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項目編號：
宜政采公〔2019〕97 號
宜賓市公安局監所管理支隊（宜賓市公安局監所管理中心）智慧監所升級改造采購項目
招標文件 （貨物類，綜合評分法）
采
購
人：宜賓市公安局監所管理支隊 （宜賓市公安局監所管理中心）
采購代理機構：宜賓市政府采購中心
2019 年 12 月 5 日
- 2 - 目
錄
第一章
投標邀請函 ........................................................................................ - 3 -3 第二章
供應商須知 ...................................................................................... - 7 -7
第三章
投標文件格式„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„
30 第四章
供應商和投標產品的資格、資質性及其他類似 效力要求„„„„44 第五章
性 供應商應當提供的資格、資質性 及其他類似效力要求的相關證明材料 .45 第六章
招標項目技術、商務及其他要求 .......................................................... 46 第七章
評標辦法（綜合評分法）
...................................................................... 61 第八章
合同主要條款 ........................................................................................... 70
域 代碼 已更 改域 代碼 已更 改
- 2 - 第一章
投標邀請函
宜賓市政府采購中心受宜賓市公安局監所管理支隊（宜賓市公安局監所管理中心）
?。ㄒ韵潞喎Q“采購人”）委托，依據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，采用公開招標方式，為委托方的智慧監所升級改造采購項目(財政計劃號：19394)組織政府采購，茲邀請符合本次采購要求的供應商參加投標。
一、項目概況 （一）項目編號：宜政采公〔2019〕97 號。
（二）項目內容：本次采購的貨物共計
1
包，即 ：宜賓市公安局監所管理支隊（宜賓市公安局監所管理中心）智慧監所升級改造采購項目。
?。?三 ）
資金來源：財政資金。
二、招標文件公告及獲取 （一）
公告時間：2019 年12 月6 日至2019 年12 月15 日17:00（北京時間，下同）。
?。ǘ┇@取時間：2019 年12 月6 日至2019 年12 月15 日17:00。
招標文件獲取時間，以宜賓市政府采購電子交易系統記錄的時間為準（下同）。在質疑處理中，僅以“宜賓市政府采購電子交易系統報名及采購文件下載回執”作為判定潛在投標人（供應商）是否在“獲取時間”內獲取采購文件的依據。
?。ㄈ┇@取方式：登錄四川政府采購網（網址：www.ccgp-sichuan.gov.cn）“ 采購公告”欄目或宜賓市公共資源交易信息網（網址：http://ggzy.yibin.gov.cn）“交易信息—政府采購 ”欄目，在本項目采購公告“附件處”免費獲取 word 版采購文件。同時，憑數字證書登錄宜賓市政府采購電子交易系統（http://
ggzy.yibin.gov.cn/jypt/），在“報名及下載資格預審文件/采購文件”欄，免費獲取后綴為“ .ZFZBJ ”的采購文件（供應商須下載此文件，才能制作電子投標或響應文件）。采購文件只在網上發布，不再提供其他發布方式。首次參與宜賓市政府采購電子化交易活動的供應商在辦理了數字證書后須先下載數字證書驅動安裝并注冊，相關技術問題請咨詢 7×24 小時服務電話：010-86483801。
?。ㄋ模┕骓樠?。招標文件獲取期限屆滿后，獲取招標文件的潛在投標人不足 3 家的，采購代理機構根據采購人要求可以以更正公告形式順延招標文件獲取期限，并在本招標文件載明的信息發布媒體上公告。獲取招標文件的潛在投標人家數僅以宜賓市政府采購電子交易系統記錄的獲取后綴為“ .ZFZBJ”的采購文件的潛在投標人家數為準。
三、投標保證金的交納
- 2 - （一）投標保證金：金額：￥40000 元（大寫：肆萬元）。
?。ǘ┩稑吮ＷC金 交 納時間及交納方式：供應商應在 2019 年12 月24 日15:00 前，及時將投標保證金交納到以下賬戶，并在宜賓市政府采購電子交易系統打印出《投標保證金交納回執》。
收款單位：宜賓市公共資源交易中心； 開戶行：中國農業銀行股份有限公司宜賓分行； 賬
號：以宜賓市政府采購電子交易系統生成的虛擬子賬號為準。
?。ㄈ┳⒁馐马?/p>
1.本項目采購活動中，潛在供應商繳納的投標保證金由本項目采購人委托宜賓市公共資源交易中心代收，并由宜賓市公共資源交易中心按照相關規定及時退還和實施統一管理。請廣大供應商在規定時間內繳納投標保證金，否則，將影響投標。
2.同一項目分為多個包的，每個包均須單獨繳納投標保證金，且不同包件的投標保證金繳款賬戶不同（凡繳納金額與招標文件規定數額不一致的，均不能在交易系統中進行分配，即無法正常繳納投標保證金和參與投標）。
3.投標保證金須通過供應商在宜賓市政府采購電子交易系統中注冊時所綁定的網銀賬戶繳納。
4.投標保證金具體繳納流程詳見：
http://ggzy.yibin.gov.cn/Jyweb/XXGKView.aspx?type=%E4%BF%A1%E6%81%AF%E5%AF%BC%E8%88%AA&subtype=40&subtype2=40020&ID=9492。
