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招標編號：鄰水交易采購[2017]082-3 號
鄰水縣
“雪亮”工程采購項目（7 2017 年）（第三次）
競
爭
性
磋
商
文
件
中國共產黨鄰水縣委員會政法委員會
印制 廣安市公共資源交易中心鄰水縣分中心
二〇一七年十二月
目
錄
第一章
磋商邀請函 ................................................................................ 3 第二章
供應商須知 ................................................................................ 7 第三章
供應商須提供的資格證明材料 .............................................. 11 第四章
采購項目需求 ........................................................................ 12 第五章
評審方法、程序和標準 .......................................................... 47 第六章
部分響應文件格式 .................................................................. 52 第七章
合同草案條款 .......................................................................... 60
第一章 章
磋商邀請函 廣安市公共資源交易中心鄰水縣分中心受中國共產黨鄰水縣委員會政法委員會委托，依據財政部《關于印發政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法的通知》（財庫[2014]214 號）和省財政廳《關于印發四川省政府采購非招標采購方式實施辦法的通知》（川財采[2015]36 號），現就 鄰水縣
“雪亮”工程采購項目（7 2017 年）（第三次）以競爭性磋商方式實施政府采購。茲邀請符合本次招標要求的供應商參加。
一、項目概況
（一）項目名稱：
鄰水縣
“雪亮”工程采購項目（7 2017 年）（第三次）
?。ǘ╉椖烤幪枺亨徦灰撞少廩2017]082-3 號
?。ㄈ┎少弮热荩涸斠娬袠宋募谌糠?。
?。ㄋ模┵Y金預算：最高限價 7857.5 萬元，租期：5 年，租金：7000元/年/點位。
二 、 合格供應商 資格要求
（一）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規定，具體如下：
1.1 具有獨立承擔民事責任的能力，投標人如是分公司需提供上級管理公司針對本項目的授權原件；
1.2 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
1.3 具有《信息網絡傳播視聽節目許可證》或《中華人民共和國基礎電信業務經營許可證》；
1.4 非廣安網絡運營商的投標人，須提供廣安網絡鏈路租賃承諾原件；
1.5 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
1.6 參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
1.7 法律、行政法規規定的其他條件。
?。ǘ┍卷椖坎唤邮苈摵象w磋商。
三 、獲取磋商文件時間、地點、方式及磋商文件售價
凡有意參加投標者，請于 2017 年 12 月 19
日 8 時 30 分（北京時間，下同）至 2017 年
12 月 26 日 17 時 30 分，登錄廣安公共資源交易網（網址：
http://www.gasggzy.com/)，點擊“投標登錄” 進入廣安公共資源電子交易平臺報名獲取磋商文件并打印報名回執，采購人不提供其他任何磋商文件獲取方式。
投標資格不能轉讓。報名獲取招標文件的依據，以《廣安公共資源交易網》提供的報名獲取磋商文件情況匯總表為準。未按照本項規定的方式、時限報名獲取磋商文件的，其投標將被拒絕。
備注：具體操作流程，詳見“廣安公共資源交易網-下載中心-業務下載-廣安市系統供應商操作手冊”，請按說明操作，否則責任自負。
磋商文件售價：人民幣/份 （投標資格不能轉讓）。
?。ㄈ┍卷椖坎唤M織現場考察和磋商前答疑會
四 、提交響應文件時間及地點
?。ㄒ唬┨峤豁憫募r間：2018年 1月 3 日14:30-15:00（ 供應商提交響應文件簽到時須提供法定代表人授權書原件一份 、被授權代表的身份證復印件一份（加蓋鮮章并查驗原件）、（法人提交的提供法定代表人身份證明和法定代表人身份證復印件加蓋鮮章）、網上報名回執單（蓋鮮章），否則不予簽到和接收響應文件。
?。ǘ┨峤豁憫募攸c：廣安市公共資源交易中心鄰水縣分中心本項目開標室。本次磋商采購不接受郵寄的響應文件。
五 、磋商開啟時間及地點
?。ㄒ唬┐枭涕_啟時間：2018年 1
月 3 日15:00。
?。ǘ┐枭痰攸c：廣安市公共資源交易中心鄰水縣分中心五樓評標室 六 、成交供應商須于成交結果公告發布之日起 七 個工作日內到 廣安市公共資源交易中心 鄰水縣分中心交易受理股 領取成交通知書，逾期未領取者視同領取。成交供應商應按照規定的時限和程序完成政府采購合同的簽訂。
七 、 采購人 及聯系方式
