xx縣發改委(糧食和物資儲備局)2014--脫貧攻堅工作總結

　xx縣發改委(糧食和物資儲備局)2014--2020年脫貧攻堅工作總結 為全面總結 2014-2020 年脫貧攻堅工作成效，縣發改委（糧食和物資儲備局）高度重視，對委（局）牽頭實施的易地扶貧搬遷、光伏扶貧、以工代賑及“雙包”等工作進行了認真梳理總結，具體報告如下：

　一、2014 年以來工作回顧 （一）“雙包”工作 幾年來，縣發改委（糧儲局）根據縣委、縣政府脫貧攻堅工作的整體部署要求，牽頭定點幫扶游集鎮九集村、朱集鄉湖光村及配合做好婁莊鎮吳塘村、沱北村和黃灣鎮紅星村的聯系幫扶工作。在縣委縣政府的堅強領導下，積極會同鄉鎮、村兩委和駐村工作隊，圍繞脫貧攻堅開展一系列幫扶工作，取得了顯著成效。

　1、加強理論學習，夯實思想基礎。

　委（局）把抓好理論政策學習擺上重要位置，組織班子成員和全體幫扶干部深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話、批示、指示精神和《習近平扶貧論述摘編》、中共中央 國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》等文件，抓好扶貧業務學習培訓，研究落實扶貧政策，堅定不移用習近平總書記關于扶貧工作的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷提升幫扶干部業務水平和幫扶能力，聚焦脫貧攻堅目標任務精準發力，確保脫貧攻堅各項工作落實落地取得成效。

　2、壓實工作責任，創新工作機制。

　按照“硬選人、選硬人”的工作要求，委（局）先后選派 1 名副科級干部和 3 名工作人員參與定點扶貧（其中婁莊鎮沱北村 1 人、游集鎮九集村 2 人、朱集鄉雙井村 1 人），組織 33 名干部職工（其中游集鎮九集村 11 人、朱集鄉湖光村 14 人、婁莊鎮吳塘村 4 人、黃灣鎮紅星村 4 人）到幫扶村與 249 戶貧困戶深度對接。幾年來，委（局）嚴格落實“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度，積極組織選派幫扶干部配合所在村兩委開展工作，以打通脫貧攻堅、鄉村治理“最后一公里”為目標，明確職責，壓實責任，強化督導，確保工作落實扎實有效、政策落實不折不扣，為如期實現脫貧目標打下堅實基礎。

　3、貧困戶穩定脫貧，貧困村如期出列。

　九集村地處游集鎮東北部，下轄 4 個自然莊，耕地 8200 畝，27 個村民組，5511 口人，2 個黨支部，89 名黨員。2014 年建檔立卡 165 戶 489 人,貧困發生率 9.3%?，F全村未脫貧貧困戶 6 戶 12 人，貧困發生率降至 0.02 %。

　湖光村位于朱集鄉西 6 公里處，全村 7 個自然莊，耕地面積 6794 畝，全村共有黨員 108 人，下設三個支部、六個黨小組。2014 年建檔立卡貧困戶 159 戶 575 人。2017 年底貧困村出列，現全村未脫貧戶 8 戶 21 人，貧困發生率降至 0.03%。

　幾年來，委（局）針對幫扶的貧困村精準施策，逐戶分析致貧原因、資源稟賦、發展能力和實際需求，做到精準扶貧、精準脫貧。對“兩不愁三保障一安全”進行全面排查，確保脫貧穩定可持續。

　因村施策，扶持貧困村壯大集體經濟。2019 年，九集村集體經濟收入合計達 18.5 萬元，其中村級光伏發電 5.5 萬元，明陽家庭農場分紅 0.5 萬元，巧良種植專業合作社分紅 1 萬元，核桃園租金 2 萬元，扶貧工廠收益 6 萬元，南陵幫扶資金 3 萬元，黨建引領資金 0.5 萬元；朱集鄉湖光村集體經濟收入合計 21 萬元，其中光伏收益 15 萬元，扶貧工廠收益 2 萬元，山核桃園租金 1 萬元，羊肚菌繁殖基地收益 3 萬元。吳塘村集體經濟收入合計達 51.1 萬元，其中村級光伏發電 37.9 萬元，先鋒農業專業合作社分紅 0.5 萬元，核桃園租金 2 萬元，扶貧工廠收益 3 萬元，南陵幫扶資金 3 萬元，黨建引領資金0.5 萬元，光伏地出租 4.2 萬元。沱北村集體收入 11.1 萬元，其中汪塘承包費 3.6 萬元，公路兩邊綠化帶承包費 7.5 萬元。