5.如通過網銀賬戶成功轉賬 30 分鐘后，如未進行自動綁定，請點擊手工分配查詢訂單手工綁定，電子交易系統中項目訂單仍然未分配，則請相關供應商及時致電北京筑龍技術服務熱線 010-86483801 進行咨詢處理。
四、投標文件遞交 （一）遞交方式：網上遞交，或現場遞交光盤（ 一式兩份，光盤上注明投標單位名稱和項目名稱，下同 ）。其具體方式，按第二章“一、供應商須知前附表”第 30 條和第 31 條辦理。否則，其投標文件不予受理（即：不將其遞交的投標文件導入系統，下同）。
?。ǘ┻f交投標文件截止時間和開標時間：2019 年12 月26 日上午 9:00。
?。ㄈ┍敬握袠瞬少彶唤邮茑]寄的投標文件。
?。ㄋ模┤舯菊袠宋募鞔_規定需提供樣品，則所有樣品均需在遞交投標文件截止時間前，運至采購代理機構指定位置，即：
/
，否則，其投標文件不予受理。
五、相關事宜
- 2 - （一）投標文件簽署
投標文件須全部采用電子文檔，且必須采用本單位數字證書進行簽名，并使用制作投標文件的本單位數字證書對電子投標文件進行加密，否則，不能生成投標文件，并由供應商自行承擔不利后果。同時，須攜帶制作和加密投標文件的數字證書到達開標現場對投標文件進行解密，否則，其不利后果由供應商自行承擔；若出現無法解密的情況，則其投標文件不予受理。使用與投標單位不一致的數字證書簽名和加密的投標文件，視作無效投標。此外，建議使用同一家數字證書機構制發的數字證書（包括電子簽章<本招標文件所指電子簽章是指以單位公章或個人印章形式辦理的電子簽章，不包括以手親筆簽名形式辦理的電子簽章，下同>）對同一份投標文件進行簽署和加密，且在生成投標文件后，務必使用標書查看工具對投標文件進行檢查，否則，其一切不利后果均由供應商自行承擔。
招標文件明確要求相關材料需供應商進行電子簽章的，供應商應按照招標文件要求使用電子簽章在相應位置進行簽章，并將相關材料編入投標文件。否則，其投標作無效投標處理。除招標文件明確要求必須使用電子簽章進行簽章的情形外，供應商可直接輸入相關名稱，也可自行使用電子簽章。評標委員會對投標人自愿使用電子簽章的情形應予認可，但對以親筆簽名形式辦理的電子簽章進行簽署的情形不予認可。
備注：1.數字證書簽名以電子投標文件正上方邊框顯示的信息為準；
2.電子簽章以電子投標文件中印章形式呈現的信息為準。
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開標地點
宜賓市公共資源交易中心四樓開標廳（地址：宜賓市敘州區敘府路西段 13 號市政務服務中心東樓四樓）。
?。ㄈ┬畔l布
本邀請函在四川政府采購網上以公告形式發布，并同時在宜賓市公共資源交易信息網發布。
?。ㄋ模┨貏e提醒 1.為促進充分競爭，盡可能降低交易成本，切實方便廣大供應商投標，宜賓市公共資源交易現已全面推行電子化。相關單位或個人如需參加宜賓市的公共資源交易活動，應提前辦理數字證書、開通網上銀行等相關事宜，其具體辦法詳見宜賓市公共資源交易信息網相關公告，或電話聯系我們：0831-2208700、2208701（項目受理、標書內容咨詢）；0831-2208566（技術服務費、保證金等收退）；數字證書辦理室（辦理數字證書咨詢）0831-2208723<四川 RA 數字證書，顏色為藍色>、2208724<CFCA 數字證書，顏色為黑色>；0831-2208733（質疑受理）。如需電子化政府采購相關操作咨詢，請隨
- 2 - 時拔打 010-86483801 技術服務電話（提供 7×24 小時服務），或登陸宜賓市公共資源交易信息網，并通過“交易指南——操作指南”路徑下載查閱《宜賓市政府采購電子交易系統操作指南（適用于供應商）》。
2.數字證書、電子簽章是重要的保密資料，須慎重保管。在本項目招標投標活動中，數字證書和電子簽章的使用均具有法律效力，須承擔相應的法律后果。
3.招標文件中設置了可選項（用“□”標識），供采購代理機構參考，由采購代理機構自行考慮和選擇，并用“?”標識時表明該選項被采購代理機構選用，用“□”標識時表明該選項未被采購代理機構選用。
六、聯系方式
采 購 人：
宜賓市公安局監所管理支隊（宜賓市公安局監所管理中心）
招 標 人：
宜賓市政府采購中心
地
址：
地
址：
宜賓市敘州區敘府路西段 13 號市政務服務中心東樓四樓
郵
編：
郵
編：
644002
聯 系 人：
王女士
聯 系 人：
王女士
電
話：
0831- 2498302
電
話：
0831-2208701
電子郵件：
電子郵件：
ybcg2004@163.com
網
址：
網
址：
宜賓市政府采購中心
日期：2019 年 12 月 5 日
- 2 -
第二章
供應商須知
一、供應商須知前附表 條款號
條款名稱
編
列
內
容
1 采購人 名
稱：
宜賓市公安局監所管理支隊（宜賓市公安局監所管理中心）
聯系人：
王女士
電
話：0831- 2498302
2 采購代理機構 名
稱：宜賓市政府采購中心 地
址：宜賓市敘州區敘府路西段 13 號市政務服務中心東樓四樓
聯系人：王女士
電
話：0831-2208701
3 招標文件編號 宜政采公〔2019〕97 號 4 項目名稱 宜賓市公安局監所管理支隊（宜賓市公安局監所管理中心）智慧監所升級改造采購項目
5 采購主要內容 本次采購的貨物共計 1 包，即：
宜賓市公安局監所管理支隊（宜賓市公安局監所管理中心）智慧監所升級改造采購項目
6 采購方式 公開招標 7 供應商應當提供的 資格、資質及其他 類似效力要求 供應商應按第四、五章要求，將應當提供的資格、資質及其他類似效力要求的相關證明材料，掃描并添加到《宜賓市政府采購投標書編制系統》中（該章有關資格審查文件另有特殊要求的除外）。
8 是否接受聯合體投標 ?