?。ㄒ唬┎少徣嗣Q：中國共產黨鄰水縣委員會政法委員會 （二）聯系人：譚老師 （三）聯系電話：15196530555 八 、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式
?。ㄒ唬┎少彺頇C構名稱：廣安市公共資源交易中心鄰水縣分中心 （二）采購代理機構地址：鄰水縣鼎屏鎮云峰三巷39號 （三）采購代理機構聯系電話：
招標文件聯系人：許老師
聯系電話：
0826-3215660 評審結果咨詢人：唐老師
聯系電話：
18982627653
保證金退還聯系人：肖老師
聯系電話：
0826-3215682
九、交納磋商保證金和履約保證金的數額和方式
?。ㄒ唬┐枭瘫ＷC金 金
額：0 200000 元 投標保證金到賬截止時間：2017 年 12
月 29 日 15：00，請登錄廣安公共資源交易網（網址：
http://www.gasggzy.com/)，點擊“保證金繳納虛擬子賬戶信息”繳納投標保證金，采用其他方式繳納的投標保證金無效。必須以公司基本賬戶或上級單位基本賬戶轉出，
個人名義轉款無效。（投標保證金不換取收據。投標保證金的繳納依據，以《廣安公共資源交易網》提供的投標保證金繳納情況匯總表為準）。未按照本項規定的方式、時限繳納保證金的，視為保證金繳納無效，將被拒絕投標。
?。ǘ┞募s保證金 1、中標單位繳納履約保證金必須從其基本賬戶或上級單位基本賬戶轉入。
2、履約保證金為合同價的 10%，開戶名稱：鄰水縣財政局非稅收入專戶，開戶行：中國銀行股份有限公司廣安鄰水支行，賬號：118517559574，在備注欄中須注明：xx 項目履約保證金或鄰水交易采購[2017]xx 號履約保證金。
3.履約保證金實行分年分期退換，按照采購單位與中標單位簽訂的《年度》“雪亮”工程建設技術服務購買合同，驗收一期，退還一期履約保證金。當年的建設任務經驗收合格后，憑業主單位的合同履行完成證明（驗收合格依據）和廣安市公共資源交易中心鄰水縣分中心出據的履約保證金憑證在 5 個工作日內（不計息）退還。
十、 維權 方式：供應商認為磋商文件 、磋商過程、磋商結果 損害其合法權益的， 可以依法提出詢問、質疑和投訴。
中國共產黨鄰水縣委員會政法委員會
廣安市公共資源交易中心鄰水縣分中心
2017 年 12 月
第 二章
供應商須知
一、總則
?。ㄒ唬┻m用范圍 本競爭性磋商文件僅適用于本磋商邀請中所指采購項目的服務性磋商。
?。ǘ┒x 1. “采購人”系指本次磋商活動的采購單位。“采購代理機構”系指組織本次磋商活動的機構，即“廣安市公共資源交易中心鄰水縣分中心”。
2. “供應商”系指向采購代理機構提交響應文件的單位。
3. “服務”系指按本競爭性磋商文件規定供應商須承擔的相關服務和競爭性磋商文件中規定供應商應承擔的相關義務。
?。ㄈ┐枭藤M用 供應商自行承擔參加磋商投標活動的全部費用。
二、獲取 磋商文件
供應商自行在四川政府采購網或廣安公共資源交易網下載。
三、 響應文件的遞交
按照規定的時間，供應商須到廣安市公共資源交易中心鄰水縣分中心本項目開標室遞交紙質響應文件。
四、 參加人員及要求
1、供應商須由法定代表人或其授權的本單位工作人員作為委托代理人參加磋商，隨時準備對磋商小組的詢問予以解答。并于遞交響應文件時提供由法定代表人簽章授權書的原件，該代理人在委托書上應標表明有效聯系方式，該方式從評審到合同履行結束有效。
2.、法定代表人或其代理人參加磋商時，須攜帶身份證或其他與法定代表人或其代理人身份相符的有效證件原件，以備查驗。
五 、競爭性磋商文件說明
?。ㄒ唬└偁幮源枭涛募臉嫵?本競爭性磋商文件包括供應商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預算、采購需求、政府采購政策要求、評審程序、評審方法、評審標準、價格構成或者報價要求、響應文件編制要求、保證金交納數額和形式以及不予退還保證金的情形、磋商過程中可能實質性變動的內容、響應文件提交的截止時間、開啟時間及地點以及合同草案條款等。
?。ǘ└偁幮源枭涛募某吻?、修改 提交首次響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構可以對已發出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時間至少5日前，以公告形式在四川政府采購網和廣安公共資源交易網上通知所有獲取磋商文件的供應商；不足5日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時間。
六 、響應文件編寫要求
?。ㄒ唬┛傮w要求 供應商應當按照磋商文件的要求編制響應文件，并對其提交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。
?。ǘ┱Z言及計量單位 1. 響應文件及供應商和采購人、采購代理機構就磋商交換的文件和來往信件，應以中文書寫，輔助材料及證明材料以中文說明為準。
2. 除在競爭性磋商文件的技術規格中另有規定外，響應文件所使用的計量單位均應使用中華人民共和國法定計量單位。
?。ㄈ╉憫募慕M成 1. 供應商應當按競爭性磋商文件中提供的響應文件格式填寫（第 六章 —— 部分 響應文件格式）。
2. 供應商應當將響應文件膠裝裝訂成冊（包括資質、技術和商務文件，報價文件單獨裝訂），并自行編制響應文件資料目錄。
?。?）資質部分包括詳見本項目招標文件第三章。
?。?）技術和商務部分包括且不僅限于以下內容：競商函、項目要求響應表、特別申明（如有）、技術實施方案、設備規格及技術偏離表、業績資料、資質榮譽、售后服務、招標文件規定及投標人認為需要提交的其他資料等。
?。ㄋ模┐枭逃行?1. 磋商有效期為響應文件開啟之日后90日。響應文件中規定的有效期短于90日的，視為無效響應文件。
