市政辦森林防火工作意見

　市政辦森林防火工作意見

　各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構，開發區管委會：

　 我市是重點山區縣市，森林覆蓋率高，森林防火工作任務重、責任大。為大力實施森林景觀化的大生態發展戰略，努力維護森林生態安全，全面提高森林火災預防和控制能力，切實保護森林資源和人民群眾生命財產安全，特提出如下意見：

　 一、指導思想和基本原則

　 （一）指導思想。以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火辦法》和《市人民政府關于加強森林防火工作的若干意見》，堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，以人為本、科學防火、依法治火，最大限度地控制森林火災的發生，不斷提高我市森林防火工作能力和水平。

　 （二）基本原則。堅持領導負責、責任追究；預防為主、標本兼治；實事求是、因地制宜；整體推進、注重實效。

　 二、強化森林防火責任體系建設

?。ㄈ┞鋵嵎阑鹭熑?。市政府主要負責同志為森林防火工作第一責任人，分管負責同志為主要責任人，各鄉、鎮人民政府、街道辦事處主要負責人為防火工作的主要責任人。一旦發生森林火災，各地要及時啟動防火應急預案，立即趕赴現場組織指揮撲救。森林防火期前，市護林防火指揮部要明確成員單位的聯系責任區域，加強對聯系區域森林防火工作的指導，切實履行自身職責，深入林區督促檢查，幫助解決實際問題，協助做好森林防火工作。各地要及時將森林防火責任落實到村、組、造林主體，簽訂責任狀，劃定責任區，確定責任人。

　 （四）健全指揮體系。建立市森林防火指揮體系和辦事機構。市森林防火指揮部要定期組織巡查，指導各地抓好防火機構建設。市護林防火指揮部辦公室要充實專兼職力量，加強森林防火日常管理。各地要定期開展火災隱患排查、疏導，加快建立高效精干、信息暢通、反應快速、保障有力的組織指揮體系。

　 三、著力加強森林防火隊伍建設

　 （五）加強專業消防力量。按照“以專為主，專群結合”的原則，推進專業森林消防隊標準化建設，落實機構編制、專項經費和基本裝備。市森林專業消防隊要加強日常演練，提高撲火實戰能力，隨時做好撲救森林火災的準備。市人武部要安排落實 200 名基干民兵作為應

　急撲救力量，武警、消防要隨時做好出警撲火準備。

　 （六）強化應急隊伍建設。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處要成立半專業的應急撲火隊伍，撲火隊員至少在 15 人以上。各村委會要成立不少于 10 人的義務撲火小分隊，各村民組要確定 1-2 名信息員開展林火監測，努力使森林火災在第一時間得到有效處置。青龍灣森林公園、板橋自然保護區、石柱、夏霖和恩龍旅游區要切實做好自身森林防火的各項工作。

　 （七）提高防火保障能力。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處要加強森林防火基礎建設，儲備必要的森林防火物資，配備 2-4 臺專業滅火機。500 畝以上造林大戶必須配備 1 臺以上的滅火機，添置各類撲火工具。各地要定期組織撲火專業培訓和演練，開展撲火安全教育，提高森林火災的應急處置能力。各級撲火隊伍要做好滅火機具和通訊設備的檢修、維護，確保發生森林火災能夠拉得響、用得上。

　 四、積極做好森林防火各項預防工作

　 （八）突出防火宣傳。各地要開展經常性的森林防火宣傳教育，多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規，普及安全用火知識，強化依法用火責任，提高全社會的森林防火意識。進入防火期前，要及時召開森林防火會議，制作森林防火宣傳標牌，刷新森林防火標語；

　要通過發送手機短信提示、張貼發放一封信、上好學生一堂課等多種形式，普及森林防火知識；充分利用網絡、電視、報刊等新聞媒體，加大宣傳力度，發布火險預報，努力營造濃厚的輿論氛圍，引導全民參與、群防群治。

　 （九）加強火源監管。森林防火期內，禁止在森林防火區野外用火。嚴格控制野外生產、生活性用火，所有造林煉山必須按程序報批。各地要組織巡查巡護，開展野外火源檢查，加強進山人員的煙火管制，對重點區域、重點部位實行死看死守，強化對兒童、智障等高危人群的監管，落實監護人員的責任，切實消除森林火災隱患。

　 （十）健全工作制度。各地要認真完善森林防火撲救應急預案，加快撲火信息指揮平臺建設，認真執行領導帶班和森林火災報告制度。防火期內，各級各部門要嚴格執行 24 小時值班，發現火情后及時組織處置和報告，所有火情信息必須在第一時間內上報市護林防火指揮部辦公室，統一火情歸口管理，不得瞞報、漏報、遲報。

　 （十一）明確部門職責。林業部門要將森林防火作為林業工作的重中之重，加強對全市森林防火工作的指導，做好森林防火日常管理工作；財政部門要做好森林火災預防和撲救的經費保障；氣象部門要做好火險等級的預報預測，在重點時段高火險天氣要做好人工降雨工作，降低火險等級；武警、公安、預備役部隊要積極參加森林火災撲

　救；其他部門要按照各自職責開展好森林防火工作，真正建立起“政府全面負責、部門齊抓共管、社會積極支持、群眾廣泛參與”的森林防火工作機制。

　 五、加大森林防火工作的投入

　 （十二）加大財政支持力度。把森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，將森林火災的預防和撲救經費等公共財政支出納入財政預算。從現代林業專項資金中切塊安排，按照每畝林地 0.5元的標準，落實森林防火經費，用于森林火災的預防撲救、應急保障等，并隨著財力的增長，逐步提高對森林防火專項經費的投入。

　 （十三）完善防火工作機制。按照“政府投入為主，受益者合理承擔”的原則，積極探索森林防火有償防控和救助模式，爭取將森林火災保險納入國家政策性保險范圍，加快建立多層次、多渠道、多主體的森林防火社會化投入機制，努力惠及林農群眾。