扶貧開發領導小組會議上講話提綱

　扶貧開發領導小組會議上的講話提綱 在 XX 扶貧開發領導小組會議上的講話提綱 ?

　同志們：

　剛才，XX 同志傳達了 2020 年全國健康扶貧工作電視電話會議精神、全省防汛救災暨因災致貧返貧幫扶工作電視電話會議精神和 XX市脫貧攻堅普查領導小組第二次會議精神;XX同志通報了全區近期脫貧攻堅督查情況和“千家萬戶小康菜園”工程推進情況;XX 民政局、工業和信息化局、新場鄉圍繞兜底保障、農產品產銷對接、做好脫貧攻堅普查及全員摸底排查等工作作了很好的發言，龍河鎮圍繞“千家萬戶小康菜園”建設作了表態發言，請大家結合工作實際，抓好貫徹落實。

　今天已經是 6 月 22 日了，距離我們正式普查時間不足 1 個月，雖然我們在6月8日第7次領導小組會上已經對脫貧攻堅普查工作進行了全面的安排部署。近期，區、鄉、村各級也都在積極準備，但作為當前脫貧攻堅工作中最為緊要、最為關鍵的工作，我覺得很有必要再給大家強調一下，動員一下，目的就是要讓大家思想再緊、行動再快、推進再實，進一步全面、深入、細致地做好各項普查準備工作。加之現在是我們洪澇災害的集中爆發期，對我們脫貧攻堅工作帶來了巨大的挑戰，所謂的“危難面前顯忠誠，挑戰面前顯擔當”，希望我

　們大家萬眾一心加油干、越是困難越向前，打好脫貧攻堅最后一場大戰。下面，我重點圍繞做好迎接脫貧攻堅普查準備工作講四點意見。

　一、深化認識，繃緊思想再決戰 ?

　大家都知道，脫貧攻堅普查是對我們脫貧質量和成色的檢驗，是對我們這些年來攻堅工作推進落實質量的考量。7 月 20 日，水城縣普查人員將全部入駐 XX，正式對我們開展脫貧攻堅普查。之前我們已經多次強調“脫貧攻堅普查與一般的考核、評估、督查、檢查不同”。特別是 6 月 1 日的區委 2020 年第 14 次常委會、XX 新冠肺炎疫情防控領導小組第 40 次會議暨 XXXX 扶貧開發領導小組第 6 次會議上，我已經給大家分析了這次脫貧攻堅普查的重要性，并要求大家要充分利用沖刺 90 天剩余時間，及時、有效查找和補齊脫貧攻堅各項短板漏洞，全面做好脫貧攻堅普查各項工作準備，確保普查成效。貧攻堅普查與以往考核有什么不同。一是調查對象更廣。以往的考核、評估、檢查都只是采取抽樣方式進行，隨機調查部分農戶進行測算，此次貴州大學對我們的成效考核也才抽查了 404 戶農戶 1859 人，入戶調查量少;而脫貧攻堅普查是對全區所有建檔立卡農戶進行“戶戶見面”，入戶調查全覆蓋，沒有保留和規避的空間，必須正面應對，調查對象更廣。二是調查時間更長。以往我們所接受過的考核、評估、檢查基本上一個周就結束，時間最長的一次是 2018 年安龍縣對我們