2. 特殊情況下，采購人、采購代理機構可以于磋商有效期滿之前，向供應商提出延長磋商有效期的要求。答復應以書面形式進行。對于同意該要求的供應商，既不要求也不允許其修改響應文件，但將要求其相應延長磋商保證金的有效期。
?。ㄎ澹╉憫募倪f交 1. 響應文件的密封和標記 （1）供應商應當將響應文件（包括資質、技術和商務文件）正本和副本分別膠裝裝訂成冊，并分別密封包裝完好，注明項目編號及正本或副本。響應文件（包括資質、技術和商務文件）一正六副，響應文件（報價文件）每次可以只提供一份。
?。?）響應文件應當密封裝訂，同時在密封處蓋章。
2. 供應商應當在磋商文件規定的截止時間前，將響應文件密封送達指定地點。在截止時間后送達的響應文件為無效文件，采購人、采購代理機構應當拒收。
?。╉憫募难a充、修改或者撤回 供應商在提交響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構。補充、修改的內容作為響應文件的組成部分。補充、修改的內容與響應文件不一致的，以補充、修改的內容為準。
七、其他注意事項 （一）請供應商在提交響應文件截止時間前隨時關注四川省政府采購網和廣安公共資源交易網，若有更正公告，請供應商接受更正公告所表述內容，并承擔由此可能產生的風險。
?。ǘ╉憫募幹埔?本項目響應文件共分為資質文件、技術及商務文件和報價文件。
?。ㄈ┢渌?1. 本部分如與競爭性磋商文件其他部分有不同之處，以本部分內容為準。
2. 磋商開始后，除磋商小組要求提供的以外，不接受供應商及與供應商有關的第三方遞交的材料。
3. 供應商認為競爭性磋商文件、磋商過程、成交結果使自己的合法權益受到損害的，可按照政府采購的相關規定維權。
第三章
供應商須提供的資格證明材料
一、供應商的資格條件要求和應當提供的證明材料
1、營業執照副本復印件（或已換發“三證合一”的提供營業執照復印件）。非廣安網絡運營商的投標人，須提供廣安網絡鏈路租賃承諾原件。
2、組織機構代碼證復印件（提供“三證合一”營業執照的可不提供）。
3、稅務登記證復印件（提供“三證合一”營業執照的可不提供）。
4、投標人如是分公司需提供上級管理公司針對本項目的授權原件。
5、法定代表人身份證明（法定代表人參加磋商的）；法定代表人授權書原件（非法定代表人參加磋商時提供）。
6、法定代表人的身份證復印件（法定代表人參加磋商的）；法定代表人的身份證復印件和授權代表的身份證復印件（非法定代表人參加磋商的）。
7、磋商保證金交納憑證復印件（銀行或網銀轉賬憑證復印件）。
8、提供《信息網絡傳播視聽節目許可證》復印件或《中華人民共和國基礎電信業務經營許可證》復印件。
9、提供 2016 年財務報表。
10、具有《政府采購法》第二十二條規定條件的承諾函原件。
以上要求供應商提供的資格證明文件復印件必須加蓋供應商印章（鮮章），未提供、缺少的、無效的均作為無效投標處理。
第四章
采購 項目需求
一、項目名稱
《鄰水縣 “雪亮”工程采購項目（2017 年）（第三次）》 二、 項目概述：
本次招標內容完成除鄰水縣“雪亮”工程一期建設任務項目范圍外的（柳塘鄉、石滓鎮、柑子鎮、觀音橋鎮、城北鎮 5 個鄉鎮的村社，御臨鎮文武村、梁板鄉曙光村，共計 76 個村，每個村按 5 個探頭點位)剩余 449 個村（社區），2245 個點位實行整體采購（以實際建設點位為準）。建設內容主要包括雪亮平臺、中心機房、前端點位部署、村級平臺、鄉鎮（街道）綜治平臺、鄉鎮派出所平臺、縣級平臺、傳輸鏈路及與縣公安局圖綜平臺互聯互通等。
本項目的費用包括產品成本、裝卸、運輸、安裝、稅金、驗收等履行合同的一切費用。本次招標采取政府購買服務方式采購，每個探頭點位租金控制價為不高于 7000 元/年，租期為 5 年，縣鄉村三級平臺建設費用（包括監控室內視頻對講探頭）不另行收費，也不納入租金范圍。根據市上下達的建設任務，2017 年擬定在牟家鎮、甘壩鄉、合流鎮、四海鄉、椿木鄉、壇同鎮、華鎣鄉、高灘鎮、子中鄉、九峰鄉、袁市鎮、豐禾鎮、兩河鄉、龍安鎮 14個鄉鎮共計 161 個村（社區）進行成片建設，余下的建設任務按照市上下達的目標，逐年實施，不再另行招投標。
?。ㄒ唬┙ㄔO總規劃 建成以固定視頻監控、移動視頻采集、視頻聯網入戶、聯動報警系統為基礎，以縣、鄉鎮、村（社區）三級監控平臺為主體的農村公共安全視頻監控體系。并以此為載體，整合群防群治力量，消除體系“壁壘”，實現平臺互通、系統對接、信息共享、高效聯動。
?。ǘ┓招枨蟊尘?/p>
2015 年 4 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，意見從加強社會治安防控網建設、提高社會治安防控體系建設科技水平、完善社會治安防控運行機制、運用法治思維和法治方式推進社會治安防控體系建設、建立健全社會治安防控體系建設工作格局等五大方面提出了具體措施。為了切實落實黨的十八屆三中全會、省委十屆四次全會和市委十二屆三次全會提出的“改革創新、轉型升級”的總體戰略，深入貫徹落實中央提出的“推進國家治理體系和治理能力現代化”的總體要求，為了在城市“大搬遷、大發展、大轉型”的背景下，更好的著眼于維護廣大人民群眾根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，提升行政效率，全面推進平安城市建設，維護國家安全，確保轄區居民安居樂業、社會安定有序，通過運用“互聯網+” 現代信息技術，大力推進信息化改造和提升工程，提高行政效率、節約行政成本，促進城市綜
合管理現代化水平全面提升，建立符合城市發展實際需要的城市社會治安立體化防控綜合管理長效機制，建立信息化條件下的立體化防控體系，建立全民參與的立體化防控新格局勢在必行。