不接受 □ 接受，應滿足下列要求：
注：本項為單項選擇。
9 現場踏勘 ? 無
□有，
10 標前答疑會 ? 無
□有：
11 合同分包 □允許
? 不允許 12 資金來源及采購預算（最高限價）
財政資金：
□采購指標
? 非采購指標 采購預算（最高限價）：￥2183400 元（大寫：貳佰壹拾捌萬叁仟肆佰元整）。
- 2 - 超過采購預算（最高限價）的報價為無效投標。
13 投標截止時間 2019 年 12 月 26 日上午 9：00 14 遞交投標文件地點 宜賓市公共資源交易中心開標廳（地址：宜賓市敘州區敘府路西段 13 號市政務服務中心東樓四樓）
15 開標時間和地點 開標時間：同投標截止時間 開標地點：同遞交投標文件地點 16 評標委員會的組建 評標委員會共
5
人，其中業主代表
1
人。
17 評標方法 綜合評分法
18 中標價 以中標供應商在開標一覽表中的報價為準，不保證報價最低的供應商中標。
19 定標原則 ?由評標委員會直接確定中標人，并推薦中標候選人 2 個。
□由評標委員會推薦中標候選人 3 個，再由采購人根據相關規定并按評審報告推薦的順序確定中標人。
20 投標保證金的交納 金額：￥40000元（大寫：肆萬元）； 交款方式：供應商應在2019年12月24日15：00前，及時將投標保證金交納到以下賬戶，并在宜賓市政府采購電子交易系統打印出《投標保證金交納回執》。
收款單位：宜賓市公共資源交易中心； 開戶行：中國農業銀行股份有限公司宜賓分行； 賬
號：以宜賓市政府采購電子交易系統生成的虛擬子賬號為準。
注：每個包均須單獨交納規定數額投標保證金（凡交納金額與招標文件規定數額不一致的，均不能在交易系統中進行分配，即無法正常交納投標保證金和參與投標）。
21 投標保證金的退還 投標保證金將通過交易中心在中國農業銀行股份有限公司宜賓分行設置的保證金網銀賬戶原渠道退還到供應商的交款網銀賬戶。
22 履約保證金的交納 金額：中標金額的 5 %
履約保證金由采購人收??；中標人須在合同簽訂前繳納至采購人
指定賬戶。
23 履約保證金退還 驗收合格并結算后由采購人退還。
- 2 - 24 交貨地點及交貨期限 交貨地點：詳見第六章
。
交貨期限：詳見第六章
。
25 供應商資格審查方式 □ 由采購人對供應商資格進行審查。
□ 由采購人和采購代理機構對供應商資格進行審查。
? 由采購代理機構對供應商資格進行審查。
注：資格審查后，合格供應商不足 3 家的，不得進入評標環節。
26 供應商資質條件、 能力和信譽 1．具有獨立承擔民事責任的能力； 2．具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度； 3．具有履行合同所必須的設備和專業技術能力； 4．具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5．參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； 6．法律、行政法規規定的其他條件； 7．其他要求：
/
。
27 投標有效期 投標截止時間屆滿后 90 日歷天。
28 投標文件格式 投標文件全部采用電子文檔，必須使用宜賓市公共資源交易信息網“資料下載”—“軟件下載”欄最新發布的《宜賓市政府采購投標文件編制系統》制作，投標文件格式為 xxx.ZFTBJ。
29 投標文件的簽署 投標文件必須采用數字證書進行簽名。
備注：相關規定詳見第一章第六條第（一）項“投標文件簽署”。
30 投標文件遞交方式 及相關要求（份數 及其包含內容等）
1．網上遞交，或現場遞交光盤一式兩份（光盤上注明投標單位名稱和項目名稱）。具體遞交方式由供應商按本章“一、供應商須知前附表”第31 條“開標方式”的相關規定辦理。否則，其投標文件不予受理。
2．投標文件應包含宜賓市政府采購投標書，其格式為 xxx.ZFTBJ。
3．任何原因導致投標人未在投標文件遞交截止時間前成功遞交投標文件而產生的一切不利后果，均由投標人自行承擔。
31 開標方式 本項目采取現場開標方式開標
1.投標文件遞交：所有投標文件均須在遞交投標文件截止時間前遞交到開標地點或宜賓市政府采購電子交易系統，否則，其投標文件不予受理。供應商可在網上遞交、現場遞交光盤（一式兩份，光盤上注明投標單位名稱和項目名稱，下同）兩種遞交方式中任選一種，也可同時選擇兩種方式進行遞交。
- 2 - 2.簽到相關事宜：所有供應商均須在規定的投標截止時間前到達開標地點簽到并參加開標活動，否則，其投標文件不予受理。
3.開標相關事宜：
?。?）供應商只以一種方式遞交投標文件的（網上遞交或現場遞交光盤<一式兩份>），若開標時，其投標文件無法導入的，則其投標文件不予受理。
?。?）供應商同時選擇兩種遞交方式的，則開標時，首先開啟網上投標文件，若成功導入，則光盤投標文件（一式兩份）不再開啟，當場退還供應商；若網上投標文件無法導入，則可開啟其光盤投標文件（一式兩份）；若兩種方式遞交的投標文件均無法導入，則其投標文件不予受理。
?。?）若本招標文件明確規定需提供樣品，則所有樣品均需在遞交投標文件截止時間前，運至采購代理機構指定位置，即
/
，否則，其投標文件不予受理。
?。?）對投標文件進行簽名、加密、解密等相關規定詳見第一章第六條第（一）項“投標文件簽署”。
?。?）供應商代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對供應商代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。
?。?）供應商未參加開標的，視同認可開標結果。
?。?）成功獲取招標文件、成功交納投標保證金或者投標文件成功導入開標系統的供應商不足 3 家的，不得開啟投標文件。