　的“兩錯一漏”專項治理交叉檢查，持續了 10 天的時間，但脫貧攻堅普查是對所有建檔立卡戶進行全覆蓋調查，按照省、市安排，將用一個月的時間完成入戶普查工作，工作持續時間更長。三是調查人員更多。以往我們所接受過的考核、評估、檢查基本都是 20 人左右，人數最多的一次是 2019 年 3 月，西南大學對我區的專項退出評估，評估人員也就 65 人，按照市內交叉的原則，由水城縣對我區開展普查工作，從目前全市抽調的普查員、普查指導員及審核驗收員情況來看，水城派到我區工作人員將會達到 400 人左右，這對我們的后勤服務保障是一個非常大的挑戰。四是調查指標更細。以往的考核、評估、檢查大多數是側重于“兩率一度”和“三落實”“三精準”“三保障”進行，調查指標相對聚焦，但從普查試點情況來看，共有《建檔立卡戶普查表》《行政村普查表》《縣普查表》3 種類型的普查表格，涉及普查指標 200 余項，指標內容包括家庭成員健康狀況、勞動力情況、就學情況、“一達標兩不愁三保障”、政策保障情況、基本公共服務、經濟及扶貧參與、村組織建設和駐村幫扶等方方面面，普查指標更細、更全。五是結果運用更嚴。此次普查是對所有脫貧攻堅工作的全面考量，是中國向世界宣布擺脫貧困的重要依據，普查結果將直接被國家運用，是中國全面進入小康社會的重要體現，在入戶普查時一項指標一項指標的詢問，一個問題一個問題的調查，同時進行全程錄音，要

　求更高、責任更嚴。因此，我們在正式普查前，對照入戶普查指標組織開展全員摸底排查的工作是非常有必要的，其最主要的作用就是“找問題、改問題”。通過全員摸底排查，能深入、精準地查找出我們的當前存在的弱項短板，及時、全面地掌握我們自己存在的風險隱患，可以對我們當前的脫貧現狀進行一個預判，為我們查缺補漏提供精準的目標靶向;以便我們及時采取針對性措施補齊短板，提前規避和消除普查風險，進一步提高全區普查成效，對即將開展的脫貧攻堅普查具有十分重要的意義。

　二、狠抓整改，摸清底數夯基礎 ?

　截至 6 月 21 日，全區 30628 戶貧困戶已排查完成 27616 戶，排查進度為%，入戶排查工作已接近尾聲。目前，全區共排查發現“兩不愁三保障”疑似問題 707 個，從問題類型看：教育保障問題 92 個，占問題數的%;醫療保障問題 242 個，占問題數的%;住房保障問題 21個，占問題數的%;安全飲水問題 352 個，占問題數的%，存在問題較多的主要是安全飲水及醫療保障類型。從問題分布看：牂牁鎮 231 個，占問題數的%;新窯鎮93個，占問題數的%;梭戛鄉67個，占問題數的%;問題數在 40 至 60 個之間的有木崗鎮、巖腳鎮、銀壺街道;問題數在10 至 40 個之間的有新華鎮、月亮河鄉、塔山街道、郎岱鎮、九龍街道、關寨鎮、大用鎮;問題數在 10 個以下的有落別鄉、龍河鎮、新場

　鄉;牛場鄉、中寨鄉問題數為 0。當然，問題排查較多的鄉可能排查得更細致、更認真，關鍵是抓緊組織整改;問題排查較少或沒有問題的鄉要引起警惕，是沒有排查岀來還是真的沒有問題! ?

　目前，XX 攻堅辦正在按照“一日一調度”“一日一反饋”的方式，每天調度各鄉具體問題明細，每天將各鄉上報的問題反饋給涉及部門研判解決，區、鄉、村三級聯動，全面推進排查問題整改。一是教育保障方面。義務教育階段適齡少年兒童不在校的 74 人中，對于因身體原因不具備學習條件、送教上門、休學、延緩入學、已初中畢業等原因產生的 71 人，涉及鄉要提前收集完善其疾病證明書、殘疾證、送教上門資料、休學證明、畢業證書等相關印證資料，確保入戶普查時及時提供、充分印證;對于不想上學、務農或打工、上學不便等原因產生的 3 人，XX 教育局要及時與涉及的梭戛鄉、塔山街道加強聯動，及時采取動員引導、職業教育等方式全部勸返入學。教育資助扶貧政策應享受未享受的 18 戶，XX 教育局要立即與涉及的大用鎮、九龍街道、塔山街道、新窯鎮進行再次核實，研究制定針對性措施全部資助落實到位，并收集完善資助落實的有關印證資料，以備現場印證。二是醫療保障方面。未參加城鄉居民基本醫療保險的 233 人中，對于參軍或處于特殊狀態、參加城鎮職工基本醫療保險等合理化未參合的214 人，XX 醫保局及涉及鄉要加強查詢對接，全面收集其參加城鎮職