為深入推進四川省”雪亮”工程建設，維護社會安全穩定，提升全省治安防控水平，經省政府同意，決定在全省開展平安防護網，以市、縣、鄉鎮以及農村、社區監控系統建設，通過在各個轄區內的出入口、公共聚集場所及治安復雜場所安裝視頻監控設備，實現對城鄉重點區域部位的全天候視頻監控，切實發揮安全技術防范設施在預防、發現、制止、打擊刑事犯罪和社會管理中的作用，有效提高社會整體防控能力和公共安全水平，增強群眾安全感，提升群眾幸福指數，為我省經濟社會好發展、快發展、大發展創造良好的社會治安環境。
鄰水縣““雪亮””工程，是認真貫徹落實中央、省、市政法工作會議精神，牢固樹立“防控風險、服務發展、解破難題、補齊短板”的理念，以信息化為引領，通過運用最先進的現代互聯網技術、物聯網技術，創新建設的人防、物防、技防相結合的立體化社會治安防控體系。一是信息格式多元化，除了電話信息、數據信息外，加入了音視頻監控信息，信息更加實時、直觀。二是地域完全覆蓋，做到無死角。新建鄉村監控攝像頭，納入公安、交通、環衛、民政等已有的公共監控資源，社會的單位的公共區域視頻監控，統一管理、調度，便于事態信息的全面掌控。三是體系縱深，除縣、鎮（鄉）、村三級綜治體系外，更利用移動通信網絡覆蓋的優勢，發動社會群眾進行監控，實時報警，做到群防群控。讓村民輕松實現安全監控、快捷報警、村民互助。有效解決綜治維穩工作向基層末端延伸，切實解決農村地區治安力量不足的問題，促進農村社會持續平安穩定，實現長治久安、造福人民群眾、促進社會持續健康發展。
?。ㄈ┓展δ苄枨?本次“雪亮”工程的主要內容有：
1. 建設“雪亮”工程專線傳輸網絡，承載前端監控攝像機視頻圖像的傳輸和匯聚，實現專線安全傳輸； 2. 建設前端高清網絡攝像機，在全縣城區、各鄉鎮（街道）場鎮、社區、村落和各個重點部位建設視頻前端高清星光（帶 WIFI 探針）攝像機，實現城區、場鎮、農村（社區）、重要卡口的全覆蓋監控，實現車輛、行人抓拍，車牌識別等功能。
3、建設集中存儲系統，用于存儲前端監控錄像，滿足用戶對視頻點位的存儲、查閱、取證的需求，要求存儲能力≥1 個月（H.264、H..265 編碼格式，30 幀/s）冗余 20%，能夠在有權限的所有監控平臺上進行回放； 4、建設鎮級監控中心和村級監控平臺，實現縱向資源共享；縣級共享平臺通過權限控制，向縣級防控平臺及其他政府部門開放視頻，實現橫向資源共享； 5、建設一套系統安全體系系統，用于保護“雪亮”工程平臺應用數據的安全設計，主
要考慮物理安全與應用安全兩個層面，物理安全采用網閘設備來進行不同網絡中的資源訪問控制，應用安全則通過統一的授權配置來進行管控。
6、建設一套面對社會公眾的“雪亮”工程視頻應用系統，對外發布“雪亮”工程的視頻監控錄像，使納入系統的各級平臺、村民通過家用電視機頂盒和手機 APP 等相關平臺觀看本村、本鎮、本縣的監控實時畫面，并能通過一鍵報警功能向各級”雪亮”工程管理平臺報警和指揮分流處置。
7、網絡需求：前端攝像機單點要求不低于 20mbps 帶寬，村級平臺要求不低于 100mbps帶寬，鎮級平臺要求不低于 1000mbps 帶寬，縣級平臺要求不低于 10000mbps 帶寬。同時要求所有應用端能觀看實時圖像不卡頓，不丟幀，圖像清晰流暢，云臺控制實時。如因網絡問題造成圖像卡頓、丟幀，圖像不清晰流暢，云臺控制不流暢，需無條件進行網絡升級改造。
8、按指示要求與上級平臺和公安圖綜平臺進行無條件對接；如果上級要求及公安圖綜平臺需要進行系統升級，中標單位應積極響應。
9、中標單位必須保證“雪亮”工程軟硬件按照要求正常運行，同時按照公安工作需要進行設備參數設置及網絡建設。
10、中標單位無條件按照縣綜治辦要求，對使用 “雪亮”工程各級平臺操作人員、村民等進行運用解釋培訓等。
11、對村及村組干部、黨員、社區物管、網格員、“紅袖標”、6995 聯防互助小組成員、治安積極分子等群防群治隊伍，要求其必須接入有線電視機頂盒和手機 APP 客戶端（不低于 80%）；對其他群眾應加強宣傳、動員引導，鼓勵其自愿接入有線電視機頂盒。為了減少對人民群眾的影響，視頻監控入戶建設必須依托現有電視網絡，不得強行要求用戶改網，需要投標方村級光纖通達率達到 80%以上，機頂盒用戶覆蓋率達到 50%以上。
?。ㄋ模┙ㄔO原則 鄰水縣“雪亮”工程系統，充分結合實際應用環境，以“經濟實用、安全可靠”為建設原則，綜合考慮施工、維護以及操作因素，使得設計方案具有科學性、合理性和可操作性。
1、經濟性 采用性價比好的產品，既能滿足“雪亮”工程安防及信息化系統的實際需求，又能減少前期建設的投入成本。同時，在系統運維的設計過程中，充分考慮管理人員技術功底薄弱等因素，對系統進行優化設計，建立運維管理系統，方便系統的后期使用與維護，整體降低系統綜合費用開銷。
2、實用性 “雪亮”工程建設以視頻監控為核心，其系統建設必須突出實用性。在建設中應充分利用視頻圖像資源，結合各地方的實際應用場景，采用穩定易用的硬件和軟件，不需借助復雜的專用維護工具，既可降低對管理人員進行專業知識的培訓費用，又可節省日常維護費用。
監控系統覆蓋面和圖像質量須滿足管理部門實戰需求，圖像質量必須滿足監控使用要求，提供清晰、可分辨的圖像；圖像聯網須滿足平臺之間互聯互通的需求；數字圖像實時監視和圖像回放查詢界面友好，系統安裝、使用、維護簡便，滿足不同部門的使用需求。
3、安全性 在考慮系統的安全性和保密性時，除應考慮各種外界干擾外，還需在各個環節提供安全、保密措施。
4、可靠性 硬件的規范協議選型和軟件的成熟能力檢測都達到行業標準規格，充分保證系統 7*24小時不間斷持續運行。同時，系統具備嚴密的安全管理機制，確保設備安全、系統安全、數據庫安全和信息安全。