　4、人居環境得到改善，基礎設施和公共服務水平顯著提升。

　積極爭取項目，協調資金，對幫扶村進行汪塘治理，橋涵修建等。以美麗鄉村建設為契機，實施人居環境示范片創建，開展經常性環境衛生整治活動，指導貧困戶做好“五凈一規范”，持續推進農村“三大革命”，改善“臟亂差”環境。以提升基礎設施和基本公共服務功能為抓手，立足資源整合、共建共享，建設九集村綜合文化中心、湖光村為民服務中心，推動幫扶村基礎設施、硬件配置和基本公共服務邁上新臺階。

　 （二）易地扶貧搬遷 1、易地扶貧搬遷概況 xx 縣列入“十三五”易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口 131 戶、500 人，共涉及游集鎮、馮廟鎮、楊疃鎮、韋集鎮等 4 個鄉鎮。項目建設內容為新建搬遷貧困戶住房 131 套、1.25 萬平方米，修建鄉村道路 5 公里，鋪設供電線路 6.4 千米，建設垃圾收集點 6 處，實施綠化工程 950 平方米，建設幼兒園、衛生室、文化活動室、村民活動廣場 1450 平方米。項目總投資 1323 萬元，其中中央預算內投資350 萬元。項目于 2016 年開始實施，并于當年底完成建設任務，全縣納入易地扶貧搬遷工程計劃搬遷戶全部入住新居。

　2、易地扶貧搬遷的措施與做法

　 （1）為充分發揮易地扶貧搬遷政策效益，我縣狠抓項目建設質量和建設工期，認真制定易地扶貧搬遷時間表和路線圖，縣委縣政府領導多次深入項目現場督促項目建設，用了 8 個月的時間全面完成從規劃設計、招標建設到搬遷入住，在全省率先高質量完成“十三五”易地扶貧搬遷任務。

?。?）縣扶貧開發區領導小組于 2016 年 11 月 10 日印發《關于切實做好易地扶貧搬遷后續脫貧工作的意見》，從資金、種養殖產業、就業、技術培訓等方面多措并舉，全力推進搬遷戶后續脫貧，所有搬遷戶都落實了多項后續幫扶措施。至 2019 年底，我縣易地扶貧搬遷戶實現穩定脫貧 128 戶，490 人，脫貧率達到 98%。我縣著力加強搬遷戶后續脫貧工作的做法得到了省市肯定，縣發改委在全省易地扶貧搬遷推進會上做經驗交流發言。

?。ㄈ┕夥鲐?1、光伏扶貧概況 根據國家能源局、國務院扶貧開發領導小組辦公室《關于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關事項的通知》（國能發新能〔2017〕39 號）及省市有關要求，按照《xx 縣“十三五”光伏扶貧計劃》安排，2015-2018 年，xx 縣建成并網發電光伏電站 256 個，總規模 66623 千瓦，其中村級光伏扶貧電

　站 163 個 54383 千瓦，戶用光伏扶貧電站 4000 戶 12000 千瓦，捐建村級電站 240 千瓦，涉及 20 個鄉鎮 131 個行政村，覆蓋 73 個貧困村、11356 戶建檔立卡貧困戶。光伏電站的建成運營，有效帶動貧困村脫貧致富。

　2、光伏扶貧運維管理 （1）完善電站管護配套文件。制定《xx 縣村級光伏電站運維管理辦法》，明確村級管護主體責任，安排專人看管，并定期報告管護情況。遇特殊緊急情況，第一時間上報。

?。?）運維平臺建設情況。為切實做好電站管理，提高電站運行效率，確保已建成扶貧電站達到預期收益，2018 年通過招標，由陽光電源股份有限公司建設全縣光伏扶貧電站智能運維系統。2019年 7 月運維集控中心建成運行，監控中心依托陽光電源智慧云平臺建設數據系統、監控大屏和運維資料管理系統，并入全國光伏扶貧信息管理系統統一管理，可遠程實現對全縣 256（66.623MW）個村級光伏扶貧電站的發電量、功率、溫度、CO2 減排量、逆變器故障報警等設備關鍵信息實時監控，通過對數據采集、電站監控、云端大數據分析，實現全縣光伏扶貧電站透明化管理、自動化運維、智能化診斷和輔助決策等核心功能。為我縣光伏扶貧項目采集最精確的運行數據，提供更加科學的管理方案。

?。?）運維隊伍建設。我縣依托 xx 磬陽新能源發電有限公司建設了一支專業運維隊伍，制定運維規章制度，編寫《扶貧電站運維手冊》，磬陽公司安排 7 名現場運維人員、2 臺運維車輛，確保第一時間到達電站現場處理突發情況，保障全縣 256 個村級光伏扶貧電站安全穩定運行。

