城市規劃局“千名干部下基層大走訪”活動調研報告

　城市規劃局“ “ 千名干部下基層大走訪 ”活動調研報告

　按照市委市府關于“千名干部下基層大走訪”活動的要求，為進一步加強樹立立黨為公，執政為民的觀念，切實轉變領導干部作風，努力做好新形勢下的群眾工作，提高社會管理科學化水平，我局對孔鎮鎮范呂騰社區、劉袁許社區、雙李社區、莊科村部分黨員群眾進行了走訪，宣傳了黨的方針政策，廣泛聽取了群眾意見建議，并認真做好記錄，針對群眾提出的建議、疑惑進行了詳細的分析?，F將走訪調研情況匯報如下：

　一、開展走訪活動情況 為使這次走訪活動切實落到實處，走訪之前，規劃局黨組按照市委市府統一安排，召開專題工作會議進行動員部署，并認真研究確定走訪時間和形式。

　按市委組織部確定走訪名單要求，我們共走訪了 40 余戶困難家庭，包括孤寡老人 16 人，困難黨員 6 戶，困難群眾 18 戶。走訪活動采取了實地查看、入戶走訪和召開座談會的形式，向群眾介紹了我市開展“千名干部下基層大走訪”活動情況，宣傳了市委市府的方針政策，聽取了群眾的意見和建議。在范呂騰社區范屯村召開的座談會上，我局全體黨組成員與孔鎮鎮管區干部、村級干部、老黨員、老村干部、外出務工回鄉戶代表等共 13 人針對當前范屯村的一些實際問題進行了促膝長談。座談中，劉同成局長就范屯村的基本情況、基層組織建設、經濟發展、生態環境、社會管理等方面的問題向當地干部群眾進行了詳細的詢問，

　 并聽取了部分富裕農民的致富經驗和其他干部群眾在生產生活中遇到的困難、問題。群眾們都贊賞我市開展的這次走訪活動，感謝市委市府對他們生產和生活的關心，普遍反映近年來在中央、省、市、鄉鎮強農惠農政策扶持下，社區（村）干部帶領村民群眾一心一意謀發展，勤勞致富奔小康，全村基礎設施建設不斷完善，群眾種植養殖技術不斷提高，村民生活水平不斷提高，相信生活會越來越好。

　二、發現的問題 （一）傳統觀念和生活習性的制約 。我國作為傳統農業大國，舊思想和老傳統禁錮了人們的思維，制約了農村的發展，這一現象特別是在農村有更加深刻的體現。農民存在“小富即安”思想，只滿足于解決基本溫飽問題，而不善于尋求更高質量的生活，缺乏現代農業意識，只滿足于傳統耕作模式而畏于產業結構、種植結構調整。只滿足于現有的生活方式，而不求環境及生活狀況的改變，導致農村生活環境變化慢、產業發展阻力大，制約了新農村建設的發展。

　 （二）農村建設主體實力不強，新農村建設后勁不足。農村農戶之間個體條件的差異，給新農村建設的項目實施帶來困難。村莊整潔是整體規劃，要求集中連片實施，但農村貧富不均，在項目推進中存在許多難題。農村貧困戶、三差戶由于經濟能力有限，根本無錢投入到居住環境改善上。同時，不同類型、不同經濟實力和地理位置不同的村，缺乏相應的建設標準，建設過程中

　 難以掌握。此外，農民對新農村建設認識不到位，存在等、靠、要思想。

?。ㄈ┵Y金投入不足，政策扶持不夠，也嚴重制約了新農村建設的進程?，F階段，政府出臺的惠農政策很多，但由于涉及地域廣、人口多，扶持政策限制條件多。與之相反的是農民基礎條件差，資金不足，發展的愿望和現實存在差距。

?。ㄋ模┺r民素質參差不齊，導致 生產效率低下。由于缺乏高素質的農村新型人才，制約產業規模的瓶頸明顯，產業鏈缺乏縱向延伸，生產技術落后、效率不高。在農作物種植和畜牧養殖中更多地追求粗放式的數量增長，不注重品質的提高，忽視品牌效應。盲目模仿和低水平發展，未能形成規模優勢和集約效應，導致整體收入偏低。同時由于農村留守人員中，大多數為老人和婦女兒童，普遍缺乏農業知識，對農業技術和相關政策了解不夠，農業生產主要靠經驗，對氣候等自然條件依賴度高。