32 投標文件光盤 刻錄要求 為避免光盤文件格式不兼容而造成光盤無法讀取，請不要使用操作系統自帶的“直接寫入光盤”功能來刻錄光盤?？啼浌獗P必須在簡體中文版Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7 平臺上通過光盤刻錄軟件（推薦使用 Nero）來刻錄 CD 光盤，刻錄時選擇“刻錄后檢驗光盤數據”，且不要對電子投標文件進行壓縮，否則，不接受其投標。
光盤刻錄完成后，必須檢驗光盤刻錄的質量。檢驗光盤時，請不要在本機的刻錄光驅上進行，建議將刻錄好的光盤用另外一臺運行簡體中文版Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7 電腦的“只讀光驅”進行讀取測試，其方法是：將刻錄光盤上的投標文件數據拷貝到電腦硬盤上，檢查拷貝是否成功，同時使用相應標書編制系統中的【查看標書】功能，對刻錄后的電子投標文件進行查看。
33 投標文件的密封 選擇有現場遞交光盤一式兩份的，須將刻錄好的投標文件光盤（一式兩份，
- 2 - 光盤上標明投標單位名稱和項目名稱）密封在密封袋中，在密封袋上標注項目名稱并加蓋投標單位章（鮮章）。否則，其投標文件不予受理。
網上遞交投標文件時，不適用上述規定。
34 報價唯一 只能有一個有效報價。即：
1.單價和總價都只允許有一個報價，任何有選擇和保留的報價將不予接受。
2.開標一覽表中記錄的報價合計、投標文件中投標函的總投標價和“分項報價明細表”各分項報價合計，三者應完全一致（按要求小數點后四舍五入的除外）。
35 充分、公平競爭 保障措施 1.提供相同品牌產品處理：提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同供應商參加同一合同項下投標的，按一家供應商計算，評審后得分最高的同品牌供應商獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由評標委員會在評標現場通過隨機抽取的方式直接確定一個供應商獲得中標人推薦資格，其他同品牌供應商不作為中標候選人。
非單一產品采購項目中，多家供應商提供的部分或所有核心產品品牌相同的，視為提供相同品牌產品。
本采購項目核心產品為：
監室智能交互終端管理平臺 。
2．利害關系供應商處理。單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商不得參加同一合同項下的政府采購活動。否則，其投標均無效。
3．利害關系代理人處理。二家（含）以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目中，同時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人。否則，其投標均無效。
4．前期參與供應商處理。為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人在確定采購需求、編制招標文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為招標文件中規定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評審因素和標準、政府采購合同等實質性內容條款的，視同為采購項目提供規范編制。否則，其投標無效。
36 低于成本價不正當 競爭預防措施 在評標過程中，評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料。
- 2 - 供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。
投標人拒絕或者變相拒絕提供書面說明或者不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其投標文件作為無效投標處理。
37 采購人澄清的 時間和方法 采購人或采購代理機構可對已發出的招標文件進行澄清或者修改。澄清或者修改內容可能影響投標文件編制的，須在招標文件要求的投標截止時間十五日前進行，不足十五日則順延投標截止時間。澄清或者修改內容一律在四川政府采購網、宜賓市公共資源交易信息網政府采購信息專網以更正公告形式公開發布，并視為已將更正內容書面通知所有獲取了招標文件的供應商。在此期間，相關供應商應自行上網查詢相關信息；供應商因自身原因未及時查閱、下載而帶來的一切后果，均由供應商自行承擔。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
38 供應商提出問題的 截止時間 1.供應商對招標文件進行質疑的，應在獲取招標文件之日起七個工作日內或者招標文件公告期限屆滿之日起七個工作日內書面遞交。
2.供應商對采購過程進行質疑的，應在各采購程序環節結束之日起七個工作日內書面遞交。
3.供應商對采購結果進行質疑的，應在中標結果公告期限屆滿之日起七個工作日內書面遞交。
39 招標文件內容沖突的解決及優先適用次序 1.采購代理機構發出的招標文件（包括修改、澄清或補遺文件）與招投標行政監督備案的招標文件不一致的，以備案的招標文件為準，并對不一致的地方進行修改。沒有備案的招標文件（包括修改、澄清或補遺文件），不作為評標的依據。
2. 招標文件中采購代理機構編制的內容前后有矛盾或不一致，有時間先后順序的，以時間在后的修改、澄清或補正文件為準；沒有時間先后順序的，則以有利于供應商的原則進行處理。
40 采購資金撥付 項目驗收合格后，由采購人根據《驗收結算書》、貨物發票等資料，向中標人支付合同款。
41 樣品處理 若招標文件要求提供樣品的，采購活動結束后，立即退還非中標候選人提供的樣品，并由其自行處理；待中標結果公告期結束之日起七個工作日內無質疑投訴或質疑投訴處理完畢且不影響中標結果的，退還非中標人提供的樣品，并由其自行處理；對于中標人提供的樣品，由采購人進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。