5、先進性 “雪亮”工程解決方案在符合國家和行業相關標準及地方標準的建設要求基礎上，采用業界標準的通信協議，作為一個大型的 GB28181 信息化及民生建設項目，后續可能涉及多個新模塊的新建與擴展，系統建設應具備良好的可擴展性，要采用開放式架構，選用標準化接口和協議；選型設備應能通過統一的標準實現接入，設備應選用符合標準、先進可靠的主流產品，同時可以對外提供標準的接口，以保證系統安全、穩定、可靠運行。
6、兼容性 為保障系統有較高的兼容性， “雪亮”工程管理平臺的所有功能（包括但不限于視頻、對講、報警等功能）須與已建成的縣級綜治監控平臺進行對接，與公安局圖綜平臺進行對接，同時 WIFI 探針數據須與公安平臺對接，系統的兼容性以及售后服務的有效性，須出據相關的承諾證明。
7、開放性 系統應遵循開放系統的原則。系統應符合國家標準和行業規劃，能提供軟件、硬件、通信、網絡、操作系統和數據庫管理系統等諸方面的接口和工具，使系統具備良好的靈活性、兼容性、擴展性和可移植性。同時系統免費開放接口，無條件配合與第三方軟件平臺對接工作，不得設置技術壁壘。
?。ㄎ澹┙ㄔO依據及標準 本項目建設以國家、行業相關政策、規范和標準為設計依據及標準，政策、依據如下：
1.《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》 2.《關于加強社會治安防控體系建設建設的意見》（中辦發[2014]69 號）中共、國辦 3.《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》（發改高技[2015]69 號）國家發改委、中央綜治辦等中央九部委
4.《關于印發加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作方案（2015-2020 年）的通知》（發改辦高技[2015]2056 號）
5．中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳《關于加強社會治安防控體系建設的實施意見》（川委辦〔2015〕30 號）
6. 《關于堅持新村建設與脫貧攻堅相結合加快推進幸福美麗新村示范縣建設的意見》 （川委辦〔2016〕15 號）
7.《國家突發公共事件總體應急預案》（2006 年 1 月）
8. 《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》 9.《公安部關于城市報警與監控系統的建設、管理、應用規范性文件》（公安部科技信息化局匯編 2009 年 3 月）
10.《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181-2014）
11.《國家標準 GB/T 28181-2014<安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸交換控制技術要求>修改補充文件》 12.《城市監控報警聯網系統技術標準》（GA/T669-2008）
13.《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》（公科信[2012]11 號）
14.《全國公安機關圖像信息聯網總體技術方案》 15.《視頻圖像文字標注規范》（GA/T751-2008）
16.《中華人民共和國公安部行業標準》（GA70-94）
17.《視頻安防監控系統技術要求》（GA/T367-2001）
18.《安全防范系統通用圖形符號》（GA/T75-2000）
19.《機動車號牌圖像自動識別技術規范》（GA/T833-2009）
20.《電視視頻通道測試方法》（GB3659-83）
21.《信息安全技術信息系統安全等級保護基本要求》 GB/T22239-2008 22.《信息技術安全技術信息安全管理體系要求》 GB/T22080-2008 23.《信息安全技術網絡基礎安全技術要求》 GB/T20270-2006 24.《信息安全技術信息系統通用安全技術要求》 GB/T20271-2006 25.《信息安全技術操作系統安全技術要求》 GB/T20272-2006 26.《信息安全技術數據庫管理系統安全技術要求》 GB/T20273-2006 27.《信息安全技術終端計算機系統安全等級技術要求》 GA/T671-2006
28.《信息安全技術信息系統安全管理要求》 GB/T20269-2006 29.《信息安全技術信息系統安全工程管理要求》 GB/T20282-2006 30.《關于公安信息通信網邊界接入平臺建設有關問題的通知》公信通傳發[2008]296 號 31.《安全防范工程技術規范》（GB 50348-2004）
32.《安全防范系統驗收規則》（GA308/2001）
?。╉椖靠傮w技術要求 智能高清監控系統圖像的前端采集、傳輸、存儲、管理和顯示等采用數字高清監控設備組成，聯網系統的建設應嚴格按照《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181-2014）和《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制 技術要求》（ GB/T28181-2014 ）補充文件要求，統一標準建設,做到“重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露”。
依托建立村綜治站、鄉鎮及公安派出所、縣綜治辦監控平臺（縣網格化管理中心）的三級管理平臺，同時與縣公安局圖綜平臺互聯互通，形成四級聯動。由于采用集中 CVR 存儲,三級平臺采用安裝視頻圖像管理軟件客戶端及與縣公安局圖綜平臺互聯互通，以分配的角色權限進行視頻查看及社會管理聯動。