　工醫療保險、參軍、入獄、外縣繳納等相關證明進行印證;對于自然增加人口、新生兒等未參保的 19 人，XX 醫保局要統籌組織好各鄉，及時進行動態參保，并全面收集好動態參保過程資料。健康扶貧政策應享受未享受的 9 戶，對于參保繳費補貼應享受而未享受的 5 戶，XX醫保局要加強排查核實并及時落實參保補貼，涉及的梭戛鄉、塔山街道要及時跟進，收集完善好參保繳費補貼資料;對于縣域內住院“一站式”結算服務應享受而未享受的 1 戶，由涉及的塔山街道及時進行政策宣傳，入戶開展思想動員引導，確保農戶認可;對于四類慢性病家庭未進行簽約服務的 3 戶，XX 衛生健康局要立即安排涉及的塔山街道衛生服務中心，馬上明確醫生進行簽約服務。三是住房保障方面。共排查發現疑似問題 21 個，對于還未進行房屋安全評定或鑒定的 16戶，XX 住房城鄉建設局、大用鎮、梭戛鄉、塔山街道要及時安排區、鄉住房保障專班進行現場評定，迅速出具房屋安全評定報告;對于目前無安全住房的 5 戶，XX 住房城鄉建設局要立即與梭戛鄉進行分析研判，迅速采取房屋安置、房屋租賃等方式進行保障，并同步收集好房屋安置協議或租房協議等資料進行印證。四是安全飲水方面。對于生活飲用水水量不足的 31 戶，XX 水務局要加強與新窯鎮的溝通對接，無論是工程性原因還是水源點水量不足的原因，你們要共同分析研判，制定可行性保障措施，并安排區、鄉安全飲水專班現場解決到位;

　對于水中有明顯雜質、異色異味，或常年飲用有不良反應的 231 戶，XX 水務局要加強與牂牁鎮、銀壺街道的對接，安排區、鄉安全飲水專班人員到現場進行原因排查，不管是采取工程凈化還是其他措施，6 月 30 日前必須全部解決，XX 疾控中心要及時進行水質檢驗，出具水質檢驗報告進行印證;對于單次取水時間 20 分鐘以上且取水水平距離 800 米以外的 4 戶，XX 水務局、新窯鎮要立即行動，采取提升入戶或水窖水等方式保障到位;對于累計缺水時間為 36 天以上的 86戶，XX 水務局要加強與涉及的新窯鎮、梭戛鄉、銀壺街道、牂牁鎮共同分析，管道損壞的要立即進行修復，水源水量不足的立即進行引流或采取應急性供水等措施保障到位。

　總之，此次全員摸底排查是我們正式普查前進行查缺補漏的最后時機，是我們找問題、改問題的最后機會，要盡可能地把問題暴露出來，盡可能地把問題解決到位，才是我們這次全員摸底排查的根本目的，千萬不能出現隱瞞問題、自欺欺人的現象。務必做細、做實、做好這次全員摸底排查和問題整改工作，所有排查發現的問題必須在6 月 30 日前全部整改完畢，打出一場有信心、有底氣的攻堅戰。

　三、精心準備，形成合力強保障 ?

