質疑答復
供應商：涼山州林藝園林綠化有限責任公司 法定代表人：余兆才、18328883906 被質疑人：（四川國際招標有限責任公司、四川省成都市高新區天府大道中段 800 號天府四街 66 號航興國際廣場 1 號樓 17 樓、610041、劉女士 028-87797107/87793103 轉 882）
首先感謝貴公司積極關注本次招標項目，因涼山州林藝園林綠化有限責任公司認為昭覺縣林業局花椒苗采購項目（第二次）（采購編號：5134312017000161）的采購結果使其合法權益受到損害，于 2017年月 12 月 8 日向我單位提出書面質疑，我單位于 2017 年 12 月 11 日依法予以受理。
一 、 質疑事項（詳見質疑書）：
1. 質疑人繳納了保證金，但評標委員會以“未按照招標文件要求繳納保證金”使其未通過初步審查； 2. 初步審查未通過應當當面通知； 3. 對質疑人實行差別待遇或者歧視待遇； 4. 本項目中標公告資料不全面，沒有評審情況。
二 、 質疑答復：
我單位受理質疑后，及時查閱本項目評審資料及質疑人的投標文件，根據政府采購相關法律法規等規定就質疑事項做出如下回復：
1. 針對質疑事項 1 1 ，答復：
經過查閱質疑人的資格性投標文件，在第 29 頁提供了以下保證
金繳納證明材料復印件，見下圖：
經查閱報名等相關資料，參與本項目投標的主體系質疑人，即涼山州林藝園林綠化有限責任公司，因此繳納本項目投標保證金也應是質疑人的公司行為，應從質疑人的公司賬戶轉出。若質疑人委托公司員工代繳本項目的投標保證金，也應提供相應的授權委托書，并載明委托事項，如此方能說明該繳款為質疑人參與本項目的保證金，而不是個人參與本項目繳納的保證金。質疑人提供的中國農業銀行轉賬業務客戶回執上僅載明“涼山州林藝園林綠化有限責任公司投標保證金”， 并未 提出 授權 個人 代理質疑人交納投標 保證金 的授權，亦 未 說明 該 保證金 針對 的具體 項目 名稱。因此不能成為質疑人已提交本項目投標保證金的有效證明。故未予通過初步審查。
針對質疑人在附件中提供的《關于投標保證金從個人賬戶繳納的情況說明》及《說明》，上述說明的落款日期均為 2017 年 12 月 5 日，即本項目開標日期（2017 年 11 月 30 日）之后。且經了解，上述說明系在開評標結束后經我單位要求才予以提供，用于保證金退還。故并不能作為質疑人按招標文件要求交納本項目保證金的證明。
2. 針對質疑事項 2，答復：
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十六條規定：采購人、采購代理機構應當采取必要措施，保證 評標在嚴格保密的情況下進行。根據招標文件，“資格性投標文件”用于采購人或采購代理機構對本項目的資格審查，“其它響應性投標文件”用于評標委員會針對本項目資格審查以外的評審。因此，資格審查屬于本項目評標的一部分，應當在嚴格保密的情況下進行。資格審查的情況也為本項目的采購結果，在結果公告前應嚴格保密。
質疑人認為的“初步審查未通過應當當面通知”，系政府采購中非招標采購方式的程序規定，見《四川省政府采購非招標采購方式實
施辦法》（川財采〔2015〕36 號）第四十條，《四川省政府采購評審工作規程》（修訂）第三十九條、第四十條、第四十一條。根據上述規定，在非招標政府采購中，評審委員會出具資格審查報告后，采購組織單位應當將通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單向所有供應商當場宣布。采購組織單位宣布未通過資格審查的供應商名單時，應當告知供應商未通過資格審查的原因。因本項目采購方式為公開招標，評審情況（包括資格性、符合性審查、綜合評分法中總得分和分項匯總得分情況）按照《關于貫徹落實<中華人民共和國政府采購法實施條例>的若干規定》第十五條的相關規定，在中標結果公示時一同在四川政府采購網上公告。
3. 針對質疑事項 3，答復：
質疑人認為我單位因其法定代表人身患殘疾，故違反《政府采購法實施條例》第二十條和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十七條，以“從業人員”的特殊性進行歧視待遇。質疑人認為自己受到差別、歧視待遇并無事實基礎和法律依據。首先，我單位在組織開評標程序中無任何歧視殘疾人行為。其次，質疑人對法律條款理解不準確?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》第十七條規定：“采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、 從業人員、利潤、納稅額 等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇”是指從業人員數量等規模條件進行資格要求或評審因素方面的差別待遇或歧視待遇，并非質疑人認為的從殘疾人就業方面的歧視待遇。
4. 針對質疑事項 4，答復：
我單位按照《關于貫徹落實<中華人民共和國政府采購法實施條
例>的若干規定》第十五條：“„采購人、采購代理機構應當按照誰組織、誰發布的原則，及時將采購人及其委托采購代理機構、政府采購預算或者采購最高限價、采購產品需求及配置、 評審情況、中標（成交）供應商、中標（成交）產品和價格、政府采購履約驗收情況等政府采購信息在不同階段和環節在政府采購信息公告發布媒體向社會公布„„，前款所稱評審情況，是指所有供應商投標（響應）文件資格性、符合性審查情況、采用綜合評分法時的總得分和分項匯總得分情況、評審結果等”。已于 2017 年 12 月 6 日在四川政府采購網發布結果公告，其中包含評審情況，請點擊四川政府采購網以下鏈接查看，http://www.sczfcg.com/view/staticpags/shiji_jggg/402886876010800d01602ad5be4428ec.html。
感謝貴公司對本次招標提出的寶貴意見。質疑人對本質疑答復不滿意的，可以在質疑答復期滿十五個工作日內向本級財政部門依法提起投訴。
四川國際招標有限責任公司 2017 年 12 月 19 日