1 前端采集：
1.1 前端設備主要類型為槍機和球機，圖像原始分辨率不低于 1920×1080 （200 萬像素）,前端視頻采集應支持 H.265 編碼格式，有效提升存儲設備利用率。
1.2 為保障圖像夜間成像質量，點位應采用星光級超低照度設備，同時在重要的道路及出入口，設備應具備車牌抓拍和車牌識別功能。為加強社會管理，所有前端設備必須帶 WIFI采集功能。
1.3 視頻采集設備應具備多種可選形態和功能，如槍機，球機或多畫面全景拼接攝像機，對重要廣場等區域進行布防，“點面結合系統”，固定網絡攝像機看全景，球機高速捕捉細節，實現被監控場景“無盲區、無死角”監控。
1.4 在人員聚集區域，應配置一鍵求助柱或一鍵求助盒子等形態的一鍵求助設備，一鍵求助設備應支持 GB28181 標準協議，應自帶 200 萬以上像素的攝像頭，對求助場景、求助人進行圖像抓拍和實況播放，當接警中心接到前 端求助信息后，平臺自動彈出實況，并且能通過 預設方式自動調用視頻或者聲音信 息進行求助復核，并觸發錄音錄像，系統支持與其他警用業務系統進行求助聯動。
1.5 前端設施具有相應的安全防護等級，防護措施應與現場環境相協調，穩定的供電系統和安全接地。
2 存儲系統：
2.1 中心集中存儲應支持 H.265 編碼格式，存儲系統應具備智能斷網補錄功能，在前端配置 SD 卡，實現斷網補錄功能。
2.2 要求存儲系統必須提供足夠的存儲空間，能夠保存 7X24 小時持續寫入高清視頻監控數據到存儲中，保存時間為 1 個月以上，存儲空間冗余 20%。存儲系統的配置要實現海量數據的高效管理和應用。
2.3 采用流媒體直存技術，存儲數據無需經過中間視頻服務器進行轉發，前端設備直接與后端存儲進行通信實現視頻流直存，避免因管理服務器的損壞造成存儲中斷，平臺和客戶端可以直接從存儲中點播。
3 顯示系統：
3.1 大屏顯示系統采用高清液晶拼接屏，拼縫不大于 5.3mm，實現超窄邊拼接。
3.2 視頻拼接系統應采用拼接、解碼一體設備，支持 H.265、H.264 等多種格式的視頻統一解碼輸出，應具備的單屏顯示、全屏顯示，任意分割，任意切割、圖像疊加、開窗漫游，任意組合顯示，圖像拉伸縮放、logo/OSD 顯示、網絡抓屏等一系列功能。
4、“雪亮”工程系統總體架構
鄰水縣”雪亮”工程系統總體拓撲結構圖 5、中心管理平臺：
5．1 平臺應支持 GB28181 協議、Onvif 協議等多種標準協議，具備良好的兼容性，實現多級異構聯網與互聯互通，實現網格監控的聯網共享，支持機關單位、事業單位、工商企業及社會資源主流監控系統的資源整合； 5.2 平臺必需應建設縣、鄉鎮、村三級功能完整的平臺，使得管理更加扁平化，避免因某一級平臺的單點故障造成整體系統的癱瘓。
5.3 平臺免費提供開放的控制接口及二次開發的軟件接口，監控平臺使用專業的數據庫軟件（如 oracle、Mysql 等）； 5.4 監控平臺能對前端設備實現分區、分組、分級接入管理，能夠記錄、顯示圖像來源、日期、時間等文字提示； 5.5 監控平臺能對圖像資源的訪問進行統一的身份認證和權限管理，提供對前端設備進行獨占性控制的鎖定及解鎖功能，鎖定和解鎖方式可進行優先級設置； 5.6 監控平臺能對系統主要設備、網絡進行管理，收集、監測網絡內設備的運行情況，滿足對系統所有設備進行統一集中管理維護和日志管理要求。
5.7 平臺應具備自動化運維管理系統，能自動對前端設備圖像、網絡、歷史記錄及存儲設備的情況進行智能化監測、告警，可達到自動監控運維的能力。
5.8 平臺應具備豐富的應用功能，支持 GIS 地圖應用、車輛管理、視頻監控系統運維、智能服務接入等，可在后期進行豐富的功能擴展。
5.9 村級平臺具有觀看本村監控視頻、接收本村機頂盒和手機 APP 報警信息、與上級平臺進行視頻對講的功能。
5.10 鎮級平臺具有觀看本鎮監控視頻、查看本鎮監控錄像、接收本鎮機頂盒和手機 APP報警信息、與上級平臺進行實時視頻對講的功能。
5.11 縣級指揮中心平臺具有觀看本縣監控視頻、查看本縣錄像、與下級平臺進行視頻對講、對下級平臺進行權限管理的功能，同時實現與公安圖綜平臺的互聯互通，后續與廣安市級平臺對接或承諾將來與其整合對接。
6、“雪亮”工程平臺機頂盒和手機 APP 端 6.1 基本功能 普通用戶可通過手機和機頂盒對視頻資源進行查看、報警，可實現一鍵報警，中心可以收到報警人或報警攝像頭地圖位置，報警類型以及報警攝像頭當時視頻監控畫面情況。
6.2 實時視頻 對接入的所有攝像頭視頻通道通過列表兩級目錄的方式進行管理展現；支持多個攝像機
通道進行切換瀏覽，支持標準化或全屏畫面瀏覽等多個功能項。支持多個客戶端同時監控同一攝像機圖像。
6.3 權限控制 手機和機頂盒客戶端能使用哪些功能點，具有哪些權限，需要在配置平臺進行權限控制。權限設計以精準為原則，根據不同用戶的需求為用戶賦予合適的權限，權限設置細化到每個操作，支持設置管理員、普通用戶等權限組，支持單個通道控制的權限等。
6.4 一鍵報警 手機用戶和機頂盒用戶可以通過機頂盒和手機 APP 向村、鄉鎮、縣發起一鍵報警，包括類似“火警”、“盜竊”、“傷害”和“其他”，報警發起后，村監控中心收到報警信息，包括報警相關攝像頭地理位置和當前視頻，如村綜治站進行處理，如不能處理，逐級上報。
“雪亮”工程平臺村、鄉鎮、縣級接警端 6.5 報警源 可接收多種報警源，包括 APP 報警、平臺報警和第三方報警。
6.6 報警 手機和機頂盒監控功能中含一鍵報警功能。當遇到緊急情況時，用戶可在機頂盒遙控器和手機 APP 上一鍵報警，APP 將發送用戶的人員信息（電話號碼）以及 GPS 信息到監控中心，并與監控中心進行視頻對講。監控中心可通過上傳的 GPS 信息快速定位到發生警情位置，以便及時準確出警。