42 實質性要求 本招標文件中有★標識的條款、明確為投標無效（無效投標、無效處理）和投標文件不予受理的條款，以及關于低于成本價不正當競爭預防措施、
- 2 - 充分公平競爭保障措施、小微企業（殘疾人福利性單位、監獄企業視同小微企業）價格扣除和失信企業報價加成或者扣分（實質性要求）、投標費用（供應商參加投標的有關費用由供應商自行承擔）、合同分包、合同轉包、履約保證金等相關規定的條款均為實質性要求。
43 政采貸 （合同融資）
根據《四川省財政廳關于推進四川省政府采購供應商信用融資工作的通知》（川財采〔2018〕123 號）的規定，有融資需求的供應商無需提供財政抵押或第三方擔保，可根據四川政府采購網公示的銀行及其“政采貸”產品，自行選擇符合自身情況的“政采貸”銀行及其產品，在簽訂政府采購合同后，可憑政府采購合同向銀行 提出“政采貸”申請。具體內容詳 見 四 川 政 府 采 購 網 “ 四 川 省 政 采 貸 信 息 化 服 務 平 臺 ” 欄 目（https://sczcd.netscf.com/static/login/login.html）。
44 招標文件的解釋 對招標文件的解釋，由宜賓市政府采購中心和采購人負責。對招標文件中的資格條件及相關證明材料、貨物清單內容及其規格型號、技術參數、服務清單及服務要求、評標方法、評審因素及評審標準、合同主要條款等內容提出的詢問、質疑由采購人受理、答復；其余內容由采購代理機構受理、答復。
二、總
則 1 1. .
適用范圍
本招標文件僅適用于本次公開招標所敘述的貨物項目采購。
2.
有關 定義
2 2. .1 1 “采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。
2 2. . 2 “采購代理機構” 系指根據采購人的委托依法辦理招標事宜的采購機構，本次招標的采購代理機構是宜賓市政府采購中心。
2.3 “招標采購單位”系指“采購人”和“采購代理機構”的統稱。
2 2. . 4 “供應商”，即“投標人”是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。
3.
合格的供應商
合格的供應商應具備以下條件：
- 2 - （1）具備“公開招標招標文件”第四章規定的基本條件；
（2）在宜賓市公共資源交易信息網注冊并獲取了招標文件； （3）招標文件和法律、行政法規規定的其他條件。
4. 合格的投標產品
4.1 參加政府采購所投標的產品，必須是合法生產廠家生產的合格產品。產品涉及到第三方知識產權的，必須是已依法獲得了該知識產權，不得存在侵犯知識產權的問題，否則，由投標人承擔全部責任。
4.2 若投標產品為需要安裝軟件才能正常工作的，供應商必須提供正版軟件安裝使用，不得安裝使用盜版軟件。
5. 投標費用 供應商參加投標的有關費用由供應商自行承擔。
6 6 ．充分、公平競爭保障措施：按本章“一、供應商須知前附表”第 35 項相關規定執行。
三、招標文件 7 7 ．招標文件的構成
7 7. .1 1 招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的依據，也是評標的重要依據，具有準法律文件性質。招標文件用以闡明招標項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、招標投標程序、有關規定和注意事項，以及合同主要條款等。本招標文件包括以下內容：
?。?）投標邀請函；
（2）供應商須知； （3）投標文件格式要求； （4）供應商和投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求； （5）供應商應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料； （6）招標項目技術、商務及其他要求； （7）評標辦法； （8）合同主要條款。
7 7. .2 2 供應商應認真閱讀和充分理解招標文件中所有的事項、格式條款和規范要求。供應商沒有對招標文件全面做出實質性響應是供應商的風險。沒有按照招標文件要求作出實質性響應的投標文件將被視為無效投標。
- 2 - 8. 招標文件的澄清和修改
8 8 .1 在投標截止時間前，招標采購單位無論出于何種原因，均可按規定對招標文件進行澄清或者修改。
8 82 .2 采購人或采購代理機構可對已發出的招標文件進行澄清或者修改。澄清或者修改內容可能影響投標文件編制的，須在招標文件要求的投標截止時間十五日前進行，不足十五日則順延投標截止時間。澄清或者修改內容一律在四川政府采購網、宜賓市公共資源交易信息網政府采購信息專網以更正公告形式公開發布，并視為已將更正內容書面通知所有獲取了招標文件的供應商。在此期間，相關供應商應自行上網查閱相關信息；供應商因自身原因未及時查閱、下載而導致的一切后果，均由供應商自行承擔。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
四、投標文件 9 9 ．投標文件的語言
9.1 供應商遞交的投標文件以及供應商與招標采購單位就有關投標的所有來往書面文件，均須使用中文。除國際通用標識、符號、計量單位等外，投標文件資料如有外國文字，必須逐一對應翻譯成中文，并加蓋供應商公章后附在相關外文資料后面，否則，供應商的投標文件將作為無效投標處理。
9.2 翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異和矛盾時，以中文為準，但不能故意錯誤翻譯。否則，供應商的投標文件將作為無效投標處理。
10 ．計量單位
除技術規格及要求中另有規定外，本采購項目下的投標均采用國家法定的計量單位。