　凡事預則立，不預則廢。萬全的準備是取得良好成效的前提和保障。剛才，我們已經分析了此次普查涉及人員多、調查時間長，對

　我們的后勤保障及其他服務工作是一個巨大的挑戰，雖然我們今年以來認真謀劃、積極準備，及時成立了脫貧攻堅普查領導小組及普查領導小組辦公室，組建綜合協調組、數據處理組、普查員選調組、宣傳組、后勤保障組、督促檢查組 6 個工作小組。完成了普查員、普查指導員、審核驗收員的選調;完成全區 2019 年底建檔立卡戶清查摸底、區劃代碼及村名錄核實及區劃調整，各項普查準備工作穩步、有效的推進。但脫貧攻堅普查是一個系統性工程，僅僅這些還遠遠不夠，還需要我們全方位的、系統性的進行準備，才能確保各項普查準備工作更細、更實、更精、更全。一是聯動配合要更緊密。由于我們正式普查沒有正式開展，XX 脫普辦沒有進行集中辦公，XX 調查隊、XX 扶貧辦等脫普辦成員單位要按照“分工不分家”的原則，進一步強化聯動配合，形成常態化無縫對接機制，多碰頭、多對接，下發文件及時傳閱、安排工作及時溝通，形成齊抓共管的工作氛圍，真正做到擰成一股繩、匯成一股力，迅速、有效推進各項準備工作落實。二是溝通對接要更積極。XX 脫普辦要明確好對外聯絡人員，及時加強與水城縣和盤州市脫普辦的主動對接，及時組織提供對方所需資料，掌握了解其在我區的普查人員分組情況及普查工作推進計劃，并及時提示到各鄉，以便在餐飲、住宿、車輛等后勤保障上提前進行充分準備，提升準備工作的有效性和針對性。三是后勤服務準備要更充分。各鄉要提

　前謀劃，多思考、多研究，把思路拓寬一點、把工作想細一點，充分做好普查員、指導員及數據驗收員等人員的餐飲、住宿、交通、辦公場所、辦公耗材等保障準備。同時，由于正式普查時是高溫、多雨季節，要提前為普查人員準備好雨傘、涼帽、水鞋等物資;由于普查人員是在鄉鎮住宿，要全力保障其洗漱用品;每個鄉均要明確一名副科級以上干部作為聯絡員，全面做好與現場普查員、指導員的溝通對接，全程做好服務工作;入戶普查時，各村村支兩委、駐村工作隊、帶路人員要全程參與、全程陪同，全面保證普查人員安全，確保此次普查服務保障工作做到精致、細致、極致。四是業務培訓準備要更精細。按照市脫普辦的初步安排，業務培訓工作將由市脫普辦統一組織，先是組織各縣普查指導員及數據驗收員到市級層面進行集中培訓;隨后，由市脫普辦有關領導分組到各縣對所有的普查員、普查指導員及數據驗收員進行培訓。XX 脫普辦要提前對接好培訓場所、提前制定好培訓方案，并結合正在開展的全員摸底排查工作，梳理實地普查過程中存在的問題清單，及時向培訓領導進行反饋，確保所遇到的疑難問題從市級層面統一解答口徑，提高全區普查人員入戶普查業務能力。

　四、迅速行動，受災幫扶重實效 ?

　今年以來，全省水災、旱災、冰雹等自然災害頻發，近期，我

　區也受到了多輪次的集中降雨，對鄉村基礎設施、農業產業等造成了相應災情，對脫貧攻堅帶來了一定的挑戰。為及時掌握、準確評估災情對脫貧攻堅工作的影響，及時開展因災致貧返貧幫扶工作。6 月 16日，貽琴省長親自組織召開了全省防汛救災暨因災致貧返貧幫扶工作電視電話會議，對因災返貧致貧幫扶進行了細致的要求和強調;汛期以來，我們收到省、市領導關于防汛工作的批示 19 次，其中省領導批示 12 次，市領導批示 7 次;6 月 18 日，省扶貧開發領導小組下發了《關于開展災情對脫貧攻堅影響核查的通知》，要求在 6 月 18 日—22 日，對全區校園校舍及附屬設施、水利工程、醫療機構、民政服務機構等基礎設施受災情況，及建檔立卡戶和邊緣戶人員傷亡、基本生活保障、家庭收入、“3+1”保障受災影響情況進行全面核實，并及時匯總上報。這既是一項政治工程，更是一項民生工程，需要我們常態化推進、常態化監測、常態化幫扶，第一時間發現災情影響、第一時間開展幫扶落實，確保災情影響排查及時、幫扶落實開展及時，防止因災導致新的返貧致貧，切實鞏固提升脫貧成果。一是要高度重視汛期防汛工作。目前已經進入主汛期，入汛以來，我區降雨量毫米，其中 5 月降雨量為 88 毫米，與常年同期相比偏少五成多;6 月中上旬城區降雨量為毫米，較歷年同期偏多近 8 成。預計 6 月下旬末至 7 月上旬、8 月中、下旬、9 月上旬至中旬多強降水過程，局地洪澇重。6