6.7 第三方報警 可接收第三方報警，包括報警柱或者其他報警設備。
6.8 聯動機制 針對不同告警源產生的告警，經基層監控中心篩選后，對于有效的告警信息，平臺能夠采取相應的聯動機制對告警進行處理。
6.9 視頻對講 村、鄉鎮、縣三級接警端通過攝像頭、麥克風、音箱外設設備實現實時視頻對講功能。
6.10 視頻瀏覽 村、鄉鎮、縣三級接警端能查看轄區內前端監控實時視頻。
7、設備工藝要求 7.1 投標人提供的所有設備必須是通用的產品并有過在運營商、公安系統的應用，且性能穩定，并保證所提供產品的數量、質量，特別是接口的兼容性。
7.2 投標人提供攝像機設備是確保項目正常運行所需全部設備、配件及材料，設備內軟件必須是最新版本的軟件系統。
7.3 投標人應列出其設備所能提供的所有特性和業務功能。
7.4 投標人提供的設備要選用高質量的元器件，生產過程中進行嚴格質量控制，出廠前要經過嚴格測試和檢查，確保設備長期穩定、可靠地運行。
7.5 投標人要保證設備在使用期內運行穩定，視頻圖像清晰。
8、設備互聯要求 投標人提供設備的互聯要求如下：
8.1 設備維持技術要求的通信能力，并在保證系統安全、穩定與高效的情況下保持與各個系統（含公安現有圖綜平臺、新建監控平臺、省市公安圖綜平臺等）的連接。
8.2 投標人應承諾開放攝像機設備及軟件的接口（含 SDK），便于當攝像機設備涉及與第三方平臺互聯時，能提供與第三方平臺有效地連接和融合； 8.3 投標人應考慮與其他平臺的相互聯接，對相互接口、設備配置、網絡帶寬、兼容性等給出建議。
8.4 投標人所投設備必需滿足 GB28181 標準，并與鄰水縣公安局現有的圖綜平臺進行對接。
9、設備網管要求 投標人提供的設備應支持的網管功能要求：
9.1 支持標準和開放的網絡管理接口，如 SNMP、Telnet、HTTP、HTTPS（以上均為必選）等； 9.2 支持標準和開放的管理信息庫，如 MIB II, 802.11 MIB，802.3MIB； 9.3 支持遠程軟件下載及升級； （七）項目建設設備清單及技術參數要求 1、設備清單 序號 名稱 性能要求 單位 數量 備注
前端設備 1 星光級200萬像素高清智能球機 帶 WIFI 探針 詳見設備技術參數表 臺 實際安裝數
2 智慧監控攝像機帶 WIFI 探針 詳見設備技術參數表
臺
實際安裝數
數量占攝像頭總數比不高于 25% 3 智慧監控補光燈 詳見設備技術參數表 臺
實際安裝數
4 桿件類 詳見設備技術參數表
根 實際安裝數
5 攝像機電源適配器 詳見設備技術參數表
個 實際安裝數
6 輔材 詳見設備技術參數表 批 1
縣級中心平臺設備（放在 中標運營商機房）
1 管理服務器 詳見設備技術參數表 臺 15
2 48 盤位 CVR 存儲 詳見設備技術參數表 臺 實際 安裝數 存儲能力不低于 1個月. 3 4T 企業級硬盤 詳見設備技術參數表 塊
實 際安裝數 存儲能力不低于 1個月. 4 視頻監控管理平臺軟件 詳見設備技術參數表 套 1
5 運維管理一體機 詳見設備技術參數表 套 1
6 核心網絡交換機 詳見設備技術參數表 套 2
7 機柜 詳見設備技術參數表 套 7
8 “雪亮”工程平臺 詳見設備技術參數表 套 1
9 “雪亮”工程機頂盒對接開發 詳見設備技術參數表 套 1
10 “雪亮”工程手機 APP 詳見設備技術參數表 套 1
11 數據庫 詳見設備技術參數表 套 1
12 安全接入平臺 詳見設備技術參數表 套 1
13 安全接入系統軟件 詳見設備技術參數表 套 1
14 防火墻 詳見設備技術參數表 套 1
15 可視對講攝像機 詳見設備技術參數表 臺 1
16 中心管理客戶端 詳見設備技術參數表 臺 1
17 麥克風 詳見設備技術參數表 臺 1
18 音響 詳見設備技術參數表 套 1
19 操作臺 詳見設備技術參數表 套 1
20 結構化處理服務器 詳見設備技術參數表 套 2 根據實際要求擴容 21 UPS 電源 詳見設備技術參數表 套 1
22 輔材 詳見設備技術參數表 批 1
縣級綜治監控平臺（已經建成）
1 拼接控制器 詳見設備技術參數表 套 1 在已建成的縣級綜治監控平臺上增加一套解碼器設備 鄉鎮派出所
1 46 寸及以上 LCD 液晶拼接大屏（2*2）
詳見設備技術參數表 套 11 含支架線纜底座 （可以實際環境調整）
2 8 路高清解碼器（公安）
詳見設備技術參數表 臺 11
3 鎮分控中心管理客戶端 詳見設備技術參數表 臺 11
4 可視對講攝像機 詳見設備技術參數表 臺 11
5 LED 條屏 詳見設備技術參數表 套 11
6 操作臺 詳見設備技術參數表 臺 11
7 匯聚交換機 詳見設備技術參數表 臺 11
8 麥克風 詳見設備技術參數表 支 11
9 音響 詳見設備技術參數表 個 11
10 輔材 詳見設備技術參數表 批 1
鄉鎮（街道）綜治平臺 1 46 寸及以上 LCD 液晶拼接大屏（2*2）
詳見設備技術參數表 套 39 含支架線纜底座 （可以實際環境調整）
2 8 路高清解碼器 詳見設備技術參數表 臺 39
3 鎮分控中心管理客戶端 詳見設備技術參數表 臺 39
4 麥克風 詳見設備技術參數表 支 39
5 音響 詳見設備技術參數表 個 39
6 LED 條屏 詳見設備技術參數表 套 39
7 匯聚交換機 詳見設備技術參數表 臺 39
8 操作臺 詳見設備技術參數表 臺 39
9 可視對講攝像機 詳見設備技術參數表 臺 39
10 輔材 詳見設備技術參數表 批 1
村級平臺設備
1 村分控中心管理客戶端 詳見設備技術參數表 臺 449
2 監視器 詳見設備技術參數表 臺 449