11. 投標貨幣
本次招標項目的投標均以人民幣報價。
12. 聯合體投標
12.1 兩個以上供應商可以組成一個投標聯合體，以一個供應商的身份投標。以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均應當符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規定的條件。采購人根據采購項目的特殊要求規定供應商特定條件的，聯合體各方中至少應當有一方符合采購人規定的特定條件。
12.2 聯合體各方之間應當簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協議連同投標文件一并遞交招標采購單位。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參
- 2 - 加同一項目投標。
12. .3 3 聯合體應當確定其中一個單位為投標的全權代表，負責參加投標的一切事務，并承擔投標及履約中應承擔的全部責任與義務。
12. .4 4 聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。
12. .5 5 大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動的，如在聯合協議中約定小型、微型企業的協議合同金額占比達到聯合體協議合同總金額 30%以上，則可給予聯合體 3%的價格扣除。
聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型企業，享受規定的扶持政策。聯合體一方為監獄企業，視同為小微企業并享受規定的扶持政策。聯合體各方均為監獄企業的，聯合體視同監獄企業，享受規定的扶持政策。組成聯合體的大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業、監獄企業之間不得存在投資關系。
12.6 聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。
13. 知識產權
1 13 3 .1 供應商應保證在本項目中使用的任何產品和服務（包括部分使用），不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛。如因專利權、商標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，則由供應商承擔所有相關責任。
1 13 3 .2 采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。
1 13 3 .3 供應商如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，則需在投標文件中聲明，并提供相關知識產權證明文件。使用該知識成果后，供應商需提供開發接口和開發手冊等技術文檔，并承諾提供無限期技術支持，由采購人享有永久使用權。
1 13 3 .4 如采用供應商所不擁有的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產權的相關費用。
14 ．投標文件的組成
供應商應按照招標文件的規定和要求，使用最新版本的《宜賓市政府采購投標文件編制系統》編制投標文件，下載網址：ggzy.yibin.gov.cn（宜賓市公共資源交易信息網——資料下載——軟件下載）。
供應商擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應當在投
- 2 - 標文件中載明。
投標文件通常應由以下部分組成（本項目投標文件組成的具體要求以本招標文件第四、五、六、七章要求為準）。
14.1 報價部分。
供應商按照招標文件要求，分別填寫開標一覽表和分項報價明細表。本次招標報價要求如下：
?。?）供應商的報價是供應商響應招標項目要求的全部工作內容的價格體現，包括供應商完成本項目所需的一切費用。
?。?）供應商每種貨物只允許有一個報價，并且在合同履行過程中是固定不變的，任何有選擇或可調整的報價將不予接受，并按無效投標處理。
?。?）在一年（每年 1 月 1 日至 12 月 31 日）之內，供應商本次投標中對同一品牌同一型號的產品報價與其在中國境內其他地方的最低報價之間的差價比不得超過 15%。否則，供應商的投標文件將作為無效投標處理，或者取消其中標資格。
?。?）投標的最小單位是包。供應商必須對同一包中的項目全部投標，否則為無效投標。投標須以人民幣為結算單位，投標報價為一次性密封報價。每包投標報價超過該包采購預算或最高限價的，其投標無效。
14.2 合格供應商資質資格要求。
?。?）供應商應滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定； （2）供應商其他資質資格要求； 本項目合格供應商資質資格具體應答按本招標文件第四、五章要求響 應。
3 14.3 技術部分。
供應商按照招標文件要求做出的技術應答，主要是針對招標項目的技術指標、參數和技術要求做出的實質性響應和滿足。供應商的技術應答應包括下列內容：
（1）投標產品的品牌、型號、配置；
?。?）投標產品本身的詳細的技術指標和參數（應當盡可能提供檢測報告、產品使用說明書、用戶手冊等材料予以佐證）；
?。?）技術方案、項目實施方案； （4）產品彩頁資料； （5）產品工作環境條件； （6）產品驗收標準和驗收方法； （7）產品驗收清單（注明各部件的品名、數量、價格、規格型號和原產地或生產
- 2 - 廠家）；
?。?）供應商認為需要提供的文件和資料。
本項目技術部分具體應答按本招標文件第六章要求響應。
14.4 商務部分。
供應商按照招標文件要求提供的有關證明材料及優惠承諾。包括以下內容：