　月 22 日—28 日，前期有一次強降水天氣過程，中期以多云天氣為主，后期有陣性降水。全區各級各部門要高度重視，持續做好山塘、水庫的巡查、維修及水壩的加固，以減輕強降水誘發洪澇災害造成的損失;適時掌握氣象臺發布的氣象預報預警信息，充分利用氣象信息合理安排生產生活。XX 防汛抗旱指揮部辦公室要加強調度，XX 應急局、水務局、農業農村局、氣象局等有關單位要密切關注雨情水情，加強分析研判，進一步提高預測精準度，實時掌握各鄉雨情、水情、重點樞紐工程等情況，及時發布預警信息。對山洪災害點、山洪易發區、未驗收和在建的水庫、山塘、河流、工業園區、礦山企業、矸石山、垃圾填埋場、棄土場、景區和城排水管網、溝渠、涵洞、泵站、低洼易澇地帶、地下工程等全面開展排查，及時消除隱患;持續強化山洪、中小河流防洪，抓好城市防洪排澇和交通干線、重要電力設施等防護，落實水庫“三個責任人”工作責任，落實各項防范措施，堅決遏制防范自然災害引發安全生產事故，確保人民生命財產安全。二是要持續開展受災情況排查。各鄉要加強對村支“兩委”、駐村工作隊、幫扶責任人等人員的統籌，持續開展受災情況排查，及時掌握農戶受災情況，動態更新建立災情臺賬，及時梳理、及時上報，并同時在貴州扶貧云 APP 災情登記平臺中進行錄入。三是要加強受災情況動態監測。對于排查發現的受災情影響的農戶，要及時對其家庭“一達標兩不愁

　三保障”情況進行全面分析研判，對于存在返貧或致貧風險的，要及時納入脫貧監測戶或邊緣戶等“兩類人員”管理，加強弱項短板的幫扶補齊;對于當前不存在返貧或致貧風險的，要持續加強跟蹤管理，動態監測其返貧或致貧風險，直至風險隱患全部消除。四是要強化幫扶措施落實。對于排查發現的受災農戶，XX 扶貧開發領導小組辦公室要及時組織有關部門，研究制定針對性幫扶措施，強化幫扶措施落實，應扶盡扶、應幫盡幫，決不讓任何農戶出現因災致貧返貧的情況;對排查發現影響“兩不愁三保障”的農業、教育、醫療、水利、民政等基礎設施受災情況，由對應的農業農村局、教育局、衛生健康局、水務局、民政局等部門及時會商涉及鄉進行解決，確保各項基礎設施及時運轉。五是要嚴格值班值守、應急處置。各級各部門要嚴格按照24 小時值班和領導干部帶班制度，加強風險調度研判，確保遇到情況能夠及時有效應對;進一步健全應急管理體系和應急預案體系，強化應急物資儲備和應急救援隊伍建設，切實保障應急救援工作需要，確保一旦發生險情或事故，第一時間快速響應，第一時間妥善應對處置，第一時間報送險情災情。

　最后，我再強調一下疫情防控工作：今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情防控，全區各級各部門做了大量的工作，保持了“零確診”“零疑似”的成效，這些成績的取得，凝聚著全區各級各部門和廣大

