度全縣司法行政工作要點

　2020 年度全縣司法行政工作要點

　 2020 年全縣司法行政工作總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省市司法行政工作會議、全縣政法工作會議的部署要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊緊圍繞全面建成小康社會目標任務，牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總要求，以建設更高水平的法治長武為工作主線，立足“一個統籌、四大職能”工作布局，為打贏疫情防控阻擊戰提供有力法治保障，全面提升法治長武建設和司法行政工作能力水平，為實現“兩個一百年”奮斗目標、譜寫新時代追趕超越新篇章提供堅強有力的法治保障和優質高效的法律服務。

　 一、建設司法行政工作“四化”體系

　 1.工作目標：從2020年至2022年，用三年時間，按照重點突破、全面推進、整體提升的思路，大力推進全面依法治縣、行政執法、刑事執行、公共法律服務、基層基礎建設、隊伍建設等工作領域的制度化、標準化、規范化、智能化建設，積極構建系統完備、科學規范、運行有效、保障有力的工作體系，為司法行政工作創新發展提供有力支撐。

　 2.工作原則：堅持政治引領、一體推進，堅持問題導向、注重實效，堅持與時俱進、改革創新，堅持動態完善、優化定型。

　 3.深入推進“四化”建設工作，認真研究制定具體實施意見，提出推進思路，明確推進措施，落實責任分工。

　 二、推進全面依法治縣工作深入開展

　4.堅持黨對法治建設的集中統一領導。不斷健全黨領導法治建設的制度機制，健全完善重大事項請示報告等制度規定。把黨的領導貫穿法治建設全過程，主動服從服務于黨的工作大局。

　 5.發揮法治建設議事協調機構作用。推動深化行政執法體制改革，形成分工合理、職責清晰、協同高效的行政執法工作體系。健全完善行政執法與刑事司法銜接機制。加強對司法體制改革的統籌協調，把深化司法體制綜合配套改革納入法治建設統籌范圍。加強對普法依法治理的統籌協調，完善落實“誰執法誰普法”責任制考核評價辦法，推進各領域各行業和基層依法治理，讓依法辦事在全社會蔚然成風。

　 6.確保中省市縣重大決策部署落實。落實中辦、國辦《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，夯實法治政府建設責任。堅持把法治政府建設重大責任事項、重大違法行政問題、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、各鎮(辦）及部門履行法治政府建設主體職責和群眾反映強烈的熱點難點問題作為督察督辦重點。注重發揮第三方評估作用，加強督察與紀檢監察問責工作銜接，提升督察督辦實效。

　 7.嚴格行政規范性文件審查備案制度。明確縣級行政規范性文件制定主體清單，加快備案審查工作規范化、科學化、信息化建設，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，提升備案審查質效。

　 三、推動依法行政科學規范

　 8.抓好推進法治政府示范創建工作，推行行政執法示范創建活動，明確指標，落實責任，整體推進我縣行政執法“三項制度”工作。從行政執法源頭、過程、結果等關鍵環節入手，全面貫徹執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度。

　9.抓好行政執法責任制落實工作。建立健全權責明晰的執法責任體系和責任追究機制。加快完善執法領域盡職免責辦法。規范行政執法自由裁量權，合理確定裁量范圍、種類和幅度，切實做到嚴格規范公正文明執法。

　 10.加強和改進行政復議應訴工作。深化行政復議體制改革。進一步完善行政復議辦案流程和重大疑難案件集體研討制度，加強與人民法院溝通聯系，建立健全行政復議與行政審判銜接互動機制。

　 四、推動普法與依法治理水平再提升

　 11.狠抓法治宣傳教育。全面完成“七五”普法任務，精心謀劃“八五”普法規劃。推進憲法宣傳教育。推動憲法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡、進萬家等“八進”活動,使憲法精神深入人心。開展“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動。

　 12.健全全民普法體制機制，制定實施學法用法清單。突出領導干部這個“關鍵少數”和青少年學生這個重點群體，增強法治教育的針對性和實效性，努力使“循法而行”成為全體公民的自覺行動。明確領導干部應知應會法律目錄，作為領導干部學法任務、學法用法考試和年度述法內容。

　 13.狠抓法治鄉村建設。進一步加大“法治帶頭人”“法律明白人”覆蓋面。開展第八批全國“民主法治示范村（社區）”推薦評選工作，利用法治創建動態管理系統，對已命名的民主法治示范村、社區實行動態化管理。堅持扶貧與扶智相結合，拓展“法治扶貧”形式方式，以法治手段助力打贏脫貧攻堅戰。

　 五、推動基層司法所建設規范化

　 14.繼續抓好《長武縣司法所體制機制改革實施方案》貫徹落實。組織開展以“組織機構建設好、人員隊伍發展好、體制機制完善好、基礎設施配備好、經費保障落實好、職能作用發揮好”為主要內容的“六好司法所”創建活動。

　15.在規范“一村（社區）一法律顧問”工作的基礎上，加大一村（社區）一專職人民調解員選配力度，落實矛盾糾紛排查化解責任制。堅持以“抓典型，提升人民調解示范力；抓宣傳，提升人民調解影響力；抓激勵，提升人民調解凝聚力；抓創新，提升人民調解戰斗力”為導向，全力打造新時代“楓橋經驗”陜西模式。完善人民調解、行政調解、司法調解協調聯動工作體系，構建更加廣泛、更加有力的大調解工作格局，把矛盾化解在基層。完善刑滿釋放人員銜接制度，落實重點對象必接必送措施和刑釋人員教育幫扶政策，最大限度地減少重新違法犯罪。