?。ㄎ澹┦苻r村基礎條件制約，農村經濟發展困難大。農村基礎設施落后，硬化、綠化、美化、凈化、亮化、標準化硬件基礎設施的資金相對短缺，部分地區道路不暢通，輸電線路老化，無法適應經濟發展的需要。這些客觀因素都制約著新農村建設的發展。

?。┬〕擎偨ㄔO尚難形成規模。由于缺乏牽頭的農業產業化企業，目前與其它地區農業產業化龍頭企業還沒有實現實質對接，農業種植和養殖技術相對落后，土地改良和水利利用措施急

　 需提高，當地農民追求自身素質提高方面缺乏指導和技術支撐，與農業產業化先進地區差距較大。高速公路、其它基礎設施建設以及土地承包周期內隨時間推移因人口變化使人均土地擁有量存在較大差距，村民與村民之間、村民與集體之間，村民、集體與外來項目投資方的矛盾比較典型。鄉鎮小城鎮規劃建設與高速公路規劃建設銜接上相對滯后

　三、建議意見 針對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對工作實際，我們就走訪過的幾個村存在的困難和問題提出以下解決辦法和建議：

?。ㄒ唬┩ㄟ^宣傳和進行精神文明創建，改變農民的落后觀念。要通過刷寫標語橫幅、出墻報、宣傳車進村入戶等多種方式，將新農村建設的政策、意義、標準和要求進行全方位宣傳，在全社會營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。同時，要突出抓好農村精神文明和文化陣地建設。

?。ǘ┩ㄟ^產業技術培訓發展產業，促進農民增收。一是要以全面提高農村勞動者素質和促進就業為目標，實施失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。二是充分發揮特色資源優勢，發展新興經濟，促進農民改變產業結構，改良生產技術和耕作模式，提高農業生產效率，推動產業結構優化升級。三是按照科學發展

　 觀的要求，通過工業拉動、城鎮帶動、招商推動、民營激活等方式，促進農村勞動力有序快速轉移。

　 （三）抓住政策機遇，改善農 村面貌。抓住國家強農惠農政策機遇，統籌各方力量，形成多方合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農業基礎設施投入力度，爭取更多的項目、更多的資金投入到以農田水利、人畜安全飲水、鄉村道路、基礎教育、衛生、通信、網絡、生態能源建設等為重點的基礎設施建設。不斷推動農業基礎設施建設向縱深發展，解決農村基礎設施建設資金投入不足、農田水利設施保障能力下降、農業基礎設施建設落后于經濟發展水平等問題，切實提高農業綜合生產能力，促進現代農業發展。不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。

?。ㄋ模┓e極引資，實現農業產業化。農業實現產業化首先要有市場，龍頭企業在把握市場，滿足和創造需求方面具有不可替代的作用，在引進龍頭農業產業化企業或者利用本地資源與其他區域農業產業化龍頭企業對接上，當地政府一定要從消費導向上引導幫助龍頭企業創造、培育、壯大市場，使龍頭企業的商品消費與農業產業化規模的銷售預期相匹配，及時實現當地居民、政府、企業價值的共同實現，使當地居民生活品質和健康水平不斷得到提高，政府效率、能力保持提升、企業保持持續比較競爭優

　 勢。

　 （五）加強新農村建設組織領導，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。隨著近年來城鄉一體化步伐的加快，農村黨員向新興經濟組織和城鎮流動很大，給農村基層黨組織設置提出了新的課題。在全面推進社會主義新農村建設的新形勢下，應當積極適應市場經濟發展的需要，充分發揮基層黨組織在促進農村經濟發展中充分戰斗堡壘作用。通過調研，我們發現當地基層黨組織在宣傳黨的方針政策、提高農民收入、改善村莊居住環境等方面確實做出了很大的努力。同時，我們也看到當地基層干部雖然本身的工資水平相很低，但他們對教育培訓的渴求程度卻非常之高。為進一步激發當地基層干部的工作積極性，盡快實現當地經濟的突破性發展，我們建議政府在提高基層干部工資收入，組織開展相應培訓力度上再做一些工作?；鶎狱h組織的戰斗堡壘作用最直接、最現實、最具體的是通過廣大黨員的先鋒模范作用反映出來。只有切實提高基層干部的領導力和執行力，建立“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、基層干部群眾主動參與”的聯動機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，才能真正把新農村建設抓出成效。