XX省省級行政事業單位房產出租管理辦法

　XX 省省級行政事業單位房產出租管理辦法 一、制訂背景和目的 按現行國有資產規定，行政事業單位國有資產出租原則上要求公開招租，但公開招租的操作細則一直未出臺，公開招租的平臺也沒有建立，給省級各單位的資產出租工作造成一定困難。由單位自行招租有違規操作空間，存在國有資產流失風險。

　制定辦法的目的，主要是為了規范省級行政事業單位國有房產出租行為，提高房產出租工作透明度，維護國有資產權益，確保國有資產保值增值，從源頭上預防腐敗，防范風險。

　二、制定依據 根據《XX 省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》、《XX 省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》等有關規定，制定本辦法。

　三、主要內容 （一）對本辦法適用的范圍、房產出租的許可及禁止進行定義和明確。

　主要規定省級行政事業單位將占有、使用且產權歸屬本單位的國有房產（含暫未辦理房產權證、但權屬事實清晰的房產）用于出租的，適用本辦法。房產出租是指各單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，經批準將房產包括土地、場地、經規劃部門批準且在有效期內的臨時建筑等出租給承租人，向承租人收取租金的行為。已被依法查封、凍結的，屬于違法建筑的，產權不清、存在產權糾紛的，未取得其他產權共有人同意的，法律、法規規定禁止出租的其他情形的房產不得出租。

?。ǘΨ慨a出租的審批規定、審批權限以及租期、底價、原則、方式作出明確和規定。

　各單位擬將房產對外出租的，應當履行內部決策程序，制訂出租方案，并委托有資質的社會中介機構進行評估或是根據單位內部已制定公開統一的收費標準或者已有的統一的市場價格標準確定出租房產的租賃建議價格。無論是本單位實施，還是委托后勤服務單位或者其他單位實施，按照規定權限和程序履行報批手續,未經批準，不得對外出租。

　各單位出租房產，原則上實行公開招租，因情況特殊無法公開招租的，須在申請文件中詳細說明理由，按規定權限和程序向主管部門或省財政廳申報審批。

　房產租賃期限一般不得超過五年。特殊情況可適當延長租期，但不得違反《合同法》的規定。期限在 6 個月以內（含 6 個月）的，由主管部門負責審批（無主管部門的由單位按內控制度規定自行審批）；期限在 6 個月以上的，由主管部門審核后報省財政廳審批。

?。ㄈΨ慨a出租的申報要求、承租要求、委托方式以及特殊情形做出明確和規定。

　各單位申請辦理房產出租應按要求提交申報材料并對材料的真實性、合法性、準確性負責。經審批采用非公開方式出租的房產，承租人不得轉租。經批準以公開方式招租的，原則上應由出租單位委托依法設立的產權交易機構或公共資源交易機構根據資產出租進場交易相關規定，按照“公開、公平、公正”的原則確定承租人。對以原評估價為底價公開招租兩次以上無人參與競租的，可逐步降低租賃底價，但設置新的租賃底價低于原租賃評估價 90%的，應按規定程序報省財政廳批準后方可重新進行公開招租。

?。ㄋ模Ψ慨a租賃合同的簽訂以及出租收益的收繳進行明確和規范。

　各單位按照經批準的出租方案在確定承租人后應當簽訂符合相關法律、法規規定的租賃合同，并將租賃合同等相關資料及時報省財政廳備案。出租單位應當承擔對出租房產的日常管理職能，及時制止承租人違反合同約定的行為，如有必要應當終止合同，并將相關情況及時報省財政廳備案。對于因政府統一規劃拆遷或不可抗力等特殊因素影響，需提前解除租賃合同；租賃期間，因出租單位發生分立、合并、解散、被撤銷，由房產接收單位承繼原租賃合同；承租人在承租期內確因各種原因無力繼續履行合同且有新的承租人愿意承接原合同等特殊情形而需提前解除租賃合同或是變更和重新簽訂租賃合同的，應及時報省財政廳備案。

　房產出租收入由出租單位按照合同約定向承租人收取，按照政府非稅收入管理的有關規定，統一上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。其中省財政廳對經費自理單位出租收入管理另有規定的，從其規定。

?。ㄎ澹Ψ慨a出租過程中的禁止性行為及相關工作要求做出明確和規定。

　財政、主管部門、各單位及其工作人員，應當認真履行國有資產監督管理職責，依法維護國有資產的安全、完整，共同做好國有房產出租管理。參與招租活動的社會中介機構和產權交易機構（或公共資源交易機構）不得違規操作。

　省級其他社會團體和民辦非企業單位占有使用的國有房產對外出租的，參照本辦法執行。

　與省級行政尚未脫鉤的經營實體、實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位及事業單位出資舉辦的具有法人資格的企業，涉及國有房產出租的，按照企業內部管理制度履行相應決策程序后，原則上應在產權交易機構或公共資源交易機構公開進行。特殊情況確需采用非公開方式出租的，應當報出資事業單位或履行監管職責的主管部門批準，其租賃價格不得明顯低于市場價格。

　四、其他說明 本辦法自 2018 年 1 月 1 日起施行。此前有關規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。在辦法施行前經批準已經出租合同尚未到期的，可繼續履行至合同期滿。原租賃合同期滿后仍需出租的，一律按本辦法的規定執行。