　 六、推動公共法律服務優質高效，著力營造良好法治環境

　 16.推動落實省司法廳助力高質量發展、助力優化營商環境、助力“一帶一路”建設、助力民營經濟發展、助力“三個經濟”發展、助力脫貧攻堅六個“十條措施”，努力為長武經濟社會發展提供法律服務和法治保障。充分發揮法律顧問和公職律師、公司律師作用，保障政府依法決策、依法行政和企業依法經營管理。推進人大代表政協委員法律顧問工作常態化規范化，配齊配強法律顧問律師，強化動態管理和日常督查。加大經濟領域法治宣傳力度，推動市場主體守法經營，引導社會公眾識別和抵制非法金融活動，預防和減少市場風險。進一步深化“放管服”改革，加大證明事項清理和減證便民力度，清理妨礙市場競爭的制度規范，解決企業辦事難、辦事繁、多頭跑、來回跑等突出問題。

　 17.著力提供優質法律服務。推進公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺為一體的“12348”公共法律服務平臺建設。持續開展“法律援助惠民生”專項活動，暢通援助通道，做到應援盡援。探索建立縣仲裁委員會工作站機制體制。

　 18.加大律師規范化管理力度。進一步健全黨領導律師工作機制體制，加強黨對律師工作的全面領導，不斷深化律師行業信用體系建設，健全完善律師違法行

　為投訴處理機制，推動律師管理從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。大力提升對律師參與涉黑涉惡和重大敏感案件辯護代理工作監督指導力度，實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。積極開展律師與司法人員不正當交往專項整治活動，構建律師與司法人員正當交往、良性互動、清清爽爽的新型執業關系。著力強化律師隊伍建設和律師執業權利保障，以律師職業道德和執業紀律教育為抓手，堅持管理與服務并重，促進律師依法規范誠信執業。

　 七、推動刑事執行規范化

　 19.以貫徹落實《社區矯正法》為主線，推進非監禁刑罰執行規范化。研究制定與《社區矯正法》相配套、與縣情實際相適應的工作制度，明確執法標準、執法流程和執法邊界，健全社區矯正執法責任制和責任追究制度，加大執法檢查和監督力度，確保執法權力得到正確行使。要創新方法手段，加快推進“智慧矯正”建設，發揮遠程視頻督查作用。充實基層執法力量，推動人財物向一線傾斜，保障基層特別是司法所履行執法職責。要提升執法水平。加強對社區矯正工作人員的管理、監督、培訓和職業保障，綜合運用通信聯絡、信息化核查、實地查訪等方式，了解掌握矯正對象行為表現，落實監管措施，防止發生脫管漏管和重新違法犯罪等情形。要強化教育幫扶。充分發揮親情、友情力量進行教育、感化和幫助，促進矯正對象重塑人生、重新融入社會。加大政府購買服務力度，推動社會力量參與社區矯正教育幫扶。

　 八、加強司法行政干警隊伍建設

　 20.加強思想政治建設。認真貫徹落實中央《關于加強黨的政治建設的意見》，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于政法工作、司法行政工作的重要指示批示，始終把加強黨的政治建設放在首位，全面扛起黨建主體責任，引導廣大干警強化理論武裝，使全體干警能夠切實從思想和行動上樹

　牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深化對全體干警的政治輪訓，加強黨員干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，進一步增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

　 21.加強執法能力建設。選好用好人民監督員、人民陪審員，推動人民參與國家治理。在全系統開展“政治理論大學習、紀律作風大整頓、專業技能大練兵”專項活動，建立健全長效機制，強化專業能力訓練。

　 22.加強紀律作風建設。開展司法行政隊伍教育整頓活動，鞏固深化“講政治、敢擔當、改作風”“堅定信仰、信念、信心”“五講五比五提升”等專題教育活動成果，推動解決司法行政隊伍政治、思想、組織、紀律、作風等方面存在的突出問題。嚴格執行中央八項規定和實施細則精神，防止“四風”問題反彈回潮，營造風清氣正的政治環境。

　 23.加強黨風廉政建設。全面落實黨委主體責任，把管業務同管思想、管作風、管紀律、管廉政一體推進，切實加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位的監督管理，教育引導干警知敬畏、存戒懼、守底線。扎實開展警示教育，堅決肅清趙正永、陳國強流毒和影響，以魏民洲、馮新柱、錢引安等反面典型和發生在我們身邊的腐敗案件教育干警，汲取教訓，警鐘長鳴，始終做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

　 24.落實從優待警措施。加大評先獎優力度，激勵廣大干警干事創業的激情和熱情，落實好休假、體檢、醫療救治等制度和履職保護、福利保障等機制，解除干警后顧之憂，進一步增強職業尊崇感。

　 九、推動建立司法行政科技應用體系

　 25.深化智慧司法建設，加大移動終端運用力度。推廣應用行政執法綜合管理監督信息系統，逐步建立備案審查一體化平臺。強化科技創新應用，加速“區塊

　鏈”“物聯網”“人工智能”與司法行政業務的深度融合。

　 26.健全完善各項配套制度，推動改革任務落地落實，構建務實管用的司法行政支撐體系。

　 27.配合市司法局建成市縣兩級指揮中心，健全指揮中心體制機制，提升指揮體系規范化科學化信息化水平。加強應急處置和調度體系建設，強化風險研判，妥善處置各類突發事（案）件。完善“三同步”機制，強化依法處理、輿情引導和社會管控。