?。?）投標函、開標一覽表、分項報價明細表等； （2）商務應答表； （3）中小企業聲明函； （4）供應商和投標產品符合招標文件規定要求的相關證明材料（如：業績和榮譽等相關材料）； （5）售后服務要求； （6）簽訂合同信息； （7）付款說明； （8）驗收要求； （9）供應商承諾給予招標采購單位的各種優惠條件（優惠條件事項不能包括采購項目本身所包含的采購事項。供應商不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務，以規避招標文件的約束。否則，供應商提供的投標文件將作為無效投標處理，即使中標也將取消中標資格）； （10）供應商認為需要提供的文件和資料。
本項目商務部分具體應答按本招標文件第六章和第七章要求響應。
5 14.5 其他部分。供應商按照招標文件要求作出的其他應答和承諾。
15 ．投標保證金
15.1 供應商投標時，必須以人民幣遞交招標文件規定數額的投標保證金，并作為其投標的一部分。聯合投標的，可以由聯合體的一方或者共同遞交投標保證金；以一方名義遞交投標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。
15. .2 2 未按招標文件要求在規定時間前（供應商成功交納時間以宜賓市政府采購電子交易系統出具的“政府采購投標保證金繳納回執”中載明的繳納時間為準）交納規定數額投標保證金的，其投標視為無效投標。
投標保證金的具體交納方式詳見第一章四（三）。
15. .3 3 供應商所交納的投標保證金不計利息。
- 2 - 4 15.4 未中標供應商的投標保證金，將在中標通知書發出后五個工作日內按原途徑退還。中標供應商的投標保證金，在合同簽訂生效后五個工作日內按原途徑退還。
注：①因供應商自身原因造成的保證金延遲退還或者供應商和招標采購單位書面協商可以延遲退還的，采購代理機構不承擔相應責任；②供應商因涉嫌違法違規，按照規定應當不予退還保證金的，有關部門處理認定違法違規行為期間不計入退還保證金時限之內。
15. .5 5 供應商發生下列任何情況時，采購代理機構將不予退還其交納的投標保證金。
?。?）在招標文件規定的投標截止時間之后撤回投標的； （2）在采購人確定中標供應商以前放棄中標候選資格的； （3）由于中標供應商的原因未能按照招標文件的規定與采購人簽訂合同的； （4）由于中標供應商的原因未能按照招標文件的規定交納履約保證金的； （5）中標后放棄中標、不領取或者不接收中標通知書的； （6）供應商提供虛假資料或有虛假行為的； （7）投標有效期內，供應商在政府采購活動中有違法、違規、違紀行為的； （8）供應商違反其投標文件第三章之《承諾函》相關條款的； （9）相關法律法規、招標文件規定的其他情形。
6 15.6 投標保證金不能轉為履約保證金。
16 ．投標有效期
16. .1 1 投標有效期見供應商須知前附表。投標人投標文件中必須載明投標有效期，投標文件中載明的投標有效期可以長于本招標文件規定的期限，但不得短于招標文件規定的期限。否則，其投標文件作無效投標處理。
16. .2 2 特殊情況下，采購人可于投標有效期滿之前要求供應商同意延長有效期，要求與答復均應為書面形式。供應商可以拒絕上述要求，其投標保證金不被沒收，但拒絕延長投標有效期的供應商不得再參與該項目后續采購活動。同意延長投標有效期的供應商不能修改其投標文件，關于投標保證金的有關規定在延長的投標有效期內繼續有效。
17 ．投標文件的格式和制作
17. .1 1 投標文件全部采用電子文檔，且必須使用最新版本的《宜賓市政府采購投標書編制系統》制作和導出，并在導出投標文件時使用本單位的數字證書進行簽名（注：相關規定詳見第一章第六條第（一）項“投標文件簽署”），其導出投標文件格式為xxx.ZFTBJ。
- 2 - 2 17.2 如供應商遞交的電子標書不符合 17.1 要求或開標后無法讀取導入的，則其投標文件不予受理。
3 17.3 投標文件應包含以下文件內容。
1 17.3.1 報價部分文件； 17.3.2
合格供應商資質資格要求； 3 17.3.3 技術部分文件； 4 17.3.4 商務部分文件； 5 17.3.5 其他部分。
1 14 7.4 為避免光盤文件格式不兼容而造成光盤無法讀取，請不要使用操作系統自帶的“直接寫入光盤”功能來刻錄光盤?？啼浌獗P必須在簡體中文版 Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7 平臺上通過光盤刻錄軟件（推薦使用 Nero）來刻錄 CD 光盤，并在刻錄時選擇“刻錄后檢驗光盤數據”，且不要對電子投標文件進行壓縮。否則，不接受其投標。
光盤刻錄完成后，必須檢驗光盤刻錄的質量。檢驗光盤時，不要在本機的刻錄光驅上進行，建議將刻錄好的光盤用另外一臺運行簡體中文版 Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7 電腦的“只讀光驅”進行讀取測試，其方法是：將刻錄在光盤上的投標文件數據拷貝到電腦硬盤上，檢查拷貝是否成功，同時使用相應標書編制系統中的【查看標書】功能，對刻錄后的電子投標文件進行查看。
17. .5 5 投標文件應根據招標文件的要求制作，簽署、蓋章和內容應完整。如有遺漏，則按無效投標處理。
18. 投標文件的密封和標注
1 18.1 供應商應將刻錄好的投標文件光盤（一式兩份，光盤上標明投標單位名稱和項目名稱）密封在密封袋中。
2 18.2 供應商應在投標文件的外密封袋上注明項目名稱并加蓋投標單位章（鮮章）
。
3 18.3 網上投標不適用上述要求。
19 ． 投標文件的遞交
19.1 供應商應在招標文件規定的投標截止時間前遞交投標文件。
1 19.1.1 采用光盤現遞交的，應將密封好的光盤在投標截止時間前送達開標指定地點。
