼治、注重建章立制，推動科技部門黨風廉政建設和反腐敗工作走向深入，為我市全面落實創新驅動發展戰略提供堅強的政治保證。

?。ㄒ唬壕o壓實“兩個責任”。堅持從黨組自身建設抓起，把黨風廉政建設納入重要工作日程，加強干部日常監督管理，督促班子成員當好廉潔從政的表率，切實擔負起黨風廉政建設的領導責任。堅持把紀律規矩挺在前面，運用好監督執紀“四種形態”，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，持續整治不良習氣，加大違法違紀行為查處和問責力度，推動從嚴治黨向基層延伸。

　 （二）持續深化整改成果。對市委巡察組指出的問題，堅持目標不變、標準不降、力度不減，抓好持續整改，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。堅持問題導向，建立容錯機制和激勵機制，調動黨員干部在紀律約束下提振干事創業的精氣神，把整改問題的過程作為吸取教訓、總結經驗、推進工作的重要步驟，與市委市政府的中心工作、科技創新工作相結合，確保兩不誤、兩促進。

　 （三）著 力構建長效工作機制。更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，探索制定更加科學嚴密的制度“籠子”，用具體、管用、剛性的制度來約束黨員干部行為，嚴防整改問題反彈回潮。建立健全廉政風險防控機制，加強信息公開、權力運行監管，真正做到以制度管權、管錢、管事、管人，以整改工作

　推動制度建設，以制度建設鞏固整改成果，為我市科技創新事業持續健康發展營造良好環境。