3 可視對講攝像機 詳見設備技術參數表 臺 449
4 麥克風 詳見設備技術參數表 個 449
5 音響 詳見設備技術參數表 個 449
6 網絡數據交換機 詳見設備技術參數表 臺 449
7 輔材 詳見設備技術參數表 批 1
★ 注：. 以上設備清單為主要設備清單，本項目為服務采購項目，以滿足服務功能需求及技術要求為準，但不局限于以上清單， 如 設備 數量需增加或者需單獨購買其他設備 或 根據實際使用情況須臨時調整設備配置， 由此 帶來的所有費用，全部由中標 人 負責。
。
2 、設備技術參數要求 序號 名稱 技術參數要求 前端設備
1 星光級 200萬像素高清智能球機（帶 WIFI 探針）
攝像機靶面尺寸不小于 1/1.8 英寸。
視頻輸出支持 1920×1080@60fps，1280×720@60fps，分辨力不小于 1100TVL，紅外距離不小于 400 米。
支持最低照度可達彩色 0.0005Lux，黑白 0.0001Lux。
具有三種濾光片，在白天、夜晚及有霧情況下可自動切換不同的濾光片進行成像。
信噪比≥58dB，網絡延時不大于 100ms。
★網絡傳輸能力滿足發送 1500 個數據包，重復測試 3 次，每次丟包數不大于 1 個，須以公安部型式檢驗報告為準。
★具備較強的網絡自適應能力，在丟包率為 16%的網絡環境下，仍可正常顯示監視畫面，須以公安部型式檢驗報告為準。
支持透霧、強光抑制、電子防抖、數字降噪功能。
支持寬動態不小于 106dB。
照度適應范圍不小于 125dB。
支持區域遮蓋功能，支持最多 24 塊不規則區域，每個區域支持設置不同顏色和馬賽克。
設備須支持 WIFI 信號采集。
設備須支持全向/定向天線可選。
★支持水平手控速度不小于 550°/S，須以公安部型式檢驗報告為準。
垂直手控速度不小于 120°/S，水平旋轉范圍為 360°連續旋轉，垂直旋轉范圍為-35°~90°。
支持 2 路報警輸入接口，1 路報警輸出接口，支持 1 路音頻輸入和輸出接口。
支持 255 個預置位，支持 13 條巡航掃描，支持 5 條以上的模式路徑設置，支持預置點視頻凍結功能。
支持斷電記憶功能，支持 IP 地址訪問控制功能，支持定時抓圖、事件抓圖上傳 ftp 功能。
支持采用 H.265 視頻編碼標準，兼容 H.264。
攝像機內置鏡頭，支持 31 倍及以上光學變倍。
車輛捕獲率不小于 99%，支持車牌識別，同時可在抓拍圖片上疊加檢測點編號、抓拍時間、車牌號碼、違法行為等信息。
需支持本地 SD 卡存儲，最大支持 128G，并支持存儲卡損壞程度顯示。
設備需具備 GPS 定位功能，水平定位精度需小于 6 米，熱啟動定位時間小于 6 秒，并能在監控畫面疊加設備所在的經緯度信息。
★支持道路信息設置，道路信息可隨球機轉動變化顯示。
★支持集中布控功能，設備能夠響應平臺下發的集中布控命令，調整方向至目標位置。
室外球機應具備較好防護性能，支持 IP67，TVS 8000V 防雷、防浪涌、防突波； 球機處于工作狀態，支持空氣放電 15kV，接觸放電 8kV； 具備較好的環境適應性，電壓在 AC24V±45%范圍內變化時，設備可正常工作，須以公安部型式檢驗報告為準。
具備較好的環境適應性，工作溫度范圍可達-35℃-60℃。
2 智慧監控攝像機（帶WIFI 探針）
包含高清一體化嵌入式攝像機、高清鏡頭、室外防護罩、探針模塊，網絡信號防雷器、電源適配器等。
傳感器類型：1/1.8"" Progressive Scan CMOS。
★設備須支持 WIFI 信號采集。
圖像分辨率和幀率：最大支持分辨率 1920x1200,幀率在 1~60fps 可調。
最低照度：彩色≤0.001 lx (AGC ON，RJ45 輸出)；黑白≤0.0001 lx (AGC ON，RJ45 輸出)。
圖像參數動態調整功能：應支持圖像參數動態調整，如飽和度、亮度、對比度、銳度等。
激活設置密碼功能：設備應具有激活及密碼設置功能，設備需激活并強制設置密碼，未經激活的設備不能正常使用。
自動維護重啟功能：設備應具有自動維護重啟功能，用戶可設置自動維護重啟的時間。
系統雙備份功能：設備的操作系統文件具有雙重備份功能，當一個備份文件損壞或異常時，設備仍可正常運行。
網絡升級斷網保護功能：設備在進行網絡升級過程中，網絡異常導致升級失敗時，經重新啟動后仍可使用升級前版本正常運行。
一鍵恢復功能：應支持 reset 鍵一鍵恢復默認參數，其密碼及 IP 不變。
抗丟包能力：應具有抗丟包（5%）處理能力。
分辨力：彩色≥1000TVL（分辨率為 1920x1200、碼率為 4Mbps、幀率為 25 幀/s）。
四碼流配置功能：應支持四碼流，主碼流最高可配置分辨率為 1920×1200、碼率為 4Mbps、幀率為 30 幀/s（H.264），子碼流、第三碼流、第四碼流最高可配置分辨率為 1920×1080、碼率為 4Mbps、幀率為 30 幀/s（H.264）。
多路訪問功能：應支持主碼流同時輸出 20 路 1920×1200、2Mbps 的 25 幀/秒圖像以提供客戶端瀏覽。
車牌區域增強編碼功能：應支持車牌區域增強編碼功能。
時間校準功能：應可通過 web 或客戶端對設備進行手動校時、ntp 校時等功能。
存儲方式：應可將視頻或圖像存儲到 TF/SD 卡，支持 TF/SD 卡熱插拔，本次須安裝 SD≥128G，并支持存儲卡損壞程度顯示。
車輛行駛方向判斷功能：應支持車輛行駛方向判斷功能（東、南、西、北等）。
車流量統計功能：應能夠按車道和時段進行車輛流量、平均車速、不同類型車輛數等指標的統計（可生成圖...
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