　干部群眾的艱辛付出，雖然我們保持了“零確診”“零疑似”，但境外、國內疫情防控形勢依然嚴峻，全區疫情防控也不同程度存在一些問題。全區各級各部門務必提高政治站位，充分認識疫情防控的復雜性、嚴峻性、長期性，堅持人民至上、生命至上，堅持底線思維，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，嚴格按照國家、省、市相繼印發的《關于強化防控措施堅決防止疫情反彈的緊急通知》 《關于進一步加強近期疫情防控工作的緊急通知》《關于進一步做好近期從中高風險地區來我區人員新冠肺炎疫情防控工作的緊急通知》等文件要求，全面落實落細常態化疫情防控的各項措施，堅決鞏固好當前來之不易的疫情防控成果。

　認清形勢，始終繃緊疫情防控這根弦。從境外來看：疫情形勢十分嚴峻，亞洲嚴防反彈，歐洲進入平臺期，美洲的疫情持續上升，非洲若防控不當，可能造成大量的人員死亡。截至目前，境外累計確診萬余人，現有確診萬余人，累計死亡萬余人;美國累計確診萬余人，現有確診萬余人，累計死亡萬余人?，F在西方部分國家正在推動帶疫解封，將大大增加疫情輸入的風險。從全國來看：最近北京連續新增多例新冠肺炎確診病例，海南省三亞市、雄安新區安新縣、四川省雅安市、河北省唐山市、浙江省臺州市、天津市北辰區均出現新增本土確診病例，增加了疫情再次擴散傳播的風險。截至 6 月 21 日 24 時，

　全國還有確診病例 349 例、現有疑似病例 15 例，尚在醫學觀察的密切接觸者 7236 人。境外輸入累計確診病例 1876 例，累計治愈出院病例 1787 例，現有確診病例 89 例，無現有疑似病例，無死亡病例。目前，全國有高風險地區 4 個，中風險地區 37 個，中高風險地區還存在蔓延的可能。從全區來看：在省里面劃定我區為“低風險”地區以來，全區干部群眾心態有所放松，措施有所松軟。在大街上，佩戴口罩人員大幅減少;商場、超市、農貿市場等人員聚集場所，體溫檢測、掃健康碼等防控措施流于形式，常態化防控意識淡薄，常態化防控這根線繃得不夠緊，全區疫情防控形勢依然嚴峻，不同程度存在薄弱環節：一是“外防輸入”壓力依然很大。隨著疫情在全球持續蔓延，部分地區疫情回流、反彈壓力攀升，隨著社會生產生活秩序的全面恢復和卡點撤銷，人員流動頻繁，防范外來病例輸入壓力較大。截至目前，共排查境外來人 128 人，返回 XX 不滿 14 天人員 3 人。5 月 31 日以來，全區共排查北京市來人員 67 人，其中高風險地區 17 人，低風險地區 50 人。二是常態化防控思想有所松懈。隨著疫情防控實現常態化管理，我區至今“零確診”“零疑似”，個別部門、部分人員滋生麻痹思想、產生厭戰情緒，工作有應付現象。存在漏排重點人員及數據遲報、漏報等情況。6 月 18 日下午，我們派出綜合督查組對市二醫、XX 人民醫院、XX 四中、XX 實驗小學、XX 三小、XX 政府政務服務中

　心、金海酒店、凱豪酒店、鑫逸酒店、XX 火車站、XX 汽車站、恒慧超市、陽光超市、百福匯超市及 3 家藥店的疫情防控工作進行了現場督查，發現個別酒店未落實掃碼通行和體溫監測，未對公共區域進行環境清潔消殺。如：凱豪酒店未安排專人，對入住客人進行掃碼和測量體溫，未對公共區域每天進行環境清潔消殺;市二醫、XX 人民醫院對乘車進入醫院的人員未嚴格執行掃碼通行和體溫監測;恒慧超市、陽光超市、百福匯超市等 3 家超市對顧客均未嚴格執行掃碼通行和體溫監測，大部分顧客未佩戴口罩等管控不到位的問題。三是全面復工復產復學防控壓力較大。按照省、市關于復工、復產、復學要求，全區所有行業已經全面復工復產，所有學校已經全部復學，存在部分走讀學生不按照“兩點一線”要求上下學的風險，這給我們疫情防控管理方面帶來了很大的難度和風險。