　特別是在今年疫情防控期間，為保障扶貧電站故障得到快速處置，發改委成立了由陽光電源、西藏金凱、中利騰暉等光伏公司專業技術人員組成電站運維應急隊伍，統一調配電站維修應急物資，做到發現問題及時解決，確保光伏電站正常運行。

?。ㄋ模┮怨ごc項目 1、以工代賑項目概況 2014-2020 年，省發改委共計下達到我縣財政預算內以工代賑計劃總投資 4097.5 萬元，其中財政投資 3029.5 萬元、地方配套 1088 萬元、管理費 31.5 萬。我委嚴格按照省發改委要求，精準安排項目，并及時分解下達投資計劃。每年的以工代賑項目都全部建設完成，通過驗收交付使用，按合同約定建設資金全部支付到位，支付率達 100%。

　2、措施與做法 一是精準安排項目計劃。在投資計劃下達前，每個項目必須完成村級“四議兩公開”、村申報鄉鎮審批等程序后，縣發改委組織對每個鄉鎮申報的項目都進行了實地考察，掌握第一手資料，把群眾最迫切、最需要解決的項目放在第一位，列入實施計劃。計劃下達后，按照《國家以工代賑管理辦法》要求，嚴格執行和組織實施。

　二是加大項目監管力度。發改委對項目建設全程監督，落實項目建設“四制”管理，對項目建設情況不定期督查檢查，發現問題及時糾正。項目所在鄉鎮落實專人管理，所在村建立項目建設監督小組，由村民代表或村組干部對項目建設全程監督。堅持項目竣工驗收制度，對已竣工的項目由當地政府組織初驗后，縣發改委會同縣財政、審計、質檢等部門對每一個項目逐一驗收，合格后，方可按《資金管理辦法》要求撥付資金、正式交付使用。

　三是加強項目資料管理。發改委對每個項目建設資料嚴格按要求進行收集歸檔。做到一個項目一個檔案，內容包括：項目申請報告、招投標資料、中標通知書、施工合同、施工記錄、建設圖片、工程總結、鄉村驗收表、審計報告、撥款憑證等資料。

　四是堅持陽光操作，接受群眾監督。堅持“公開、透明”的原則, 實行陽光操作。通過各種形式進行宣傳，把以工代賑政策、項目建設的內容、補助標準等公開公示。在項目規劃制訂、工程建設、后期管理等環節，讓群眾參與，項目的實施情況、工程質量、資金使用等對群眾全程公開，讓群眾監督。

　二、存在的問題 面對脫貧攻堅工作中的新政策、新要求，創新意識還不夠強，創造性開展工作的能力不足，對扶貧項目的謀劃還不夠深遠，工作的整體水平還有待提高。

　三、下一步工作計劃 一是抓提高認識，促工作提升。全面貫徹落實省市縣關于精準扶貧精準脫貧的決策部署，把脫貧攻堅作為最大任務，把精準扶貧作為主攻方向，堅持“精準幫扶、責任到人”思路，深入實施扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個精準，做到扶真貧、真扶貧，不斷完善工作思路，扎實推進我委扶貧工作。

　二是抓工作規劃，促科學發展。深入扶貧一線，加強調查研究，了解貧困狀況、分析致貧原因，理清發展思路，結合工作實際，制定工作規劃，用規劃引領發展，發揚釘釘子精神，一張藍圖干到底。加快謀劃和推動農村環境整治、農業綜合開發等涉農的大項目、好項目，向貧困村傾斜。同時統籌運用資源，聚焦脫貧攻堅，會同相關部門積極向省市爭取項目建設資金，做好項目的精準安排工作，科學制定項目建設計劃，指導好項目編報。

　三是抓組織領導，促對口幫扶。加強組織領導，明確工作責任、幫扶任務，落實幫扶措施，確保幫扶效果。切實把責任壓實到位、壓力傳導到位、工作布置到位、任務分解到位。全體幫扶干部要與貧困戶常聯系，宣講扶貧開發政策，加強技能培訓，提供致富信息，激發貧困戶脫貧致富的主動性和創造性。教育引導貧困戶克服“等、靠、要”的依賴思想，增強主人翁意識，樹立脫貧信心。

　總之，發改委將進一步提高政治站位，壓實工作責任，鞏固脫貧攻堅成效，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅做出更大的貢獻。

　 xx 縣發展和改革委員會

?。Z食和物資儲備局）

　2020 年 7 月 10 日