2 19.1.2 采用網上投標的，應將采用數字證書進行簽名的電子投標文件，通過宜賓市公共資源交易信息網（政府采購信息專網）網上投標系統，在投標截止時間前及時上傳。
2 19.2 投標截止時間以后送達或上傳的投標文件不予受理。
- 2 - 19. .3 3 報名供應商名稱和招標文件的文號、分包號與投標供應商名稱和投標文件的文號、分包號必須一致，否則投標文件將被拒絕。
4 19.4 本次招標不接受郵寄的投標文件。
20 ．投標文件的修改和撤回
20. .1 1 供應商在遞交了投標文件后，在規定的投標截止時間前可以修改并重新上傳；也可撤回其投標文件，但必須在規定的投標截止時間前，以書面形式通知采購代理機構。
20. .2 2 在投標截止時間之后，供應商不得對其遞交的投標文件作任何修改或撤回投標。
五、開標和中標 21 ．開標
1 21.1 宣布開標會開始。開標時間到，主持人宣布開標會開始并致辭，當眾宣布參加開標會的現場監督人員、主持人、唱標、會議記錄等招標工作人員，并宣布參加投標的供應商名單(注：所有供應商均須在規定的投標截止時間前到達開標地點簽到并參加開標活動，否則，其投標文件不予受理)。
2 21.2 宣布會場紀律和有關注意事項。
3 21.3 當眾宣布檢查投標文件的密封情況。
4 21.4 開標唱標。按照宣布的開標順序當眾開標，導入有效供應商的電子投標文件，并由唱標人員對其項目名稱、投標總價以及供應商名稱等進行宣讀，且記錄在案。
5 21.5 唱標結束后，請供應商代表確認報價并在報價單上予以簽字確認。
6 21.6 宣布開標會結束。主持人宣布開標會結束后，所有采購人代表和供應商代表應立即退場。
21.7 其他約定 （1）供應商代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對供應商代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。
?。?）供應商未參加開標的，視同認可開標結果。
22. 投標文件不予受理情形
1 22.1 在投標截止時間后送達的，或未送達到指定地點的； 2 22.2 不符合第 18 項“投標文件的密封和標注”和“供應商須知前附表”第 33 項“投標文件的密封”相關規定的；
- 2 - 3 22.3 未按招標文件規定的時間、程序和金額遞交投標保證金的； 4 22.4 供應商遞交的電子標書無法讀取導入的（包括網上遞交和現場光盤遞交）； 22.5 招標文件規定的其他情形。
23.開標和評審過程進行全程電子監控 ，并將電子監控資料存儲介質留存歸檔。
24. 中標結果公示和中標通知書
24. .1 1 中標結果在《四川省政府采購網》和《宜賓市公共資源交易信息網》依法依規進行公告，同時向中標供應商發出中標通知書。
2 24.2 中標通知書為簽訂政府采購合同的依據，是合同的有效組成部分。
3 24.3 中標通知書對采購人和中標供應商均具有法律效力。中標通知書發出后，采購人改變中標結果，或者中標供應商無正當理由放棄中標的，應當承擔相應的法律責任。
4 24.4 中標供應商的投標文件本應作為無效投標處理或者有政府采購法律法規規章制度規定的中標無效情形的，采購代理機構在取得有權主體的認定以后，應當宣布發出的中標通知書無效，并收回發出的中標通知書（中標供應商也應當交回），再依法重新確定中標供應商或者重新組織采購活動。
5 24.5 結果公告發出后，中標供應商憑公司介紹信、領取人的身份證原件和加蓋中標供應商鮮章的復印件（一份）及時到采購代理機構（宜賓市政府采購中心評審科處領取中標通知書。
6 24.6 中標通知書發出后 30 日內，中標供應商無正當理由拒絕交納履約保證金和簽訂合同的，視為放棄中標，采購人或采購代理機構依法取消其中標資格，不予退還其投標保證金，并按相關法律法規嚴肅處理。
六、簽訂及履行合同和驗收 25. 簽訂合同 25.1 中標供應商應在《中標通知書》發出之日起三十日內與采購人簽訂采購合同。由于中標供應商的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄中標，取消其中標資格并按相關規定處理。
25.2 采購人不得向中標供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與中標供應商私下訂立背離合同實質性內容的任何協議，所簽訂的合同不得對招標文件和中標供應商投標文件作實質性修改。
25.3 中標供應商因不可抗力原因不能履行采購合同或放棄中標的，采購人可以與排在中標供應商之后第一位的中標候選供應商簽訂采購合同，并以此類推。
- 2 - 25.4 中標供應商在合同簽訂之日起七個工作日內，將簽訂的合同原件（一式兩份）分別送交宜賓市財政局采購監督管理科和采購代理機構（宜賓市政府采購中心評審科留存備案。
26. 合同分包
26.1 經采購人同意，中標供應商可以依法采取分包方式履行合同。這種要求應當在合同簽訂之前征得采購人同意，并且分包供應商履行的分包項目的品牌、規格型號及技術要求等，必須與中標的一致。本項目是否可以分包，供應商應以供應商須知前附表中相關要求為準。
分包履行合同的部分應當為采購項目的非主體、非關鍵性工作，不屬于中標供應商的主要合同義務。
26.2 采購合同實行分包履行的，中標供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。
26.3 中小企業依據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）規定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業不得分包或轉包給大型、中型企業，中型企業不得分包或轉包給大型企業。
27. 合同轉包...
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